2019年民辦教育機(jī)構(gòu)審批制度.doc

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文秘知識/規(guī)章制度 2019年民辦教育機(jī)構(gòu)審批制度 　　為全面規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)和規(guī)范對民辦教育機(jī)構(gòu)的審批，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本制度。 　　一、責(zé)任單位 　　衡陽市珠暉區(qū)教育文化體育局民辦教育管理辦公室 　　二、責(zé)任人 　　民辦教育管理辦公室在編工作人員。主任主持本室全面工作，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。部門責(zé)任人：袁偉偉;分管審核領(lǐng)導(dǎo)：程鋼。 　　三、審批依據(jù) 　　1.《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(2019年12月28日中華人民共和國主席令第80號) 　　2.《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(2019年3月5日國務(wù)院第399號) 　　3.《中華人民共和國行政許可法》(中華人民共和國主席令第七號) 　　4.《湖南省社會(huì)力量辦學(xué)管理暫行辦法》(2019年11月27日湘教計(jì)字[2019]13號) 　　5.衡陽市教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)審批工作的通知》(2019年7月20日衡教字[2019]48號) 　　四、審批項(xiàng)目范圍 　　籌設(shè)和設(shè)立幼兒園、義務(wù)教育階段全日制學(xué)歷教育、文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由所在地的縣(市)區(qū)教育行政部門審批。 　　五、審批條件 　　1.申辦者必須是國家機(jī)構(gòu)以外的，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織和個(gè)人; 　　2.舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備中華人民共和國法人資格，個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍、相應(yīng)的政治權(quán)利和完全民事行為能力; 　　3.民辦學(xué)校的許可設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行; 　　4.符合國家法律、法規(guī)及國家教育行政部門規(guī)定的其他條件。 　　六、申報(bào)材料 　　1.書面申請; 　　2.申辦者的真實(shí)姓名、簡歷、學(xué)歷、職稱、現(xiàn)住址及聯(lián)系方式或者名稱、組織、現(xiàn)作業(yè)地址; 　　3.資產(chǎn)****、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán); 　　4.設(shè)立學(xué)校的可行性分析材料; 　　5.學(xué)校規(guī)模及發(fā)展規(guī)劃，擬投入資金概算; 　　6.學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。學(xué)校章程的主要內(nèi)容包括學(xué)校的名稱、地址;辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式;學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、****、性質(zhì);學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則;學(xué)校的法定代表人;出資人是否要求取得合理回報(bào);學(xué)校自行終止的事由;章程修改程序等; 　　7.校長、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件; 　　8.屬于聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等; 　　9.屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。 　　七、辦理程序和時(shí)限 　　1.申辦者向區(qū)教文體局提出書面申請報(bào)告，并同時(shí)提交第三項(xiàng)規(guī)定中的材料; 　　2.區(qū)教文體局民辦教育管理辦公室審核材料; 　　3.察看現(xiàn)場，區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置評議委員會(huì)進(jìn)行評議。 　　4.區(qū)教文體局民辦教育管理辦公室綜合評議后將審批意見答復(fù)申辦者，發(fā)給籌設(shè)或設(shè)立批準(zhǔn)書。 　　5.籌備、試辦階段，從招生之日起，試辦一年。試辦一年后，由區(qū)教文體局民辦教育管理辦公室評估，合格則發(fā)給正式設(shè)立批準(zhǔn)書，并頒發(fā)辦學(xué)許可證;不合格則限期整改或停辦。 　　6.申請籌設(shè)民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)自受理申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書，不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 　　申請正式設(shè)立民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)自受理申請之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)頒發(fā)辦學(xué)許可證，并向社會(huì)公示。 　　八、監(jiān)督檢查 　　1.辦公室內(nèi)建立完善工作制度，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)承辦人簽名，并歸檔保存承辦資料; 　　2.辦公室內(nèi)對本制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查; 　　3.按照《中華人民共和國行政許可法》第六章規(guī)定執(zhí)行。局紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察室、法制法規(guī)股進(jìn)行監(jiān)督檢查; 　　4.公開公示接受社會(huì)監(jiān)督。 　　九、責(zé)任追究 　　(一)過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容 　　行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任： 　　1、符合條件不對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的; 　　2、對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的; 　　3、違反法定程序做出決定的; 　　4、不按法定期限辦理的; 　　5、濫用權(quán)力、玩忽職守的; 　　6、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的; 　　7、私自泄漏申請單位項(xiàng)目信息的; 　　8、其它過錯(cuò)行為的。 　　(二)責(zé)任主體認(rèn)定 　　行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任： 　　1.承辦人故意違規(guī)、違法的由承辦人承擔(dān)責(zé)任; 　　2.二人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任; 　　3.集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，主管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人; 　　4.行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　(三)追究形式 　　1.股級以下(含股級)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評;正、副科級(實(shí)職)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由區(qū)紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評。對于違反本制度規(guī)定情節(jié)較重的，均依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。 　　3.察看現(xiàn)場，區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置評議委員會(huì)進(jìn)行評議。 　　4.區(qū)教文體局民辦教育管理辦公室綜合評議后將審批意見答復(fù)申辦者，發(fā)給籌設(shè)或設(shè)立批準(zhǔn)書。 　　5.籌備、試辦階段，從招生之日起，試辦一年。試辦一年后，由區(qū)教文體局民辦教育管理辦公室評估，合格則發(fā)給正式設(shè)立批準(zhǔn)書，并頒發(fā)辦學(xué)許可證;不合格則限期整改或停辦。 　　6.申請籌設(shè)民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)自受理申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書，不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 　　申請正式設(shè)立民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)自受理申請之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)頒發(fā)辦學(xué)許可證，并向社會(huì)公示。 　　八、監(jiān)督檢查 　　1.辦公室內(nèi)建立完善工作制度，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)承辦人簽名，并歸檔保存承辦資料; 　　2.辦公室內(nèi)對本制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查; 　　3.按照《中華人民共和國行政許可法》第六章規(guī)定執(zhí)行。局紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察室、法制法規(guī)股進(jìn)行監(jiān)督檢查; 　　4.公開公示接受社會(huì)監(jiān)督。 　　九、責(zé)任追究 　　(一)過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容 　　行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任： 　　1、符合條件不對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的; 　　2、對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的; 　　3、違反法定程序做出決定的; 　　4、不按法定期限辦理的; 　　5、濫用職權(quán)、玩忽職守的; 　　6、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的; 　　7、私自泄漏申請單位項(xiàng)目信息的; 　　8、其它過錯(cuò)行為的。 　　(二)責(zé)任主體認(rèn)定 　　行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任： 　　1.承辦人故意違規(guī)、違法的由承辦人承擔(dān)責(zé)任; 　　2.二人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任; 　　3.集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，主管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人; 　　4.行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　(三)追究形式 　　1.股級以下(含股級)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評;正、副科級(實(shí)職)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由區(qū)紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評。對于違反本制度規(guī)定情節(jié)較重的，均依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。 *l