圍繞中心 提升服務(wù)

圍繞中心 提升效勞推動(dòng)全市檔案事業(yè)又好又快開展在縣市、區(qū)檔案局長(zhǎng)會(huì)議上的工作報(bào)告林順萬(wàn)2021年3月18日同志們：這次縣市、區(qū)檔案局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省檔案工作會(huì)議精神，總結(jié)回憶去年檔案工作，安排部署今年全市檔案工作任務(wù)。今年2月4日，全省檔案工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議精神，回憶總結(jié)了2021年全省檔案工作取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，部署安排了今年全省的檔案工作任務(wù)。等下，市政府副秘書長(zhǎng)龍小生同志還要作重要講話，大家要在工作中認(rèn)真落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的意見。一、認(rèn)真總結(jié)、客觀評(píng)價(jià)2021年檔案工作2021年是極不平凡的一年。在市委，市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)檔案部門以檔案戰(zhàn)線楷模劉義權(quán)同志為典范，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀，同心同德，開拓創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，各方面工作取得了顯著成效。市檔案局和麻陽(yáng)縣檔案局被評(píng)為全省檔案工作先進(jìn)單位。經(jīng)考核評(píng)比，麻陽(yáng)、溆浦、新晃、沅陵、辰溪、通道等6個(gè)縣檔案局被評(píng)為2021年度全市檔案工作目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)單位。市局和沅陵、辰溪、溆浦、鶴城4個(gè)縣區(qū)檔案局被評(píng)為全省檔案宣傳工作先進(jìn)單位。一年來(lái)主要開展了以下工作： 一爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，增加經(jīng)費(fèi)投入，檔案工作開展環(huán)境有所改善各級(jí)黨委政府對(duì)檔案工作給予了極大的支持，確保了全市檔案工作保持平穩(wěn)開展。李億龍書記親自批示，要求做好市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人公務(wù)檔案的收集移交進(jìn)館工作。易鵬飛市長(zhǎng)親自簽批解決了市館庫(kù)房經(jīng)費(fèi)33萬(wàn)元，王志群常務(wù)副市常年內(nèi)三次為檔案工作批撥經(jīng)費(fèi)，一是為縣級(jí)檔案館建設(shè)規(guī)劃編制批款工作經(jīng)費(fèi)，二是在年底關(guān)賬前追加檔案設(shè)備購(gòu)置款10萬(wàn)元，三是解決市檔案館基建款，將庫(kù)房基建工程款了結(jié)。溆浦縣委、縣政府開會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)了全縣33個(gè)檔案工作先進(jìn)單位和36名先進(jìn)個(gè)人，縣委書記李自成先后三次對(duì)縣綜合檔案館建設(shè)工程作出重要批示，并親自到省里匯報(bào)爭(zhēng)取，梁永泉縣長(zhǎng)深入考察為新館建設(shè)選址。洪江市劃撥土地5畝作檔案館建設(shè)用地，并下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)10余萬(wàn)元，用于前期工作，年前又落實(shí)了200萬(wàn)元建館配套經(jīng)費(fèi)。沅陵縣在縣主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，不僅及時(shí)批撥了30萬(wàn)元建館前期工作經(jīng)費(fèi)，還將檔案保護(hù)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元列進(jìn)了財(cái)政預(yù)算，增添了復(fù)印機(jī)、電腦等設(shè)備。中方縣政府劃撥建設(shè)用地10余畝，縣財(cái)政安排60萬(wàn)元、政府出面向銀行貸款90萬(wàn)元用于檔案庫(kù)房建設(shè)，年內(nèi)添置了一大批檔案保管保護(hù)和辦公設(shè)施。芷江縣政府年內(nèi)追加檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)15余萬(wàn)元用于檔案保管保護(hù)、建館申報(bào)、村級(jí)建檔及指南印刷，縣財(cái)政幫助配置了電腦等設(shè)備，縣“兩辦印發(fā)了全縣各機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作目標(biāo)管理方法。麻陽(yáng)縣委書記蔣丙生在全縣檔案工作會(huì)議上講話，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視并抓好檔案工作，縣“兩辦表彰了全縣檔案工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。會(huì)同縣政府年初批撥了12萬(wàn)元添置了檔案密集架。其他縣市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)檔案工作給予了大力支持。許多縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)紛紛出局，到省里匯報(bào)爭(zhēng)取建館規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)，使我們很受感動(dòng)。正是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和財(cái)政等有關(guān)部門的大力支持，檔案局館檔案保管保護(hù)條件和工作條件逐步改善，檔案工作環(huán)境不斷優(yōu)化。二抓思想武裝，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)檔案工作科學(xué)開展在前年全市開展的“重新認(rèn)識(shí)檔案工作大討論活動(dòng)根底上，按照市委部署，市縣檔案部門去年認(rèn)真開展了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀活動(dòng)，時(shí)間從3月至8月，市檔案局以“加強(qiáng)檔案資源體系監(jiān)管，促進(jìn)檔案事業(yè)創(chuàng)新開展為主題，重點(diǎn)解決五個(gè)方面的突出問題，根本實(shí)現(xiàn)了“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)開展的目標(biāo)。各縣市、區(qū)檔案局也按照市、縣委的統(tǒng)一要求，開展了這一學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，進(jìn)一步理清了本地區(qū)檔案事業(yè)開展的方向，找出了思想和工作中存在的缺乏，提出了切實(shí)可行的改良措施。10月，全國(guó)上下響應(yīng)胡綿濤總書記學(xué)習(xí)劉義權(quán)同志的號(hào)召，我市也組織開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，市局組織召開了有全局同志、市直單位代表、縣市、區(qū)檔案部門代表參加的學(xué)習(xí)劉義權(quán)同志精神座談會(huì)，開辦了學(xué)習(xí)園地，寫出了學(xué)習(xí)心得。大家無(wú)不為劉義權(quán)同志忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)、精益求精、生命不息、奮斗不止的精神所感動(dòng)，在思想靈魂上引發(fā)了一場(chǎng)革命，使大家對(duì)檔案和檔案工作有了一層新的認(rèn)識(shí)。通過這些活動(dòng)的開展，武裝了思想，鼓舞了士氣，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，梳理了開展思路，為推動(dòng)我市檔案事業(yè)的科學(xué)開展打下了較好根底。三出臺(tái)規(guī)章方法，加強(qiáng)檔案執(zhí)法，檔案法治建設(shè)躍上新臺(tái)階檔案法治建設(shè)是檔案工作的龍頭工程，一是抓好宏觀管理。我們竭力推動(dòng)政府出臺(tái)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)性文件，繼市政府頒發(fā)?懷化市檔案管理工作假設(shè)干規(guī)定?之后，去年又爭(zhēng)取市政府出臺(tái)了?懷化市重大活動(dòng)檔案管理方法試行?懷政發(fā)202122號(hào)。該?方法?從2021年醞釀準(zhǔn)備，2009年12月2日，市政府常務(wù)會(huì)議順利通過，這是我市檔案法制建設(shè)的又一項(xiàng)新成果，標(biāo)志著我市重大活動(dòng)檔案管理躍上了一個(gè)新臺(tái)階。二是加強(qiáng)了檔案執(zhí)法檢查。全市共組織開展了20批次的檔案執(zhí)法檢查，共檢查385個(gè)單位。檢查40個(gè)以上的有靖州62個(gè)、會(huì)同47個(gè)、沅陵、麻陽(yáng)各為40個(gè)，檢查30個(gè)以上的有溆浦和市局。市人大常委會(huì)副主任石太福同志親自帶隊(duì)到洪江市、芷江縣調(diào)研檢查檔案工作。三是加大了案件查處和違法行為查糾力度。通過執(zhí)法檢查或接受舉報(bào)，年內(nèi)全市共立案查處檔案違法案件15起，其中麻陽(yáng)縣、新晃縣、洪江市和洪江區(qū)各立案查處3起，溆浦縣2起，辰溪縣1起。全市共查糾檔案違法行為118起。其中查糾10起以上的有市局和會(huì)同、麻陽(yáng)、芷江、新晃縣，有力地彰顯了檔案法律的威嚴(yán)。四是市縣兩級(jí)檔案行政管理部門組織開展了檔案年檢登記工作，加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體檔案工作的監(jiān)管。五是全市檔案宣傳工作有聲有色。全市組織開展了“一法一條例宣傳紀(jì)念活動(dòng)，我局參加省局檔案征文活動(dòng)獲組織獎(jiǎng)，征文獲二等獎(jiǎng)。各縣市、區(qū)也開展了不同形式的宣傳活動(dòng)。芷江縣開展了“增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)、維護(hù)檔案完整平安為主題的檔案法制宣傳周活動(dòng)，在縣電視臺(tái)播放了自制電視專題片?名城蘭臺(tái)50年?和電視劇?蘭臺(tái)魂?，并在?芷江檔案信息?網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布，營(yíng)造了濃厚的宣傳氣氛，增強(qiáng)了社會(huì)檔案意識(shí)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。麻陽(yáng)縣以“檔案效勞民生為主題，在縣城廣場(chǎng)向市民發(fā)放?檔案法知識(shí)問答?、?家庭檔案知識(shí)宣傳?、?民生檔案效勞指南?等宣傳資料1500余份，接待咨詢?nèi)藛T300余人。溆浦縣舉辦了?輝煌60年檔案圖片展?，還制作了電視專題片?新中國(guó)溆浦檔案?在縣電視臺(tái)播放，擴(kuò)大了檔案工作的社會(huì)影響。四積極爭(zhēng)取，精心組織，縣級(jí)檔案館建設(shè)規(guī)劃編制工作取得良好效果中央投資建設(shè)中西部縣級(jí)檔案館，表達(dá)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)檔案事業(yè)的關(guān)心重視，是百年一遇的大好事。我們的做法是早動(dòng)手、早介入，全市一盤棋。為此，成立了縣級(jí)檔案館建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，明確一名副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。一方面組織各縣市區(qū)做好館藏檔案數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，為規(guī)劃編制打?qū)嵏?；另一方面，密切配合發(fā)改部門，屢次協(xié)同赴省匯報(bào)溝通，努力爭(zhēng)取政策支持。市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，鵬飛市長(zhǎng)、志群常務(wù)副市長(zhǎng)、希欣秘書長(zhǎng)、宏有副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)紛紛出面做工作。各縣市區(qū)更是積極行動(dòng)，許多縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自赴省匯報(bào)，及時(shí)批撥前期工作經(jīng)費(fèi)，高質(zhì)量做好編制工作。此項(xiàng)工作前后歷時(shí)兩個(gè)多月，我們的工作態(tài)度和敬業(yè)精神以及規(guī)劃編制質(zhì)量得到了省里的充分肯定，全市13個(gè)縣級(jí)館全部納入建設(shè)范圍。各縣市、區(qū)不等不靠，在做好編制的同時(shí)，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和相關(guān)部門的支持，及時(shí)召開常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，迅速作出承諾，選定館址、劃撥土地和批撥前期工作經(jīng)費(fèi)，抓緊做好了各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。五找準(zhǔn)契機(jī)，創(chuàng)新形式，檔案接收、征集和編研獲得豐收一年來(lái)，各級(jí)綜合檔案館加大了檔案接收工作力度，共計(jì)接收各類檔案214340卷，全市綜合檔案館館藏檔案總量達(dá)1117898卷，另有以件為保管單位檔案103867件，僅以卷計(jì)，同比增長(zhǎng)23.7%，是近幾年大豐收的一年。其中年內(nèi)接收檔案超過八千卷的有：市館22021卷和新晃、溆浦、沅陵、芷江、鶴城、麻陽(yáng)6個(gè)縣區(qū)。年內(nèi)接受檔案存放超千卷的有市館7883卷和洪江市、沅陵縣。加大征集工作力度，市縣兩級(jí)檔案館共征集到各類檔案史料2164冊(cè)件。市局征集到“雜交水稻之父袁隆平院士、著名民俗學(xué)家林河、前市委書記歐陽(yáng)斌第三次征集、著名詞作家廖澤川等的個(gè)人檔案含手稿、照片、著作、光盤等200余件。靖州征集到?靖州軍事志?等7種18卷檔案史料。麻陽(yáng)收集到省委書記張春賢視察麻陽(yáng)譚家寨鄉(xiāng)調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)資料和市委書記李億龍為“錦江閣題字的原件。洪江區(qū)征集到1976年洪江慶祝粉碎“四人幫勝利大會(huì)照片30張。新晃收集到一批民間出版的反映少數(shù)民族風(fēng)情的書籍。沅陵征集到清乾隆、民國(guó)時(shí)期田地契約16件，等等。通過正常接收和廣泛征集，市縣兩級(jí)綜合檔案館的館藏更加豐富、更具特色，提升了館藏水平。編研方面，市縣兩級(jí)檔案部門立足館藏，從本地實(shí)際出發(fā)，抓住國(guó)慶六十周年大慶契機(jī)，重點(diǎn)組織了幾項(xiàng)編研課題，同時(shí)加大了特色檔案、名人檔案征集力度。為總結(jié)改革開放三十年來(lái)我市檔案工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，探求新形勢(shì)下檔案事業(yè)開展的規(guī)律和特點(diǎn)，市局籌劃并編纂出版了?春天的旋律懷化蘭臺(tái)三十年?，該書得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也是一部由市直單位、各縣市區(qū)檔案部門合作而成的智慧結(jié)晶體。為紀(jì)念南下干部入懷六十年，永遠(yuǎn)銘記革命先烈和革命前輩的歷史功績(jī)，教育廣闊青少年，市局組織編輯，由作家出版社出版?永不忘卻的紅色記憶?正在付印一書。沅陵縣局?檔案館指南?編印出書，靖州局編寫了?靖州縣楊梅產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀?。洪江區(qū)局編寫了?五溪?雜志洪江區(qū)特刊?中國(guó)第一古商城?，以及?古商城賦?。六加強(qiáng)指導(dǎo)，拓展領(lǐng)域，民生檔案建設(shè)向縱深開展民生檔案建設(shè)，這是近幾年來(lái)我市開展的一項(xiàng)重要工作，經(jīng)歷了從嘗試到普及到全力推進(jìn)三個(gè)階段。市縣檔案部門及相關(guān)單位對(duì)民生檔案工作認(rèn)識(shí)高、措施實(shí)、推進(jìn)快。以抓林改檔案工作為切入點(diǎn)，及早介入，與林業(yè)部門密切配合，通過調(diào)研、發(fā)文、開會(huì)、試點(diǎn)、檢查、指導(dǎo)等措施，取得重大成果，目前全市已建立林權(quán)檔案67萬(wàn)卷戶。然后，各縣市區(qū)檔案局按照市局關(guān)于認(rèn)真抓好民生檔案工作的文件精神，又將工作觸角延伸到民政、低保和婚姻、家庭等領(lǐng)域，指導(dǎo)建立這類事關(guān)民生內(nèi)容的檔案，優(yōu)先整理、優(yōu)先進(jìn)館、優(yōu)先利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市已建立完善婚姻登記檔案39028卷又20667件；建立歸檔低保人員檔案30446卷，引導(dǎo)建立家庭檔案73戶、413卷、210件；接收進(jìn)館軍人檔案71203卷、6655件。全市195個(gè)社區(qū)，已建檔188個(gè)，建檔率達(dá)96%；全市納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模民營(yíng)企業(yè)190家，已引導(dǎo)建檔171家，建檔率達(dá)90%，其中市直聯(lián)系的18家已全部建檔。靖州縣對(duì)館藏10種1005卷2222件利用率高的民生檔案進(jìn)行整理編目，目錄輸入了電腦，實(shí)行集中管理，提供民生檔案利用2914人次、3728卷件次。他們還指導(dǎo)8個(gè)單位，標(biāo)準(zhǔn)整理民生檔案9種187486卷另289件。去年12月，召開了全市民生檔案工作座談會(huì)，檢閱了民生檔案工作成績(jī)，現(xiàn)場(chǎng)參觀了鶴城區(qū)婚姻登記檔案現(xiàn)場(chǎng)，通過現(xiàn)場(chǎng)考察、經(jīng)驗(yàn)交流、互相啟發(fā)，使大家對(duì)做好民生檔案工作的意義有了更深刻的認(rèn)識(shí)，為今后有效拓展民生檔案工作領(lǐng)域、擴(kuò)大戰(zhàn)果積累了珍貴經(jīng)驗(yàn)。七嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，上下聯(lián)動(dòng)，檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)估工作成績(jī)斐然開展檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)估活動(dòng)既是對(duì)單位檔案工作的有力推動(dòng)，又是一個(gè)地區(qū)檔案工作水平的綜合反映。年內(nèi)，有芷江縣煙草局、新晃縣財(cái)政局、靖州縣移動(dòng)分公司、麻陽(yáng)地稅局、辰溪縣移民局、溆浦縣煙草局等6個(gè)單位順利晉升省特級(jí)。市直和各縣市、區(qū)還有26個(gè)單位評(píng)估晉升為省一級(jí)和省二級(jí)。其中評(píng)估晉升省一級(jí)的市直4個(gè)，溆浦5個(gè)，沅陵3個(gè)，靖州1個(gè)。晉升省二級(jí)的有新晃、靖州各4個(gè)、辰溪、沅陵各2個(gè)、鶴城1個(gè)。為開展好這項(xiàng)工作，市局與相關(guān)縣市區(qū)檔案局緊密配合，各有分工，充分調(diào)動(dòng)了評(píng)估單位及其上級(jí)主管部門的工作積極性，確保了這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。此外，市直和大多數(shù)縣市、區(qū)通過開展檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)賽活動(dòng)，穩(wěn)固、提升了機(jī)關(guān)檔案工作水平，國(guó)家檔案局8號(hào)令貫徹落實(shí)任務(wù)一級(jí)機(jī)構(gòu)根本完成，檔案培訓(xùn)教育廣度、深度和力度有所加強(qiáng)，檔案利用、信息化建設(shè)和檔案宣傳報(bào)道工作也取的了新的成績(jī)?？傊荒陙?lái)，我們?nèi)〉昧瞬簧俪煽?jī)，同時(shí)也存在著許多差距和缺乏。表現(xiàn)在檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)仍然缺乏，檔案隊(duì)伍的開拓創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，動(dòng)力和活力缺乏，效勞大局、效勞民生的舉措不夠得力，檔案信息化建設(shè)推進(jìn)力度還不大，個(gè)別地方統(tǒng)籌兼顧把握不好，重點(diǎn)工作不突出，推進(jìn)力度欠缺，縣市、區(qū)之間工作開展不平衡等等。這些問題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，在新的一年要采取得力措施認(rèn)真加以解決。二、突出重點(diǎn)、出色完成2021年全市檔案工作任務(wù)2021年是實(shí)施?檔案事業(yè)開展“十一五規(guī)劃?的最后一年，也是我市“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌的開局之年。根據(jù)全省檔案工作會(huì)議著力提高檔案效勞能力、加強(qiáng)檔案根底設(shè)施建設(shè)、抓好檔案資源建設(shè)和做好檔案相關(guān)業(yè)務(wù)工作的總體部署，結(jié)合我市檔案工作實(shí)際，2021年全市檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，圍繞中心，提升效勞，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管，突出抓好檔案法治、根底業(yè)務(wù)、檔案資源、檔案信息化、民生檔案和科教興檔，推動(dòng)全市檔案事業(yè)又好又快開展，更好的為懷化經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展效勞。主要是抓好五個(gè)方面的工作：一依法治檔，著力推進(jìn)檔案法治建設(shè)1、講究檔案執(zhí)法檢查效果。一是執(zhí)法檢查方式上，要堅(jiān)持過來(lái)行之有效的的方法，與相關(guān)部門“聯(lián)合作戰(zhàn)，并適時(shí)通報(bào)執(zhí)法檢查情況，以提高檔案執(zhí)法檢查的權(quán)威性和實(shí)效性。二是要突出執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，如檔案工作根底薄弱的行業(yè)或單位包括二級(jí)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)改革中的撤并單位、重點(diǎn)工程建設(shè)工程等等。三是積極向人大常委會(huì)匯報(bào)，將檔案法治建設(shè)列入人大常委會(huì)的“視野，爭(zhēng)取人大常委會(huì)審議?檔案法?貫徹實(shí)施情況。今年市里將修訂市政府?懷化市檔案管理工作假設(shè)干規(guī)定?。2、加大檔案違法案件和違法行為的查糾力度。無(wú)論是執(zhí)法檢查還是平時(shí)發(fā)現(xiàn)的檔案違法案件，要及時(shí)介入，敢于碰硬，依法查處。對(duì)輕微的違法行為，要及時(shí)發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正。辦案人員要熟悉檔案法律法規(guī)和辦案程序，通過標(biāo)準(zhǔn)辦案來(lái)提升我們的檔案執(zhí)法水平。今年適當(dāng)時(shí)候，市局?jǐn)M召開一次檔案辦案經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。3、繼續(xù)堅(jiān)持并不斷改良檔案年檢登記制度。市局和許多縣市區(qū)的實(shí)踐證明，這是加強(qiáng)檔案資源監(jiān)管的重要措施。我們要繼續(xù)堅(jiān)持，不斷完善改良，擴(kuò)大覆蓋面。4、精心編制檔案事業(yè)開展“十二五規(guī)劃。依法治檔是“龍頭工程，各級(jí)檔案部門都要認(rèn)真總結(jié)“十一五檔案事業(yè)開展規(guī)劃的執(zhí)行情況，深入分析存在的主要問題，結(jié)合各自的實(shí)際，突出各自的特點(diǎn)，實(shí)事求是，量力而行，科學(xué)合理地確定開展速度和提高幅度，有重點(diǎn)有層次地安排好“十二五期間需要完成的重點(diǎn)任務(wù)和需要解決的主要問題。二固本強(qiáng)基，完善檔案館根底業(yè)務(wù)建設(shè)1、把館舍建設(shè)當(dāng)作大事要事來(lái)抓。在今后35年內(nèi)，國(guó)家擬安排預(yù)算內(nèi)資金用于支持中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)。各縣市、區(qū)一定要抓住這一機(jī)遇，把館舍建設(shè)當(dāng)作今后一段時(shí)期內(nèi)檔案工作重要根底性工作去思考，作為今后的工作重點(diǎn)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取支持的首要目標(biāo)，爭(zhēng)取把這項(xiàng)工作抓出成效來(lái)。黃局長(zhǎng)在報(bào)告中指出，省檔案局將按照輕重緩急的原那么，對(duì)無(wú)館舍的地方優(yōu)先安排，對(duì)條件艱苦的地方優(yōu)先安排，對(duì)承諾落實(shí)好的地方優(yōu)先安排，對(duì)已開工的建設(shè)工程優(yōu)先安排。不管將來(lái)中央投資最后補(bǔ)助多少，我們都要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把這件事情做好。千萬(wàn)不能“坐、等、靠，尤其是現(xiàn)在館舍條件比擬差的縣，一定要抓住這次時(shí)機(jī)，使檔案館舍面貌來(lái)個(gè)徹底改變。今年市委首次將縣級(jí)檔案館建設(shè)列為市本級(jí)重點(diǎn)工程工程，責(zé)成我局作為責(zé)任單位加強(qiáng)監(jiān)管。2、加強(qiáng)檔案館“五位一體功能和各項(xiàng)利用設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)檔案館檔案平安保管基地、愛國(guó)主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體功能建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地建設(shè)好各類檔案的閱覽場(chǎng)所、政府信息查閱場(chǎng)所、檔案展覽場(chǎng)所、檔案宣傳教育場(chǎng)所、檔案遠(yuǎn)程利用場(chǎng)所等，同時(shí)配置好相應(yīng)的設(shè)備，使檔案館的場(chǎng)所、設(shè)備等硬件設(shè)施能滿足各項(xiàng)功能的需要和公共效勞的需要，使各方面利用者能享受舒適、便捷的效勞。今年各級(jí)檔案館要重點(diǎn)搞好檔案展覽和特藏室建設(shè)。3、加強(qiáng)綜合檔案館內(nèi)部管理。管理是做好檔案工作的根本功。管理不嚴(yán)，責(zé)任不清，訂了的制度不落實(shí)，是遲早要出問題的。省局確定今年為“檔案館標(biāo)準(zhǔn)管理年。為此，要強(qiáng)化家底意識(shí)。開展一次檔案家底大普查行動(dòng)，建立一本“明白賬。局館長(zhǎng)不能當(dāng)“甩手掌柜，要做明明白白的當(dāng)家人。要強(qiáng)化檔案館主體意識(shí)?？凑l(shuí)征集接收多、整理編目好、鑒定開放準(zhǔn)準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)保管實(shí)、編研開發(fā)精。要強(qiáng)化平安意識(shí)。加強(qiáng)平安保密思想教育、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題和存在隱患要及時(shí)整改，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理能力，真正做到萬(wàn)無(wú)一失。要強(qiáng)化現(xiàn)代化管理意識(shí)，采用現(xiàn)代技術(shù)手段管理利用檔案。要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和相關(guān)部門支持，建立本區(qū)域的電子文檔中心。要完善已建的現(xiàn)行文件查詢中心和檔案存放中心，真正做到有名有實(shí)。4、著手實(shí)施重要檔案異地、異質(zhì)備份。5.12汶川大地震警示我們，重要檔案的異地備份和異質(zhì)備份迫在眉睫。國(guó)家和省局要求，為了確保國(guó)家檔案平安，從今年開始，各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要通過建立異地備份庫(kù)等形式，對(duì)本級(jí)重要檔案及電子文件異地備份，對(duì)重要的電子文件要實(shí)行異質(zhì)備份，確保電子文件的長(zhǎng)期可讀，確保檔案信息資源的絕對(duì)平安。我們要把建立重要檔案異地備份庫(kù)作為檔案平安的一項(xiàng)必要工作來(lái)抓。按照兩地相距150公里以上，不屬同一江河流域、同一地震帶的規(guī)定，各自聯(lián)系結(jié)對(duì)，與其他檔案館互設(shè)備份庫(kù)。市局?jǐn)M與衡陽(yáng)市檔案局館結(jié)對(duì)，互設(shè)備份庫(kù)。同時(shí)還要重視對(duì)已有各種形式復(fù)制件的檔案原件進(jìn)行封存，并定期檢查其平安。沒有特殊需要，不再對(duì)外提供利用，以防止檔案在利用中受損。三以人為本，抓好檔案資源建設(shè)1、整合檔案資源。市縣都要要從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，進(jìn)行檔案資源整合。在檔案資源建設(shè)上，既要尊重現(xiàn)狀，又要敢于突破。一是要認(rèn)真做好本地“三名檔案名人、名景、名產(chǎn)和“三重檔案重要活動(dòng)、重點(diǎn)工程、重大事件的征集接收工作，努力豐富館藏，改善結(jié)構(gòu)。要切實(shí)貫徹執(zhí)行市人民政府去年12月頒發(fā)的?懷化市重大活動(dòng)檔案管理方法?懷政發(fā)202122號(hào)。二是要通過征集、交換檔案復(fù)制件等方式，繼續(xù)加大對(duì)散存在民間及境外的具有保存價(jià)值的重要檔案的征集步伐。三是要鼓勵(lì)個(gè)人向國(guó)家檔案館捐贈(zèng)或存放檔案。四是要積極爭(zhēng)取黨委政府的的支持，進(jìn)一步理順與其他專業(yè)主管部門在檔案管理方面的關(guān)系，促進(jìn)檔案資源配置更加科學(xué)合理。2、調(diào)整接收范圍。全省檔案工作會(huì)議提出，除了一級(jí)單位到達(dá)進(jìn)館期限的檔案要全部移交接收進(jìn)館同時(shí)，還要將二級(jí)、三級(jí)單位永久保存檔案納入接收范圍。全省要開展清理一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)單位名單工作，摸清家底，報(bào)省市局備查。今年，國(guó)家檔案局將要修改?各級(jí)國(guó)家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定?。全省用兩年時(shí)間完成接收范圍的修改，市州報(bào)省局審定，各縣市、區(qū)由市局審定。省局將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。3、擴(kuò)充檔案來(lái)源渠道。除文書檔案外，各地要做好工作，創(chuàng)造條件，加大其它門類、載體檔案的接收力度。如戶籍、婚姻、人事、復(fù)退軍人、土地承包、土地房屋征用拆遷、林權(quán)改革、移民、房地產(chǎn)、計(jì)生、醫(yī)療、學(xué)籍、就業(yè)、保險(xiǎn)等檔案接收進(jìn)館。我市溆浦、沅陵、麻陽(yáng)等縣已經(jīng)開始這樣做了，不僅大大豐富了館藏，在更大范圍提供了利用，也大大提升了檔案館的社會(huì)形象。一些各種新興經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織形成的檔案，是他們開展管理活動(dòng)、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的真實(shí)記錄，是我國(guó)檔案資源的組成局部，應(yīng)當(dāng)納入檔案資源建設(shè)的整體范疇，以保證國(guó)家檔案資源的完整。4、加強(qiáng)檔案編研工作。編研既有利于檔案資源的深度開發(fā)利用，也是對(duì)現(xiàn)有檔案資源的有效整合，同時(shí)又能擴(kuò)大檔案部門的社會(huì)影響。要根據(jù)館藏優(yōu)勢(shì)，選好題材，一年出一個(gè)精品。也可借助外力，實(shí)行合編。這里再三提出，一本領(lǐng)關(guān)檔案局館形象的根底工具書?檔案館指南?，講了多少年，芷江、靖州、辰溪以上3個(gè)縣已編出初稿、會(huì)同、鶴城、中方和洪江市7個(gè)縣市、區(qū)至今還沒有編印出書，今年一定要“交卷。四更新觀念，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督1、建立檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。隨著檔案事業(yè)的開展，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從主要面向黨政機(jī)關(guān)延伸到各行各業(yè)，社會(huì)的方方面面。業(yè)務(wù)指導(dǎo)對(duì)象擴(kuò)大了，業(yè)務(wù)指導(dǎo)的內(nèi)容更廣了，業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式發(fā)生變化了，業(yè)務(wù)指導(dǎo)的難度增大了。面對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中的種種情況，要求我們必須更新觀念，拓展領(lǐng)域，跟上形勢(shì)的開展。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)化管理職能，建立起由上而下，縱橫結(jié)合，相互協(xié)作、布局合理的多形式、多層次的業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。那些檔案工作已經(jīng)走上了正軌的單位，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)就不用投入太多的精力，而應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，以敏銳的觀察力和觸覺去搶新、去超前，針對(duì)未建檔的新興單位、新型載體、門類檔案多動(dòng)腦筋，捕捉新苗頭，發(fā)現(xiàn)新問題，拓展新思路?？梢詭椭麄兘n，幫助他們走出不了解檔案工作標(biāo)準(zhǔn)要求的困境，減少他們?cè)诠ぷ魃献邚澛?，同時(shí)也改變檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作總是在不斷更正前人錯(cuò)誤的誤區(qū)，變滯后指導(dǎo)為超前指導(dǎo)。同時(shí)，要爭(zhēng)取工、青、婦、民政、教育、精神文明建設(shè)等部門的支持，發(fā)揮社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校等基層組織和基層單位作用，把檔案工作滲透到千家萬(wàn)戶，把檔案效勞工作融入到社會(huì)生活的方方面面。2、加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的再教育、再更新。要努力提高他們調(diào)查研究，綜合分析，解決實(shí)際問題的能力。要注重對(duì)他們進(jìn)行計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)以及各種現(xiàn)代化管理技術(shù)的培訓(xùn)，使之盡快熟練掌握現(xiàn)代化的辦公設(shè)備。在新的形勢(shì)下，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員不再只是原來(lái)意義上的檔案業(yè)務(wù)專家，要求他們既要掌握檔案業(yè)務(wù)，又要熟悉現(xiàn)代化技術(shù)，還要掌握科技、外語(yǔ)知識(shí)，自身知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)全面，這樣才能適應(yīng)越來(lái)越多的專業(yè)指導(dǎo)的需要，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作保持旺盛的生命力與競(jìng)爭(zhēng)力。3、加強(qiáng)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)估。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行?檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化管理?地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化管理上新臺(tái)階。市縣每年都要爭(zhēng)取有幾個(gè)單位評(píng)估晉級(jí)。垂直管理的部門，上級(jí)對(duì)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化管理有要求的，我們要主動(dòng)銜接，及時(shí)跟進(jìn)，做好指導(dǎo)與效勞。在標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)估中要防止重硬件設(shè)施、輕軟件建設(shè)的現(xiàn)象，檔案門類要多樣化，檔案內(nèi)容必須分類科學(xué)，齊全完整，尤其對(duì)新型載體檔案在保管、利用方面要有明確要求。二是業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)賽活動(dòng)。這是保證立卷質(zhì)量、提高機(jī)關(guān)檔案工作水平的有效措施，要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。這一活動(dòng)，市局和多數(shù)縣市、區(qū)已開展多年，嘗到了甜頭，但是也有個(gè)別地方至今雷打不動(dòng)，市局要求今年一定要開展起來(lái)。三是8號(hào)令實(shí)施。至去年底算總賬，我市一級(jí)機(jī)構(gòu)還有10%沒有完成，有些縣欠賬更多，今年一定要割掉尾巴。省局要求今年啟動(dòng)二、三級(jí)單位和國(guó)有企事業(yè)單位文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制、審批工作，三年內(nèi)完成，我市今年不提要求，但是副科級(jí)以上單位要全面完成，請(qǐng)各地認(rèn)真落實(shí)。四是“村檔鄉(xiāng)管村用和新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。通過幾年來(lái)的努力，我們?nèi)〉昧酥匾碾A段性成果，但是不能估計(jì)過高，不能這次總結(jié)表彰了就完事了，實(shí)際上我們自己心中有數(shù)，還有空白村、空白鄉(xiāng)，有些縣任務(wù)還不小。今年我們要繼續(xù)深入開展，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)固好成果。沒有搞完的縣市區(qū)，更要加大力量，加強(qiáng)指導(dǎo)，集中時(shí)間，突擊完成。年終考評(píng)時(shí)市局將組織抽查局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和市、縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村檔案工作也要抓緊，不要有積欠。中方縣是國(guó)家和省檔案局確定的“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣，要以“村檔鄉(xiāng)管村用為平臺(tái)，全面覆蓋，提升質(zhì)量，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，真正起到“示范的作用。五是民生檔案如婚姻、家庭、戶籍、土地房屋拆遷、移民、社保檔案和林權(quán)制度改革檔案、社區(qū)檔案、民企檔案、重點(diǎn)工程檔案等，都要管理指導(dǎo)到位。五科教興檔，提高檔案工作的技術(shù)含量1、加大檔案信息化建設(shè)力度。一是檔案目錄、全文掃描和多媒體三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要加快速度，積累數(shù)量，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并做好各類數(shù)據(jù)庫(kù)的清理維護(hù)工作，確保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確。檔案部門經(jīng)費(fèi)有限，尤其要強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的穩(wěn)妥性與平安性，千萬(wàn)不要折騰。二是積極創(chuàng)造條件，著手規(guī)劃實(shí)施數(shù)字檔案館室建設(shè)工程。今年國(guó)家檔案局將出臺(tái)?數(shù)字檔案館建設(shè)指南?，各級(jí)檔案部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，精心編制規(guī)劃，科學(xué)進(jìn)行論證，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)。省局將在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開數(shù)字檔案館建設(shè)研討會(huì)。2、認(rèn)真抓好電子文件管理和電子文檔中心建設(shè)。要搞好國(guó)家檔案局?電子文件管理暫行方法?的宣傳貫徹，加強(qiáng)各機(jī)關(guān)電子公文歸檔的監(jiān)督指導(dǎo)，確保電子文件應(yīng)歸盡歸，并隨同紙質(zhì)載體檔案一起，定期向同級(jí)檔案館移交。同時(shí)，要按照省局要求，同政府信息化辦公室等部門加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取在檔案局館建立本區(qū)域的電子文檔中心。3、逐步開展網(wǎng)上公布檔案信息和開展網(wǎng)上檔案利用效勞。經(jīng)過這幾年的建設(shè)，各縣市、區(qū)都已建立了檔案門戶網(wǎng)站。如何利用與管理好檔案網(wǎng)站，值得引起大家的重視。我們?cè)诰W(wǎng)上展開搜索，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)很多地區(qū)檔案網(wǎng)站建設(shè)得不錯(cuò)，不僅內(nèi)容定期更新，而且已嘗試提供在線檔案利用效勞，利用者足不出戶就可以享受到檔案“大餐，這是檔案工作開展的一個(gè)必然方向，也是樹立檔案部門形象、擴(kuò)大檔案工作影響的重要途徑。對(duì)此，我們一是態(tài)度要積極，要確定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理，擴(kuò)大信息容量，定期更新內(nèi)容。二是要處理好檔案信息公布與平安保密的關(guān)系，上網(wǎng)內(nèi)容必須經(jīng)過審批，不獨(dú)立申請(qǐng)網(wǎng)址的，可聯(lián)系掛靠在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)上，確保不泄密不出事。市局決定，今年年終考評(píng)，網(wǎng)站是否建立并常年開通、內(nèi)容是否認(rèn)期更新、點(diǎn)擊率是高是低，作為評(píng)先的必備條件。4、繼續(xù)抓好檔案人員的教育培訓(xùn)。要注重培養(yǎng)提高檔案局館人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型局館。今年省局將舉辦一期全省檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)培訓(xùn)班。要針對(duì)機(jī)關(guān)單位檔案人員變動(dòng)大、新手多、業(yè)務(wù)生疏的現(xiàn)狀，各級(jí)要辦好檔案員短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、考察交流活動(dòng)，不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。還要通過檔案職稱評(píng)定來(lái)穩(wěn)定檔案隊(duì)伍。5、按上級(jí)檔案部門要求做好檔案登記與統(tǒng)計(jì)、宣傳發(fā)行、通訊報(bào)道、信息報(bào)送等工作。同志們，做好2021年檔案工作，任務(wù)艱巨，使命榮耀。讓我們?cè)谑形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，圍繞中心，提升效勞，以發(fā)奮有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)強(qiáng)有力的工作措施，圓滿完成今年檔案工作的各項(xiàng)任務(wù)，把我市檔案工作提高到一個(gè)新的水平，推動(dòng)檔案事業(yè)又好又快開展，在“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌的偉大實(shí)踐中作出我們應(yīng)有的奉獻(xiàn)。