圍繞中心 提升服務

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1、圍繞中心 提升效勞 推動全市檔案事業(yè)又好又快開展 ——在縣〔市、區(qū)〕檔案局長會議上的工作報告 林順萬 〔2021年3月18日〕 同志們： 這次縣〔市、區(qū)〕檔案局長會議的主要任務是：傳達貫徹全省檔案工作會議精神，總結回憶去年檔案工作，安排部署今年全市檔案工作任務。 今年2月4日，全省檔案工作會議在長沙召開，會議傳達了全國檔案局長館長會議精神，回憶總結了2021年全省檔案工作取得的主要成績和經驗，部署安排了今年全省的檔案工作任務。等下，市政府副秘書長龍小生同志還要作重要講話，大家要在工作中認真落實。下面，我講兩個方面的意見。 一、認真總結、客觀評價2021年檔案工作 2021年是

2、極不平凡的一年。在市委，市政府的正確領導下，全市各級檔案部門以檔案戰(zhàn)線楷模劉義權同志為典范，努力學習實踐科學開展觀，同心同德，開拓創(chuàng)新，負重奮進，各方面工作取得了顯著成效。市檔案局和麻陽縣檔案局被評為全省檔案工作先進單位。經考核評比，麻陽、溆浦、新晃、沅陵、辰溪、通道等6個縣檔案局被評為2021年度全市檔案工作目標管理一等獎單位。市局和沅陵、辰溪、溆浦、鶴城4個縣〔區(qū)〕檔案局被評為全省檔案宣傳工作先進單位。一年來主要開展了以下工作： 〔一〕爭取領導重視，增加經費投入，檔案工作開展環(huán)境有所改善 各級黨委政府對檔案工作給予了極大的支持，確保了全市檔案工作保持平穩(wěn)開展。李億龍書記親自批示，要求

3、做好市級主要領導個人公務檔案的收集移交進館工作。易鵬飛市長親自簽批解決了市館庫房經費33萬元，王志群常務副市常年內三次為檔案工作批撥經費，一是為縣級檔案館建設規(guī)劃編制批款工作經費，二是在年底關賬前追加檔案設備購置款10萬元，三是解決市檔案館基建款，將庫房基建工程款了結。溆浦縣委、縣政府開會表彰獎勵了全縣33個檔案工作先進單位和36名先進個人，縣委書記李自成先后三次對縣綜合檔案館建設工程作出重要批示，并親自到省里匯報爭取，梁永泉縣長深入考察為新館建設選址。洪江市劃撥土地5畝作檔案館建設用地，并下?lián)軐ｍ椊涃M10余萬元，用于前期工作，年前又落實了200萬元建館配套經費。沅陵縣在縣主要領導的重視支持下

4、，不僅及時批撥了30萬元建館前期工作經費，還將檔案保護經費15萬元列進了財政預算，增添了復印機、電腦等設備。中方縣政府劃撥建設用地10余畝，縣財政安排60萬元、政府出面向銀行貸款90萬元用于檔案庫房建設，年內添置了一大批檔案保管保護和辦公設施。芷江縣政府年內追加檔案事業(yè)經費15余萬元用于檔案保管保護、建館申報、村級建檔及指南印刷，縣財政幫助配置了電腦等設備，縣“兩辦〞印發(fā)了全縣各機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作目標管理方法。麻陽縣委書記蔣丙生在全縣檔案工作會議上講話，要求各級領導重視并抓好檔案工作，縣“兩辦〞表彰了全縣檔案工作先進單位和先進個人。會同縣政府年初批撥了12萬元添置了檔案密集架。其他縣〔市、

5、區(qū)〕領導也對檔案工作給予了大力支持。許多縣級領導紛紛出局，到省里匯報爭取建館規(guī)劃和經費，使我們很受感動。正是各級領導的高度重視和財政等有關部門的大力支持，檔案局館檔案保管保護條件和工作條件逐步改善，檔案工作環(huán)境不斷優(yōu)化。 〔二〕抓思想武裝，促作風轉變，推動檔案工作科學開展 在前年全市開展的“重新認識檔案工作〞大討論活動根底上，按照市委部署，市縣檔案部門去年認真開展了“深入學習實踐科學開展觀〞活動，時間從3月至8月，市檔案局以“加強檔案資源體系監(jiān)管，促進檔案事業(yè)創(chuàng)新開展〞為主題，重點解決五個方面的突出問題，根本實現(xiàn)了“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學開展〞的目標。各縣〔市、

6、區(qū)〕檔案局也按照市、縣委的統(tǒng)一要求，開展了這一學習活動。通過活動的開展，進一步理清了本地區(qū)檔案事業(yè)開展的方向，找出了思想和工作中存在的缺乏，提出了切實可行的改良措施。10月，全國上下響應胡綿濤總書記學習劉義權同志的號召，，我市也組織開展了一系列學習宣傳活動，市局組織召開了有全局同志、市直單位代表、縣〔市、區(qū)〕檔案部門代表參加的學習劉義權同志精神座談會，開辦了學習園地，寫出了學習心得。大家無不為劉義權同志忠于職守、無私奉獻、精益求精、生命不息、奮斗不止的精神所感動，在思想靈魂上引發(fā)了一場革命，使大家對檔案和檔案工作有了一層新的認識。通過這些活動的開展，武裝了思想，鼓舞了士氣，轉變了作風，梳理了開

7、展思路，為推動我市檔案事業(yè)的科學開展打下了較好根底。 〔三〕出臺規(guī)章方法，加強檔案執(zhí)法，檔案法治建設躍上新臺階 檔案法治建設是檔案工作的龍頭工程，一是抓好宏觀管理。我們竭力推動政府出臺檔案工作標準性文件，繼市政府頒發(fā)?懷化市檔案管理工作假設干規(guī)定?之后，去年又爭取市政府出臺了?懷化市重大活動檔案管理方法〔試行〕?〔懷政發(fā)[2021]22號〕。該?方法?從2021年醞釀準備，2009年12月2日，市政府常務會議順利通過，這是我市檔案法制建設的又一項新成果，標志著我市重大活動檔案管理躍上了一個新臺階。二是加強了檔案執(zhí)法檢查。全市共組織開展了20批次的檔案執(zhí)法檢查，共檢查385個單位。檢查40個

8、以上的有靖州〔62個〕、會同〔47個〕、沅陵、麻陽〔各為40個〕，檢查30個以上的有溆浦和市局。市人大常委會副主任石太福同志親自帶隊到洪江市、芷江縣調研檢查檔案工作。三是加大了案件查處和違法行為查糾力度。通過執(zhí)法檢查或接受舉報，年內全市共立案查處檔案違法案件15起，其中麻陽縣、新晃縣、洪江市和洪江區(qū)各立案查處3起，溆浦縣2起，辰溪縣1起。全市共查糾檔案違法行為118起。其中查糾10起以上的有市局和會同、麻陽、芷江、新晃縣，有力地彰顯了檔案法律的威嚴。四是市縣兩級檔案行政管理部門組織開展了檔案年檢登記工作，加強了對機關、企事業(yè)單位、社會團體檔案工作的監(jiān)管。五是全市檔案宣傳工作有聲有色。全市組織開

9、展了“一法一條例〞宣傳紀念活動，我局參加省局檔案征文活動獲組織獎，征文獲二等獎。各縣〔市、區(qū)〕也開展了不同形式的宣傳活動。芷江縣開展了“增強社會檔案意識、維護檔案完整平安〞為主題的檔案法制宣傳周活動，在縣電視臺播放了自制電視專題片?名城蘭臺50年?和電視劇?蘭臺魂?，并在?芷江檔案信息?網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布，營造了濃厚的宣傳氣氛，增強了社會檔案意識，社會反響強烈。麻陽縣以“檔案效勞民生〞為主題，在縣城廣場向市民發(fā)放?檔案法知識問答?、?家庭檔案知識宣傳?、?民生檔案效勞指南?等宣傳資料1500余份，接待咨詢人員300余人。溆浦縣舉辦了?輝煌60年檔案圖片展?，還制作了電視專題片?新中國溆浦檔案?在縣電

10、視臺播放，擴大了檔案工作的社會影響。 〔四〕積極爭取，精心組織，縣級檔案館建設規(guī)劃編制工作取得良好效果 中央投資建設中西部縣級檔案館，表達了黨中央國務院對檔案事業(yè)的關心重視，是百年一遇的大好事。我們的做法是早動手、早介入，全市一盤棋。為此，成立了縣級檔案館建設規(guī)劃編制工作領導小組，局長親自擔任組長，明確一名副局長具體負責。一方面組織各縣市區(qū)做好館藏檔案數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，為規(guī)劃編制打實根底；另一方面，密切配合發(fā)改部門，屢次協(xié)同赴省匯報溝通，努力爭取政策支持。市政府對這項工作高度重視，鵬飛市長、志群常務副市長、希欣秘書長、宏有副市長等市領導紛紛出面做工作。各縣市區(qū)更是積極行動，許多縣主要領導親自赴

11、省匯報，及時批撥前期工作經費，高質量做好編制工作。此項工作前后歷時兩個多月，我們的工作態(tài)度和敬業(yè)精神以及規(guī)劃編制質量得到了省里的充分肯定，全市13個縣級館全部納入建設范圍。各縣〔市、區(qū)〕不等不靠，在做好編制的同時，積極爭取黨委政府的重視和相關部門的支持，及時召開常委會、政府常務會，迅速作出承諾，選定館址、劃撥土地和批撥前期工作經費，抓緊做好了各項前期準備工作。 〔五〕找準契機，創(chuàng)新形式，檔案接收、征集和編研獲得豐收 一年來，各級綜合檔案館加大了檔案接收工作力度，共計接收各類檔案214340卷，全市綜合檔案館館藏檔案總量達1117898卷，另有以件為保管單位檔案103867件，僅以卷計，同比

12、增長23.7%，是近幾年大豐收的一年。其中年內接收檔案超過八千卷的有：市館〔22021卷〕和新晃、溆浦、沅陵、芷江、鶴城、麻陽6個縣〔區(qū)〕。年內接受檔案存放超千卷的有市館〔7883卷〕和洪江市、沅陵縣。加大征集工作力度，市縣兩級檔案館共征集到各類檔案史料2164冊〔件〕。市局征集到“雜交水稻之父〞袁隆平院士、著名民俗學家林河、前市委書記歐陽斌〔第三次征集〕、著名詞作家廖澤川等的個人檔案〔含手稿、照片、著作、光盤等〕200余件。靖州征集到?靖州軍事志?等7種18卷檔案史料。麻陽收集到省委書記張春賢視察麻陽譚家寨鄉(xiāng)調研新農村建設資料和市委書記李億龍為“錦江閣〞題字的原件。洪江區(qū)征集到1976年洪江

13、慶祝粉碎“四人幫〞勝利大會照片30張。新晃收集到一批民間出版的反映少數(shù)民族風情的書籍。沅陵征集到清乾隆、民國時期田地契約16件，等等。通過正常接收和廣泛征集，市縣兩級綜合檔案館的館藏更加豐富、更具特色，提升了館藏水平。 編研方面，市縣兩級檔案部門立足館藏，從本地實際出發(fā)，抓住國慶六十周年大慶契機，重點組織了幾項編研課題，同時加大了特色檔案、名人檔案征集力度。為總結改革開放三十年來我市檔案工作的成就和經驗，探求新形勢下檔案事業(yè)開展的規(guī)律和特點，市局籌劃并編纂出版了?春天的旋律——懷化蘭臺三十年?，該書得到了市委市政府領導的高度重視，也是一部由市直單位、各縣市區(qū)檔案部門合作而成的智慧結晶體。為紀

14、念南下干部入懷六十年，永遠銘記革命先烈和革命前輩的歷史功績，教育廣闊青少年，市局組織編輯，由作家出版社出版?永不忘卻的紅色記憶?〔正在付印〕一書。沅陵縣局?檔案館指南?編印出書，靖州局編寫了?靖州縣楊梅產業(yè)開展現(xiàn)狀?。洪江區(qū)局編寫了?五溪?雜志洪江區(qū)特刊?中國第一古商城?，以及?古商城賦?。 〔六〕加強指導，拓展領域，民生檔案建設向縱深開展 民生檔案建設，這是近幾年來我市開展的一項重要工作，經歷了從嘗試到普及到全力推進三個階段。市縣檔案部門及相關單位對民生檔案工作認識高、措施實、推進快。以抓林改檔案工作為切入點，及早介入，與林業(yè)部門密切配合，通過調研、發(fā)文、開會、試點、檢查、指導等措施，取

15、得重大成果，目前全市已建立林權檔案67萬卷〔戶〕。然后，各縣市區(qū)檔案局按照市局關于認真抓好民生檔案工作的文件精神，又將工作觸角延伸到民政、低保和婚姻、家庭等領域，指導建立這類事關民生內容的檔案，優(yōu)先整理、優(yōu)先進館、優(yōu)先利用。據(jù)統(tǒng)計，目前全市已建立完善婚姻登記檔案39028卷又20667件；建立歸檔低保人員檔案30446卷，引導建立家庭檔案73戶、413卷、210件；接收進館軍人檔案71203卷、6655件。全市195個社區(qū)，已建檔188個，建檔率達96%；全市納入統(tǒng)計范圍的規(guī)模民營企業(yè)190家，已引導建檔171家，建檔率達90%，其中市直聯(lián)系的18家已全部建檔。靖州縣對館藏10種1005卷22

16、22件利用率高的民生檔案進行整理編目，目錄輸入了電腦，實行集中管理，提供民生檔案利用2914人次、3728卷件次。他們還指導8個單位，標準整理民生檔案9種187486卷另289件。去年12月，召開了全市民生檔案工作座談會，檢閱了民生檔案工作成績，現(xiàn)場參觀了鶴城區(qū)婚姻登記檔案現(xiàn)場，通過現(xiàn)場考察、經驗交流、互相啟發(fā)，使大家對做好民生檔案工作的意義有了更深刻的認識，為今后有效拓展民生檔案工作領域、擴大戰(zhàn)果積累了珍貴經驗。 〔七〕嚴格標準，上下聯(lián)動，檔案標準化管理評估工作成績斐然 開展檔案標準化管理評估活動既是對單位檔案工作的有力推動，又是一個地區(qū)檔案工作水平的綜合反映。年內，有芷江縣煙草局、新晃

17、縣財政局、靖州縣移動分公司、麻陽地稅局、辰溪縣移民局、溆浦縣煙草局等6個單位順利晉升省特級。市直和各縣〔市、區(qū)〕還有26個單位評估晉升為省一級和省二級。其中評估晉升省一級的市直4個，溆浦5個，沅陵3個，靖州1個。晉升省二級的有新晃、靖州〔各4個〕、辰溪、沅陵〔各2個〕、鶴城〔1個〕。為開展好這項工作，市局與相關縣市區(qū)檔案局緊密配合，各有分工，充分調動了評估單位及其上級主管部門的工作積極性，確保了這項工作順利進行。 此外，市直和大多數(shù)縣〔市、區(qū)〕通過開展檔案業(yè)務標準競賽活動，穩(wěn)固、提升了機關檔案工作水平，國家檔案局8號令貫徹落實任務〔一級機構〕根本完成，檔案培訓教育廣度、深度和力度有所加強，檔

18、案利用、信息化建設和檔案宣傳報道工作也取的了新的成績。 總之，一年來，我們取得了不少成績，同時也存在著許多差距和缺乏。表現(xiàn)在檔案事業(yè)經費仍然缺乏，檔案隊伍的開拓創(chuàng)新意識還不夠強，動力和活力缺乏，效勞大局、效勞民生的舉措不夠得力，檔案信息化建設推進力度還不大，個別地方統(tǒng)籌兼顧把握不好，重點工作不突出，推進力度欠缺，縣〔市、區(qū)〕之間工作開展不平衡等等。這些問題應當引起我們的高度重視，在新的一年要采取得力措施認真加以解決。 二、突出重點、出色完成2021年全市檔案工作任務 2021年是實施?檔案事業(yè)開展“十一五〞規(guī)劃?的最后一年，也是我市“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌〞的開局之年。根據(jù)全省檔案工作會

19、議著力提高檔案效勞能力、加強檔案根底設施建設、抓好檔案資源建設和做好檔案相關業(yè)務工作的總體部署，結合我市檔案工作實際，2021年全市檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導，深入貫徹落實科學開展觀，圍繞中心，提升效勞，加強業(yè)務指導與監(jiān)管，突出抓好檔案法治、根底業(yè)務、檔案資源、檔案信息化、民生檔案和科教興檔，推動全市檔案事業(yè)又好又快開展，更好的為懷化經濟社會開展效勞。主要是抓好五個方面的工作： 〔一〕依法治檔，著力推進檔案法治建設 1、講究檔案執(zhí)法檢查效果。一是執(zhí)法檢查方式上，要堅持過來行之有效的的方法，與相關部門“聯(lián)合作戰(zhàn)〞，并適時通報執(zhí)法檢查情況，以提高檔案執(zhí)法檢查

20、的權威性和實效性。二是要突出執(zhí)法檢查的重點，如檔案工作根底薄弱的行業(yè)或單位〔包括二級機構〕、機構改革中的撤并單位、重點工程建設工程等等。三是積極向人大常委會匯報，將檔案法治建設列入人大常委會的“視野〞，爭取人大常委會審議?檔案法?貫徹實施情況。今年市里將修訂市政府?懷化市檔案管理工作假設干規(guī)定?。 2、加大檔案違法案件和違法行為的查糾力度。無論是執(zhí)法檢查還是平時發(fā)現(xiàn)的檔案違法案件，要及時介入，敢于碰硬，依法查處。對輕微的違法行為，要及時發(fā)出整改通知書，責令限期改正。辦案人員要熟悉檔案法律法規(guī)和辦案程序，通過標準辦案來提升我們的檔案執(zhí)法水平。今年適當時候，市局擬召開一次檔案辦案經驗交流會。

21、3、繼續(xù)堅持并不斷改良檔案年檢登記制度。市局和許多縣市區(qū)的實踐證明，這是加強檔案資源監(jiān)管的重要措施。我們要繼續(xù)堅持，不斷完善改良，擴大覆蓋面。 4、精心編制檔案事業(yè)開展“十二五〞規(guī)劃。依法治檔是“龍頭〞工程，各級檔案部門都要認真總結“十一五〞檔案事業(yè)開展規(guī)劃的執(zhí)行情況，深入分析存在的主要問題，結合各自的實際，突出各自的特點，實事求是，量力而行，科學合理地確定開展速度和提高幅度，有重點有層次地安排好“十二五〞期間需要完成的重點任務和需要解決的主要問題。 〔二〕固本強基，完善檔案館根底業(yè)務建設 1、把館舍建設當作大事要事來抓。在今后3—5年內，國家擬安排預算內資金用于支持中西部地區(qū)縣級綜合檔

22、案館建設。各縣〔市、區(qū)〕一定要抓住這一機遇，把館舍建設當作今后一段時期內檔案工作重要根底性工作去思考，作為今后的工作重點和各級領導爭取支持的首要目標，爭取把這項工作抓出成效來。黃局長在報告中指出，省檔案局將按照輕重緩急的原那么，對無館舍的地方優(yōu)先安排，對條件艱苦的地方優(yōu)先安排，對承諾落實好的地方優(yōu)先安排，對已開工的建設工程優(yōu)先安排。不管將來中央投資最后補助多少，我們都要調動各方面的積極性，把這件事情做好。千萬不能“坐、等、靠〞，尤其是現(xiàn)在館舍條件比擬差的縣，一定要抓住這次時機，使檔案館舍面貌來個徹底改變。今年市委首次將縣級檔案館建設列為市本級重點工程工程，責成我局作為責任單位加強監(jiān)管。 2、

23、加強檔案館“五位一體〞功能和各項利用設施建設。要加強檔案館檔案平安保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體〞功能建設。要高標準、高要求地建設好各類檔案的閱覽場所、政府信息查閱場所、檔案展覽場所、檔案宣傳教育場所、檔案遠程利用場所等，同時配置好相應的設備，使檔案館的場所、設備等硬件設施能滿足各項功能的需要和公共效勞的需要，使各方面利用者能享受舒適、便捷的效勞。今年各級檔案館要重點搞好檔案展覽和特藏室建設。 3、加強綜合檔案館內部管理。管理是做好檔案工作的根本功。管理不嚴，責任不清，訂了的制度不落實，是遲早要出問題的。省局確定今年為“檔案館標準管理年〞。

24、為此，要強化家底意識。開展一次檔案家底大普查行動，建立一本“明白賬〞。局館長不能當“甩手掌柜〞，要做明明白白的當家人。要強化檔案館主體意識?？凑l征集接收多、整理編目好、鑒定開放準〔準時、準確〕、統(tǒng)計保管實、編研開發(fā)精。要強化平安意識。加強平安保密思想教育、制度建設、設施建設，明確責任，嚴格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題和存在隱患要及時整改，提高突發(fā)事件應急管理能力，真正做到萬無一失。要強化現(xiàn)代化管理意識，采用現(xiàn)代技術手段管理利用檔案。要爭取領導重視和相關部門支持，建立本區(qū)域的電子文檔中心。要完善已建的現(xiàn)行文件查詢中心和檔案存放中心，真正做到有名有實。 4、著手實施重要檔案異地、異質備份。5.12汶川大地

25、震警示我們，重要檔案的異地備份和異質備份迫在眉睫。國家和省局要求，為了確保國家檔案平安，從今年開始，各級國家綜合檔案館要通過建立異地備份庫等形式，對本級重要檔案及電子文件異地備份，對重要的電子文件要實行異質備份，確保電子文件的長期可讀，確保檔案信息資源的絕對平安。我們要把建立重要檔案異地備份庫作為檔案平安的一項必要工作來抓。按照兩地相距150公里以上，不屬同一江河流域、同一地震帶的規(guī)定，各自聯(lián)系結對，與其他檔案館互設備份庫。市局擬與衡陽市檔案局館結對，互設備份庫。同時還要重視對已有各種形式復制件的檔案原件進行封存，并定期檢查其平安。沒有特殊需要，不再對外提供利用，以防止檔案在利用中受損。 〔

26、三〕以人為本，抓好檔案資源建設 1、整合檔案資源。市縣都要要從實際出發(fā)，采取多種形式，進行檔案資源整合。在檔案資源建設上，既要尊重現(xiàn)狀，又要敢于突破。一是要認真做好本地“三名〞檔案〔名人、名景、名產〕和“三重〞檔案〔重要活動、重點工程、重大事件〕的征集接收工作，努力豐富館藏，改善結構。要切實貫徹執(zhí)行市人民政府去年12月頒發(fā)的?懷化市重大活動檔案管理方法?〔懷政發(fā)[2021]22號〕。二是要通過征集、交換檔案復制件等方式，繼續(xù)加大對散存在民間及境外的具有保存價值的重要檔案的征集步伐。三是要鼓勵個人向國家檔案館捐贈或存放檔案。四是要積極爭取黨委政府的的支持，進一步理順與其他專業(yè)主管部門在檔案管理

27、方面的關系，促進檔案資源配置更加科學合理。 2、調整接收范圍。全省檔案工作會議提出，除了一級單位到達進館期限的檔案要全部移交接收進館同時，還要將二級、三級單位永久保存檔案納入接收范圍。全省要開展清理一級、二級、三級單位名單工作，摸清家底，報省市局備查。今年，國家檔案局將要修改?各級國家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定?。全省用兩年時間完成接收范圍的修改，市州報省局審定，各縣〔市、區(qū)〕由市局審定。省局將對此項工作進行專項督查。 3、擴充檔案來源渠道。除文書檔案外，各地要做好工作，創(chuàng)造條件，加大其它門類、載體檔案的接收力度。如戶籍、婚姻、人事、復退軍人、土地承包、土地房屋征用拆遷、林權改革、移民、房地

28、產、計生、醫(yī)療、學籍、就業(yè)、保險等檔案接收進館。我市溆浦、沅陵、麻陽等縣已經開始這樣做了，不僅大大豐富了館藏，在更大范圍提供了利用，也大大提升了檔案館的社會形象。一些各種新興經濟組織、社會組織形成的檔案，是他們開展管理活動、進行生產經營等的真實記錄，是我國檔案資源的組成局部，應當納入檔案資源建設的整體范疇，以保證國家檔案資源的完整。 4、加強檔案編研工作。編研既有利于檔案資源的深度開發(fā)利用，也是對現(xiàn)有檔案資源的有效整合，同時又能擴大檔案部門的社會影響。要根據(jù)館藏優(yōu)勢，選好題材，一年出一個精品。也可借助外力，實行合編。這里再三提出，一本領關檔案局館形象的根底工具書?檔案館指南?，講了多少年，芷

29、江、靖州、辰溪〔以上3個縣已編出初稿〕、會同、鶴城、中方和洪江市7個縣〔市、區(qū)〕至今還沒有編印出書，今年一定要“交卷〞。 〔四〕更新觀念，加強檔案業(yè)務指導監(jiān)督 1、建立檔案業(yè)務指導網(wǎng)絡。隨著檔案事業(yè)的開展，檔案業(yè)務指導工作由簡單到復雜，從主要面向黨政機關延伸到各行各業(yè)，社會的方方面面。業(yè)務指導對象擴大了，業(yè)務指導的內容更廣了，業(yè)務指導方式發(fā)生變化了，業(yè)務指導的難度增大了。面對業(yè)務指導工作中的種種情況，要求我們必須更新觀念，拓展領域，跟上形勢的開展。為此，要進一步強化管理職能，建立起由上而下，縱橫結合，相互協(xié)作、布局合理的多形式、多層次的業(yè)務指導網(wǎng)絡。那些檔案工作已經走上了正軌的單位，檔案業(yè)

30、務指導就不用投入太多的精力，而應該轉變觀念，以敏銳的觀察力和觸覺去搶新、去超前，針對未建檔的新興單位、新型載體、門類檔案多動腦筋，捕捉新苗頭，發(fā)現(xiàn)新問題，拓展新思路?？梢詭椭麄兘n，幫助他們走出不了解檔案工作標準要求的困境，減少他們在工作上走彎路，同時也改變檔案業(yè)務指導工作總是在不斷更正前人錯誤的誤區(qū)，變滯后指導為超前指導。同時，要爭取工、青、婦、民政、教育、精神文明建設等部門的支持，發(fā)揮社區(qū)、居委會、村委會、學校等基層組織和基層單位作用，把檔案工作滲透到千家萬戶，把檔案效勞工作融入到社會生活的方方面面。 2、加強對業(yè)務指導人員業(yè)務知識的再教育、再更新。要努力提高他們調查研究，綜合分析，解

31、決實際問題的能力。要注重對他們進行計算機應用技術以及各種現(xiàn)代化管理技術的培訓，使之盡快熟練掌握現(xiàn)代化的辦公設備。在新的形勢下，檔案業(yè)務指導人員不再只是原來意義上的檔案業(yè)務專家，要求他們既要掌握檔案業(yè)務，又要熟悉現(xiàn)代化技術，還要掌握科技、外語知識，自身知識結構合理，技術全面，這樣才能適應越來越多的專業(yè)指導的需要，使業(yè)務指導工作保持旺盛的生命力與競爭力。 3、加強幾項重點工作的業(yè)務指導。一是檔案工作標準化管理評估。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行?檔案工作標準化管理?地方標準，促進檔案工作標準化管理上新臺階。市縣每年都要爭取有幾個單位評估晉級。垂直管理的部門，上級對檔案工作標準化管理有要求的，我們要主動銜接，及時

32、跟進，做好指導與效勞。在標準化管理評估中要防止重硬件設施、輕軟件建設的現(xiàn)象，檔案門類要多樣化，檔案內容必須分類科學，齊全完整，尤其對新型載體檔案在保管、利用方面要有明確要求。二是業(yè)務標準競賽活動。這是保證立卷質量、提高機關檔案工作水平的有效措施，要繼續(xù)堅持并不斷完善。這一活動，市局和多數(shù)縣〔市、區(qū)〕已開展多年，嘗到了甜頭，但是也有個別地方至今雷打不動，市局要求今年一定要開展起來。三是8號令實施。至去年底算總賬，我市一級機構還有10%沒有完成，有些縣欠賬更多，今年一定要割掉尾巴。省局要求今年啟動二、三級單位和國有企事業(yè)單位文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制、審批工作，三年內完成，我市今年不提要求

33、，但是副科級以上單位要全面完成，請各地認真落實。四是“村檔鄉(xiāng)管村用〞和新農村建設檔案工作。通過幾年來的努力，我們取得了重要的階段性成果，但是不能估計過高，不能這次總結表彰了就完事了，實際上我們自己心中有數(shù)，還有空白村、空白鄉(xiāng)，有些縣任務還不小。今年我們要繼續(xù)深入開展，發(fā)揮其優(yōu)勢，穩(wěn)固好成果。沒有搞完的縣市區(qū)，更要加大力量，加強指導，集中時間，突擊完成。年終考評時市局將組織抽查局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。還有鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機關和市、縣級新農村建設試點村檔案工作也要抓緊，不要有積欠。中方縣是國家和省檔案局確定的“社會主義新農村建設檔案工作示范縣〞，要以“村檔鄉(xiāng)管村用〞為平臺，全面覆蓋，提升質量，創(chuàng)造經驗，真正起到“示范〞

34、的作用。五是民生檔案如婚姻、家庭、戶籍、土地房屋拆遷、移民、社保檔案和林權制度改革檔案、社區(qū)檔案、民企檔案、重點工程檔案等，都要管理指導到位。 〔五〕科教興檔，提高檔案工作的技術含量 1、加大檔案信息化建設力度。一是檔案目錄、全文掃描和多媒體三個數(shù)據(jù)庫建設要加快速度，積累數(shù)量，積極探索，總結經驗，并做好各類數(shù)據(jù)庫的清理維護工作，確保數(shù)據(jù)標準、準確。檔案部門經費有限，尤其要強調該項工作的穩(wěn)妥性與平安性，千萬不要折騰。二是積極創(chuàng)造條件，著手規(guī)劃實施數(shù)字檔案館〔室〕建設工程。今年國家檔案局將出臺?數(shù)字檔案館建設指南?，各級檔案部門要認真組織學習，精心編制規(guī)劃，科學進行論證，穩(wěn)步推進數(shù)字檔案館建設

35、。省局將在今年適當?shù)臅r候召開數(shù)字檔案館建設研討會。 2、認真抓好電子文件管理和電子文檔中心建設。要搞好國家檔案局?電子文件管理暫行方法?的宣傳貫徹，加強各機關電子公文歸檔的監(jiān)督指導，確保電子文件應歸盡歸，并隨同紙質載體檔案一起，定期向同級檔案館移交。同時，要按照省局要求，同政府信息化辦公室等部門加強聯(lián)系，爭取在檔案局館建立本區(qū)域的電子文檔中心。 3、逐步開展網(wǎng)上公布檔案信息和開展網(wǎng)上檔案利用效勞。經過這幾年的建設，各縣〔市、區(qū)〕都已建立了檔案門戶網(wǎng)站。如何利用與管理好檔案網(wǎng)站，值得引起大家的重視。我們在網(wǎng)上展開搜索，可以發(fā)現(xiàn)國內很多地區(qū)檔案網(wǎng)站建設得不錯，不僅內容定期更新，而且已嘗試提供在

36、線檔案利用效勞，利用者足不出戶就可以享受到檔案“大餐〞，這是檔案工作開展的一個必然方向，也是樹立檔案部門形象、擴大檔案工作影響的重要途徑。對此，我們一是態(tài)度要積極，要確定專人負責網(wǎng)站管理，擴大信息容量，定期更新內容。二是要處理好檔案信息公布與平安保密的關系，上網(wǎng)內容必須經過審批，不獨立申請網(wǎng)址的，可聯(lián)系掛靠在當?shù)卣W(wǎng)上，確保不泄密不出事。市局決定，今年年終考評，網(wǎng)站是否建立并常年開通、內容是否認期更新、點擊率是高是低，作為評先的必備條件。 4、繼續(xù)抓好檔案人員的教育培訓。要注重培養(yǎng)提高檔案局館人員的業(yè)務素質，創(chuàng)造濃厚的學習氣氛，努力建設學習型局館。今年省局將舉辦一期全省檔案局長館長培訓班。要針對機關單位檔案人員變動大、新手多、業(yè)務生疏的現(xiàn)狀，各級要辦好檔案員短期培訓、以會代訓、考察交流活動，不斷提高檔案人員的業(yè)務素質。還要通過檔案職稱評定來穩(wěn)定檔案隊伍。 5、按上級檔案部門要求做好檔案登記與統(tǒng)計、宣傳發(fā)行、通訊報道、信息報送等工作。 同志們，做好2021年檔案工作，任務艱巨，使命榮耀。讓我們在市委市政府的正確領導下，貫徹落實科學開展觀，圍繞中心，提升效勞，以發(fā)奮有為的精神狀態(tài)，堅強有力的工作措施，圓滿完成今年檔案工作的各項任務，把我市檔案工作提高到一個新的水平，推動檔案事業(yè)又好又快開展，在“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌〞的偉大實踐中作出我們應有的奉獻。