三 從漢到元政治制度的演變

專題一 古代中國的政治制度三 從漢到元政治制度的演變教師用案：課程標(biāo)準(zhǔn)：列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。課前提示：2、專制主義中央集權(quán)制度在其發(fā)展過程中的兩對(duì)基本矛盾：（1）皇權(quán)與相權(quán)的矛盾；（2）中央與地方的矛盾。3、四個(gè)內(nèi)容：（1）中央行政制度的演變（2）地方行政制度的演變（3）監(jiān)察制度的演變（4）選官制度的演變1、專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展歷程：秦 朝 專制主義中央集權(quán)制度的形成從漢到元 專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展從明到清 專制主義中央集權(quán)制度的巔峰及衰落一、從漢到元中央行政制度的演變（解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾）1、演變過程（1）漢朝：漢初：繼承秦制，丞相有相當(dāng)大的權(quán)力，位高權(quán)重。漢武帝時(shí)期：A、頻繁更換宰相；B、確立內(nèi)外朝制度：內(nèi)朝又稱中朝，由皇帝左右的親信近臣構(gòu)成，擁有決策權(quán)； 外朝由丞相、御史大夫?yàn)槭椎墓倭艡C(jī)構(gòu)，淪為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。（2）唐朝：實(shí)行三省六部制源流：三省六部制由隋朝正式確立，唐朝進(jìn)一步完善。主要內(nèi)容：A、三?。褐醒朐O(shè)立中書省、門下省、尚書省三省，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行，三省的長官都是宰相。B、六部：尚書省設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分別負(fù)責(zé)貫徹各種政令，處理日常事務(wù)。影響：在當(dāng)代：A、三省分權(quán)，又相互牽制，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；B、三省分工明確，又相互配合，提高了辦事效率。在后代：三省六部制是中國古代中央行政制度的重大變革，以后歷朝基本沿襲這種制度。補(bǔ)充：唐代三省六部示意圖：（3）宋朝：初期：設(shè)立中書門下為最高行政機(jī)構(gòu)，其長官為宰相。后來：增設(shè)參知政事、樞密院和三司，分割相權(quán)。 參知政事是副宰相，分割宰相的行政權(quán)； 樞密院長官為樞密使，分割宰相的行政權(quán)； 三司長官為三司使，分割宰相的財(cái)政權(quán)。（4）元朝：設(shè)中書省，代替三省，是做高行政機(jī)關(guān)，長官行使宰相職權(quán)。2、演變?cè)颍海?）防范宰相擅權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治。（2）提高行政效率；（3）彌補(bǔ)政事繁多而宰相才干不足的缺陷。3、演變趨勢(shì)：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)。二、從漢到元地方行政制度的演變（解決中央與地方的矛盾）1、演變過程-地方行政區(qū)劃的演變（1）漢朝：初期：郡、縣 中后期：州、郡、縣（2）唐朝：道、州、縣（3）宋代：路、州、縣（4）元：行省、路、州、縣2、演變趨勢(shì)：地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)。3、元朝的地方行政制度-行省制度（1）主要內(nèi)容：行中書省作為最高地方行政區(qū)域，簡稱行省，全國分設(shè)十個(gè)行中書省。與行省平級(jí)的兩個(gè)單列的行政區(qū)劃：一是中書省直轄的“腹里”；一是宣政院管轄的西藏和四川、青海部分地區(qū)。行省以下的行政區(qū)劃，依次是路、府、州、縣。行省長官由朝廷任命。行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)受到中央 的節(jié)制。補(bǔ)充-元代中央對(duì)地方行省的節(jié)制措施：A、政治、軍事、財(cái)政權(quán)力節(jié)制；B、定期覲見述職制度；C、監(jiān)察制度；D、省官互遷制度。（2）影響：對(duì)當(dāng)代：行省制度便利中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。對(duì)后代：行省制度的創(chuàng)立，是中國古代行政制度的重大變革，是中國省制的開端。 注：元朝行省圖三、中國歷代王朝的監(jiān)察體制1、演變歷程-歷代監(jiān)察機(jī)構(gòu)（1）秦代： 中央-御史大夫 地方-郡設(shè)監(jiān)御史（2）漢代： 中央-御史大夫 地方-十三部刺史（3）漢以后：朝代機(jī)構(gòu)職權(quán)唐御史臺(tái)定期向京都各監(jiān)獄視察執(zhí)法情況宋提點(diǎn)刑獄司專職監(jiān)察刑獄元御史臺(tái)負(fù)責(zé)復(fù)按人命重案，可以先斬后奏明清都察院負(fù)責(zé)監(jiān)察2、演變趨勢(shì)：監(jiān)察制度逐步走向健全。3、評(píng)價(jià)：（1）積極性：一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪污腐敗；（2）局限性：專制制度的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能必然是有限的。四、中國古代王朝的選官制度1、演變過程：選官制度實(shí)行時(shí)間選官方式選官標(biāo)準(zhǔn)世官制先秦時(shí)期世襲嫡長子繼承制軍功制秦朝-軍功察舉制漢朝舉薦才德九品中正制魏晉南北朝評(píng)定授官門第科舉制隋唐至明清時(shí)期考試考試成績2、演變趨勢(shì)：選官方式趨向嚴(yán)密科學(xué)，選官標(biāo)準(zhǔn)趨向公開公平。3、重要選官制度的簡介（1）察舉制：是一種由下而上推薦人才為官的制度。（2）九品中正制：是一種由品評(píng)官評(píng)定人才優(yōu)劣，然后授官的制度。九品，指劃分人才優(yōu)劣的九個(gè)等級(jí)；中正，是品評(píng)官，負(fù)責(zé)評(píng)定人才等級(jí)，由世家大族擔(dān)任。（3）科舉制的積極作用：把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破世家大族壟斷官場(chǎng)、擴(kuò)大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)、社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成；把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)；以嚴(yán)格的考試作為選官方式，從追求公平公正的角度看，有一定的合理性。五、從漢到元政治制度的演變特點(diǎn)1、中央行政制度：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)，君主專制強(qiáng)化。2、地方行政制度：地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，中央集權(quán)發(fā)展。3、監(jiān)察制度：監(jiān)察制度逐步走向健全，但實(shí)際效能有限。4、選官制度：選官方式趨向嚴(yán)密科學(xué)，選官標(biāo)準(zhǔn)趨向公開公平。知識(shí)結(jié)構(gòu)： 中央行政制度的演變-三省六部制（君主專制加強(qiáng)）從漢到元政治制度的演變 地方行政制度的演變-郡縣制、行省制度（中央集權(quán)制加強(qiáng)）（主線：專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展）監(jiān)察制度的演變 選官制度的演變-察舉制、九品中正制、科舉制專題一 古代中國的政治制度三 從漢到元政治制度的演變學(xué)生用案：課程標(biāo)準(zhǔn)：列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。課前提示：2、專制主義中央集權(quán)制度在其發(fā)展過程中的兩對(duì)基本矛盾：（1）_與_的矛盾；（2）_與_的矛盾。3、四個(gè)內(nèi)容：（1）中央行政制度的演變（2）地方行政制度的演變（3）監(jiān)察制度的演變（4）選官制度的演變1、專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展歷程：秦 朝 專制主義中央集權(quán)制度的形成從漢到元 專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展從明到清 專制主義中央集權(quán)制度的巔峰及衰落一、從漢到元中央行政制度的演變（解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾）1、演變過程（1）漢朝：漢初：繼承秦制，_有相當(dāng)大的權(quán)力，位高權(quán)重。漢武帝時(shí)期：A、頻繁_宰相；B、確立_：內(nèi)朝又稱中朝，由皇帝左右的親信近臣構(gòu)成，擁有_； 外朝是由_、_為首的官僚機(jī)構(gòu)，淪為_。（2）唐朝：實(shí)行三省六部制源流：三省六部制由_正式確立，唐朝進(jìn)一步_。主要內(nèi)容：A、三省：中央設(shè)立_、_、_三省，分別負(fù)責(zé)_、_和_，三省的長官都是_。B、六部：_設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分別負(fù)責(zé)貫徹各種政令，處理日常事務(wù)。影響：在當(dāng)代：A、三省分權(quán)，又相互牽制，_，_；B、三省分工明確，又相互配合，_。在后代：三省六部制是中國古代中央行政制度的重大變革，以后歷朝基本沿襲這種制度。補(bǔ)充：唐代三省六部示意圖：（3）宋朝：初期：設(shè)立_為最高行政機(jī)構(gòu)，其長官為宰相。后來：增設(shè)_、_和_，分割相權(quán)。 參知政事是副宰相，分割宰相的_； 樞密院長官為樞密使，分割宰相的_； 三司長官為三司使，分割宰相的_。（4）元朝：設(shè)_，代替三省，是最高行政機(jī)關(guān)，長官行使_職權(quán)。2、演變?cè)颍海?）防范宰相擅權(quán)，_，鞏固統(tǒng)治。（2）提高_(dá)；（3）彌補(bǔ)政事繁多而宰相_的缺陷。3、演變趨勢(shì)：相權(quán)_，皇權(quán)_。二、從漢到元地方行政制度的演變（解決中央與地方的矛盾）1、演變過程-地方行政區(qū)劃的演變（1）漢朝：初期：郡、縣 中后期：_、郡、縣（2）唐朝：_、州、縣（3）宋代：_、州、縣（4）元：_、路、州、縣2、演變趨勢(shì)：地方權(quán)力_，中央權(quán)力_。3、元朝的地方行政制度-行省制度（1）主要內(nèi)容：_作為最高地方行政區(qū)域，簡稱_，全國分設(shè)_個(gè)行中書省。與行省平級(jí)的兩個(gè)單列的行政區(qū)劃：一是_直轄的“腹里”；一是_管轄的西藏和四川、青海部分地區(qū)。行省以下的行政區(qū)劃，依次是路、府、州、縣。行省長官由_任命。行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)受到中央的_。補(bǔ)充-元代中央對(duì)地方行省的節(jié)制措施：A、政治、軍事、財(cái)政權(quán)力節(jié)制；B、定期覲見述職制度；C、監(jiān)察制度；D、省官互遷制度。（2）影響：對(duì)當(dāng)代：行省制度_，加強(qiáng)了_，鞏固了_。對(duì)后代：行省制度的創(chuàng)立，是中國古代行政制度的重大變革，是中國_的開端。 注：元朝行省圖三、中國歷代王朝的監(jiān)察體制1、演變歷程-歷代監(jiān)察機(jī)構(gòu)（1）秦代： 中央-御史大夫 地方-郡設(shè)_（2）漢代： 中央-御史大夫 地方-_（3）漢以后：朝代機(jī)構(gòu)職權(quán)唐御史臺(tái)定期向京都各監(jiān)獄視察執(zhí)法情況宋提點(diǎn)刑獄司專職監(jiān)察刑獄元御史臺(tái)負(fù)責(zé)復(fù)按人命重案，可以先斬后奏明清都察院負(fù)責(zé)監(jiān)察2、演變趨勢(shì)：監(jiān)察制度_。3、評(píng)價(jià)：（1）積極性：一定程度上有利于_，防止官員貪污腐?。唬?）局限性：_的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能必然是_的。四、中國古代王朝的選官制度1、演變過程：選官制度實(shí)行時(shí)間選官方式選官標(biāo)準(zhǔn)世官制_時(shí)期世襲_軍功制秦朝-_察舉制_舉薦_九品中正制_評(píng)定授官_科舉制_至明清時(shí)期考試_2、演變趨勢(shì)：選官方式趨向_，選官標(biāo)準(zhǔn)趨向_。3、重要選官制度的簡介（1）察舉制：是一種由下而上推薦人才為官的制度。（2）九品中正制：是一種由品評(píng)官評(píng)定人才優(yōu)劣，然后授官的制度。九品，指劃分人才優(yōu)劣的九個(gè)等級(jí)；中正，是品評(píng)官，負(fù)責(zé)評(píng)定人才等級(jí)，由世家大族擔(dān)任。（3）科舉制的積極作用：把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破世家大族壟斷官場(chǎng)局面、擴(kuò)大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)、社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成；把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)了_；以_作為選官方式，從追求公平公正的角度看，有一定的合理性。五、從漢到元政治制度的演變特點(diǎn)1、中央行政制度：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)，君主專制強(qiáng)化。2、地方行政制度：地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，中央集權(quán)發(fā)展。3、監(jiān)察制度：監(jiān)察制度逐步走向健全，但實(shí)際效能有限。4、選官制度：選官方式趨向嚴(yán)密科學(xué)，選官標(biāo)準(zhǔn)趨向公開公平。知識(shí)結(jié)構(gòu)： 中央行政制度的演變-三省六部制（君主專制加強(qiáng)）從漢到元政治制度的演變 地方行政制度的演變-郡縣制、行省制度（中央集權(quán)制加強(qiáng)）（主線：專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展）監(jiān)察制度的演變 選官制度的演變-察舉制、九品中正制、科舉制