城市規(guī)劃原理：6 城市總體規(guī)劃

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1、URBAN PLANNING PRINCIPLEUrban Comprehensive Plan1.城市用地概述城市用地概述n城市用地的概念：是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱。n城市用地的屬性：自然屬性，社會屬性，經(jīng)濟屬性，法律屬性。n城市用地的價值：使用價值、經(jīng)濟價值n城市用地的區(qū)劃：行政區(qū)劃、用途區(qū)劃、房地產(chǎn)權屬區(qū)劃、地價區(qū)劃n城市用地的歸屬與管理 城市用地的適用性評價主要包括三個方面， 即用地自然條件評價、用地建設條件評價和用地經(jīng)濟性評價。這三種方法在許多方面并不是孤立的，需要以綜合方法進行城市用地適應性的評價。 1.城市用地自然條件評價 城市用地的自然條件評價是從自然

2、條件出發(fā)對城市建設用地的適用性進行評價，主要是在調(diào)查研究各項自然環(huán)境條件的基礎上，按城市規(guī)劃與建設的需要、對用地進行工程技術與經(jīng)濟性方面進行綜合質(zhì)量評價，以確定用地的適用性程度，為正確選擇和合理組織城市建設和發(fā)展用地提供依據(jù)。 城市用地自然條件的評價是城市總體規(guī)劃的一項基礎工作。一般可分為三三類類，即：適宜修建用地；基本適用、但要采取一定工程措施的用地；不宜修建或需要大量工程措施才能使用的用地。2. 城市用地適用性評價城市用地適用性評價 2.城市用地建設條件 城市用地的建設條件是指組成城市各項物質(zhì)要素的現(xiàn)有狀況、近期內(nèi)建設或改進的可能及其服務水平與質(zhì)量。與建設用地的自然條件評價相比，城市用地的

3、建設條件評價更強調(diào)人為因素的影響。 3.城市用地經(jīng)濟評價 城市土地的經(jīng)濟評價是指根據(jù)城市土地的經(jīng)濟和自然兩方面的屬性，及其在城市社會經(jīng)濟活動中所產(chǎn)生的作用，綜合評定土地質(zhì)量優(yōu)劣差異，為城市土地使用與安排提供依據(jù)。 2. 城市用地適用性評價城市用地適用性評價基本因素層基本因素層派生因素層派生因素層因子層因子層土地區(qū)位繁華度商業(yè)服務中心等級高級商務金融集聚區(qū)集貿(mào)市場交通通達度道路功能與寬度道路網(wǎng)密度公交便捷度城市設施城市基礎設施供水設施排水設施供暖設施供氣設施供電設施社會服務設施文化教育設施醫(yī)療衛(wèi)生設施文娛體育設施郵電設施公園綠地環(huán)境優(yōu)劣度環(huán)境質(zhì)量大氣污染水污染噪聲自然條件地形坡度地基承載力洪水淹

4、沒與積水綠化覆蓋率其 他人口密度人口密度建筑容積率建筑容積率城市規(guī)劃城市規(guī)劃城市用地經(jīng)濟評價因素因子體系城市用地經(jīng)濟評價因素因子體系生態(tài)適宜度評價圖生態(tài)適宜度評價圖景觀特色評價圖景觀特色評價圖開發(fā)強度評價圖開發(fā)強度評價圖用地價格分析圖用地價格分析圖利用利用GIS技術模擬的市區(qū)現(xiàn)狀平面圖技術模擬的市區(qū)現(xiàn)狀平面圖利用利用GIS技術模擬的市區(qū)規(guī)劃示意圖技術模擬的市區(qū)規(guī)劃示意圖 城市用地的選擇是根據(jù)城市各項設施對用地環(huán)境的要求、城市規(guī)劃布局與用地組織的需要來對用地進行鑒別與選定的。 城市用地選擇需有用地適用性評定的成果為依據(jù)。同時還需要按照規(guī)劃與建設的要求，綜合考慮社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等多方面問題，

5、對用地的適用性作出綜合評價。通常涉及的方面包括：建設現(xiàn)狀、基礎設施、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、文化遺存、社會問題等。 3. 城市用地的選擇城市用地的選擇城市用地的分類與用地構成城市用地的分類與用地構成 按照國家標準城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GBJ-137-90），城市用地按大類、中類和小類三級進行劃分，以滿足不同層次規(guī)劃的要求。城市用地共分為10大類、46中類和73小類。城市總體規(guī)劃階段一般達到大類或中類為主，詳細規(guī)劃階段應達到小類深度。 基于城市用地的自然與經(jīng)濟區(qū)位，以及由城市職能所形成的城市功能組合與布局結(jié)構，而呈現(xiàn)不同的構成形態(tài)。 城市用地構成，按照行政隸屬的等次，宏觀上如分為市

6、區(qū)、地區(qū)、郊區(qū)等。 按照功能用途的組合，如分為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、市中心區(qū)、開發(fā)區(qū)等。 1. 城市用地的構成城市用地的構成Function: Industrial zones,Residential zones,City centres,Development zonesMixed-use!4. Land useCode for classification of urban land use and planning standards of development landGB50137-2011:3 classifications:MacroMediumDetailedUrban landU

7、rban landUrban landUrban land不同規(guī)模的城市，因各種功能內(nèi)容的不同，其構成形態(tài)也不一樣。 不同用途的城市用地不同用途的城市用地Residential district, block, group 1. Residential （R）Size per person: 2336m2/pLayout principle ：Relationship with:Urban function,Context,Open space,Other standardsPollution categoryM1M2M32. Industrial （M）3.Layout principle

8、： size sanitary, residential, transportation compact linkagesSize per person：=10m2/p 3. Square & Green3. Layout principle :Relationship with :Industry & residentialRiver, mountain,Green equity,Knot, line, districtSystemHand-in-workCitys Character & Size城市的性質(zhì)與規(guī)模城市的性質(zhì)與規(guī)模City Character (城市性質(zhì)城市性質(zhì))Functi

9、on City has many functions:Political, economic, cultureDominant Function=CharacterLeading the citys development direction1. Typology of cities1.1 Central citiesComplicated & large Political, educational, researchNational : Beijing, Tianjin, Shanghai, Chongqing, Guangzhou,Regional : Provincial capita

10、l 1. Typology of cities1.2 Industrial cities“M” dominant:Proportion of “M” & “S”Multi-industry city:株洲、常州、淄博；Solo-industry city:大慶、茂名（石化工業(yè)城市）；伊春、牙克石（森林工業(yè)城市）；雞西、平頂山、淮南（礦業(yè)城市）。1. Typology of cities1.3 Transport hubsExternal transportation“S, T & W” dominantPlus “M”Railway hubs: 徐州、鄭州、襄樊；Seaport hubs: 青

11、島、大連、寧波、連云港；River harbor hubs: 宜昌、九江、南通。1. Typology of cities1.4 Cities with special functionsRevolution memorial :延安、遵義、井岡山；Resort :三亞、桂林、麗江；Special Economic Zones:深圳、珠海、汕頭、廈門。1. Typology of cities1.5 County centreCentral place for countyTrading goods (industry& agriculture);Political, economic, cu

12、ltural2. Deciding the Development Charactern Policies: national policiesn Locationn Resources3. Analytical MethodsQualitative VS Quantitative n Regional contextn Cooperation relationshipn Current resourcesn Development Intentionn Research & Investigation3. Analytical Methods新塘鎮(zhèn)永和鎮(zhèn)沙浦鎮(zhèn)仙村鎮(zhèn)寧西鎮(zhèn)特色專業(yè)鎮(zhèn)穗東新都市

13、新塘舊城其他片區(qū)國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國際商務城城市構架？分權割據(jù)？收權放權五鎮(zhèn)合一思考：五鎮(zhèn)合一之下的大新塘面對成為穗東新都市的機遇下，面對現(xiàn)有城市構架下的眾多利益主體該如何協(xié)調(diào)？圖 新塘城市空間架構發(fā)展脈絡分析4. Example:新塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃新塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖 珠三角“一脊三帶五軸”發(fā)展軸帶上的新塘2.1區(qū)域發(fā)展的宏觀趨勢一、規(guī)劃概述： 2 新塘總規(guī)修編背景（1）珠江三角洲發(fā)展導向轉(zhuǎn)變，區(qū)域一體化進入實質(zhì)化階段，新塘如何定位？珠江三角洲正加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策舉措。珠江口東岸的“廣州（新塘）東莞深圳香港” 是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最緊密、區(qū)域聯(lián)系最長的空間發(fā)展軸。新塘肩負著橋梁作

14、用，成為穗東的前沿、鏈接東莞與惠州、輻射東江兩岸、承載珠三角區(qū)域交通的核心支撐點。圖 四大交通樞紐支撐下的廣州圖 廣州東部軌道交通樞紐示意（新塘）一、規(guī)劃概述： 2 新塘總規(guī)修編背景2.1區(qū)域發(fā)展的宏觀趨勢（2）廣州東部綜合交通樞紐的確立，新塘如何應對？隨著各種軌道、高快速路的交匯，將新塘躍升為廣州東部的區(qū)域性物流基地及換乘中心，其所承擔的城市定位和職能都將有質(zhì)的飛躍！圖 周邊既有競爭也有合作！既有靠攏也有偏離！黃埔+蘿崗麻涌中堂新塘？荔城中新石灘生產(chǎn)生活生產(chǎn)生產(chǎn)一、規(guī)劃概述： 2 新塘總規(guī)修編背景2.2 “穗東莞北”發(fā)展的競合態(tài)勢（1）蘿崗、黃埔 蘿崗和黃埔工業(yè)園區(qū)主導； 廣州東部第三產(chǎn)業(yè)短

15、板； 穗東缺乏一個綜合服務中心?。?）荔城、石灘及中新 石灘、中新向荔城靠攏； 新塘如何協(xié)調(diào)職能及產(chǎn)業(yè)？?。?）麻涌、中堂 麻涌、中堂服務配套落后； 新塘區(qū)域生產(chǎn)服務及產(chǎn)業(yè)引導？1.2 發(fā)展趨勢（1）經(jīng)濟發(fā)展進入“工業(yè)化后期”，應針對“后工業(yè)化”的轉(zhuǎn)型做好準備（2）從勞動密集型牛仔產(chǎn)業(yè)向資金技術密集型的先進制造業(yè)的升級，亟待“空間轉(zhuǎn)型”予以應對（3）從產(chǎn)業(yè)人口升級及通勤人口服務“本地化”的需求日趨旺盛（4）城區(qū)建設“存量優(yōu)化”為主，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設“增量擴張”，如何協(xié)調(diào)成為關鍵第二部分 愿景和戰(zhàn)略：1 發(fā)展特征與條件 新塘的經(jīng)濟發(fā)展已處于“工業(yè)化中期”， 資本投入仍然是經(jīng)濟增長的主角，對第三產(chǎn)業(yè)需

16、求逐步加大；新塘需要從“工業(yè)新塘”向“城市新塘”及“服務新塘”轉(zhuǎn)型。 這需要產(chǎn)業(yè)布局上對給出回應。這主要體現(xiàn)在廣州增城國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及廣州穗東（新塘）國際商務城的高品質(zhì)建設方面。 產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型，從業(yè)者、高端住區(qū)人口帶來的相對高端的生活服務需求，這需要新塘從“專業(yè)鎮(zhèn)”向“城市服務”的徹底轉(zhuǎn)型。 未來新塘老城區(qū)將盤活存量，加大“三舊改造”改變城市發(fā)展面貌；周邊產(chǎn)業(yè)則逐步入園，形成聚集發(fā)展，提高地均產(chǎn)值，實現(xiàn)精明增長的目標。1.3 區(qū)域協(xié)調(diào)（1）產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào) 蘿崗、黃埔； 荔城，中新與石灘； 麻涌、中堂。（2）空間協(xié)調(diào) 穗東各行政主體獨立運作； 各種 “城”與“區(qū)”混雜； “五鎮(zhèn)合一” 。

17、（3）基礎設施協(xié)調(diào) 廣州東部綜合交通樞紐； 水源保護、給排水、污水。第二部分 愿景和戰(zhàn)略：1 發(fā)展特征與條件梳理周邊的“城”、“區(qū)”定位及職能，確定自身“一城一區(qū)”的優(yōu)勢?！版?zhèn)域”內(nèi)部的空間協(xié)調(diào)。穗東缺乏一個綜合服務中心。內(nèi)部的南北向交通、各功能組團之間的聯(lián)系；加強新塘與蘿崗、石灘、中堂、中新、麻涌等周邊城鎮(zhèn)的交通聯(lián)系。重大基礎設施建設上協(xié)調(diào)一致，防止重復建設。本次規(guī)劃確定新塘的發(fā)展目標為：穗東新都市，東江領跑者。圖 基于區(qū)域協(xié)調(diào)下的城市功能判讀第二部分 愿景和戰(zhàn)略：2 發(fā)展愿景穗東新都市廣州東部，城市功能整合的都市型新區(qū)，以先進制造業(yè)、特色商務及優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)為主導，服務穗東，帶動莞北的區(qū)域性綜

18、合服務中心。東江領跑者東江之濱，穗莞合作發(fā)展的戰(zhàn)略性節(jié)點4.1 融入?yún)^(qū)域一體化：從特色專業(yè)鎮(zhèn)到穗東新都市A. 重新定位新塘的區(qū)域角色與功能B. 加強區(qū)域基礎設施的銜接4.2 提升經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力：從制造到創(chuàng)造A. 弱化經(jīng)濟總量規(guī)模追求，優(yōu)化經(jīng)濟素質(zhì)B. 集約利用土地，提高空間利用效率以確保用地供應充足4.3 營建宜居生活環(huán)境：從村鎮(zhèn)生產(chǎn)到都市生活A. 改善自然生態(tài)環(huán)境B. 建設便捷舒適的居民出行環(huán)境C. 完善高品質(zhì)、高標準的城市基礎設施建設D. 應對住房可能出現(xiàn)的新趨勢建設4.4 重塑嶺南水鄉(xiāng)魅力4.5 構建和諧城鄉(xiāng)格局A. 推進城鄉(xiāng)基本公共服務設施均等化B. 深化行政體制創(chuàng)新，建立有效管理

19、秩序第二部分 愿景和戰(zhàn)略：4 主要發(fā)展路徑1.2 城市性質(zhì) 以先進制造業(yè)、特色商務及優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)為主導， 依托區(qū)域交通樞紐，服務穗東及莞北的都市型新區(qū)。 1.3 城市職能職能一：華南地區(qū)先進制造業(yè)集群及商貿(mào)物流基地 目標1：華南地區(qū)汽車與摩托車產(chǎn)業(yè)研發(fā)及生產(chǎn)中心之一 目標2：中國服裝（牛仔）產(chǎn)業(yè)品牌研發(fā)及營銷總部職能二：珠江三角洲區(qū)域性交通樞紐 目標1：珠三角的區(qū)域性換乘中心 目標2：珠江三角洲的現(xiàn)代物流聯(lián)運、集散基地 職能三：服務穗莞的都市型綜合服務中心 目標1：生活服務中心 目標2：特色商務中心職能四：廣州東部宜居的生態(tài)、休閑型新城區(qū) 目標1：廣州東部的生態(tài)宜居城區(qū) 目標2：廣州東部的休閑及

20、文化旅游區(qū)第三部分 總體規(guī)劃方案：1 城市定位與城市性質(zhì)Size of the cityPopulation & landUrban population vs rural population1. Population（1）Registered (Hukou)（2）Temporary (half year)（3）Commuters （4）Total populationData source:Public security department: 222.8k vs 221.6k。Statistic department：219.9k vs 224.5k。Management centre

21、for floating population：76k。Birth control department：500k。China Mobile：700k。Industrial analysis：750k in total。1. Population Natural Growth Natural Growth Rate 1000（） Birth numberdeath numberAnnual average population1. Population Mechanical GrowthMechanical Growth Rate average growth rate1. Populatio

22、n1. Populationsynthetical analysisPi Pi1NiMiPjP0 ( 1nm)J1. Population projectionurbanization rateEconomic development urbanization rate top-down PaP1P2P3Pi Paregional population； Piurban population in each city.environmental capacitylinear regressionFor forecasting3 categaries：（1） Large City: larger than 500k；（2）Medium City: 200k 500k；（3） Small City: less than 200k。Mega City: larger than1000k。 2. City sizeUrban land size = forecasted population land mass per person 3. Size of urban landEnd作業(yè)：請闡述：城市的性質(zhì)如何確定，請舉例說明。請闡述：城市的性質(zhì)如何確定，請舉例說明。推薦閱讀：吳志強、李德華 主編城市規(guī)劃原理（2010年9月 第四版） 中國建筑工業(yè)出版社