關(guān)于 母嬰保健法 貫徹執(zhí)行情況的報告

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1、關(guān)于 母嬰保健法 貫徹執(zhí)行情況的報告 主任、各位副主任、各位委員： 我受縣人民政府的委托，現(xiàn)將我縣貫徹執(zhí)行《母嬰保健法》情況報告如下，請予審議。 一、貫徹實施《母嬰保健法》基本情況 （一）加大宣傳工作力度?！赌笅氡＝》ā酚?994年10月27日由全國人大常委會頒布，1995年6月1日起正式實施；2001年6月20日根據(jù)本法由國務(wù)院制定頒布了《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》，這幾部法律法規(guī)的出臺，對做好婦幼保健工作提供了強有力的法律保障?！赌笅氡＝》ā芳啊秾嵤┺k法》頒布以來，縣政府高度重視兩部法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，采取多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳。一是結(jié)合“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)慶

2、?；顒雍烷_展“世界母乳喂養(yǎng)周”宣傳活動，組織力量宣傳兩部法律、法規(guī)，普及母嬰保健知識。二是加大在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)宣傳力度，各醫(yī)療機構(gòu)向醫(yī)務(wù)人員發(fā)放《母嬰保健法》單行本，將《母嬰保健法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入單位的學(xué)習(xí)考核內(nèi)容，增強廣大干部職工和醫(yī)務(wù)人員對《母嬰保健法》的知曉率，充分認(rèn)識《母嬰保健法》頒布實施的重要意義，提高政策水平。三是多次召開宣傳動員會、座談會，開展形式多樣的宣傳活動，并廣泛動員社會各界力量，多形式、多層次、多渠道地開展科普宣傳工作，加大宣傳的力度和頻次，創(chuàng)造了有利于母嬰保健工作的輿論環(huán)境。 （二）不斷規(guī)范母嬰保健服務(wù)。規(guī)范產(chǎn)科建設(shè)，提高產(chǎn)科質(zhì)量，是保障醫(yī)療安全，降低孕

3、產(chǎn)婦、新生兒死亡率的重要途徑?？h衛(wèi)生部門按照縣鄉(xiāng)兩級不同的標(biāo)準(zhǔn)，制定了學(xué)習(xí)計劃，分期分批組織開展學(xué)習(xí)。縣級成立了孕產(chǎn)婦急救小組，制定了急救方案，健全了搶救工作相關(guān)制度。鄉(xiāng)級主要針對平產(chǎn)和一般難產(chǎn)進(jìn)行了培訓(xùn)，并組織縣、鄉(xiāng)兩級婦幼保健人員到省、市、縣級醫(yī)院進(jìn)修，近年來，全縣婦幼保健人員進(jìn)修累計達(dá)100多人次。同時規(guī)范出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放管理工作，衛(wèi)生、公安兩部門密切配合，堅持持《出生醫(yī)學(xué)證明》入戶。 （三）兒管、孕管工作得到加強。全縣各級醫(yī)療保健單位均建立了孕產(chǎn)婦保健卡（手冊），鄉(xiāng)村級婦幼保健人員對轄區(qū)內(nèi)的孕產(chǎn)婦進(jìn)行摸底，按孕早、中、晚期、產(chǎn)褥期所規(guī)定的檢查項目進(jìn)行系統(tǒng)檢查、監(jiān)護(hù)和保健指導(dǎo)，孕產(chǎn)婦產(chǎn)

4、前檢查率達(dá)80%以上，及時發(fā)現(xiàn)高危情況，確保母親安全。同時，嚴(yán)格按照高危妊娠評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩查與管理，有效保障了孕產(chǎn)婦的安全。 根據(jù)《母嬰保健法》的相關(guān)規(guī)定，我縣60%以上的兒童已建立了《兒童保健手冊》，嚴(yán)格實行“4.2.2”健康檢查制度, 向家長宣傳有關(guān)預(yù)防疾病、合理膳食、促進(jìn)智力發(fā)育等科學(xué)知識，重點加強了對0-3歲兒童系統(tǒng)管理，7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)到35.18%，對體弱兒全部進(jìn)行了專案管理，認(rèn)真做好嬰兒多發(fā)病、常見病防治等醫(yī)療保健服務(wù)，嬰兒的死亡率明顯下降?！　? （四）加大預(yù)防與控制出生缺陷工作力度。針對全國出生缺陷發(fā)生率較高的現(xiàn)狀，我縣采取了增補“葉酸”等預(yù)防措施。認(rèn)真做好新生兒

5、疾病篩查工作，有效降低了殘疾兒童的發(fā)生率。加大了宣傳力度，認(rèn)真組織婦幼人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過發(fā)放宣傳畫、冊等形式，動員全民共同預(yù)防新生兒出生缺陷的發(fā)生。新生兒疾病篩查工作已在縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、長鋪、許嶺、復(fù)興、涼亭、破涼及華總醫(yī)院有序開展，并已取得明顯成效。 （五）愛嬰醫(yī)院創(chuàng)建工作成效顯著。創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院是落實《母嬰保健法》，《2001—2010中國婦女發(fā)展綱要》、《2001—2010年中國兒童發(fā)展綱要》的重要內(nèi)容之一，是加強產(chǎn)科建設(shè)的重要步驟，其中心內(nèi)容就是提倡和推廣母乳喂養(yǎng)。我們堅持將此項工作納入衛(wèi)生工作的重要議事日程，狠抓落實，加大資金投入，盡力改善軟硬件設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。通過多方協(xié)調(diào)

6、，爭取上級支持。到目前為止，我縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院均通過了愛嬰醫(yī)院的評審驗收。這對推動我縣婦幼保健工作的發(fā)展起到了良好的帶動作用。部份條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也在積極準(zhǔn)備創(chuàng)建愛嬰病房，正在為全縣母嬰保健工作創(chuàng)造一個良好的服務(wù)平臺。 （六）降消項目順利實施。“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項目自2005年在我縣實施以來，得到了很好的落實。一是項目管理規(guī)范、組織健全，對項目的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督有力，層層狠抓落實。二是項目方案統(tǒng)計科學(xué)、操作性強，執(zhí)行單位能精心組織，運作規(guī)范，責(zé)任到人。三是宣傳覆蓋面廣。貧困救助的程序和方法已經(jīng)深入到家家戶戶,做到了家喻戶曉，取得了顯著成效。主要是以下三個方面：一是重

7、點抓好縣鄉(xiāng)兩級“降消”項目人員培訓(xùn)，五年來共舉辦各類培訓(xùn)班10多期，培訓(xùn)人次達(dá)1000余人次，使產(chǎn)科技術(shù)水平和產(chǎn)科危重癥的處理能力得到提高，2009年全縣孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率分別為22.29/10萬、9.47‰，均低于全省平均水平，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率為零；二是建立完善孕產(chǎn)婦綠色通道和孕產(chǎn)婦急救中心，為搶救孕產(chǎn)婦贏得了時間，五年來共成功搶救危重癥孕產(chǎn)婦200余例；三是對農(nóng)村貧困孕產(chǎn)婦住院分娩實行救助，自項目實施以來，共救助貧困孕產(chǎn)婦2.98萬人，救助金額480萬元，極大地促進(jìn)了住院分娩工作，住院分娩率逐年提高，我縣2009年住院分娩達(dá)到94.53%。 （七）提高婦女兒童健康水平民生工程扎實推進(jìn)

8、。我縣自2009年5月1日開始啟動免費婚檢工作，衛(wèi)生局、計生委、民政局、廣播電視局、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位聯(lián)合上街宣傳婚檢知識，引導(dǎo)青年男女自覺婚檢，為提高出生人口素質(zhì)起到了積極促進(jìn)作用。2009年共完成免費婚檢1803對，超額完成任務(wù)指標(biāo)，期間發(fā)放婚檢告知卡5000余份，發(fā)放婚前、孕前保健材料4000余份，并開展了婚前宣教，開設(shè)了孕婦學(xué)校，對每一結(jié)婚對象進(jìn)行婚前衛(wèi)生指導(dǎo)和婚前衛(wèi)生咨詢，提高了結(jié)婚對象對婚前檢查的重要性和必要性的認(rèn)識。 二、存在的主要問題 《母嬰保健法》和《母嬰保健法實施辦法》的頒布為我縣婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來了良好的機遇，婦幼衛(wèi)生工作得到了長足的發(fā)展，但仍然還存在

9、著一些亟待解決的問題。 一是基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。近年來，通過城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程的實施，我縣婦幼保健硬件條件雖有了較大改善，但仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備落后、器械不全，不能開展剖宮產(chǎn)等難度較大的業(yè)務(wù)，增加了孕產(chǎn)婦分娩的風(fēng)險。特別是縣婦幼保健所占地面積小，占地面積不到600m2，房屋破舊，是全市、全省基礎(chǔ)設(shè)施最差的婦幼保健所，排名全省倒數(shù)第一。目前這種狀況，難以滿足群眾日益增長的婦幼保健服務(wù)需求，無法承擔(dān)國家和省政府實施的提高婦女兒童健康水平民生工程這一重任，社會和群眾反響非常強烈。 二是專業(yè)技術(shù)人員缺乏。目前，我縣婦幼保健專業(yè)技術(shù)人才十分缺乏，尤其在鄉(xiāng)村這一問題非常突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有執(zhí)

10、業(yè)資格的婦產(chǎn)科醫(yī)生數(shù)量很少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由外科醫(yī)生開展剖宮產(chǎn)手術(shù)，婦科業(yè)務(wù)基本沒有開展，產(chǎn)科技術(shù)水平也難以滿足群眾的需求。村級婦幼保健網(wǎng)的網(wǎng)底薄弱，一般都是由村醫(yī)兼保健員，婦幼保健職責(zé)落實不到位?？h婦幼保健所作為全縣婦幼保健工作的技術(shù)指導(dǎo)中心，因為隊伍老化，數(shù)量不足，技術(shù)力量薄弱，難以承擔(dān)自身職責(zé)，尤其是其人員編制仍是計劃經(jīng)濟時代所定編制，與功能定位、當(dāng)前繁重的工作任務(wù)及群眾日益增長的婦幼保健需求極不適應(yīng)，嚴(yán)重制約了我縣婦幼保健事業(yè)的發(fā)展。 三是經(jīng)費投入不足?？h婦幼保健所不僅是全縣婦幼保健技術(shù)指導(dǎo)中心，同時也承擔(dān)著縣城婦女兒童保健任務(wù)，由于投入的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致人才缺乏和設(shè)施落后，致使許多工

11、作無法正常開展，除實施婦幼民生工程項目外，主要從事預(yù)防接種工作，在很多群眾眼里，保健所成了防疫接種點，名不符實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上世紀(jì)九十年代招聘的婦幼保健員是婦幼保健工作的中堅力量，為保障婦女兒童健康發(fā)揮了積極作用，但是這批人員至今沒有編制，財政沒有補助，待遇不高，嚴(yán)重影響了基層婦幼保健隊伍的穩(wěn)定，成為影響社會和諧的不利因素。 三、下一步工作思路 （一）進(jìn)一步加大《母嬰保健法》的宣傳普及力度。出生人口素質(zhì)關(guān)系到千家萬戶的幸福安康，關(guān)系到國家和民族的未來，將繼續(xù)實行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，進(jìn)一步開展《母嬰保健法》宣傳，加大宣傳、學(xué)習(xí)和執(zhí)法檢查力度，讓《母嬰保健法》更加深入人心，得到全社會的理解和支持

12、，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療保健機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，加強孕產(chǎn)婦和兒童保健管理，真正做到“兒童優(yōu)先、母親安全”。 （二）著力改善婦幼保健條件。逐步加大對婦幼保健工作的經(jīng)費投入，進(jìn)一步改善婦幼保健條件，當(dāng)前要重點抓好婦幼保健所的能力建設(shè)，我縣婦幼保健所整體搬遷項目被省發(fā)改委、財政廳、衛(wèi)生廳列為2010年衛(wèi)生民生工程，也是縣政府2010年重點工程之一，目前正在積極落實建設(shè)用地，籌措資金，將盡快實施整體搬遷，力爭年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。 （三）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。積極采取措施，解決婦幼保健人才缺乏及結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題，采取短期集中培訓(xùn)、外派進(jìn)修等方式提高技術(shù)水平，出臺優(yōu)惠政策，引進(jìn)婦幼保健專業(yè)技術(shù)人才。按照

13、與總?cè)丝?：10000的比例，急需在現(xiàn)有15個編制的基礎(chǔ)上，增加縣婦幼保健所人員編制50人，逐步引進(jìn)補充人員，提高服務(wù)能力，更好地滿足人民群眾的婦幼保健服務(wù)需求。 （四）進(jìn)一步加大日常監(jiān)管和母嬰保健執(zhí)法力度。一方面將進(jìn)一步規(guī)范管理婦幼保健醫(yī)療機構(gòu)，加強對從業(yè)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，全面提高婦幼保健整體隊伍素質(zhì)；另一方面將加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、非法終止妊娠、非法接生等行為，使母嬰保健工作規(guī)范化、制度化，促進(jìn)我縣母嬰保健工作持續(xù)、健康發(fā)展。 （五）齊抓共管，綜合治理，建立流動人口婦幼保健工作的有效機制。隨著我縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的日益加快，人口的流動愈加頻繁，要將流動人口婦幼保健工作真正落到實處，我們將在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門協(xié)作，形成衛(wèi)生、人口計生、公安、社區(qū)等部門和單位齊抓共管的工作局面；探索建立婦幼保健和計劃生育管理相互銜接的工作機制，充分發(fā)揮計生部門孕情管理優(yōu)勢，與衛(wèi)生部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)優(yōu)勢結(jié)合起來，形成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)共享、孕情信息共享、醫(yī)療資源共享、保健服務(wù)共享的工作新格局，努力推動我縣婦女兒童健康水平再上一個新臺階。 報告完畢，謝謝大家！