治安管理處罰法-講課用.ppt

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治安管理處罰法專題講座 江蘇眾勛律師事務(wù)所郁麗律師 中華人民共和國治安管理處罰法 治安管理處罰法 共分六章 119條 規(guī)定了238種違反治安管理的行為 中華人民共和國治安管理處罰法 已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2005年8月28日通過 自2006年3月1日起施行 中華人民共和國治安管理處罰法 的前身 答 中華人民共和國治安管理處罰條例 法律 行政法規(guī) 國務(wù)院部門規(guī)章 地方性法規(guī)地方 政府規(guī)章 相比 治安管理處罰條例 而言 治安管理處罰法 的進(jìn)步 1 寬嚴(yán)更適度2 程序更嚴(yán)格3 處罰更規(guī)范 違反治安管理處罰行為 含義 危害性 了解的意義 分類 指擾亂公共秩序 妨害公共安全 侵犯人身權(quán)利 財(cái)產(chǎn)權(quán)利 妨害社會管理 具有社會危害性 尚不夠刑事處罰的行為 具有社會危害性 尚不夠刑事處罰的行為 有助于分清是非 自覺杜絕違法行為 有助于面對違法行為時(shí)維權(quán) 1 擾亂公共秩序的行為 23 29條 2 妨害公共安全的行為 30 39條 3 侵犯人身權(quán)利 財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為 40 49條 4 妨害社會管理的行為 50 76條 一 擾亂公共秩序的行為 1 擾亂工作秩序 交通秩序 公共場所的秩序 選舉秩序的行為 2 擾亂文化 體育等大型群眾性活動秩序的行為 如看體育比賽向場內(nèi)投擲雜物 不聽制止的行為 3 散布謠言 投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的行為 4 結(jié)伙斗毆等尋釁滋事行為 5 利用迷信活動等擾亂社會秩序的行為 6 非法侵入 破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等行為 二 妨害公共安全的行為 1 違反危險(xiǎn)物質(zhì)管理規(guī)定的行為 2 非法攜帶槍支 彈藥等管制器具的行為 3 盜竊 損毀公共設(shè)施的行為 4 妨害航空設(shè)施 鐵路設(shè)施的行為 5 妨害公共道路安全等行為 三 侵犯人身權(quán)利 財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為 1 非法限制人身自由等行為 2 脅迫 詐騙或者利用他人乞討等行為 3 寫恐嚇信 侮辱誹謗 誣告陷害 4 多次發(fā)送淫穢 侮辱恐嚇或其他信息 干擾他人正常生活 5 偷窺偷拍 竊聽 散布他人隱私的行為 6 毆打或故意傷害行為 7 猥褻他人或在公共場所裸露身體的行為 8 虐待家庭成員等行為 四 妨害社會管理的行為 1 妨害公務(wù) 招搖撞騙的行為 2 煽動 策劃非法集會 流行 示威的行為 3 制造噪聲的行為 4 破壞文物 名勝古跡的行為 5 有傷風(fēng)化的行為 如利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢信息的行為 6 涉毒行為 7 飼養(yǎng)動物干擾他人生活等行為 1 警告 違法最輕的處罰手段 2 罰款 200 500 1000 3000 5000 3 行政拘留 5天以下 5天至10天 10天至15天 4 吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證 經(jīng)營保安服務(wù)業(yè) 旅館業(yè) 典當(dāng)業(yè) 刻字業(yè)等特種行業(yè) 在到工商部門進(jìn)行注冊登記前 應(yīng)當(dāng)首先獲得公安機(jī)關(guān)的特許 5 限期出境或者驅(qū)逐出境 外國人 對違反治安管理行為的處罰種類 案例分析 公交車到站后 16歲中學(xué)生小興飛快地?cái)D進(jìn)車廂 見一孕婦芝安正欲坐到老弱病殘?jiān)袑Ｗ?便搶在芝安前面入座 芝安見狀指責(zé)小興 小興惱羞成怒 口出穢語 并揮拳打向芝安 致使芝安站立不穩(wěn)摔倒在車廂內(nèi) 芝安當(dāng)即撥打 110 報(bào)警 警察帶走了小興 并叫來急救車將芝安送往醫(yī)院 所幸胎兒沒事 小興被處以行政拘留5日 周圍的人對此事發(fā)表了不同的看法 提問 小興的行為屬于治安管理處罰法中的哪種行為 A 擾亂公共秩序B 妨害公共安全C 侵犯人身權(quán)利 財(cái)產(chǎn)權(quán)利D 妨害社會管理 討論你同意誰的觀點(diǎn) 說說你的理由 觀點(diǎn)一 小興的行為是犯罪 觀點(diǎn)二 小興打人雖然不對 但沒傷到胎兒 充其量是犯個(gè)錯(cuò)誤 這也要罰呀 觀點(diǎn)三 小興的行為違反了治安管理處罰法 警察的處罰決定是正確的 解析 我們要認(rèn)清錯(cuò)誤 犯罪與違法的關(guān)系 觀點(diǎn)一是錯(cuò)誤的 小興的行為雖然具有社會危害性 但沒有達(dá)到刑法所規(guī)定的嚴(yán)重程度 不能構(gòu)成犯罪 觀點(diǎn)二也是錯(cuò)誤的 犯錯(cuò)誤是違反紀(jì)律的行為 違法的行為都是錯(cuò)誤的 但錯(cuò)誤的行為不一定是違法的 觀點(diǎn)三 小興的行為不僅是違反紀(jì)律或思想認(rèn)識不正確 而是違反了 治安管理處罰法 屬于違法行為 歸納 違法行為 法律責(zé)任 我們應(yīng)該界定什么是違法 對違法一般有廣義和狹義兩種理解 廣義的違法 是指一切違法 包括一般違法和嚴(yán)重違法 即犯罪 狹義的違法 是指一般違法 不包括犯罪 案例分析 2012年8月12日下午 陳某到望到天元超市酒品柜臺 陳某乘柜臺內(nèi)無人注意之極 將超市的兩瓶葡萄酒放入衣物內(nèi)盜走 在逃跑過程中被超市工作人員發(fā)現(xiàn) 當(dāng)場抓獲 陳某將所盜的物品全部交出 提問 陳某的行為屬于治安管理處罰法中的哪種行為 A 擾亂公共秩序B 妨害公共安全C 侵犯人身權(quán)利 財(cái)產(chǎn)權(quán)利D 妨害社會管理 假設(shè)你是警察 如何依法處理 審查兩大要素 1 年齡 2 價(jià)值 是否可以進(jìn)行行政拘留 警察在詢問的過程中 發(fā)現(xiàn)陳某未滿14周歲 警察在詢問的過程中 發(fā)現(xiàn)陳某已滿14周歲未滿16周歲 且之前沒有任何前科 警察在詢問的過程中 發(fā)現(xiàn)陳某已滿16周歲未滿18周歲 第十二條已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的 從輕或者減輕處罰 不滿十四周歲的人違反治安管理的 不予處罰 但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教 具有下列情況 依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的 不執(zhí)行行政拘留處罰 1 已滿十四周歲不滿十六周歲的 2 已滿十六周歲不滿十八周歲 初次違反治安管理的 3 七十周歲以上的 4 懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的 盜竊公共設(shè)施 案例分析 一天晚上9點(diǎn) 某縣公安局 110 接警臺接到一男青年用座機(jī)打來的電話 話筒里傳出難聽的辱罵聲 民警告誡其不要亂打 110 但打電話者反而變本加厲 繼續(xù)撥打 110 報(bào)警電話十余次 占用 110 接警線路40余分鐘 并辱罵民警 接警員根據(jù)來電查出騷擾電話的位置 巡警將正在撥打 110 電話的李小二抓獲 李小二說 此舉只是為了取樂 李小二的行為嚴(yán)重?cái)_亂了公安工作秩序 被處以治安拘留10天 李小二既吃驚又后悔 早知如此 無論如何也不會干這種蠢事 問 民警依據(jù)什么條款對李小二進(jìn)行處罰 A 擾亂公共秩序的行為B 妨害公共安全的行為C 侵犯人身權(quán)利 財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為D 妨害社會管理的行為 治安管理處罰法 第二十三條有下列行為之一的 處警告或者二百元以下罰款 情節(jié)較重的 處五日以上十日以下拘留 可以并處五百元以下罰款 一 擾亂機(jī)關(guān) 團(tuán)體 企業(yè) 事業(yè)單位秩序 致使工作 生產(chǎn) 營業(yè) 醫(yī)療 教學(xué) 科研不能正常進(jìn)行 尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的 二 擾亂車站 港口 碼頭 機(jī)場 商場 公園 展覽館或者其他公共場所秩序的 三 擾亂公共汽車 電車 火車 船舶 航空器或者其他公共交通工具上的秩序的 四 非法攔截或者強(qiáng)登 扒乘機(jī)動車 船舶 航空器以及其他交通工具 影響交通工具正常行駛的 五 破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的 聚眾實(shí)施前款行為的 對首要分子處十日以上十五日以下拘留 可以并處一千元以下罰款 案例分析 林強(qiáng)平時(shí)總是吊兒郎當(dāng)?shù)?而且在工作中經(jīng)常消極怠工 對于他來說 無故曠工是常事 前不久 林強(qiáng)因?yàn)樯米噪x崗給公司造成了重大損失 鑒于林強(qiáng)多次嚴(yán)重違反單位相關(guān)紀(jì)律又屢教不改 公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)集體研究 決定對林強(qiáng)給予辭退處理 事后 林強(qiáng)一直認(rèn)為自己被辭退是因同事黃玲在領(lǐng)導(dǎo)面前打小報(bào)告所致 所以對黃玲耿耿于懷 為報(bào)復(fù) 他頻繁地給黃玲發(fā)送不堪入目和侮辱人格的短信息 黃玲為此一直不得安寧 A 擾亂公共秩序的行為B 妨害公共安全的行為C 侵犯人身權(quán)利 財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為D 妨害社會管理的行為 中華人民共和國治安管理處罰法 第四十二條第五款規(guī)定 多次發(fā)送淫穢 侮辱 恐嚇或者其他信息 干擾他人正常生活的 處5日以下拘留或者500元以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 處5日以上10日以下拘留 可以并處500元以下罰款 飼養(yǎng)寵物干擾他人生活是否違法行為 A 擾亂公共秩序的行為B 妨害公共安全的行為C 侵犯人身權(quán)利 財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為D 妨害社會管理的行為 某縣公安局在一日晚間接到群眾舉報(bào)王某在家中開設(shè)了一個(gè)地下賭場 從中收取場地費(fèi) 遂到王某家中進(jìn)行檢查 發(fā)現(xiàn)賭資700余元 麻將若干 用作輸贏的珍貴字畫兩幅 淫穢書刊和錄像帶若干 于是公安機(jī)關(guān)當(dāng)場扣押了這批物品 并對王某處以兩千元的罰款 王某要求在場的警察李某開具扣押物品的清單 而李某認(rèn)為王某違法已經(jīng)是事實(shí) 拿了清單也沒有用了 東西反正是要不回來的 于是拒絕了王某的請求 并認(rèn)為王某態(tài)度不好 對王某說罰款改為叁仟 并要求立馬現(xiàn)金支付罰款 案例分析 提問 1 對于王某的行為應(yīng)當(dāng)如何處理 根據(jù) 治安管理處罰法 第七十條的規(guī)定 處五日以下拘留或者五百元以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 處十日以上十五日以下拘留 并處五百元以上三千元以下罰款 2 警察李某的行為有哪些不合法 A 不開具扣押清單B 要求當(dāng)場現(xiàn)金繳納罰款C 未告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證 問 多種違反治安管理行為如何處罰 行政拘留最多不能超過多少天 數(shù)罪并罰 20天 謝謝大家 15298877733 yu5248