勞務(wù)派遣法律法規(guī)解讀

《勞務(wù)派遣法律法規(guī)解讀》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《勞務(wù)派遣法律法規(guī)解讀（61頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、勞務(wù)派遣法律法規(guī)解讀勞動(dòng)關(guān)系處 潘 俊2014年3月一、勞務(wù)派遣概念一、勞務(wù)派遣概念定義定義：勞務(wù)派遣又稱人才派遣、人才租賃、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃，是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，由要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）向派遣勞工給付勞務(wù)報(bào)酬，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）之間。二、國(guó)外勞務(wù)派遣基本情況及二、國(guó)外勞務(wù)派遣基本情況及主主 要規(guī)制措施要規(guī)制措施（一）基本情況勞務(wù)派遣用工數(shù)量不大，呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)1. 勞務(wù)派遣用工總量不大2. 勞務(wù)派遣用工呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)3. 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)數(shù)量差異較大 勞務(wù)派遣員工占全部從業(yè)人員的 比例不大

2、國(guó)家1998年2002年2007年2008年2009年奧地利0.6%0.8%1.7%2.0%1.4%比利時(shí)1.6%1.6%2.2%2.1%1.7%丹麥0.3%0.4%0.6%0.8%0.6%法國(guó)2.1%2.4%2.5%2.3%1.7%德國(guó)0.6%0.7%1.6%2.0%1.6%歐洲各國(guó)加權(quán)平均數(shù)1.1%1.4%2.0%1.7%1.5%日本-1.3%2.1%2.2%1.7%韓國(guó)-0.3%0.3%0.4%美國(guó)-1.6%2.2%1.7%1.3%使用勞務(wù)派遣較多的行業(yè)為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，崗位以操作性、非熟練崗位為主。派遣時(shí)間以短期為主英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)勞務(wù)派遣期限表英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)勞務(wù)派遣期限表3月以下3

3、-6月6-12月1年以上英國(guó)36%21%20%23%德國(guó)61%39%法國(guó)平均平均1.91.9周周被派遣勞動(dòng)者中性別比例比 年輕人比重較高。較均衡，（二）國(guó)外對(duì)勞務(wù)派遣的態(tài)度及立法演變（二）國(guó)外對(duì)勞務(wù)派遣的態(tài)度及立法演變國(guó)外勞務(wù)派遣經(jīng)歷了一個(gè)從禁止到嚴(yán)格限制再到逐步放松管理的發(fā)展過(guò)程第一階段為禁止階段第二階段為嚴(yán)格規(guī)制階段第三個(gè)階段為放松規(guī)制階段主要國(guó)家對(duì)勞務(wù)派遣規(guī)制的態(tài)度分為兩類：主要國(guó)家對(duì)勞務(wù)派遣規(guī)制的態(tài)度分為兩類： 一類是對(duì)勞務(wù)派遣不以禁止與管制為特點(diǎn)，而是以維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?yàn)橹髦?，?duì)勞務(wù)派遣采取相對(duì)寬松的態(tài)度，以英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和新西蘭等國(guó)為代表。 另一類是對(duì)勞務(wù)派遣通過(guò)立法進(jìn)行規(guī)

4、范和管理。其代表是日本、德國(guó)和荷蘭等國(guó)家 英國(guó)英國(guó)1.建立了包括勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)在內(nèi)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)的基本法律框架。2.派遣員工以與用工企業(yè)直接雇員平等的待遇。 德國(guó)德國(guó)1972年雇員派遣法建立了對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行立法規(guī)制的基本框架1. 承認(rèn)其促進(jìn)就業(yè)、減少摩擦失業(yè)的作用；2.對(duì)派遣期限限制的放寬；3.放松了對(duì)派遣用工的行業(yè)限制；4.規(guī)定同工同酬的原則；5.放松了對(duì)派遣員工勞動(dòng)合同期限的限制。 日本日本1986年勞動(dòng)者派遣法承認(rèn)了勞務(wù)派遣的合法性1. 適用范圍方面進(jìn)行限制2. 派遣期限限制（三）國(guó)外規(guī)制勞務(wù)派遣的主要措施行業(yè)準(zhǔn)入1. 派遣業(yè)務(wù)的許可制度2. 特定派遣業(yè)務(wù)的許可制度3. 登記備案

5、制度4. 許可制度與備案制度并行保障金制度1.法國(guó)2.荷蘭限制使用勞務(wù)派遣的范圍及期限通過(guò)立法規(guī)制1.限制使用范圍2.限制使用勞務(wù)派遣期限3.規(guī)定允許使用勞務(wù)派遣的情形或崗位4.限制使用勞務(wù)派遣的比例通過(guò)集體合同規(guī)制勞務(wù)派遣荷蘭1.分三個(gè)階段規(guī)定不同類型的勞務(wù)派遣第一階段：78周第二階段： 2年或者8個(gè)合同第三階段：無(wú)固定期限2.退回、等待期工資、提前解除勞動(dòng)合同、通知期的規(guī)定3.試用期規(guī)定4.工資及同工同酬5.培訓(xùn)信息報(bào)告制度平等待遇1.平等待遇規(guī)定2.平等待遇的保障措施3.平等待遇的例外行業(yè)自律對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)察和指導(dǎo)其他三、我國(guó)勞務(wù)派遣發(fā)展三、我國(guó)勞務(wù)派遣發(fā)展 現(xiàn)狀及存在問(wèn)題現(xiàn)狀及存在

6、問(wèn)題（一）我國(guó)勞務(wù)派遣發(fā)展 1、發(fā)展簡(jiǎn)史 第一階段1979-1997；第二階段1998-2007；第三階段2008-至今（二）對(duì)勞務(wù)派遣單位的規(guī)制階段劃分第一階段：上世紀(jì)80年代2008年勞動(dòng)合同法施行前勞務(wù)派遣法律法規(guī)欠缺，一般與職業(yè)中介管理等捆綁在一起管理。第二階段：2008年2012年勞動(dòng)合同法修改決定施行前寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理手段，勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管方式與一般企業(yè)相同。第三階段：勞動(dòng)合同法修改決定施行后至今較為嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實(shí)施行政許可。勞動(dòng)合同法隊(duì)勞務(wù)派遣單位的規(guī)制 明確規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元。必須是企業(yè)注冊(cè)資本

7、最低限額勞動(dòng)合同法修改決定對(duì)勞務(wù)派遣單位的規(guī)制1.對(duì)勞務(wù)派遣單位的規(guī)制思路加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的管理，強(qiáng)化勞動(dòng)行政部門的監(jiān)督職責(zé)。2.具體內(nèi)容： 涉及3條款提高門檻，增加行政許可；修改法律責(zé)任；明確過(guò)渡期。（三）勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題用工狀況地區(qū)分布行業(yè)分布用工單位構(gòu)成勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)情況、數(shù)量、機(jī)構(gòu)類型u存在問(wèn)題存在問(wèn)題p勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)與監(jiān)管問(wèn)題突出p濫用勞務(wù)派遣問(wèn)題比較突出（超三性、用工占比、 將直接用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣）p被派遣職工權(quán)益受到侵害（同工不同酬、民主權(quán)益、社保權(quán)益）p職業(yè)規(guī)劃缺失、職業(yè)生涯前景暗淡（四）社會(huì)各界的批評(píng)與關(guān)注中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注 “要嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工，不能把勞務(wù)派遣變成用

8、工主渠道。現(xiàn)在央企大量用勞務(wù)派遣工，這么下去還得了？長(zhǎng)期大量用派遣工，對(duì)企業(yè)發(fā)展也不利。企業(yè)還有工人階級(jí)主體地位問(wèn)題。勞動(dòng)者、工人階級(jí)是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。以勞務(wù)派遣用工侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，政權(quán)怎么鞏固？” 再度指示：這是勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查中反映的最為突出的問(wèn)題，確保勞動(dòng)合同制成為我國(guó)基本用工制度，沒(méi)有一點(diǎn)硬性規(guī)定、實(shí)踐證明是難以做到的。我們是社會(huì)主義國(guó)家，基本用工制度關(guān)系到工人階級(jí)隊(duì)伍的建設(shè)。黨報(bào)連續(xù)多期“透視勞務(wù)派遣亂象”社會(huì)各界普遍關(guān)注修法原則一是嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工，不能把勞務(wù)派遣變成用工主渠道；二是維護(hù)工人階級(jí)主體地位，保障被派遣勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)同工同酬等權(quán)利；三是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的管

9、理，強(qiáng)化勞動(dòng)行政部門的監(jiān)督職責(zé)；四是規(guī)范勞務(wù)派遣既要積極又要穩(wěn)妥，妥善處理好修法前后法律實(shí)施的銜接問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。（一）（一）關(guān)于勞務(wù)派遣行政許可問(wèn)題關(guān)于勞務(wù)派遣行政許可問(wèn)題1.1.決定的規(guī)定決定的規(guī)定第五十七條第五十七條 經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 一是注冊(cè)資本不得少于人民幣二百萬(wàn)元； 二是有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施； 三是有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度； 四是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。（一）關(guān)于勞務(wù)派遣行政許可問(wèn)題

10、（一）關(guān)于勞務(wù)派遣行政許可問(wèn)題2. 2. 立法目的立法目的 加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的事前監(jiān)督管理，強(qiáng)化勞動(dòng)行政部門的管理職能3.3.立法解讀立法解讀 一是增設(shè)了行政許可 二是提高了注冊(cè)資本金規(guī)模 三是壓縮了皮包公司的生存空間（一）關(guān)于勞務(wù)派遣行政許可問(wèn)題（一）關(guān)于勞務(wù)派遣行政許可問(wèn)題4.4.引申解讀引申解讀第一，給許可權(quán)限不容易第二，許可由勞動(dòng)關(guān)系部門負(fù)責(zé)第三，注冊(cè)資本是實(shí)繳資本，不是認(rèn)繳資本第四，增設(shè)條件為法律所不允許（二）關(guān)于同工同酬問(wèn)題（二）關(guān)于同工同酬問(wèn)題1、決定的規(guī)定決定的規(guī)定 第六十三條第六十三條 被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣

11、勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。 勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。（二）關(guān)于同工同酬問(wèn)題（二）關(guān)于同工同酬問(wèn)題2.2. 立法目的立法目的維護(hù)工人階級(jí)主體地位，保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬等合法權(quán)益權(quán)利3.3.立法解讀立法解讀：增加了兩方面的內(nèi)容什么是同工同酬？所謂同工同酬是指在相同崗位提供等量勞動(dòng)取得同等業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者應(yīng)獲得相同的勞動(dòng)報(bào)酬。如何理解“相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法”？（二）關(guān)于同工同酬

12、問(wèn)題（二）關(guān)于同工同酬問(wèn)題引申解讀引申解讀（1）同工同酬概念的來(lái)源 我國(guó)這方面最早的立法規(guī)定 同酬公約中的報(bào)酬涵義（2）“相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法”中的勞動(dòng)報(bào)酬是否不 包括保險(xiǎn)福利（3）什么是福利？ 生活上的利益,特指對(duì)職工生活(食、宿、醫(yī)療等) 的照顧 福利的表現(xiàn)形式 福利的作用 福利特點(diǎn)（4）什么是與工作崗位相關(guān)的福利待遇（三）關(guān)于三性崗位問(wèn)題（三）關(guān)于三性崗位問(wèn)題1.1.決定的規(guī)定決定的規(guī)定第六十六條第六十六條 勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。 前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗

13、位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。 用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。（三）關(guān)于三性崗位問(wèn)題（三）關(guān)于三性崗位問(wèn)題2.2.立法目的立法目的控制勞務(wù)派遣用工規(guī)模3.3.立法解讀立法解讀 一是要充分認(rèn)識(shí)將勞務(wù)派遣用工規(guī)定補(bǔ)充用工形式的重要意義 二是正確把握勞務(wù)派遣用工適用范圍 三是正確理解對(duì)三性崗位的界定 四是認(rèn)真體會(huì)用比例嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量的用心（四）關(guān)于法律責(zé)任（四）關(guān)于法律責(zé)任1.1.決定的規(guī)定決定

14、的規(guī)定第九十二條第九十二條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。 勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對(duì)勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（四）關(guān)于法律責(zé)任（四）關(guān)于法律責(zé)任2.2.立法目的立法目的：增加法律責(zé)任,加大制裁力度,增強(qiáng)威懾力量3.3.立法解讀立法解讀一是增加了對(duì)擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的法

15、律責(zé)任二是加大了處罰力度三是進(jìn)一步明確了連帶責(zé)任的情形（五）關(guān)于過(guò)渡期問(wèn)題（五）關(guān)于過(guò)渡期問(wèn)題1. 1. 本決定自本決定自20132013年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。 本決定公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿，但是勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合本決定關(guān)于按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照本決定進(jìn)行調(diào)整；本決定施行前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在本決定施行之日起一年內(nèi)依法取得行政許可并辦理公司變更登記，方可經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。（五）關(guān)于過(guò)渡期問(wèn)題（五）關(guān)于過(guò)渡期問(wèn)題3.3.立法

16、目的立法目的：實(shí)現(xiàn)平衡過(guò)渡4.4.立法解讀立法解讀 一是要明確決定施行的時(shí)間 二是要明確原來(lái)的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼 續(xù)履行 為什么要做這樣規(guī)定？ 三是要明確不當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬分配辦法需要立即 調(diào)整 四是要掌握辦理行政許可的期限 五是要明確未取得行政許可的后果 勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法已經(jīng)人力資源社會(huì)保障部第10次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，自2013年7月1日起施行。 2013年7月22日陜西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施細(xì)則的通知。 勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法的主要內(nèi)容共5章，35條（一）勞務(wù)派遣行政許可的基本原則：（一）勞務(wù)派遣行政許可的基本原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一，誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)公開(kāi)

17、公正優(yōu)質(zhì)高效（二）（二） 關(guān)于適用范圍關(guān)于適用范圍 外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是否適用？（三）行政許可管轄權(quán)限劃分（三）行政許可管轄權(quán)限劃分（第3條和第6條） 部里只負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)勞務(wù)派遣行政許可工作的監(jiān)督指導(dǎo)，不具體實(shí)施行政許可審批工作。 行政許可權(quán)限放在縣級(jí)以上地方人社部門，省、市、縣三級(jí)的具體許可管轄由省級(jí)人社部門確定。 我省的我省的行政許可管轄權(quán)限劃分行政許可管轄權(quán)限劃分省人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)全省勞務(wù)派遣行政許可工作的管理和監(jiān)督指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)下列勞務(wù)派遣單位的行政許可：（一）在國(guó)家工商行政管理總局登記注冊(cè)的公司，在本省設(shè)立子公司開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的；（二）在外省工商行政管理局登記注冊(cè)

18、的公司，在本省設(shè)立子公司開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的；（三）中央駐陜單位出資或合資設(shè)立的公司，在本省開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的；（四）省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)出資或合資設(shè)立的公司，在本省開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的；（五）省屬事業(yè)單位出資或合資設(shè)立的公司開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的。各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作的管理和監(jiān)督檢查，并確定本市（區(qū)）勞務(wù)派遣行政許可管轄權(quán)限。（四）關(guān)于許可條件四）關(guān)于許可條件（第（第7 7條）條）沒(méi)有新增行政許可條件注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他

19、條件（五）明確辦理申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行（五）明確辦理申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的申請(qǐng)材料政許可的申請(qǐng)材料進(jìn)一步明確了申請(qǐng)材料要求： 提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)件； 公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告； 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單； 勞務(wù)派遣管理制度； 擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的專兼營(yíng)問(wèn)題。（六）確定了經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣行政許可證六）確定了經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣行政許可證的有效期和樣式的有效期和樣式1.經(jīng)營(yíng)許可證有效期3年。 為什么要設(shè)立有效期？ 依據(jù)是什么？2.許可證的主要內(nèi)容： 單位名稱、住所、法定代表人、

20、注冊(cè)資本、許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)。3.行政許可證管理 部里統(tǒng)一制定樣式，省級(jí)人社部門負(fù)責(zé)印制、免費(fèi)發(fā)放和管理（具體樣式）（七）規(guī)定了勞務(wù)派遣單位的分立、合并、（七）規(guī)定了勞務(wù)派遣單位的分立、合并、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行政許可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行政許可（第17條、第21條）1.分立合并后繼續(xù)存續(xù)名稱、住所、法定代表人或注冊(cè)資本等改變的，按變更處理如：A+B=A(B)；A=A與B；2.分立合并后設(shè)立新公司重新申請(qǐng)行政許可如： A+B=C；A=B與C；3.設(shè)立分支機(jī)構(gòu)： 設(shè)立子公司子公司所在地申請(qǐng)行政許可 設(shè)立分公司書面報(bào)告許可機(jī)關(guān)，分公司向其所在 地人社部門備案（八）行政許可審批的幾個(gè)環(huán)節(jié)（八）行政許可審批的幾個(gè)環(huán)節(jié)

21、 （第9條第13條）受理環(huán)節(jié)（1）申請(qǐng)書主要內(nèi)容，不得包含與行政許可事項(xiàng)無(wú)直接關(guān)系的內(nèi)容；（2）對(duì)申請(qǐng)材料的審查要點(diǎn)；（3）時(shí)限要求（4）出具書面意見(jiàn)，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章、注明日期。審查環(huán)節(jié)：實(shí)質(zhì)性審查現(xiàn)場(chǎng)審核的要點(diǎn)決定與發(fā)證：時(shí)限要求，出具書面意見(jiàn)。（九）對(duì)行政許可變更、延續(xù)作出具體規(guī)定（九）對(duì)行政許可變更、延續(xù)作出具體規(guī)定變更（1）需要辦理變更的情形：名稱、住所、法定代表人或者注冊(cè)資本等改變的。（2）受理變更的時(shí)限要求。延續(xù)（1）申請(qǐng)延續(xù)的時(shí)限：有效期屆滿前60日提出書面申請(qǐng)。（2）申請(qǐng)延續(xù)提交的材料和條件。 不得延續(xù)的情形：勞務(wù)派遣單位逾期不提交或提交虛假年度報(bào)告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改

22、正的；違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，在一個(gè)行政許可期限內(nèi)收到2次以上行政處罰的。（3）受理延續(xù)的時(shí)限：有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（十）明確監(jiān)管方式：（十）明確監(jiān)管方式：體現(xiàn)立法精神年度報(bào)告時(shí)間及主要內(nèi)容報(bào)告的時(shí)間：每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)報(bào)告報(bào)告的主要內(nèi)容：（1）經(jīng)營(yíng)情況以及上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；（2）被派遣勞動(dòng)者人數(shù)以及訂立勞動(dòng)合同、參加工會(huì)的情況；（3）向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的情況；（4）被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；（5）被派遣勞動(dòng)者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況；（6）與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況；（7）設(shè)立

23、子公司、分公司等情況。分公司或子公司，應(yīng)當(dāng)向辦理許可或者備案手續(xù)的人社部門提交。日常監(jiān)管等為加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)管，人社廳要求各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊(cè)，按季度上報(bào)被派遣勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)及派往用工單位等情況。（十一）對(duì)行政許可的撤銷、注銷、吊銷作出（十一）對(duì)行政許可的撤銷、注銷、吊銷作出規(guī)定規(guī)定撤銷的情形（第24條、第25條第2款） 第24條，有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可：（1）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證的；（2）超越法定職權(quán)發(fā)放勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證的；（3）違反

24、法定程序發(fā)放勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證的；（4）依法可以撤銷行政許可的其他情形。 第25條第2款，勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 被撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)勞務(wù)派遣行政許可。注銷的情形（第26條） 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)： （1）勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的； （2）勞務(wù)派遣單位依法終止的； （3）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。行政許可

25、未延續(xù)或者被撤銷、吊銷的，如何妥善處理已派出的被派遣勞動(dòng)者？（1）主動(dòng)申請(qǐng)注銷的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系及其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益等材料，許可機(jī)關(guān)核實(shí)后辦理注銷。（2）行政許可未延續(xù)或者被撤銷、吊銷的，如何處理？（3）勞務(wù)派遣主體消亡的，如何處理？（十二）法律責(zé)任（十二）法律責(zé)任行政許可機(jī)關(guān)及工作人員的法律責(zé)任（新增） 由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 具體情形： （1）向不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證，或者超越法定職權(quán)發(fā)放勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證的； （2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政

26、許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （3）在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的； （4）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。 違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的法律責(zé)任（依據(jù)勞動(dòng)合同法第92條）勞務(wù)派遣單位違反勞務(wù)派遣規(guī)定的法律責(zé)任（依據(jù)勞動(dòng)合同法第92條）勞務(wù)派遣單位涂改、倒賣、出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓許可證，以及采取非法手段取得行政許可的法律責(zé)任（新增）（十三）明確過(guò)渡期間有關(guān)問(wèn)題（十三）明確過(guò)渡期間有關(guān)問(wèn)題2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議如何執(zhí)行？本辦法施行后，無(wú)法取得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣許可的勞務(wù)派遣單位，其在本辦法施行前經(jīng)營(yíng)的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)怎么辦？