中央經(jīng)濟工作會議精神解讀

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1、編號： 時間：2021年x月x日 書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟 頁碼：第45頁 共45頁 中央經(jīng)濟工作會議精神解讀:穩(wěn)中求進迎難而上 日期：2011-12-19?x高云才?來源：人民日報 　　保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性、靈活性和前瞻性——　　 　　穩(wěn)中求進開新局，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議為明年的經(jīng)濟工作定下了總基調(diào)。中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)

2、需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。 　　中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟研究室主任張曉晶說：“中央對明年經(jīng)濟工作的總體要求表明，我國宏觀調(diào)控的基調(diào)保持不變，對鞏固和延續(xù)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，意義重大?！? 　　把握一個“穩(wěn)”字，繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策 　　我國經(jīng)濟形勢正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，物價溫和下降。 張曉晶表示，當前經(jīng)濟內(nèi)生力增強，經(jīng)濟基本面持續(xù)向好，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了新特點，宏觀調(diào)控基調(diào)需要把握一個“穩(wěn)”字。 　　穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較

3、快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。張曉晶說，體現(xiàn)在宏觀調(diào)控政策上的穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 　　首先，經(jīng)濟運行的實際情況，決定了我國的宏觀調(diào)控基本取向暫不需要大的調(diào)整。 　　根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值320692億元，按可比價格計算，同比增長9.4%，經(jīng)濟增速環(huán)比持續(xù)放緩。11月CPI(居民消費價格指數(shù))同比上漲4.2%，創(chuàng)14個月來新低。目前，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。雖然經(jīng)濟增速放緩，物價溫和下降，但我國經(jīng)濟不僅不會二次探底，也不會“硬著陸”。張曉晶說，宏觀調(diào)控的基調(diào)保持不變，有利于統(tǒng)一認識、堅

4、定信心、凝聚力量。 　　其次，穩(wěn)定物價總水平依然是擺在宏觀調(diào)控面前的重要任務(wù)。 　　目前物價拐點已經(jīng)顯現(xiàn)，國內(nèi)成本性通脹預(yù)期不斷降低，但是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不確定性隨時會推高物價水平。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示，食品價格將來會不會再次成為通脹的推高因素值得關(guān)注。目前三類產(chǎn)品的價格容易上漲，一是勞動生產(chǎn)率增長較慢的農(nóng)產(chǎn)品(12.29,0.00,0.00%)，二是房地產(chǎn)等不可通過貿(mào)易調(diào)節(jié)的產(chǎn)品，三是資源類產(chǎn)品。 　　充裕的國際流動性將抬高大宗商品價格水平。盡管目前受歐債危機影響，歐美等主要西方發(fā)達國家總需求收縮，短期內(nèi)促進國際大宗商品價格的下降。但是，計劃中的挽救歐債危機的2萬億歐元的

5、流動性，以及美國可能的QE3(第三輪量化寬松貨幣政策)將會大大刺激總需求，帶來大宗商品價格的推升，從而對中國構(gòu)成輸入性通脹預(yù)期。 　　當前，歐債危機以及世界經(jīng)濟復(fù)蘇遇到巨大的不確定性給我們帶來了一定的困難，但宏觀調(diào)控的取向不需要改變。就歐債危機而言，張曉晶分析，由于我國政府和金融部門對歐債的直接涉入不深，歐債危機對我國最直接的影響就是外需下滑，對中國經(jīng)濟的負面影響是有限的、可控的。張曉晶說：“保持宏觀調(diào)控基調(diào)不變，顯得格外重要?！? 　　穩(wěn)，不是一成不變。中國經(jīng)濟規(guī)律研究會副會長陳厚義說，穩(wěn)，還要根據(jù)國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的新變化、新特點，統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟社

6、會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟運行中的潛在風險放在宏觀調(diào)控的重要位置。 　　把握一個“進”字，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性 　　進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。 　　張曉晶說，宏觀調(diào)控上的進，就要深入分析經(jīng)濟發(fā)展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性。 　　當前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻，經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些不

7、容忽視的潛在風險。同時，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。陳厚義說，要保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，宏觀調(diào)控面臨著復(fù)雜的任務(wù)。 　　在經(jīng)濟增速持續(xù)放緩之際，反映經(jīng)濟增長的先行指標PMI(制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù))11月份從上月50.4%下降至49%，自2009年3月以來首次回落到50%的景氣臨界點以下。中金公司研究報告認為，四季度經(jīng)濟增速受疲弱的外部需求影響，將會進一步降低。 　　在控制物價的同時，宏觀調(diào)控要穩(wěn)定經(jīng)濟增長。從2012年1月1日起，我國將在部分地區(qū)和行業(yè)開展深

8、化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。地方債試點已經(jīng)啟動，近日，財政部發(fā)布的《2011年地方政府自行發(fā)債試點辦法》稱，2011年上海、浙江、廣東、深圳開展地方政府自行發(fā)債試點。根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，央行近期下調(diào)了存款準備金率。 　　要通過加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。長期以來，無論是從規(guī)模，還是從速度上看，消費對我國經(jīng)濟增長的貢獻率大大低于投資對我國經(jīng)濟增長的貢獻率。前三季度，社會消費品零售總額一三0811億元，同比名義增長17.0%(扣除價格因素實際增長11.3%)。前三季度，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)212274億元，同比名義增長24.9%(扣除價格因素實際

9、增長16.9%)。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　明年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭具有重要意義。張曉晶表示，穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，既是頂層制度設(shè)計，又是百姓關(guān)切。增強宏觀政策的針對性、靈活性和前瞻性，穩(wěn)中求進，迎難而上，國民經(jīng)濟就能實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。（記者高云才） "寬財政緊貨幣"逐步轉(zhuǎn)向"收斂財政靈活貨幣" 日期：2011-12-16?x?來源：中國證券報 　　中央經(jīng)濟工作會議日前閉幕，會議定調(diào)明年經(jīng)濟社會發(fā)展的總基調(diào)是

10、“穩(wěn)中求進”。“穩(wěn)”字當頭意味著明年宏觀政策著眼點在于防范風險，而“進”字意味著加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域改革將得以充分體現(xiàn)。 　　一年一度的中央經(jīng)濟工作會議日前在北京閉幕。會議指出，做好明年的經(jīng)濟工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進。會議的總基調(diào)突出一個“穩(wěn)”字。與穩(wěn)字相對應(yīng)的當然是風險，明年的政策著眼點在于防范風險，包括經(jīng)濟下行失速的風險和經(jīng)濟下行所引致的潛在金融風險。 　　繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這樣的表述通常被理解為強調(diào)宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和延續(xù)性，不過，經(jīng)濟政策的定性應(yīng)以有共識的經(jīng)濟數(shù)據(jù)作為判斷標準。比如官方文件說今年是“積極的財政

11、”，但今年的實際投資需求增速下降了10個百分點；財政原定預(yù)算9000億元赤字，但最后執(zhí)行下來或存在3000-4000億元財政盈余。所以更需關(guān)注會議強調(diào)的經(jīng)濟政策所透露出的細節(jié)。 　　盡管存在經(jīng)濟回落的預(yù)期，但政府并沒有提出“保增長”的字眼。從“保增長”到“穩(wěn)增長”，雖一字之差，但從語境上理解，其實差異很明顯?！胺€(wěn)增長”主要是強調(diào)經(jīng)濟平滑下行，重點在防范經(jīng)濟失速的風險和波動，這也意味著政府不會像以往那樣采取大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃應(yīng)對目前經(jīng)濟下滑的局面。這一判斷也與會議強調(diào)“經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存”相一致。中國作為過剩型經(jīng)濟體，2003-2011年之后的九年中之所以發(fā)生了三次明顯的通貨

12、膨脹，無論是供給面還是需求面，通脹邏輯皆來自政府型經(jīng)濟擴張。 　　在筆者看來，當前中國長期政策拐點正在形成：財政從擴張轉(zhuǎn)向收斂。這是判斷未來中國經(jīng)濟走向的邏輯節(jié)點，所有的推論將依次而展開。 　　如果財政收斂，明年資金面會進入“相對寬松”的狀態(tài)。因為中國政策的松緊從來就是針對政府以外的經(jīng)濟活動和部門的。財政收斂才會意味著這個規(guī)律發(fā)生改變。政府開支降溫、擠壓減小、信貸資源增加和融資成本下降將更多惠及中小企業(yè)。中國的結(jié)構(gòu)性減稅空間也得以拓展。中國減稅的前提是政府經(jīng)濟活動減弱和財政需求下降。只有政府逐步淡化經(jīng)濟建設(shè)的職能，結(jié)構(gòu)性減稅空間才能拓展，否則大規(guī)模減稅只能是“畫餅”。 　　中國過去慣用的

13、“寬財政、緊貨幣”宏觀調(diào)控模式或逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆諗控斦㈧`活貨幣”的政策組合。財政從擴張開始收斂轉(zhuǎn)至中性，貨幣政策結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間被打開。信貸的配給制和高企的存準率都可以開始放松，這將逐步釋放資金供給和需求，那么經(jīng)濟可能被成功導(dǎo)向軟著陸。 　　由于中央政府資產(chǎn)負債表十分強健，中國完全能夠盡快清除目前銀行部門的梗塞。由中央政府信用出手，防止政府存量債務(wù)的風險轉(zhuǎn)化為銀行信用的被動收縮，能夠避免宏觀經(jīng)濟的大波動。 　　此外，如果財政收斂，通脹將不再是主要問題。中國通脹的內(nèi)質(zhì)是政府型經(jīng)濟，政府的過度參與只會導(dǎo)致通脹上升和私人部門大面積虧損的格局。長期穩(wěn)定的低通脹有利于形成中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新因素增加的必

14、要外部環(huán)境。 　　當然，中國的轉(zhuǎn)型很難無縫對接，新興產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式的出現(xiàn)需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的衍生和升級，這需要時間。中國將經(jīng)歷一段總需求低溫期，這是經(jīng)濟規(guī)律，宏觀決策也必須認識到這一點。 　　短期來看，明年信用趨勢穩(wěn)定偏樂觀——信貸配給制可能松動，計劃的表內(nèi)額度會增加一些(對應(yīng)2012年14%的M2增速和銀行體系目前67.5%的平均存貸比水平，信貸投放上限為8萬億元)。由于通脹的下降和正常利率的實現(xiàn)，表外會自然向表內(nèi)回歸，總體社會融資總量相對穩(wěn)定。 　　筆者認為，明年銀行部門的信貸額度有可能出現(xiàn)富余，這是因為銀行行為趨于謹慎，貸存比或下降至65%，可配債券的資金規(guī)模將增加2萬億，成為推動銀行間

15、市場收益率逐級下行的主要因素。隨著系統(tǒng)風險釋放，下半年經(jīng)濟將逐步趨于穩(wěn)定，信用利差可能逐步收窄。 　　此外，政府應(yīng)釋放中國經(jīng)濟的未來轉(zhuǎn)型的明確信心。比方政府應(yīng)改變目前支出結(jié)構(gòu)，即從基建大幅轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療、社會保障和保障房。當前這四項在財政支出中的占比只有34%，相較發(fā)達國家還有顯著提升空間。此外還可以考慮國有資產(chǎn)私有化政策來彌補養(yǎng)老金和醫(yī)保賬戶的巨大缺口等。這些行動意味著讓收入重新從企業(yè)和國有部門手中回到家庭，以逆轉(zhuǎn)家庭在國民經(jīng)濟中比重持續(xù)下降的態(tài)勢。政府能在這些方面給予信心，包括股票市場在內(nèi)的資本市場才能因此擺脫頹勢而出現(xiàn)上漲。中國社科院金融重點實驗室主任 劉煜輝 　　歷年中央經(jīng)濟工作會

16、議政策基調(diào) 　　年份 內(nèi)容 　　2011年 把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào) 　　2010年 穩(wěn)經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹 　　2009年 保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 　　2008年 　保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu) 　　2007年 　穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡 　　2006年 　經(jīng)濟繼續(xù)又好又快發(fā)展 　　2005年 　繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控 　　2004年 　鞏固宏觀調(diào)控成果 　　2003年 　保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性 　　2002年 　積極財政、穩(wěn)健貨幣 　　2001年 　擴大內(nèi)需對外開放 　　2000年 　加強和改善宏觀調(diào)控 　　1999年 　抓好國有企業(yè)改革 　　1998年 　實行積極財政政策

17、　　1997年 　繼續(xù)穩(wěn)中求進 中央經(jīng)濟工作會閉幕 九大關(guān)鍵詞解讀明年經(jīng)濟 日期：2011-12-一五?x孫春祥 姜樊?來源：北京晨報 　　中央經(jīng)濟工作會議12月12日至14日在北京舉行。胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經(jīng)濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作的主要目標、任務(wù)和有關(guān)重大問題作出具體部署。 　　●關(guān)鍵詞：穩(wěn)中求進 　　政策：推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。 　　背景：剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)2011

18、年經(jīng)濟工作，部署2012年經(jīng)濟工作，強調(diào)推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。這是黨中央全面分析國內(nèi)外形勢作出的重要決策，對于保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭具有十分重要的意義。 　　這次會議明確指出，穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。 　　面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行的新情況新變化，只有堅持穩(wěn)中求進，才能更好地應(yīng)對國際金融危機等帶來的困難和挑戰(zhàn)，破解面臨的復(fù)雜問題

19、，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，順利推進“十二五”規(guī)劃的實施。 　　解讀：讓百姓享受更多發(fā)展實惠 　　國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴分析認為，“在如此復(fù)雜的形勢下，要努力保持中國經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，所以要‘穩(wěn)’。同時，也要利用環(huán)境變化帶來的倒逼機制推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革，最終讓百姓享受到更多發(fā)展實惠，這是‘進’?！? 　　●關(guān)鍵詞：中等收入者 　　政策：把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。注重提高發(fā)展的包容性。有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進城落戶。 　　背景：擴大內(nèi)需是近年來中央屢次提出的經(jīng)濟任務(wù)，然而內(nèi)需的提高需要廣大居民的消費

20、能力大幅提高做支撐。盡管近年來，中國中低收入者的收入水平顯著提高，但在高企的房價、醫(yī)療和教育費用面前，居民消費占比依然較低，主要原因就是中等收入群體比例過低，整個社會呈現(xiàn)“啞鈴形”經(jīng)濟機構(gòu)。 　　解讀：建設(shè)“橄欖形”社會結(jié)構(gòu) 　　中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長、北京大學人力資本研究所研究員易鵬接受本報記者采訪時表示，“中等收入群體”目前在中國還是一個相對概念，而不是絕對概念，目前還沒有一個收入指標去衡量，主要原因是中國社會各階層居民的收入信息并不透明，尤其是高收入階層存在著巨大的“灰色收入”。易鵬表示，要提高中等收入階層比例，首先需要國家堅持稅收調(diào)節(jié)，向富人多征稅，然后向中低收入階層進行財政

21、補貼，其次要進行產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民土地能夠流轉(zhuǎn)，享受財產(chǎn)性收入，最后要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展小微企業(yè)，能夠更好促進低收入人群向中等收入人群轉(zhuǎn)變，形成類似于發(fā)達國家的“橄欖形”經(jīng)濟社會。 　　中國人民大學經(jīng)濟學院副院長王晉斌認為，“經(jīng)濟增長和改善民生是協(xié)調(diào)發(fā)展的，這樣才能提高發(fā)展的包容性，讓老百姓分享到經(jīng)濟增長帶來的好處?！? 　　●關(guān)鍵詞：穩(wěn)定匯率 　　政策：要深化匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。 　　背景：據(jù)統(tǒng)計，自1994年外匯改革開始，人民幣兌美元升值接近40%。本月一三日，人民幣匯率連續(xù)10個交易日觸及跌停。 　　解讀：人民幣不應(yīng)被做空 　　對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院

22、教授趙慶明認為，明年的匯率制度可能并不會有大的變化，但適時的修正在所難免。也就是說，向均衡匯率邁進的狀態(tài)并沒有改變。對于一些金融機構(gòu)做空人民幣的做法，趙慶明認為不應(yīng)該。他表示，從整體情況來看，目前匯率的波動性較之前已有所減小，而目前正是向著均衡匯率的方向不斷邁進，但邁進的必然代價便是人民幣的升值。 　　●關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性減稅 　　政策：明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。 　　背景：財政部公布的2011年前三季度，全國稅收總收入71292.一八億元，同比增長27.4%，而前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長

23、9.4%，財政稅收增速近GDP三倍，引起經(jīng)濟學界對中國稅賦水平過高的擔憂。 　　解讀：增加企業(yè)利潤促進經(jīng)濟發(fā)展 　　王一鳴分析認為，“積極財政政策賦予了新的內(nèi)涵，更加注重結(jié)構(gòu)性減稅對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。貨幣政策雖方向不變，但將有針對性地加強對中小企業(yè)、在建項目等實體經(jīng)濟發(fā)展的支持?！? 　　財稅專家、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際商學院教授王素榮表示，在減稅方面，企業(yè)營業(yè)稅改增值稅是一個主要方向，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中執(zhí)行的營業(yè)稅的設(shè)立存在著“重復(fù)征稅”的缺陷，改成增值稅之后能有效增加企業(yè)的利潤，進而提高員工的收入，目前在上海已經(jīng)實行試點，估計今后會逐步推開，但尚需一定的時間對上海試點的效果做出評估之后再繼續(xù)

24、擴大。除此之外，在個人所得稅方面，仍然可以推進“分類與綜合相結(jié)合”的稅收體制，完善為中低收入群體減稅的方法。 　　●關(guān)鍵詞：信貸合理增長 　　政策：貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在的金融風險。 　　背景：11月30日，央行首次下調(diào)存準率0.5個百分點。這已是今年底7次調(diào)整存款準備金率。而央行的這次下調(diào)，源于10月份外匯占款首次出現(xiàn)負增長。有人預(yù)測，中國當前的貨幣政策將會由此出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，預(yù)計明年還將出現(xiàn)多次下調(diào)存款準備金率的動作。 　　解讀：微調(diào)目的就是穩(wěn)增長

25、 　　人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，實際上，微調(diào)的目的就是要穩(wěn)增長。中國經(jīng)濟能否穩(wěn)定增長，還要看與之相關(guān)的不確定因素是否出現(xiàn)大起大落態(tài)勢，就是要消除不確定因素帶來的負面作用。而中國面臨的不確定因素除了國內(nèi)一些潛在風險以外，還有仍然塵埃未定的歐債和美國總統(tǒng)選舉。 　　●關(guān)鍵詞：利率市場化 　　政策：要深化利率市場化改革。 　　背景：今年溫州等地由于高利貸的盛行，導(dǎo)致不少企業(yè)老板跑路，而銀行卻利潤高攀。民生銀行行長洪崎曾在“2011環(huán)球企業(yè)家高峰論壇”上直言：“企業(yè)利潤那么低，銀行利潤那么高，所以我們有時候利潤太高了，有時候自己都不好意思公布?！倍衲赉y行存款出現(xiàn)負利率，即通貨膨脹

26、率大于銀行定期存款利率。利率市場化迫在眉睫。 　　解讀：市場化利于扭轉(zhuǎn)負利率 　　“利率市場化就是各憑本事吃飯。”人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，市場就是優(yōu)勝劣汰，但這反而能夠促進資金資源的更好配置。對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院教授趙慶明表示，利率市場化的目的在于將資金的配置效率提高，也有利于扭轉(zhuǎn)負利率的現(xiàn)象，使儲蓄向投資方向轉(zhuǎn)變。“雖然不保證市場化之后不會出現(xiàn)負增長情況，但通過市場調(diào)節(jié)，反而有利于多余的資金減少?！? 　　●關(guān)鍵詞：推進房產(chǎn)稅 　　政策：要推進房產(chǎn)稅改革試點。要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸。全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。 　　背景：經(jīng)過近一年

27、的限購、限貸調(diào)控，房地產(chǎn)市場狂熱的投機行為被迅速打壓，全國樓市成交量出現(xiàn)大幅下滑，一線城市樓市基本已經(jīng)“入冬”。房地產(chǎn)成交與投資近期紛紛出現(xiàn)大幅下滑。有觀點認為，如果國家繼續(xù)堅持調(diào)控方向，房地產(chǎn)市場或?qū)⑴c中國經(jīng)濟同時硬著陸，所以應(yīng)該適度放開調(diào)控。 　　解讀：房產(chǎn)投資降速促結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　“明年房地產(chǎn)投資減速將成為GDP減速的主要動力，2012年CPI也將繼續(xù)下行，無高通脹風險。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪日前在出席廣發(fā)證券年度投資報告會上指出，在房地產(chǎn)投資減速帶動GDP減速的背景下，居民實際消費需求增長將逐步減速，工業(yè)經(jīng)濟將會出現(xiàn)“軟著陸”。中國經(jīng)濟適度下滑至8%-9%，將有助于降

28、低通脹和資產(chǎn)泡沫風險，進而促使中國市場更加注重創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。 　　這次會議還提出，要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。 　　●關(guān)鍵詞：防物價反彈 　　政策：控物價，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。 　　背景：穩(wěn)物價是2011年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。11月份4.2%的CPI同比漲幅，比上月回落1.3個百分點，比年中峰值回落了2.3個百分點。價格調(diào)控取得了明顯成效，但從百姓感受來看，物價仍居高位。 　　石家莊市民張媛常去超市買菜，最近超市供應(yīng)的特價菜增多了，她心里踏實了許多。可是她

29、還是希望價格能再落一些，畢竟前兩年漲得太厲害了。 　　穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng)。這次會議強調(diào)，明年要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。 　　解讀：物價總水平仍處高位 　　王一鳴指出，當前通脹壓力主要集中在成本推動的價格上漲，以及輸入性通脹的不確定性上。 　　雖然近期價格漲幅有所回落，但物價總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國內(nèi)勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來價格走勢不容樂觀。 　　●關(guān)鍵詞：支持小微企業(yè) 　　政策：要堅持更加積極的就業(yè)政

30、策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。 　　背景： 小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)的統(tǒng)稱，小微企業(yè)一直是中國經(jīng)濟最具活力的組成部分，但長期以來，小型微型企業(yè)的生存狀態(tài)一直處于市場競爭中的弱勢，一方面是因為稅費水平較高，二是因為融資能力較差。 　　2011年11月，有關(guān)部委先后發(fā)出通知，決定在未來3年免征小型微型企業(yè)22項行政事業(yè)性收費，并對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。 　　解讀：應(yīng)加強金融扶植 　　對外經(jīng)貿(mào)大學國際商學院教授王素榮指出，國家對小微企業(yè)的財政稅收支持基本已經(jīng)到位，該減免的都已經(jīng)減免

31、，今后應(yīng)該加強對小微企業(yè)的金融扶植，因為小微企業(yè)一般沒有資產(chǎn)抵押，沒有信用記錄，很難從銀行貸到款。解決小微企業(yè)的融資難問題，是與提高低收入群體收入的大方向一致的。 　　本版撰文 晨報記者 孫春祥 姜樊 日期：2011-12-一五?x郭少峰 蘇曼麗?來源：新京報 　　1 提高中等收入人群比重 　　【會議摘要】 　　牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。 　　著力擴大內(nèi)需特別是消費需求。要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發(fā)消費領(lǐng)域，促進居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費。 　　【解讀

32、】 　　海南(改革)發(fā)展研究院院長遲福林：在經(jīng)濟增長不確定性加大的情況下，拉動消費應(yīng)作為經(jīng)濟發(fā)展的重點所在?，F(xiàn)在正處在消費釋放的歷史拐點，但關(guān)鍵是要加快收入分配的改革，增加中低收入者的收入，擴大中等收入者的比重。這完全符合中國下一步維持可持續(xù)發(fā)展的實際。 　　改善民生，就是在再分配上還有很大的空間，現(xiàn)在民生建設(shè)既對公平有重要作用，又對改善消費預(yù)期和促進消費增長有重要作用。會議提出的這么多消費領(lǐng)域，都跟服務(wù)業(yè)有關(guān)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，是解決就業(yè)的一個重要載體，同時對調(diào)結(jié)構(gòu)有重要影響，也是拉動消費的基礎(chǔ)。 　　增加低收入群眾的收入，要在初次分配中逐步提高標準，提高最低工資標準，建立工資協(xié)調(diào)機制，使勞

33、動者的報酬有增長;再者就是提高社會公共服務(wù)的水平，加快農(nóng)民工的市民化。 　　2 財政加大民生領(lǐng)域投入 　　【會議摘要】 　　要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務(wù)管理。 　　【解讀】 　　中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春：積極的財政政策包括減稅、稅制的調(diào)整，減輕企業(yè)負擔，激活市場活力，同時加大民生支出，提高轉(zhuǎn)移支付擴大內(nèi)需。此外，民生和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，也需要有大幅度的資金投入。 　　中國社科院數(shù)量經(jīng)濟和技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長李雪松：積極財政政策的投資方向跟上次比較應(yīng)該有所

34、調(diào)整，更多投向教育、醫(yī)療、社會保障、農(nóng)村水利建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時加快資源要素改革的財稅補貼，進行結(jié)構(gòu)性減稅。通過這些方面的投資來充實薄弱環(huán)節(jié)，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。 　　中國現(xiàn)在的財政狀況總體還是穩(wěn)健的，盡管上次4萬億投資使得一些地方政府的融資平臺增加了一些潛在風險。但進行清理以后，總體問題不大。現(xiàn)在的整體財政狀況使得政府有能力、有條件也有必要在2012年繼續(xù)實施積極的財政政策。尤其是在經(jīng)濟增長比較平穩(wěn)時，總體債務(wù)情況還是可控的。如果明年保持了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，通脹得到比較好的控制，地方的債務(wù)就是可控的。但如果經(jīng)濟增速明顯回落的話，還是要注意防范金融風險，對此應(yīng)保持警惕。 中央經(jīng)濟工

35、作會議強調(diào)提高中等收入人群比重 日期：2011-12-一五?x郭少峰 蘇曼麗?來源：新京報 　　3 貨幣政策適時適度微調(diào) 　　【會議摘要】 　　貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。 　　【解讀】 　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍：去年的中央經(jīng)濟工作會議也提到穩(wěn)健貨幣政策，今年亦是如此。但是在具體操作方法上都會有所不同，這次的靈活性可能更大，因為2012年面臨與2011年不同的情況。比如在貨幣方面，2011年順差比較大，但2012年就未必;

36、此外外資流入也會減少，外匯占款會減少很多，而傳統(tǒng)的通過外匯占款的貨幣投放會縮減，這就要通過別的手段來保持貨幣增長。此外，明年可能還存在一些難以預(yù)測的因素，比如地方融資平臺風險等，這要求政策的靈活性更大。 　　中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟學家彭文生：2012年貨幣政策會趨于放松，但同時應(yīng)該警惕，如過度放松，將有導(dǎo)致通脹反彈的風險?？傮w來看，未來信貸政策將對在建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)、中小企業(yè)貸款等方面施以定向?qū)捤桑粫霈F(xiàn)全面放松。 　　澳新銀行大中華區(qū)研究總監(jiān)劉利剛：在本屆中央經(jīng)濟工作會議之前，央行已經(jīng)調(diào)降了存款準備金率50個基點。由于宏觀經(jīng)濟面臨下行風險，貨幣政策上仍有繼續(xù)放松的空間

37、和可能。到明年上半年之前，央行仍有3-4次上調(diào)存款準備金率的空間。 　　4 提高糧食最低收購價 　　【會議摘要】 　　要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進步，努力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，增加糧食生產(chǎn)直接補貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償力度。 　　【解讀】 　　海南(改革)發(fā)展研究院院長遲福林：要解決三農(nóng)問題，首先要解決農(nóng)產(chǎn)品價格問題，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格相對比較低，因此要加大農(nóng)產(chǎn)品價格的補貼，增加直接補貼。其次是農(nóng)村土地，要探索農(nóng)民在農(nóng)村土地的收益。第三是農(nóng)民工收入的問題要有所增加。 　　關(guān)于糧食問題，我們的現(xiàn)狀一方面是一三億人

38、口的大國，糧食安全問題始終是優(yōu)先關(guān)注的主要問題。而且在通貨膨脹居高不下的背景下，食品價格上漲是通貨膨脹的一個重要因素，糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定和增加是保證物價平穩(wěn)的重要條件。 　　在這兩個特定背景下，必須要提高糧食最低收購價，同時要實現(xiàn)區(qū)域平衡，要對主要產(chǎn)糧地區(qū)加大利益補償力度，這一條十分重要。在工業(yè)化和城市化的過程中，在現(xiàn)有財政體制下，加大對主要產(chǎn)區(qū)的利益補償，是穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的一個重要手段。 中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)提高中等收入人群比重 日期：2011-12-一五?x郭少峰 蘇曼麗?來源：新京報 　　【三公支出】 　　- 熱點 　　現(xiàn)狀 　　74個中央部門去年集中“曬賬本”，首次向社會公開了

39、部門預(yù)算收支總表和財政撥款支出預(yù)算表。對于公眾一直千呼萬喚的“三公”經(jīng)費，卻遲遲不肯露面。 　　今年，國務(wù)院多次召開會議，要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預(yù)算，并要求今年6月將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況向社會公開。財政部向全國人大常委會報告的決算報告，在中央公共財政支出決算情況的說明中，以文字形式公布了匯總的“三公”支出情況。 　　對策 　　此次會議要加強預(yù)算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。 　　【政府投資】 　　- 熱點 　　現(xiàn)狀 　　2008年，國務(wù)院出臺4萬億刺激計劃，決定到2010年年底，中央增加1.一八萬億元投資，帶動約4萬億元投資規(guī)模。在止住經(jīng)濟下滑的作用方

40、面，四萬億也確實沒讓人失望。2009年，政府以9.1%的GDP增速，交出了“保八”考題的漂亮答卷，率先走出了金融危機陰影。但是，4萬億見效后，結(jié)構(gòu)調(diào)整難題仍未解。 　　對策 　　此次會議提出，要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點抓好在建和續(xù)建工程，確保國家已經(jīng)批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。 　　本版采寫/本報記者 郭少峰 蘇曼麗 明年經(jīng)濟工作"穩(wěn)中求進" 專家熱議民生話題 日期：2011-12-一五?x陳璞?來源：中國新聞網(wǎng) 　　中新網(wǎng)12月一五日電(財經(jīng)頻道 陳璞)中央經(jīng)濟工作會議14日在北京閉幕。會議指出，2011年我國實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局，但是當

41、前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，明年推動經(jīng)濟社會發(fā)展，將突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。 除了明確積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將保持不變外，會議還對房地產(chǎn)市場調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等熱點民生話題一一作出了回應(yīng)。 　　明年宏觀政策將保持基本穩(wěn)定 　　會議認為，今年以來，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。 　　會議指出，當前我國經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻，經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風

42、險。 　　會議提出，推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。 　　穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。 　　中國人民大學財政與金融學院副院長趙錫軍對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定是針對目前的走勢來講，不使增長速度大起大落，這是明年的主要工作任務(wù)，要穩(wěn)定經(jīng)濟增長速度，政策就不能有很大變化，所以必須保持政策的基本穩(wěn)定。 　　貨幣政策“穩(wěn)”字不變 專家預(yù)計或相對寬松 　　按照

43、會議要求，明年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。專家認為，雖然“雙政策組合”保持不變，但是側(cè)重卻已略有不同。 　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，如果2011年的“穩(wěn)健”重點是為了抑制通脹，那么2012年的穩(wěn)健可能更多是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，維持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，不出現(xiàn)大起大落。 　　巴曙松說， 2011年的貨幣政策全年基本貫穿著將“抑制通脹放在首要位置”這個主線，盡管從全年角度看，CPI可能在5.5%左右，高于年初確定的4%左右目標，但最近的CPI月份數(shù)據(jù)已回到4%左右，“抑制通脹”這個目標基本達到預(yù)期的趨勢和方向。 　　因此巴曙松指出，在2011年的政策基調(diào)里，貨幣政策中

44、“穩(wěn)健”的含義更多強調(diào)“偏緊”；而2012年貨幣政策“穩(wěn)健”的含義可能更多強調(diào)的是回到“常態(tài)化”的環(huán)境中，以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。 　　中國人民大學經(jīng)濟學教授李義平在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道訪問時則表示，明年貨幣政策雖然保持穩(wěn)定，但會相對寬松。預(yù)計將會優(yōu)先選擇降低商業(yè)銀行的存款準備金率，也不排除降息的可能。 　　李義平說，通脹形勢緩解、人民幣升值壓力放緩為政策微調(diào)提供了空間，而中小企業(yè)資金短缺也加重了微調(diào)的緊迫性。 　　房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)發(fā)力 專家指“負擔得起”才算合理 　　今年以來，由于實施嚴厲的調(diào)控政策，高企的房價終于開始出現(xiàn)松動的跡象，而明年調(diào)控政策是否將會有所放松也成為了大家最為關(guān)心的話題

45、之一。 　　對于這一問題，會議提出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。 　　與此同時，要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。 　　李義平表示，實行房地產(chǎn)調(diào)控至今，房價下降并不明顯，調(diào)控政策效果顯現(xiàn)仍需時日，現(xiàn)在是調(diào)控的關(guān)鍵時期，中央也會考慮房地產(chǎn)對上下游行業(yè)、銀行業(yè)、國民經(jīng)濟的影響，但未來房地產(chǎn)調(diào)控不會放松，仍將保持政策的連續(xù)性。 　　趙錫軍不僅對調(diào)控將繼續(xù)發(fā)力持相同看法，他還建議，從總需求的角度對商品房建設(shè)繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，另外從供給方面入手，加快保障房

46、的建設(shè)工作，提供更多的房子，使房地產(chǎn)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面都朝著更加理性、健康的方向發(fā)展。 　　而對于確保房價合理回歸，何為標準的問題，趙錫軍說：“國際上有一些相應(yīng)的標準，比如與收入水平相差5倍或者6倍，可以作為參考。另外只有到達百姓能夠接受的程度，才是一個合理的水平?！? 　　趙錫軍指出，房子問題是民生問題，最根本的是要讓百姓住的起房子，通過買或租能夠負擔的起，這才能算是一個合理的水平。 　　而祝寶良對此顯然持相同態(tài)度，他說：“所謂的合理房價，一是老百姓可以買得起；二是房價應(yīng)該和CPI差不多，這樣它就是合理的?！? 　　“控制物價”將與“經(jīng)濟增長”謀求平衡 　　今年以來，物價形勢一直比較嚴峻

47、，加上節(jié)日因素，目前食品價格出現(xiàn)反彈。為此，中央經(jīng)濟工作會議指出，要保持物價總水平基本穩(wěn)定。 　　不少專家預(yù)測，明年的物價形勢依然嚴峻，對此，國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任祝寶良認為，價格上漲是正常的，目前物價壓力不完全是貨幣的壓力。 　　祝寶良進一步解釋說：“現(xiàn)在通貨膨脹的最高點已經(jīng)過去，輸入型通脹也下降了，國內(nèi)的貨幣調(diào)控也已見效，同時，與農(nóng)產(chǎn)品價格的周期也有關(guān)系。明年物價壓力主要來自于勞動力成本、土地成本、運輸成本、環(huán)境成本、資源性產(chǎn)品價格，包括美國歐盟如果繼續(xù)推行量化寬松政策后，國際上大宗商品價格可能出現(xiàn)的反復(fù)?！? 　　他表示，這種價格上漲是正常的，也是需要的，但不能讓其增長過快，要

48、穩(wěn)定在一個水平上面。 　　趙錫軍也表示，市場里推動價格上升的因素依然存在，在2012年也會繼續(xù)存在。明年為了保持物價總水平的穩(wěn)定，仍然要繼續(xù)實施宏觀調(diào)控的政策，而穩(wěn)健的貨幣政策作為調(diào)控的一部分，在明年是不會變化的，物價的總水平應(yīng)該會得到控制。 　　中國社會科學院副院長李揚則認為，可以看出明年“穩(wěn)增長”會比其他政策如“控物價”排在更加優(yōu)先的位置上。因此，今后一段時間宏觀調(diào)控的基調(diào)應(yīng)該致力于在保持經(jīng)濟增長與控制物價上漲之間尋求適當?shù)钠胶猓瑥亩_到穩(wěn)中求進的目標。 　　結(jié)構(gòu)性減稅繼續(xù)為中小企業(yè)減負 　　中央經(jīng)濟工作會議明確，必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政

49、策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務(wù)管理。 　　李義平表示，結(jié)構(gòu)性減稅將主要面向中小企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。他指出，“減少中小企業(yè)稅負，有利于經(jīng)濟增長?！? 　　在談到全球經(jīng)濟環(huán)境不佳，部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，中國出口企業(yè)受影響較大時，祝寶良表示，結(jié)構(gòu)性減稅有利于支持中小企業(yè)的發(fā)展。他指出，除了目前已經(jīng)出臺的包括對中小企業(yè)的減稅以及對中小企業(yè)信貸的政策外，明年應(yīng)該會繼續(xù)落實支持增稅轉(zhuǎn)型、營業(yè)稅改增值稅等，減輕服務(wù)業(yè)的負擔，加快發(fā)展。 　　在談到中小企業(yè)明年面臨的形勢能否好轉(zhuǎn)時，趙錫軍認為，明年外部環(huán)境的不確定性將比今年更加復(fù)雜。 　　趙錫軍說

50、：“歐洲問題越來越不明朗，未來歐洲債務(wù)問題的解決方式，以及歐盟整個經(jīng)濟的走向現(xiàn)在都很難把握。另外明年也是美國的大選年，各方利益集團都會提出一些主張，會不會對政策的選擇實施以及經(jīng)濟的增長有影響，很難預(yù)料。” 　　他指出，企業(yè)應(yīng)充分認識到這些復(fù)雜性，認清自身的優(yōu)勢來開拓市場，改善產(chǎn)品質(zhì)量以提升企業(yè)競爭力。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道) 相關(guān)文章： ????中央經(jīng)濟工作會閉幕 九大關(guān)鍵詞解讀明年經(jīng)濟 ????明年經(jīng)濟工作"穩(wěn)中求進" 專家熱議民生話題 ????中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)提高中等收入人群比重 ????中央經(jīng)濟工作會議將開 三大主線考驗智慧 ????中央勾勒明

51、年經(jīng)濟發(fā)展方向:擴內(nèi)需 促房價回歸 ????中央經(jīng)濟工作會議將召開 三大主線考驗智慧 ????中央經(jīng)濟工作定調(diào)會遲到 保增長或成重要任務(wù) ? ? ? ? ? 中央經(jīng)濟工作會議將開 三大主線考驗智慧 日期：2011-12-12?x馬藝文?來源：中國網(wǎng) 　　中國網(wǎng)12月12日訊(記者 馬藝文)有媒體報道，2011年中央經(jīng)濟工作會議或在12月12日至14日召開。9日召開的中共中央政治局會議指出，明年實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系。這為2012年我國經(jīng)濟工作和調(diào)

52、控政策定下基調(diào)。 　　作為中央經(jīng)濟工作會議的慣例先行會議，此次中央政治局會議通常被認為是對明年經(jīng)濟政策的重要預(yù)判。會議公告稱，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。會議還提出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。 　　穩(wěn)增長：符合宏調(diào)預(yù)期方向 　　今年前三個季度，GDP增速分別為9.7%、9.5%、9.1%，遠低于去年10%以上的水平。國家信息中心預(yù)測部主任牛犁認為，經(jīng)濟增速的適度回落，是宏觀

53、政策發(fā)揮作用、主動調(diào)控的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期方向。 　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴在接受媒體采訪時也表示，經(jīng)濟增長速度過快，需求過旺，必然引發(fā)物價上漲，形成通脹壓力；相反，如果經(jīng)濟增長速度調(diào)整到合理區(qū)間，更加接近潛在增長水平，總需求和總供給大體平衡，物價上漲就會得到有效控制，通脹壓力就不會那么大。經(jīng)濟增速適度放緩，還有利于把各方面的注意力引導(dǎo)到調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高增長質(zhì)量效益上來。 　　興業(yè)證券宏觀分析師張億東認為，四季度我國經(jīng)濟增速預(yù)計將小幅回落至8.5%，隨著通脹進入下行通道，政策取向?qū)⒅鸩綇目刂仆涋D(zhuǎn)向穩(wěn)定經(jīng)濟增長。目前看，貨幣政策不會全面放松，央行仍將主要依靠公開市場操作維

54、持必要的流動性。 　　調(diào)結(jié)構(gòu)：壓力進一步加大 　　據(jù)海關(guān)總署12月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，我國外貿(mào)進出口總值33096.2億美元，比去年同期增長23.6%。其中11月份我國進出口總值為3344億美元，增長17.6%。當月貿(mào)易順差145.2億美元，收窄34.9%。交行金研中心研究員陸志明表示，雖然美日經(jīng)濟狀況略有好轉(zhuǎn)，但歐債危機仍難以在短期內(nèi)明顯好轉(zhuǎn)，加上發(fā)展中國家經(jīng)濟增長趨緩，未來世界外貿(mào)環(huán)境仍將更趨嚴峻。 　　中國社科院12月7日發(fā)布《經(jīng)濟藍皮書》預(yù)測，明年國內(nèi)投資、消費、出口的增速都將減緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待破題?！敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整機遇難得，時不我待！經(jīng)濟增速放緩一般是調(diào)結(jié)構(gòu)的最佳時

55、機，同時我們面臨新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇和挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進一步加大。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原這樣呼吁。 　　財政部財政科學研究所所長賈康接受中國證券報采訪時也表示，未來圍繞“十二五”加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，財政政策將成為落實經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)控的主力型政策。 　　控通脹：對物價不可掉以輕心 　　12月9日國家統(tǒng)計局發(fā)布了11月份宏觀數(shù)據(jù)，CPI同比上漲4.2%，創(chuàng)14個月新低；PPI同比上漲2.7%，環(huán)比下降0.7%，創(chuàng)23個月新低。 　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者采訪時表示，我國當前輸入性通脹壓力仍較大，物價增長的放緩主要源于國家實施

56、了強有力的宏觀調(diào)控措施，但當前勞動力、土地、經(jīng)營成本依然在上升，加之市場存在投機、炒作等行為，農(nóng)產(chǎn)品自然災(zāi)害的不可預(yù)見性，我們?nèi)圆豢蓪ξ飪r形勢掉以輕心。 　　中央財經(jīng)大學金融學院教授賀強也認為，11月CPI漲幅繼續(xù)下滑，從數(shù)據(jù)上看，物價已經(jīng)連續(xù)4個月呈下滑趨勢，但是這并不能認為已經(jīng)沒有通脹壓力了，不能對目前的經(jīng)濟形勢太過樂觀。 中央經(jīng)濟工作會議：12處"民生"統(tǒng)御來年中國經(jīng)濟 2011年12月一五日 09:25:09 來源： 中國新聞網(wǎng) 新華微博 【字號：大 中 小】【打印】 　　為期三天的中央經(jīng)濟工作會

57、議今日落幕。在官方媒體播發(fā)的逾5千字的新聞通稿中，“民生”二字出現(xiàn)了12次。然而，正是這12處共24個字，才是破解中國發(fā)展困局的密鑰，更是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點及立足點。 　　在會議明確的明年五大主要任務(wù)中，“大力保障和改善民生”毫無爭議地位列其間。會議部署了就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學等各項關(guān)乎民生的任務(wù)，凸顯了決議中明確的“牢牢把握保障和改善民生”這一根本目的。會議明確，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。 　　事實上，把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，體現(xiàn)了決策層認識的深入。從為發(fā)展而發(fā)展，到為民生而發(fā)展，多年銜枚疾走的中國經(jīng)濟終于覓到了自己應(yīng)有的歸

58、宿，以此為基石再次起跳，方有逃出“中等收入陷阱”魔咒，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 　　“近年來國際社會的經(jīng)驗教訓，決定了中國決策層絕不會忽視民生的問題?！苯邮苤行律缬浾卟稍L時，河南省經(jīng)濟學會副會長、鄭州大學房地產(chǎn)研究中心主任杜書云指出。 　　而在中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授蔣選看來，如果被裹挾在高速發(fā)展洪流中的民眾，連最基本的住房都住不起，那么“這樣的發(fā)展有什么意義，政府的職能又體現(xiàn)在何處呢？” 　　14日發(fā)布的中央經(jīng)濟工作會議決議，部分回應(yīng)了蔣選的質(zhì)疑。會議明確，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸。在記者采訪的多位經(jīng)濟學者看來，選在此時再次強調(diào)此語，彰顯了中國決策層保民生的決心與信心。

59、 　　除了置身輿論聚光燈下的房地產(chǎn)行業(yè)，決議中對于其它關(guān)乎民生的各項工作均予以定調(diào)。12處民生的明線，輔之以縱橫交錯于公報文字間的種種暗線，昭示著來年經(jīng)濟工作進一步向民生傾斜的大勢。 　　民生是發(fā)展的根本目的，同時也是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一次“自我救贖”。以外貿(mào)為例，面對歐美經(jīng)濟的不振，風光多年的中國出口增速已呈連續(xù)回落之勢，這一現(xiàn)狀對擴大內(nèi)需形成空前強大的倒逼。14日公布的決議中，強調(diào)擴大內(nèi)需為經(jīng)濟發(fā)展的“戰(zhàn)略基點”，而攻克這一“戰(zhàn)略基點”的首要“秘笈”，無外乎“把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來”。 　　面對風云詭譎的2012年，中國經(jīng)濟前路

60、之荊棘可以想見。此間閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，指明了來年“為民生而發(fā)展、以民生促發(fā)展”的必然之途。可以預(yù)見，“民生”將成為統(tǒng)御來年中國經(jīng)濟的中堅力量，更將成為破解中國經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的“源代碼”。(石巖) 中央經(jīng)濟工作會議首次提出提高中等收入者比重 2011年12月一五日 09:19:54 來源： 廣州日報 新華微博 【字號：大 中 小】【打印】 中央經(jīng)濟工作會議昨日結(jié)束，雖然保持了“實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”的總基調(diào)，但措辭方面，對于世界經(jīng)濟形勢的判斷，由今年的“有望繼續(xù)恢復(fù)增長”轉(zhuǎn)為“十分嚴峻復(fù)

61、雜”，貨幣政策由“把好流動性這個總閘門”轉(zhuǎn)為“保持貨幣信貸總量合理增長”。 　　業(yè)內(nèi)專家表示，這些變化意味著宏觀調(diào)控政策將由今年的穩(wěn)中偏緊轉(zhuǎn)向穩(wěn)中向松，市場流動性將增加，但是“增長下行壓力和物價上漲壓力并存”的判斷和“穩(wěn)中求進”的要求意味著明年不可能有大規(guī)模的刺激措施，甚至利率都可能維持現(xiàn)狀。由于市場未等到超預(yù)期政策出臺，滬指周三連續(xù)第五天下挫，并再創(chuàng)近33個月收盤新低。 　　中央經(jīng)濟工作會議明年主要任務(wù)： 　　一、繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 　　二、堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。 　　三、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　四、深

62、化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平。 　　五、大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。 　　形勢判斷 　　“增長下行壓力和物價上漲壓力并存” 　　新提法：目前，我國經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風險。明年經(jīng)濟社會發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。 　　解讀：對于明年經(jīng)濟增速，目前大部分機構(gòu)預(yù)期將保持在8%~9%之間。從會議“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)來看，中央對于明年經(jīng)濟增長的放緩不太擔心。交行金融市場分析師唐建偉表示，從會議的措辭看，中央認為目前經(jīng)濟增長、通貨膨脹等幾個目標趨向平衡，即使未來兩個季度經(jīng)濟增速出現(xiàn)較

63、大幅度的下滑，也不會很快推出刺激政策，因為認識到過去10年10%以上的增速不太可能出現(xiàn)。 　　貨幣政策 　　信貸合理增長 流動性將有所放松 　　新提法：繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。保持貨幣信貸總量合理增長。 　　解讀：興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委分析稱，在貨幣政策上，今年絕大部分時候的操作實際上是穩(wěn)中“從緊”的，明年則是總體“穩(wěn)中向松”。 　　目前，大部分機構(gòu)預(yù)測稱，明年的新增信貸額度目標將由今年的7.5萬億元增長到8萬億元。估計未來存款準備金率將有4~6次的下調(diào)，可向市場釋放1.6萬~2.4萬億元的流動性，可令名義GDP增長3.2%~4.8%左右。今年不排除再次下調(diào)一次。目前大部分機構(gòu)預(yù)

64、計，利率短期不太可能進行調(diào)整。 　　財政政策 　　營業(yè)稅改增值稅是最大的減稅項 　　新提法：繼續(xù)實施積極的財政政策。繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。 　　解讀：“這是一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，營業(yè)稅改增值稅改革是最大的減項”，財政部財政科學研究所副所長劉尚希昨日對本報記者指出，會議有關(guān)營業(yè)稅改增值稅、房產(chǎn)稅改革、消費稅、資源稅、環(huán)保稅的要求，都可歸結(jié)為結(jié)構(gòu)性減稅政策體現(xiàn)，所謂結(jié)構(gòu)性減稅，意味著稅負有增有減，其中營業(yè)稅改增值稅改革有助于降低企業(yè)稅負，整個服務(wù)業(yè)，與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)

65、結(jié)構(gòu)方向吻合。 　　劉尚希指出，消費稅范圍可有增有減，比如增加對私人飛機征收消費稅。而全面資源稅改革、環(huán)境保護稅改革可以視作增稅項，這都是與節(jié)能減排、環(huán)境保護有關(guān)。 　　宏源證券固定收益總部首席分析師范為分析稱，明年積極財政將主要靠中央財政的轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)。不過其也表示，積極的財政政策意味著政府將加大財政支出，這意味著在一級收入分配中，通過減稅讓利于民的力度仍將有限。今年個稅不太可能繼續(xù)調(diào)整。 　　瑞銀的汪濤預(yù)計，在未來12個月里政府將增加占GDP1%左右的財政支出，主要投向保障房和民生領(lǐng)域。 　　需求結(jié)構(gòu) 　　跨越陷阱 讓中等收入者變多 　　新提法：牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，重

66、點更多放在保障和改善民生、提高中等收入者的比重上來。 　　解讀：這是本次中央經(jīng)濟工作會議的最大亮點。中國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征昨天對本報記者表示，提高中等收入者比重，也即要求居民收入的每年工資增長不低于8%。有經(jīng)濟學家表示，中央經(jīng)濟工作會議提出提高中等收入者比重，表明中國正力圖跨越中等收入陷阱，改變財富分配失衡，收入差距過大的局面。這也將成為中國未來30年從國富到民富轉(zhuǎn)型的起點。 　　房地產(chǎn) 　　房產(chǎn)稅試點或在主要城市增加 　　新提法：促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。 　　解讀：上海易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長楊紅旭告訴記者，本次經(jīng)濟工作會議在2012年第一項重點任務(wù)中提到“繼續(xù)加大對‘三農(nóng)’、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入”，明年保障房建設(shè)將獲得更多的財政政策和信貸政策支持。也有專家認為，會議明確要求房價合理回歸，意味著明年樓市調(diào)控會更加嚴厲。 　　本次經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要推進房產(chǎn)稅改革試點。楊紅旭表示，這就意味著年底前后，極有可能增加試點城市，“估計應(yīng)在直轄市、省會、計劃單列市之內(nèi)?！绷硗?，他還認為，明年可能會出現(xiàn)房產(chǎn)稅頂替限購令的情況。