關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生近視眼綜合防控工作的思考

關(guān) 于 加 強(qiáng) 青 少 年 學(xué) 生 近 視 眼 綜 合 防 控 工 作 的 思 考視力是反映青少年學(xué)生身體健康狀況的一項重要指標(biāo)。青少年學(xué)生視力健康不僅關(guān)系到青少年學(xué)生健康快樂成長，更關(guān)系到民族素質(zhì)的提升和國家未來的發(fā)展。近年來，我縣青少年學(xué)生視力不良率居高不下，據(jù)舟山市年教育督導(dǎo)報告顯示：2015 年我縣小學(xué)生、初中生、高中生視力不良率分別為 38.33%、75.44%、92.5%；2016 年分別為 39.37%、77.49% 、94.19% ；2017 年分別為 37.78%、 80.70%、93.85%，總體均高于全市其他縣區(qū)。如再不加以防控，必將影響我縣青少年學(xué)生今后勞動就業(yè)選擇范圍、生活工作質(zhì)量以及公民義務(wù)的履行。造成我縣青少年視力不良率居高不下的主要原因：一是學(xué)生家長老師普遍缺乏對近視眼危害性認(rèn)識。據(jù)調(diào)查我縣學(xué)生和家長、老師普遍缺乏科學(xué)用眼知識，特別對過度使用電子產(chǎn)品對眼睛的危害認(rèn)識不足，部分家長甚至放縱孩子使用電子產(chǎn)品，導(dǎo)致孩子用眼強(qiáng)度大增，眨眼頻率降低。學(xué)校也沒有真正把培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣列入日常教育內(nèi)容。二是青少年學(xué)生學(xué)習(xí)時間過長,戶外活動時間相對較少。 學(xué)校和老師為了提高升學(xué)率，家長為了不讓“孩子輸在起跑線”或考上好一些學(xué)校，隨意增加青少年學(xué)生學(xué)習(xí)時間和課業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至不惜犧牲他們的睡眠時間；由于課業(yè)負(fù)擔(dān)以及受場地、安全等因素制約，目前青少年學(xué)生戶外活動時間較以往明顯減少，部分學(xué)校和家庭甚至限制青少年學(xué)生必要的戶外活動時間。數(shù)據(jù)反映城區(qū)學(xué)校、寄宿制學(xué)校學(xué)生視力不良率總體明顯高于漁農(nóng)村學(xué)校、走讀制學(xué)校，究其原因主要是在戶外活動時間上存在差異。三是青少年學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境的采光、照明不夠科學(xué)合理。據(jù)衛(wèi)生部門對全縣中小學(xué)教學(xué)衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果看，部分學(xué)校教室等采光、照明不符合教學(xué)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，特別是黑板采光度、電子媒體分辨率。四是學(xué)校衛(wèi)生保健工作整體力量薄弱。按規(guī)定寄宿制學(xué)校及 600 人以上規(guī)模學(xué)校需配置衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，600 人以下非寄宿制學(xué)校需配置專兼職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或保健教師。對照標(biāo)準(zhǔn)，我縣學(xué)校衛(wèi)生保健人員不僅人數(shù)不足，年齡結(jié)構(gòu)不合理，而且學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)職稱等級低，并缺失常態(tài)化的學(xué)習(xí)研修平臺，同時，由于缺乏有效的管理機(jī)制，這部分人員工作事業(yè)心和責(zé)任心又相對較弱，從而嚴(yán)重影響了學(xué)校衛(wèi)生保健制度的落實。為切實降低我縣青少年學(xué)生視力不良率，現(xiàn)就做好新時代我縣青少年學(xué)生近視眼綜合防控工作提出以下建議：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立齊抓共管的青少年學(xué)生防近工作體系。青少年學(xué)生近視眼防控是一項系統(tǒng)的公共衛(wèi)生工作，必須建立學(xué)校、社會、家庭各司其責(zé)的綜合防控體系。為此建議縣政府加強(qiáng)對青少年學(xué)生近視眼防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)“政府主導(dǎo)、部門配合、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭重視”的防控體系，按照習(xí)近平總書記的指示精神，結(jié)合國家教育部、衛(wèi)健委等八部門制定的綜合防控兒童青少年近視實施方案，研定工作方案，明確工作目標(biāo)與工作職責(zé)，層層簽訂工作責(zé)任書，積極申報“全國兒童青少年近視防控試點縣”，并將青少年學(xué)生近視眼防控工作情況、總體近視率等按職責(zé)要求納入縣政府對教育及相關(guān)部門績效考核之中。建議教育部門加大學(xué)生近視眼控制率在學(xué)校年度考核中的權(quán)重與分量，對連續(xù)三年近視率只增不降的學(xué)校要依法依規(guī)予以問責(zé)。教育督導(dǎo)部門應(yīng)將學(xué)校近視眼防控工作納入教育督導(dǎo)范圍，每年至少組織一次專項督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況以公報形式予以公布。二、加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)青少年學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生用眼習(xí)慣。建議宣傳、教育、衛(wèi)健等部門結(jié)合“世界愛眼日”等活動，利用各種媒體、各種途徑，多層次、多形式、多角度在全社會宣傳普及近視眼防治知識。教育部門應(yīng)定期組織學(xué)校預(yù)防青少年學(xué)生近視眼總結(jié)研討活動，及時宣傳推廣好的經(jīng)驗做法。學(xué)校應(yīng)積極發(fā)揮教師導(dǎo)向督促作用，并依托健康教育等課程，有計劃地向?qū)W生講授保護(hù)視力的意義和方法，提高其主動保護(hù)視力的意識和能力，并指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。同時應(yīng)通過家長會、家長學(xué)校等載體對家長開展科學(xué)用眼護(hù)眼健康教育，加強(qiáng)營養(yǎng)健康宣傳教育，并積極引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀、人才觀。三、規(guī)范辦學(xué)行為，切實減輕青少年學(xué)生當(dāng)前過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。建議教育部門充分發(fā)揮“責(zé)任區(qū)督學(xué)”作用，加大對學(xué)校辦學(xué)行為的過程性監(jiān)管，完善教育質(zhì)量評價辦法，引導(dǎo)督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，有效落實“減負(fù)”規(guī)定；加大對教育科研成果的總結(jié)轉(zhuǎn)化與推廣，充分發(fā)揮區(qū)域性整體推進(jìn)小班化教育的優(yōu)勢，深化課程、課堂教學(xué)、學(xué)業(yè)評價制度改革，用提高教育的有效性來倒逼教師轉(zhuǎn)變教育觀念、改進(jìn)教育方法、提升育人素養(yǎng)；同時會同相關(guān)部門扶持規(guī)范校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，堅決打擊違規(guī)家教，切實減輕學(xué)生過重的課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)上級課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定“三表”，合理安排教育活動，加強(qiáng)“陽光體育”運動組織管理，按規(guī)定控制學(xué)生在校時間；加強(qiáng)教研組、備課組建設(shè)，提高校本研訓(xùn)質(zhì)量，積極倡導(dǎo)“向課堂要質(zhì)量”，嚴(yán)格控制教師使用電子媒體的時間；強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理，嚴(yán)格按照“零起點”實施教學(xué)，嚴(yán)格控制考試次數(shù)、集體輔導(dǎo)時間，加強(qiáng)對作業(yè)統(tǒng)籌管理，積極推進(jìn)有效作業(yè)，規(guī)范教輔資料管理，按規(guī)定控制作業(yè)數(shù)量，嚴(yán)格控制電子作業(yè)。四、落實保障措施，進(jìn)一步全面加強(qiáng)青少年學(xué)生視力健康管理。落實經(jīng)費保障，建議縣財政根據(jù)實際需要安排青少年學(xué)生近視眼防控專項資金，主要用于改善學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)視覺環(huán)境、教學(xué)設(shè)施與設(shè)備，以及對學(xué)生近視眼的防治；落實人員保障，建議編辦、勞動人事等部門會同教育部門按規(guī)定配齊學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或衛(wèi)生保健教師，并定期組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以加強(qiáng)學(xué)校健康教育，規(guī)范學(xué)校視力健康管理；落實產(chǎn)品保障，建議市場管理部門加強(qiáng)對驗光、配鏡、校簿等市場的監(jiān)管，定期開展產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)指導(dǎo)，以增強(qiáng)青少年學(xué)生及家長自我防范意識；落實組織制度保障，建議衛(wèi)生健康部門會同教育等部門按照國家對學(xué)校（輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)）教學(xué)場所采光、照明要求，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)”制度，嚴(yán)格落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中關(guān)于青少年學(xué)生眼保健和視力檢查工作要求，指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步落實好學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期 2 次視力檢測制度，認(rèn)真開展學(xué)生視力篩查，并對視力異常的提供個性化、針對性的防控方案，做到早檢測、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)。學(xué)校應(yīng)規(guī)范對學(xué)生座位、座椅定期調(diào)整的監(jiān)管，進(jìn)一步完善學(xué)生視力健康管理制度與視力健康電子檔案，明確工作流程及相關(guān)人員職責(zé)，并將其整合到學(xué)校教育及管理各項制度之中。青少年學(xué)生正處在身體發(fā)育的黃金時期，他們中絕大多數(shù)近視眼患者是非病理性的，而是因用眼不良引起的視遠(yuǎn)功能衰退、視功能代償?shù)淖兓?，根本原因是過度近距離用眼和缺乏遠(yuǎn)距離用眼的鍛煉，因此，做好青少年學(xué)生近視眼綜合防控工作具有積極的意義。青少年學(xué)生是國家的未來、民族的希望，全社會都應(yīng)有義務(wù)和責(zé)任關(guān)心他們健康成長，還給他們一雙明亮的眼睛，使他們擁有一個更加美好的明天。