試論現(xiàn)代社會中公共權(quán)力邊界問題的由來

試論現(xiàn)代社會中公共權(quán)力邊界問題的由來【可編輯版】試論現(xiàn)代社會中公共權(quán)力邊界問題的由來試論現(xiàn)代社會中公共權(quán)力邊界問題的由來在西方現(xiàn)代國家理念中，存在著源遠(yuǎn)流長的對公共權(quán)力邊界問題的關(guān)注，對此問題的不同回答成為自由主義與其他理論流派之間爭論的焦點。而現(xiàn)代社會中公共權(quán)力邊界問題是一個具有普適性的理論問題，本文作者結(jié)合自己的思考總結(jié)出造成該問題的三個方面的原因，即:從個人利益與社會利益的區(qū)分到公域與私域的分野;從權(quán)力的本性到對人性的不信任;從人類的自由本性到現(xiàn)代社會條件下的實際需求。公共權(quán)力邊界原因憲政限權(quán)公共權(quán)力(publipoer)，一般被稱作國家權(quán)力(通過政府實施)，是國家統(tǒng)治和公共管理的前提和手段。在其產(chǎn)生的邏輯，實際運用和結(jié)果評價等方面，其邊界問題都是一個最為核心的問題，也是古往今來無數(shù)理論家關(guān)注和思索的難題之一。作為自由主義理論的基本信條和現(xiàn)代西方憲政國家基本理念的限權(quán)思想就集中體現(xiàn)了這一點。公共權(quán)力對于人類社會政治狀況的共通性，使得公共權(quán)力邊界問題具有一定的普適性。因而，借鑒西方理論對公共權(quán)力邊界問題的思考作出進(jìn)一步的探討很有必要。本文就是作者在這方面的初淺總結(jié)。一從個人利益與社會利益的區(qū)分到公域與私域的分野就筆者理解，討論公共權(quán)力的邊界問題，根本原因在于它有著危及或侵犯個人利益的可能性。而之所以說它危及或侵害個人利益，是因為個人利益與公共權(quán)力代表或聲稱的公共利益之間并不是容易達(dá)成一致，相反，在更多的情況下，它們之間存在著一定程度上的矛盾。單就字面意思理解，個人利益是指個人對能滿足其各種需要的標(biāo)的物的確認(rèn)。從這個意義上講，利益首先是個人性的;而且個人性是利益最為核心和根本的部分。按照韋伯“理想模型”的立論方式，可以從個人利益的角度對利益概念建立模型。由于人的個體性，其需求和需求的滿足均具有個體性，從這個意義上講，任何利益都是個體性的。1這一點從人類社會產(chǎn)生以來就是如此，任何其他對利益屬性的界定都是建立在這個前提上的，因而具有衍生或附屬的性質(zhì)。但由于個體之間需求上的相似性或共通性，他們可以以協(xié)作的方式共同滿足每個人的需求，而且成本因此降低收益因此增大;或者因為在社會交往中，個體之間的需求可能重合，就像幾個平面的交集一樣，這一交集的部分雖然從最本原的意義上講是來自于單個人的需求，但因為在社會關(guān)系中，其滿足和實現(xiàn)牽涉到社會中的大部分人或所有人，因而擁有了相對獨立的地位，因而往往以超越性的面目出現(xiàn)。就筆者理解，社會利益就是指牽涉到社會中大部分或全體成員需求實現(xiàn)的對象和滿足途徑。這一理解可以從公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“公共品”(publigoods)的概念上得到進(jìn)一步深化。1絕對意義上的社會利益，是指能滿足社會中每一個成員的需求、而且每一個成員的享用絲毫不影響其他個體享用的利益。即那些非排他性和非競爭性的物品或社會方式(如法律，慣例，道德等社會規(guī)則)。例如對國防提供的安全和法律提供的秩序，社會中每一個成員都需要。這一層次上的社會利益雖然涉及的范圍最廣，但其內(nèi)容畢竟有限。一般來說，為實現(xiàn)這一層次的社會利益，即真正意義上的公共利益，社會成員都會愿意支持，即使?fàn)奚糠殖蓡T的利益，其中的矛盾也不會很大。