高中政治 3-4美國(guó)的利益集團(tuán)課件 新人教版選修3.ppt

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美國(guó)的利益集團(tuán) 學(xué)習(xí)目標(biāo) 美國(guó)的利益集團(tuán) 基本要求 1 知道利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中的重要影響2 了解美國(guó)利益集團(tuán)形成的原因及類型3 了解美國(guó)利益集團(tuán)的活動(dòng)方式4 理解美國(guó)利益集團(tuán)的政治作用及實(shí)質(zhì) 2005年5月16日 國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京中南海會(huì)見(jiàn)美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)多諾霍 全美步槍協(xié)會(huì)主席查爾斯 赫斯頓 全美步槍協(xié)會(huì)被公認(rèn)為是美國(guó)社會(huì)中最為強(qiáng)大的單一問(wèn)題利益集團(tuán) 它具有數(shù)量龐大的會(huì)員 組織嚴(yán)密 凝聚力強(qiáng) 具有槍支管制組織所難以企及的游說(shuō)資源 對(duì)于國(guó)會(huì)具有巨大的影響力 在歷次國(guó)會(huì)槍支立法的過(guò)程中 全美步槍協(xié)會(huì)都扮演了核心角色 在2000年總統(tǒng)大選中 布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會(huì)的大力支持 該協(xié)會(huì)捐助的160萬(wàn)美元中 有92 給了共和黨 全美步槍協(xié)會(huì) 美科羅拉多州一高中發(fā)生槍擊事件死25人 當(dāng)?shù)貢r(shí)間2007年4月16日7點(diǎn)15分 北京時(shí)間19點(diǎn)15分 美國(guó)弗吉尼亞理工大學(xué)發(fā)生惡性校園槍擊案 槍擊造成33人死亡 槍手本人開(kāi)槍自盡 案件發(fā)生后 布什稱槍擊案令美國(guó)舉國(guó)震驚 警方17日透露槍擊案疑犯為23歲韓國(guó)學(xué)生 2007年1月3日 華盛頓州一所高中發(fā)生一起槍擊事件 一名學(xué)生在學(xué)校的走廊上用槍朝另一名學(xué)生射擊 致使對(duì)方當(dāng)場(chǎng)死亡 2006年10月2日 美國(guó)賓夕法尼亞州蘭開(kāi)斯特縣一所社區(qū)學(xué)校內(nèi)發(fā)生槍擊事件 造成5名女生死亡 兇手最后飲彈自盡 2006年9月27日 美國(guó)科羅拉多州貝利鎮(zhèn)一所中學(xué)發(fā)生劫持人質(zhì)事件 劫持者在打傷一名女人質(zhì)后自殺 傷者被送到醫(yī)院后不治身亡 2006年9月17日 美國(guó)杜肯大學(xué)5名籃球隊(duì)員在參加完校園舞會(huì)后 遭到一名男子槍擊 其中一人身受重傷 全美步槍協(xié)會(huì)副主席拉皮埃爾 左 和參議員舒梅爾在美國(guó)全國(guó)廣播公司的節(jié)目中就槍支管制問(wèn)題進(jìn)行辯論 美國(guó)全國(guó)步槍射擊協(xié)會(huì)的成員不足一百萬(wàn) 但影響力相當(dāng)大 雖然民意測(cè)驗(yàn)表明60 的美國(guó)人贊成制訂法律控制槍支 但是就在這一問(wèn)題上 步槍協(xié)會(huì)多次壓倒了所有的對(duì)立面 使有關(guān)槍支控制的立法遲遲不能通過(guò) 作為一個(gè)特殊利益集團(tuán)的步槍協(xié)會(huì)在這一問(wèn)題上的獲勝有兩個(gè)重要原因 一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權(quán)利 二是協(xié)會(huì)的團(tuán)結(jié)程度 目標(biāo)的單一和明確 游說(shuō)技巧 如果從深層次上看 大軍工企業(yè)對(duì)它的支持也絕對(duì)不容忽視 槍支泛濫已對(duì)美國(guó)社會(huì)的治安 穩(wěn)定以及公民的合法權(quán)益造成了很多負(fù)面影響 利益集團(tuán)是美國(guó)政治制度的產(chǎn)物 是為維護(hù)資本主義制度的有效形式 1 利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中有著重要影響 與政黨 政府共同成為美國(guó)政治的三大支柱 利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中有著重要影響 與政黨 政府構(gòu)成美國(guó)政治的三大支柱 利益集團(tuán)是透視美國(guó)政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶 少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺(tái) 常常同利益集團(tuán)的游說(shuō)活動(dòng)直接相關(guān) 利益相同 思想接近的人組織起來(lái) 形成一個(gè)個(gè)集團(tuán) 影響政府決策 維護(hù)自身利益 一 名目繁多的利益集團(tuán) 2 什么是利益集團(tuán)3 利益集團(tuán)的分類 一 名目繁多的利益集團(tuán) 2 什么是利益集團(tuán) 壓力集團(tuán) 院外集團(tuán) 利益集團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體 如果通過(guò)各種手段向國(guó)家政府施加影響 提出要求 則變成政治利益集團(tuán) 利益集團(tuán)的特征 A 是有組織的團(tuán)體 B 基于特殊的利益而存在 C 具有分散性 一 名目繁多的利益集團(tuán) 3 利益集團(tuán)的特點(diǎn) 數(shù)量龐大參加者眾種類各異 按性質(zhì)分 按目的分 美國(guó)商會(huì)是世界最大的商業(yè)聯(lián)盟 代表近300萬(wàn)公司 3000個(gè)州和地方商會(huì) 850個(gè)商業(yè)組織和87個(gè)海外美國(guó)商會(huì) 它成立于1912年 總部坐落在華盛頓 美國(guó)商會(huì)代表經(jīng)常在國(guó)會(huì)作證 并經(jīng)常與國(guó)會(huì)議員 政府官員商討有關(guān)法律 公眾政策 美國(guó)商會(huì)通過(guò)其下屬的全國(guó)商會(huì)訴訟服務(wù)中心在聯(lián)邦法院和立法機(jī)構(gòu)中就有關(guān)公眾政策性問(wèn)題表達(dá)美國(guó)商界的利益 在2004年總統(tǒng)大選中 布什和共和黨獲得了美國(guó)商會(huì)的大力支持 該協(xié)會(huì)捐助的400萬(wàn)美元全給了共和黨 美國(guó)商會(huì) 在美國(guó)2000年大選期間 以以色列人為主要構(gòu)成主體的 以色列人協(xié)會(huì) 為幫助布什能夠上臺(tái)執(zhí)政 不僅積極捐款 還積極助選 僅在東部四個(gè)州共計(jì)為布什拉到260萬(wàn)張選民的選票 為此布什多次與之領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面 布什上臺(tái)后 制定和實(shí)施 路線圖計(jì)劃 使以色列在巴以爭(zhēng)端中處于上風(fēng)的地位 為制定美國(guó)的法律 法規(guī) 美國(guó)政府官員經(jīng)常的咨詢對(duì)象是美國(guó)的蘭德公司 蘭德公司是美國(guó)最大的利益集團(tuán) 其中的許多人物都是主要的知名人士 對(duì)政府的決策不僅提供咨詢 甚至在某種程度上政府的政策主要是依賴于這樣的利益集團(tuán) 美國(guó)的利益集團(tuán)是怎樣影響政治的 二 利益集團(tuán)的活動(dòng)方式 1 利益集團(tuán)如何影響美國(guó)的政治 途徑 2 利益集團(tuán)影響政府的手段有哪些 金錢(qián) 人數(shù) 知識(shí) 利益集團(tuán)通過(guò)金錢(qián)干預(yù)政治 通過(guò)人數(shù)影響政治 并向政府提供專業(yè)知識(shí) 充當(dāng)智囊 利益集團(tuán)影響政府的手段多種多樣 包括直接游說(shuō) 間接游說(shuō) 游行示威 影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì) 安然公司自1990年以來(lái)為美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選捐款580萬(wàn)美元 其中四分之三捐給了共和黨人 安然公司曾經(jīng)向布什總統(tǒng)的人事主管提交過(guò)一份大約在8名聯(lián)邦能源管制委員會(huì)候選人的名單 其中兩人最終得到了任命 這說(shuō)明A有了經(jīng)濟(jì)地位就有了政治地位B財(cái)力雄厚的利益集團(tuán)通過(guò)金錢(qián)來(lái)干預(yù)政治C美國(guó)的政策維護(hù)是資產(chǎn)階級(jí)中的少數(shù)人的利益D美國(guó)的政府受財(cái)政控制 缺乏自主性 B 克林頓總統(tǒng)1993年就任之初 就曾經(jīng)任命了一批在1992年競(jìng)選期間對(duì)他捐款較多的人擔(dān)任美國(guó)駐外大使 據(jù)報(bào)道 捐款多少與外派國(guó)家關(guān)系密切 捐得越多的人可以得到越為輕松的閑差1995年7月 據(jù)美國(guó)媒體披露 民主黨為1996年總統(tǒng)競(jìng)選募捐向可能捐款的對(duì)象開(kāi)出清單 只要肯花錢(qián) 總統(tǒng) 副總統(tǒng) 第一夫人和第二夫人都能見(jiàn)到 按花錢(qián)多少 可以享受不同程度的禮遇 捐10萬(wàn) 可以分別同克林頓總統(tǒng)和戈?duì)柛笨偨y(tǒng)吃兩頓飯 可以參加民主黨到國(guó)外的貿(mào)易代表團(tuán) 捐5萬(wàn)可以應(yīng)邀參加克林頓總統(tǒng)的酒會(huì) 并與戈?duì)柛笨偨y(tǒng)共進(jìn)晚餐 捐1萬(wàn)元可以參加克林頓總統(tǒng)的酒會(huì)等 1996年 克林頓總統(tǒng)為了募捐 前后參加了237次這類募捐活動(dòng) 有時(shí)他甚至在同一晚上在華盛頓同一家旅館里參加兩個(gè)晚餐會(huì) 此一清單曝光后 引起美國(guó)公眾強(qiáng)烈不滿 在外交事務(wù)方面 游說(shuō)團(tuán)體通常對(duì)具體問(wèn)題向國(guó)會(huì)和行政當(dāng)局進(jìn)行有針對(duì)性的游說(shuō) 并借助媒體力量 造成一定聲勢(shì) 推動(dòng)和阻止某一項(xiàng)政策的出臺(tái) 美國(guó)對(duì)華政策是一個(gè)比較典型的例子 有三大利益群體試圖影響美國(guó)對(duì)華政策第一是關(guān)心戰(zhàn)略利益和國(guó)家安全 包括防止導(dǎo)彈和核武擴(kuò)散 的群體第二是那些主要關(guān)心經(jīng)濟(jì)和商業(yè)利益的群體第三是那些主要關(guān)注人權(quán)的利益群體 地區(qū)利益是背后推手從地域上看 美國(guó)紡織品公司大多在生產(chǎn)棉花的南部 以北卡羅來(lái)納州居首 而該州的共和黨參議員海斯正是這次強(qiáng)化貝利修正案的主要推動(dòng)者 他認(rèn)為 美國(guó)紡織業(yè)面臨的最大威脅來(lái)自中國(guó) 北卡羅來(lái)納州的 全國(guó)紡織業(yè)組織委員會(huì) 最近三年以來(lái)一直在游說(shuō)國(guó)會(huì)限制中國(guó)紡織品的進(jìn)口 美州人間佛報(bào) 說(shuō)客的背后實(shí)際上是擁有特殊利益的壓力集團(tuán) 每個(gè)集團(tuán)都有自己的特殊利益 而利益都要靠自己去爭(zhēng)取 他們聘請(qǐng)律師或 他們發(fā)動(dòng)強(qiáng)大攻勢(shì)阻撓 向政府和有關(guān)國(guó)際會(huì)議游行示威 對(duì)議員實(shí)行地毯式轟炸 電話 寫(xiě)信 電子郵件 到議員 在美國(guó) 最早對(duì)人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè) 據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道 美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14 經(jīng)濟(jì)不景氣 失業(yè)率上升 制造業(yè)首當(dāng)其沖 為此 美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)和制造業(yè)者成立的各種利益組織 如 拯救美國(guó)制造業(yè) 等 面對(duì)大量?jī)r(jià)廉物美的中國(guó)商品 不斷游說(shuō)政府和國(guó)會(huì) 要求采取貿(mào)易保護(hù)主義措施美國(guó)的利益集團(tuán)在美國(guó)政治中發(fā)揮了什么作用 三 利益集團(tuán)的政治作用 1 積極作用 1 充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用 2 分享國(guó)家權(quán)力 相互制衡 有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度 2 消極作用 1 只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用 從利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策的影響看 2 利益集團(tuán)作為公眾參與政治的 中間人 壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑 從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看 3 各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制 大都為少數(shù)人所控制 從利益集團(tuán)內(nèi)部的管理機(jī)制看 4 利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤 從利益集團(tuán)對(duì)政府的負(fù)面影響看 三 利益集團(tuán)的政治作用 3 利益集團(tuán)機(jī)制的隱蔽性 欺騙性及其實(shí)質(zhì) 美國(guó)政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制 是資產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家機(jī)器的一種特殊形式 具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性 表面上看 利益集團(tuán)是所謂的 民意代表 向政府反映各階層 群體的觀點(diǎn)和利益 實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在 民意 的幌子下控制權(quán)力 三 利益集團(tuán)的政治作用 美國(guó)政治體制運(yùn)行示意圖 以上反映了美國(guó)的哪些政治制度和政治機(jī)制 其在美國(guó)的政治生活中有何作用 本框題小結(jié) 4個(gè)消極作用 即美國(guó)利益集團(tuán)的4個(gè)消極作用 3個(gè)因素 即利益集團(tuán)用以影響美國(guó)政府的3個(gè)主要因素 2個(gè)特點(diǎn) 即利益集團(tuán)機(jī)制具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性 1個(gè)實(shí)質(zhì) 即利益集團(tuán)機(jī)制的實(shí)質(zhì) 重點(diǎn) 實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在 民意 的幌子下控制權(quán)力 練習(xí) 1 下列關(guān)于利益集團(tuán)的說(shuō)法正確的是 利益集團(tuán)是美國(guó)政治的三大支柱之一 利益團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體 利益集團(tuán)反映了廣大人民的意志和要求 利益集團(tuán)夠影響政府決策A B C D A 單項(xiàng)選擇 2 下列不屬于利益集團(tuán)影響政府的途徑A 金錢(qián)B 人數(shù)C 知識(shí)D直接參與政治3 下列對(duì)利益集團(tuán)的作用表述錯(cuò)誤的是A利益集團(tuán)在美國(guó)政治中起著充當(dāng)公民與政府橋梁的作用B利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用C 利益集團(tuán)為政府提供了腐敗的土壤D 利益集團(tuán)有助于維護(hù)美國(guó)的資本主義制度 D B