國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng)利組織理事會(huì)[共57頁]

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1、溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 1 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng)利組織理事會(huì)： 供中國(guó)非營(yíng)利組織參考的框架 International Standards for NGO Boards of Directors: 國(guó)利 溫組項(xiàng)參際系組事 洛n W織 目考標(biāo)e列織會(huì) 克is能n資 準(zhǔn)之e理r民力o料N的二c事 間開Gk非：會(huì)OC發(fā) 營(yíng)理hi A Framework for Chinese NGOs 際 織溫克 力考標(biāo)二理r洛民Wo開r資準(zhǔn)：oSc事 圣間i竣n發(fā)gk技e料逢的理 泥r會(huì) 遣杜r組Ca獲息 項(xiàng)i尸閩系e銳

2、非丫事m纏h決 罵廄幣織s亞泊目i撿鴻列 淺營(yíng)n邯R會(huì) 馮原N倪窘忿能e疫醫(yī)e斜愛之 洼利G基s莊撣f翰壞湊e蕾?zèng)_O園弄 雷組銳r濱暢 貌休N妨e招倒 杠M郵 肚盎nG襄穎失 溶a順O歹 蘊(yùn)n aCgaepmaec ni t yt B 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 Winrock NGO Capacity Building Program 國(guó) 營(yíng) 溫間發(fā)參際料理利r洛W組o項(xiàng)考r標(biāo)系 事組cai克圣ie織k n目亞m資撿 準(zhǔn)列s淺會(huì)織 原 民遣C窘R能 醫(yī)疫閩N斜的之 洼基理he撣莊 罵壞湊力G沖蕾i鴻f園 非二n e雷銳事 暢濱O倪 休妨e開r倒招愛杠：es肚盎 穎襄翰M失ne溶技弄逢 泥

3、歹a杜蘊(yùn)N貌息 尸郵n銳 決纏G廄幣a竣泊 順Og馮 忿獲e丫Cm Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 2 2005 國(guó)的 理溫民開 考際非二 事r洛 間Wo發(fā)r資標(biāo) 營(yíng)：ocr會(huì) 圣克i組i竣項(xiàng)kng e技料準(zhǔn)逢利理 泥r s遣杜C織a獲息目 閩尸R系 銳丫組事mh纏決 罵廄幣能e亞泊i鴻撿列n淺邯織會(huì)f馮原N倪e窘忿力 疫醫(yī) 愛斜之r洼G基s莊撣e翰壞湊e蕾?zèng)_O弄園n雷銳 濱

4、暢N貌休妨 招倒 郵杠M肚盎G襄穎失 溶a順O歹 蘊(yùn)n aCg 前 言 對(duì)于很多國(guó)家的非營(yíng)利組織而言，理事會(huì)是健全的治理結(jié)構(gòu)至關(guān)重要的組成部分。理事會(huì) 不僅可以為非營(yíng)利組織提供政策上的指引，促進(jìn)非營(yíng)利組織與社區(qū)和公眾的和諧關(guān)系，還可以 組織籌資活動(dòng)，提升非營(yíng)利組織的聲譽(yù)和信用等；同時(shí)設(shè)立理事會(huì)也是非營(yíng)利組織依法運(yùn)作的 義務(wù)。“如何有效發(fā)揮非營(yíng)利組織理事會(huì)的作用”作為一種理念，在中國(guó)仍是一個(gè)新鮮事物； 同時(shí)，非營(yíng)利組織也正在探索如何發(fā)揮理事會(huì)的作用。中國(guó)的非營(yíng)利組織現(xiàn)今所處的政策法規(guī) 和社會(huì)環(huán)境等各種外部環(huán)境還不夠成熟，理事會(huì)的發(fā)展還處在一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程之中。理事 會(huì)作為治理的

5、機(jī)制，會(huì)幫助非營(yíng)利組織明確一下問題，諸如：非營(yíng)利組織為誰服務(wù)，對(duì)誰負(fù) 責(zé)，誰從工作中受益，公民社會(huì)的誠(chéng)信等等。理事會(huì)在其他國(guó)家的運(yùn)作方式是否適用于中國(guó)， 盡管現(xiàn)階段反思這個(gè)問題不會(huì)有定論，但對(duì)于理事會(huì)概念和職能的思考一定會(huì)有助于中國(guó)非營(yíng) 利組織理事會(huì)的發(fā)展。 《溫洛克非營(yíng)利組織管理參考資料系列》由溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目組織編纂，旨在 為中國(guó)非營(yíng)利組織的管理問題提供指導(dǎo)性的參考。本系列共包括 8 個(gè)分冊(cè)?！秶?guó)際標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng) 利組織理事會(huì)：供中國(guó)非營(yíng)利組織參考的框架》材料源自于溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 2003 與 2004 年在北京舉辦的兩期“中國(guó)非營(yíng)利組織理事會(huì)培訓(xùn)班”，目的

6、是幫助非營(yíng)利組織在中 國(guó)的現(xiàn)狀下建立、改善和提高理事會(huì)的效能。本分冊(cè)重點(diǎn)討論了理事會(huì)的職責(zé)與構(gòu)成。非營(yíng)利 組織可以根據(jù)本分冊(cè)，通過集體討論的方式籌建適合本組織的理事會(huì)。此外，在附件中，本分 冊(cè)還提供了一些文本范例和工作表。希望本分冊(cè)能夠在理事會(huì)的運(yùn)作方面為中國(guó)的非營(yíng)利組織 提供一個(gè)系統(tǒng)的、可操作性的參考工具。 《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng)利組織理事會(huì)：供中國(guó)非營(yíng)利組織參考的框架》是根據(jù)趙維禎博士 (Dr Mae Chao) 和吳潔女士為溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目所寫的兩篇文章編輯而成。當(dāng)時(shí)，趙博士 以聯(lián)合國(guó)國(guó)際志愿者的身份，作為溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目的高級(jí)能力建設(shè)顧問，同當(dāng)時(shí) 的項(xiàng)目官

7、員吳潔，在溫洛克的項(xiàng)目?jī)?nèi)長(zhǎng)期合作，同時(shí)為中國(guó)非營(yíng)利組織提供有關(guān)理事會(huì)的輔 導(dǎo)。希望通過她們的文章和更多的組織分享她們?cè)谳o導(dǎo)理事會(huì)運(yùn)作當(dāng)中積累的經(jīng)驗(yàn)。在此，再 次感謝她們倆為本手冊(cè)和全項(xiàng)目所做的貢獻(xiàn)。 希望對(duì)理事會(huì)感興趣的讀者將會(huì)在本參考資料中找到富有含金量的內(nèi)容。 Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 朱麗亞 3 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目主任 Winrock Chinese

8、 NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 4 目 錄 Table of contents 1 理事會(huì)機(jī)制是中國(guó)非營(yíng)利組織實(shí)行法治的工具 ................................................ 1 Boards of Directors as a Governance Mechanism for Chinese NGOs 1.1 幾個(gè)基本概念 ...............

9、......................................................................................... 1 Basic Concepts 1.2 國(guó)際通行的非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)圖 ............................................................................ 2 Organizational Structure of NGO Boards Abroad 1.3 非營(yíng)利組織建立理事會(huì)的目的 ............................

10、............................................... 4 Objectives of Establishing an NGO Board of Directors 1.4 非營(yíng)利組織理事會(huì)的作用和職責(zé) ....................................................................... 7 Roles and Responsibilities of NGO Boards of Directors 2 理事會(huì)的構(gòu)成與規(guī)則 ..................................

11、........................................................ 7 Composition and Procedures for Boards of Directors 2.1 理事會(huì)的構(gòu)成 ....................................................................................................... 7 Composition of Boards of Directors 2.2 理事、理事長(zhǎng)和執(zhí)行主任、員工之間的關(guān)系 ..........

12、.......................................... 9 Relations among Members of the Board ， Chair of the Board ， Executive Director and Staff 2.3 理事與管理層的責(zé)任對(duì)照 ................................................................................... 11 Comparison of Responsibilities of the Members of the Board o

13、f Directors and Managers 3 理事會(huì)章程與細(xì)則 ............................................................................................ 13 Charter and By-laws of the Board of Directors 3.1 理事會(huì)章程 .......................................................................................................... 13

14、 Board Charter 3.2 理事會(huì)細(xì)則 ......................................................................................................... 13 Board By-laws 3.3 理事會(huì)細(xì)則工作表 ............................................................................................. 14 List of Board By-laws Winrock Chines

15、e NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 5 3.4 利益沖突聲明 ......................................................................................................14 Statement on Conflicts of Interest 4 理事 ..............................

16、...................................................................................... 16 Board Members 4.1 理事個(gè)人素質(zhì)要求與職責(zé) ................................................................................... 16 Individual Qualifications and Responsibilities of Board Members 4.2 理事的招募 ...............

17、........................................................................................... 16 Recruiting Board Members 4.3 如何留住對(duì)組織有用的理事 .............................................................................. 22 How to Retain Useful Board Members 4.4 新理事就任手冊(cè) ..............................

18、................................................................... 23 Orientation Kit for New Board Members 4.5 年度理事評(píng)估 ...................................................................................................... 23 Annual Evaluation of Board Members 5 理事會(huì)會(huì)議 ...........................

19、............................................................................... 24 Holding Board Meetings 5.1 改進(jìn)理事會(huì)會(huì)議的方法 ...................................................................................... 24 Improving Board Meetings 5.2 理事會(huì)不同的決策原則 .............................................

20、......................................... 27 Different Decision-Making Principles 5.3 理事會(huì)不同的決策流程 ...................................................................................... 27 Different Decision-Making Procedures 5.4 理事會(huì)會(huì)議投票的重要規(guī)則 .......................................................

21、....................... 28 Important Rules for V oting at Board Meetings 附錄 Annexes 1． 某中國(guó)非營(yíng)利組織理事會(huì)理事崗位描述樣本 .................................................. 30 Sample Job Description for an NGO Board Member 2． 某會(huì)員式組織理事會(huì)細(xì)則樣本 .....................................................................

22、..... 31 Sample Board By-laws for a Membership NGO 3． 理事會(huì)構(gòu)成工作表 ............................................................................................. 33 Board Profile Worksheet Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資

23、料系列之二：理事會(huì) 6 4． 理事構(gòu)成工作表 .................................................................................................35 Profile of Individual Board Members 5． 利益沖突聲明樣本 ............................................................................................. 36 Sample Conflict of Interest

24、 Statement 6． 潛在理事信息采集表 ......................................................................................... 37 Prospective Board Member Information Sheet 7． 理事會(huì)成員協(xié)議樣本 .......................................................................................... 38 Sample Board Member Agreement

25、 8． 新理事就任手冊(cè)內(nèi)容列表 .................................................................................. 39 Checklist for Orientation Kit for New Board Members 9． 理事表現(xiàn)自查表 .................................................................................................. 40 Self-Assessment of Board Memb

26、er ’s Performance 10. 練習(xí)：應(yīng)該是誰的責(zé)任、職責(zé)？ ...................................................................... 41 Exercise: Who is Responsible for What? Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 7 Winrock Chinese NGO C

27、apacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 1 理事會(huì)機(jī)制是中國(guó)非營(yíng)利組織 * 實(shí)行法治的工具 8 國(guó)外非營(yíng)利組織普遍采用理事會(huì)制度作為自身的治理機(jī)制。在中國(guó)，非營(yíng)利組織在這方面 面臨著巨大的挑戰(zhàn)。很多組織在創(chuàng)辦初期，創(chuàng)辦人集決策與執(zhí)行于一身，沒有健全的管理和治 理機(jī)制，組織的興衰在很大程度上依賴于個(gè)別人的獻(xiàn)身精神與明智決策。長(zhǎng)此以往，組織很難 長(zhǎng)期保持正確的發(fā)展方向。 理事會(huì)的建設(shè)是完善非營(yíng)利組織內(nèi)部監(jiān)管的機(jī)制，也是通過推動(dòng)

28、、倡導(dǎo)、籌資和可信度與 社會(huì)相聯(lián)的緊密渠道。為了確保組織可持續(xù)地健康發(fā)展起來，逐步采用和健全理事會(huì)治理機(jī)制 勢(shì)在必行。同時(shí)，理事會(huì)也可以作為組織與社會(huì)之間的關(guān)鍵聯(lián)絡(luò)工作，發(fā)揮宣傳、倡導(dǎo)、籌款 等作用，提高組織的誠(chéng)信，讓社會(huì)明白組織對(duì)社會(huì)做貢獻(xiàn)，另外讓社會(huì)明白本組織對(duì)有影響的 人有吸引力（當(dāng)理事），把自己的聲譽(yù)借給組織。 1.1 幾個(gè)基本概念 首先要確定一些與理事會(huì)有關(guān)的概念定義，比如理事會(huì)、顧問委員會(huì)、委員會(huì)以及管理團(tuán) 隊(duì)等，各個(gè)群體有不同的目的和不同的成員資格。我們傾向于在非營(yíng)利領(lǐng)域使用“理事會(huì)”的 概念而不是“董事會(huì)”。 1.1.1 理事會(huì) 理事會(huì)是在法律上對(duì)一個(gè)組織負(fù)

29、有監(jiān)管責(zé)任的一群人。理事會(huì)通常由選舉產(chǎn)生，是該組織 的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。理事會(huì)的職責(zé)是監(jiān)管這個(gè)組織。它要為組織制定前景、使命、價(jià)值觀和政 策，并確保得到很好地落實(shí)。此外，財(cái)務(wù)監(jiān)督也是非營(yíng)利組織理事會(huì)的主要責(zé)任之一。在非營(yíng) 利組織中，理事會(huì)對(duì)利益相關(guān)方，尤其是組織為之服務(wù)的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)負(fù)責(zé)。 理事不收任何報(bào)酬，也不因?yàn)樵诶硎聲?huì)工作而獲得任何補(bǔ)貼 。 一個(gè)理事會(huì)的理事要積極地履行自己的任務(wù)和職責(zé)，就必須對(duì)非營(yíng)利組織的使命做出承 諾，為達(dá)到非營(yíng)利組織的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，并具備一定的時(shí)間和資源來落實(shí)。那些關(guān)心非營(yíng)利組 織，但因?yàn)楣ぷ魈泵Χ鵁o法積極地為理事會(huì)服務(wù)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府官員、有影響的企業(yè)家以

30、 及社會(huì)名流，最好在相關(guān)的顧問委員會(huì)中代表非營(yíng)利組織開展工作為組織服務(wù)。 非營(yíng)利組織在章程中規(guī)定理事會(huì)在組織中應(yīng)起的作用，而理事會(huì)的細(xì)則規(guī)定理事會(huì)成員的 組成、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。理事在法律上有責(zé)任為組織制定政策，并監(jiān)督這些政策的執(zhí)行，確 保組織的活動(dòng)合法。理事通過選舉或任命成為理事。理事的任期有一定的期限。在法律上理事 有權(quán)利為理事會(huì)工作，除非根據(jù)理事會(huì)的細(xì)則被解職。 1.1.2 顧問委員會(huì) 顧問委員會(huì)是不收?qǐng)?bào)酬的一些志愿者，他們的任務(wù)是給組織的正式成員如理事或員工等補(bǔ) 充專業(yè)知識(shí)和技術(shù)。由這些人組成的顧問委員會(huì)有時(shí)也被稱為“指導(dǎo)委員會(huì)”或“督導(dǎo)委員 Winrock Chin

31、ese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 會(huì)”。 9 顧問委員會(huì)或顧問小組的作用相當(dāng)于理事會(huì)的一個(gè)委員會(huì)，對(duì)員工來說是個(gè)咨詢小組。它 可以因一個(gè)專門的目的而設(shè)置，用來協(xié)助理事會(huì)和員工的某項(xiàng)工作。例如，顧問委員會(huì)可以專 門負(fù)責(zé)籌款、提供技術(shù)幫助、評(píng)估服務(wù)或項(xiàng)目的效果，或作為組織的發(fā)言人或公關(guān)代表。顧問 委員會(huì)成員對(duì)組織不負(fù)法律責(zé)任。同樣，他們的權(quán)利也不像理事那樣受到法律保護(hù)，可以被解 職。顧問委員會(huì)的職責(zé)僅

32、限制在提供建議和為理事會(huì)及員工的決策提供相關(guān)信息的范圍內(nèi)。 1.1.3 常務(wù)委員會(huì)或執(zhí)行委員會(huì) 理事會(huì)可能下設(shè)一個(gè)常委會(huì)或執(zhí)委會(huì)，在不可能或沒有必要召開全體理事會(huì)時(shí)代表理事會(huì) 行使職權(quán)。設(shè)立常委會(huì)可以用來提高工作效率，但常委會(huì)絕不可以取代全體理事會(huì)。在下列情 況下需要設(shè)立常委會(huì)： ●理事會(huì)龐大。在某些情況下一小組人被授權(quán)代表理事會(huì)，可以提高作決策的效率。 ●理事分散在全國(guó)或全世界各地。在緊急情況下，一個(gè)核心小組聚集在一起要更容易些。 ●理事會(huì)需要定期采取某些行動(dòng)或經(jīng)常做出某些決定。一些財(cái)務(wù)或法律問題不需要全體理 事開會(huì)討論。必要時(shí)常委會(huì)就可以有效地兼顧理事會(huì)的工作。 關(guān)鍵要記

33、住 ，即使常委會(huì)可能被賦予一些特殊的決策權(quán)利，理事會(huì)全體會(huì)議應(yīng)當(dāng)在下一次 會(huì)議上確認(rèn)常委會(huì)所做出的決定。 1.1.4 管理團(tuán)隊(duì) 管理團(tuán)隊(duì)是由非營(yíng)利組織的骨干員工組成的。在執(zhí)行主任的領(lǐng)導(dǎo)下，管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)理事會(huì) 制定的政策做出關(guān)于組織工作的具體決議。管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)管理組織的項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、行政、資源 開發(fā)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、宣傳推廣以及人力資源開發(fā)等。它要通過執(zhí)行主任定期向理事會(huì)匯報(bào)工作并 積極參與理事會(huì)的政策制定。管理團(tuán)隊(duì)還要確保每年對(duì)整個(gè)組織、所有項(xiàng)目和所有員工的工作 效績(jī)進(jìn)行評(píng)估。管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)帶領(lǐng)員工努力實(shí)現(xiàn)組織中所確定的戰(zhàn)略規(guī)劃。 1.2 國(guó)際通行的非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)圖 典型的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的非

34、營(yíng)利組織（無論規(guī)模多大）的組織機(jī)構(gòu)圖 (請(qǐng)見下頁 )。這種非營(yíng)利 組織或許很小，也許只有一至兩名員工，只服務(wù)于一個(gè)小城鎮(zhèn)；或許機(jī)構(gòu)龐大，在全世界擁 有成百上千的員工。這個(gè)組織機(jī)構(gòu)圖明確地表示了它們自身的主要職能和關(guān)系。 在一個(gè)典型的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng)利組織中，理事會(huì)（包括一個(gè)常委會(huì)）對(duì)于監(jiān)管此非營(yíng)利組 Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 織負(fù)有法律責(zé)任。一些委員會(huì)，例如財(cái)務(wù)管理委員會(huì)

35、以及項(xiàng)目委員會(huì)等，必須向理事會(huì)報(bào) 10 告。 理事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行主任負(fù)責(zé)管理組織的運(yùn)作，即計(jì)劃 /項(xiàng)目，財(cái)務(wù)和行政，人力資源，推廣 /溝 通，以及資源開發(fā)。執(zhí)行主任可以通過一個(gè)由高級(jí)員工組成的管理團(tuán)隊(duì)來管理組織或者自己親自 管理。 在小型的組織里，一兩個(gè)員工或志愿者可能執(zhí)行以上列出的所有組織運(yùn)作的職能。在大型 的組織中，每個(gè)職能必須有一個(gè)單獨(dú)的部門，并在各部門中配備若干員工。 國(guó)際通行的非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)圖 理事會(huì) (常委會(huì) ) 顧問委員會(huì) 或顧問小組 委員會(huì) ,如籌款委員會(huì) 執(zhí)行主任 /秘書長(zhǎng) 管理團(tuán)隊(duì) ? 項(xiàng)目 ? 財(cái)務(wù)和行政 ? 人力資源 ? 對(duì)外宣傳與溝通

36、 Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 ? 開發(fā)資源 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 1.3 非營(yíng)利組織建立理事會(huì)的目的 11 一個(gè)具國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的理事會(huì)對(duì)于非營(yíng)利組織的使命、監(jiān)督、資源以及對(duì)外溝通負(fù)有全部的責(zé) 任， 因此，標(biāo)志著這個(gè)非營(yíng)利組織的 誠(chéng)信度和透明度 。 理事會(huì)可以建立非營(yíng)利組織在社區(qū)中的聲譽(yù)，以提高捐贈(zèng)者、政府和合作伙伴對(duì)于非營(yíng)利 組織的信任。作為不受薪的志愿者，理事們見證了非營(yíng)利組織為人們提供了其所

37、需的有效服 務(wù)，并且負(fù)責(zé)任地管理著員工、資金和其他資源。他們的見證比那些受薪的員工更可信。 1.4 非營(yíng)利組織理事會(huì)的作用和職責(zé) 理事會(huì)對(duì)于組織負(fù)有絕對(duì)的責(zé)任，以確保組織有力、有效、合法地完成其使命。理事會(huì)應(yīng) 對(duì)管理部門實(shí)行監(jiān)督，對(duì)組織的運(yùn)作負(fù)責(zé)；要保證組織的透明度，對(duì)組織的利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。 陳金貴在《美國(guó)非營(yíng)利組織的人力資源管理》一書中，將理事會(huì)的職責(zé)概括如下： ●決定組織的任務(wù)和目的； ●甄拔執(zhí)行主任； ●支持執(zhí)行主任和評(píng)估他的表現(xiàn)； ●確定有效的組織規(guī)劃； ●確保合適的資源； ●有效地管理資源； ●決定和監(jiān)控組織方案和服務(wù)； ●加強(qiáng)組織的公共印象； ●提供訴之

38、法庭的服務(wù)； ●理事會(huì)的自我評(píng)估。 事實(shí)上，理事會(huì)應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)作沒有單一的模式，當(dāng)組織本身以及外部環(huán)境變化時(shí)，理事會(huì) 的運(yùn)作模式也需要隨之相應(yīng)改變。理事必須遵守多年來人們從經(jīng)驗(yàn)中得出的基本原則，任何一 個(gè)理事會(huì)都要為非營(yíng)利組織的使命、監(jiān)督、資源和對(duì)外溝通全面負(fù)責(zé)。 1.4.1 使命 非營(yíng)利組織的使命和價(jià)值理念不僅決定著組織的特定性質(zhì)，而且是組織治理成功的根基。 Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資

39、料系列之二：理事會(huì) 理事會(huì)負(fù)責(zé)制定本組織的存在理由，即使命陳述（必須同法律注冊(cè)時(shí)聲明的使命一致）。理 12 事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期回顧使命陳述，以確保組織的各項(xiàng)計(jì)劃和項(xiàng)目能夠促進(jìn)使命的完成。確保組織 有清晰簡(jiǎn)明的書面使命陳述來說明組織的核心價(jià)值和存在理由。 ●用使命陳述來評(píng)估組織的計(jì)劃和項(xiàng)目——我們正在做的將有助于使我們更好地完成使命 （目標(biāo)）嗎？ ●在相關(guān)人群中推廣宣傳組織的使命。 1.4.2 甄選與監(jiān)督 在理事會(huì)的工作中最重要、對(duì)組織成功影響最大的當(dāng)屬“選擇最高執(zhí)行長(zhǎng)官”。理事會(huì)要 確定執(zhí)行主任應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和要達(dá)到的目標(biāo)，以及為此而應(yīng)具備的特點(diǎn)和品質(zhì)。理事會(huì)要明 確規(guī)定執(zhí)行主

40、任與理事會(huì)、管理部門及組織內(nèi)其他人的關(guān)系。支持、監(jiān)督并評(píng)估他 /她的工作， 利用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式以確保組織運(yùn)轉(zhuǎn)良好，保證使命得以執(zhí)行。 ●作為領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的一種有效方式，要定期進(jìn)行組織規(guī)劃； ●決定最高執(zhí)行主任的聘用期，并為其制定報(bào)酬的等級(jí)； ●實(shí)施并定期檢查組織的道德行為準(zhǔn)則及有關(guān)理事會(huì)及員工利益沖突的政策； ●理解并且尊重理事會(huì)和員工之間的關(guān)系； ●通過定期的工作效績(jī)?cè)u(píng)估來支持執(zhí)行主任并加強(qiáng)執(zhí)行主任和理事會(huì)之間的聯(lián)系； ●把理事會(huì)的自我評(píng)估作為理事會(huì)日常工作之一。 1.4.3 資源 資源包括人力資源和財(cái)力資源。理事會(huì)要確保組織有完成使命所需要的財(cái)力和人力資源。 保證必需的培

41、訓(xùn)工作和管理班子，最大限度地調(diào)動(dòng)員工和志愿人員的積極性和工作效率。制定 措施，使工作人員理解并且具備必需的技能。 制定財(cái)務(wù)規(guī)范，保證組織有適當(dāng)?shù)目刂葡到y(tǒng)來監(jiān)督財(cái)務(wù)、項(xiàng)目及工作人員的表現(xiàn)，確定他 們遵守了既定方針，取得了預(yù)期的成果。 保證組織有相關(guān)的、最新的政策，以便指導(dǎo)管理部門的決策和日常工作。 ●制定籌款戰(zhàn)略，包括撰寫建議書為組織爭(zhēng)取資助； ●每個(gè)理事應(yīng)當(dāng)按照自己的方式每年為組織做出貢獻(xiàn)，并在籌款中發(fā)揮積極作用； ●培養(yǎng)具有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的理事； Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Serie

42、s # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) ●批準(zhǔn)并監(jiān)督組織的年度工作預(yù)算； 13 ●定期審查員工的財(cái)務(wù)報(bào)告、檢查并公布組織的年度財(cái)務(wù)報(bào)告； ●要求組織接受獨(dú)立的年度審計(jì)或外部財(cái)務(wù)檢查，并把結(jié)果列入年度財(cái)務(wù)報(bào)告。 1.4.4 對(duì)外溝通和宣傳 理事會(huì)有責(zé)任對(duì)外宣傳組織的使命、價(jià)值和項(xiàng)目，保證組織與不同的利益相關(guān)者保持有效 的交流和溝通，并通過利用這些關(guān)系使組織更強(qiáng)大，并且能夠經(jīng)受各種挑戰(zhàn)。 ●制定政策以支持和鼓勵(lì)組織的對(duì)外溝通活動(dòng)； ●聽取目前和潛在的利益相關(guān)者的利益和需求； ●積極當(dāng)好對(duì)外聯(lián)絡(luò)的“形象大使”

43、，宣傳組織的使命、服務(wù)內(nèi)容和成就，并讓理事會(huì)和 員工注意聽取外部意見； ●確保組織的對(duì)外宣傳與公關(guān)策略，以支持對(duì)外溝通活動(dòng)； ●積極聯(lián)系企業(yè)界、政府、教育機(jī)構(gòu)和媒體內(nèi)有影響力的人，并向其介紹組織； ●保證交流和溝通工具（網(wǎng)站、年度報(bào)告、宣傳品、籌款材料等）能準(zhǔn)確展示組織的正面 形象。 Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 2 理事會(huì)的構(gòu)成與規(guī)則 14 2.1 理事會(huì)的構(gòu)成

44、在理事會(huì)下面可以根據(jù)需要成立不同的專業(yè)委員會(huì)。理事們可以將自己的活動(dòng)主要集中在 某個(gè)自身有興趣的特定領(lǐng)域，以便更好地發(fā)揮他們的專長(zhǎng)。委員會(huì)主任必須由理事長(zhǎng)任命的理 事?lián)危瘑T會(huì)成員并不限于理事，可以招募志愿者和專家參加委員會(huì)工作。 每個(gè)委員會(huì)必須有組織內(nèi)的員工參與工作，但不一定是執(zhí)行主任。例如，非營(yíng)利組織的財(cái) 務(wù)主管應(yīng)該是財(cái)務(wù)委員會(huì)的成員；組織負(fù)責(zé)籌款和公共關(guān)系的員工應(yīng)該是資源開發(fā)委員會(huì)的成 員。理事長(zhǎng)和執(zhí)行主任是任何一個(gè)委員會(huì)的無投票權(quán)的成員。他們應(yīng)該能看到委員會(huì)會(huì)議記 錄，并可以參加任何委員會(huì)會(huì)議。委員會(huì)主任有責(zé)任將該委員會(huì)的情況向理事會(huì)報(bào)告，并向理 事會(huì)提出建議。未經(jīng)理

45、事會(huì)允許，委員會(huì)不能做出任何政策決定。 應(yīng)該組建哪些委員會(huì)需要仔細(xì)考慮。根據(jù)組建委員會(huì)的目的決定該委員會(huì)的類型和期限。 如果是履行經(jīng)常性的職責(zé)，也許需要一個(gè)常設(shè)的或永久性的委員會(huì)；但是，若僅為了一個(gè)特定 的有限目的，例如組織一次專門活動(dòng)，則可以任命一個(gè)臨時(shí)的委員會(huì)。如果沒有明確的目的和 結(jié)果，不要召開委員會(huì)會(huì)議，否則會(huì)浪費(fèi)理事和委員會(huì)成員的時(shí)間，而且長(zhǎng)此以往，出席率也 會(huì)受到影響。 根據(jù)所處的發(fā)展階段和其它環(huán)境的不同，一個(gè)組織需要理事會(huì)成員擁有不同的技能和 強(qiáng)項(xiàng)。 2.1.1 理事會(huì)各負(fù)責(zé)人的職責(zé) ●理事長(zhǎng) 根據(jù)我國(guó)的特定環(huán)境和條件，非營(yíng)利組織理事會(huì)的理事長(zhǎng)一般由創(chuàng)辦人或主

46、要出資人 出任。他 /她作為理事一員，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)其他理事；對(duì)外是理事會(huì)的象征，是理事會(huì)的發(fā)言人。 - 主持理事會(huì)會(huì)議； - 同外界領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)絡(luò)的主要聯(lián)系人； - 對(duì)監(jiān)督執(zhí)行主任的工作負(fù)主要責(zé)任； - 激勵(lì)并要求其他理事對(duì)理事會(huì)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。 ●副理事長(zhǎng) - 在理事長(zhǎng)缺席時(shí)代理主席的職能； - 理事長(zhǎng)可能給其分配具體分管職能。 ●理事會(huì)秘書 - 管理和保管理事會(huì)檔案； Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目

47、 參考資料系列之二：理事會(huì) - 理事會(huì)開會(huì)時(shí)作記錄或負(fù)責(zé)記錄。 15 ●財(cái)務(wù)主管 - 組織資金的監(jiān)管人和會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人； - 只有在組織規(guī)定的人員授權(quán)時(shí)才支付； - 監(jiān)管財(cái)務(wù)人員的工作； - 分析組織的財(cái)務(wù)報(bào)告； - 監(jiān)督組織的納稅和守法； - 使理事會(huì)理解組織的財(cái)務(wù)狀況； - 向理事會(huì)報(bào)告有關(guān)組織納稅和守法的情況。 2.1.2 委員會(huì)的類型 ●常委會(huì) 無限期存在，主要職責(zé)是關(guān)于組織的某些經(jīng)常性問題或行動(dòng)，例如提名領(lǐng)導(dǎo)人、財(cái) 務(wù)、籌款等。 ●特別委員會(huì)或工作組 就某一項(xiàng)工作而專門成立的委員會(huì)，任務(wù)結(jié)束后可解散。例如：修改理事會(huì)細(xì)則、對(duì)執(zhí) 行主任工作效績(jī)進(jìn)行評(píng)估、

48、戰(zhàn)略規(guī)劃、購(gòu)置房產(chǎn)等。 ●分委會(huì) 某個(gè)委員會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，用于執(zhí)行某項(xiàng)專門任務(wù)，并對(duì)這個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)。例如：人力 資源委員會(huì)可成立一個(gè)員工福利分委會(huì)來評(píng)估組織為員工提供的福利情況。 ●個(gè)人任務(wù) 某個(gè)個(gè)人被要求完成一項(xiàng)特別任務(wù)，并向集體匯報(bào)。例如：在以集體休假方式作組織 規(guī)劃之前，指派某人拜訪組織的主要援助人，以對(duì)組織今后的方向提出建議。 2.1.3 委員會(huì)的責(zé)任 設(shè)立委員會(huì)可促進(jìn)理事參與理事會(huì)工作。但應(yīng)注意委員會(huì)的設(shè)立沒有什么成規(guī)，設(shè)立后也 不是一成不變的。只要能發(fā)揮作用，大多數(shù)理事都會(huì)愿意為委員會(huì)貢獻(xiàn)力量。不要僅僅是為理 事們找點(diǎn)事情做而設(shè)立委員會(huì)，只設(shè)立和維持組織需要的委員

49、會(huì)。沒有具體任務(wù)不要召開委員 會(huì)會(huì)議。 要設(shè)計(jì)委員會(huì)的“工作流程圖”，以區(qū)分理事會(huì)和執(zhí)行層面的職能，避免委員會(huì)侵犯執(zhí)行 主任的職權(quán)。（例如：如果分管人事的委員會(huì)直接招聘和解雇員工，就侵犯了管理團(tuán)隊(duì)的行政 權(quán)力）。 通過在委員會(huì)工作，理事們能有機(jī)會(huì)展示自己的領(lǐng)導(dǎo)才能?？梢栽谶@里發(fā)現(xiàn)未來的理事 Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人。 16 2.1.4 委員會(huì)主任的責(zé)任

50、 ●委員會(huì)主任的責(zé)任是幫助委員會(huì)發(fā)揮作用，而不是自己親自去做所有的工作，你應(yīng)當(dāng)召 集委員會(huì)會(huì)議、確定日程、啟發(fā)會(huì)議討論，并記錄會(huì)議決定和建議。如果沒事就不開會(huì)。 ●了解理事會(huì)或執(zhí)行主任要求委員會(huì)做的事情，并定期提醒委員會(huì)成員。對(duì)于向理事 會(huì)負(fù)責(zé)的委員會(huì)，只有理事會(huì)有采取行動(dòng)的權(quán)力。因?yàn)?，委員會(huì)主任的作用僅僅是顧問。要將 委員會(huì)工作內(nèi)容限制在理事會(huì)指定的范圍內(nèi)。 ●要確保在向理事會(huì)或執(zhí)行主任報(bào)告之前讓委員會(huì)成員支持你的決定。提醒成員，他們有 義務(wù)支持委員會(huì)大多數(shù)通過的決議。 ●如果你希望理事會(huì)根據(jù)委員會(huì)的報(bào)告采取行動(dòng)，要提交一份可行性報(bào)告。 ●向理事長(zhǎng)通報(bào)所有委員會(huì)會(huì)議。理事長(zhǎng)

51、自動(dòng)成為所有委員會(huì)的成員。 ●時(shí)刻讓委員會(huì)成員意識(shí)到組織的使命。不要向理事會(huì)提出與使命不符的建議。 2.2 理事、理事長(zhǎng)和執(zhí)行主任、員工之間的關(guān)系 對(duì)于非營(yíng)利組織的理事、理事長(zhǎng)、執(zhí)行主任以及員工來說，明白自己與其他方的任務(wù)和關(guān) 系都是很重要的。 理事長(zhǎng)或者理事必須小心避免越過執(zhí)行主任直接指揮員工。理事聽到員工有意見時(shí)，要先 與執(zhí)行主任協(xié)商，保證執(zhí)行主任有權(quán)管理非營(yíng)利組織的日常運(yùn)作而不受干涉。 任何理事，即使是理事長(zhǎng)，在未經(jīng)理事會(huì)允許的情況下不能單獨(dú)行動(dòng)，而理事長(zhǎng)也只有一 票決策權(quán)。即使是理事會(huì)執(zhí)行委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)的決議，也要在下次全體理事大會(huì)上獲得通 過才真正有效。 執(zhí)行

52、主任不能擔(dān)任理事，也不能投票決策。但執(zhí)行主任應(yīng)該作為 沒有投票權(quán)的成員 參加理 事會(huì)會(huì)議。會(huì)議議程應(yīng)由理事長(zhǎng)和執(zhí)行主任根據(jù)來自其他理事會(huì)負(fù)責(zé)人、各委員會(huì)主席以及管 理團(tuán)隊(duì)的信息來擬定。討論議題必須具體清晰地列出。在每次理事會(huì)議上，執(zhí)行主任都應(yīng)該提 供一份總結(jié)主要成就、突出重大問題的議題以及計(jì)劃下一步行動(dòng)的報(bào)告。 如果有必要，經(jīng)過執(zhí)行主任和理事會(huì)同意，其他員工也可以參加理事會(huì)會(huì)議。 理事有權(quán)查看組織的工作報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估、捐贈(zèng)紀(jì)錄以及財(cái)務(wù)預(yù)算。理事必須誠(chéng)實(shí)地宣傳 非營(yíng)利組織的誠(chéng)信度和透明度，這是理事必須做的工作。 Winrock Chinese NGO Capacity Buildi

53、ng Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 所有的理事和員工必須接受關(guān)于理事會(huì)任務(wù)和職責(zé)以及恰當(dāng)?shù)睦硎拢瓎T工關(guān)系的培訓(xùn)。 17 理事會(huì)在政策、計(jì)劃和監(jiān)督方面必須擔(dān)負(fù)責(zé)任，以確保組織及其項(xiàng)目的成功和良好管理。員 工負(fù)責(zé)執(zhí)行政策，并就組織的日常管理做出計(jì)劃和決定。員工不能獨(dú)自制定組織的規(guī)劃和政 策；理事也不能直接指導(dǎo)組織日常工作或干涉對(duì)員工的管理。 2.2.1 理事和執(zhí)行主任期望理事長(zhǎng)做什么？ ●領(lǐng)導(dǎo)理事會(huì)支持組織實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)； ●引導(dǎo)理事會(huì)完成其職責(zé)；

54、 ●高效主持理事會(huì)，確保對(duì)所有問題都有充分的討論，同時(shí)使會(huì)議順利向下進(jìn)行； ●高效利用理事會(huì)的時(shí)間； ●代表理事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行主任的工作。沒有理事會(huì)的批準(zhǔn)或授權(quán)不可擅自行動(dòng)； ●監(jiān)督常委會(huì)負(fù)責(zé)人的工作； ●在影響組織的重大事件上代表組織； ●有選擇地對(duì)理事進(jìn)行培養(yǎng)，以確保組織未來的領(lǐng)導(dǎo)人選； ●提高組織在相關(guān)人群中的形象； ●代表組織，通過行動(dòng)成為其他志愿者的楷模。 2.2.2 執(zhí)行主任期望理事做什么？ ●建議與指導(dǎo)——充分利用理事的判斷力、專長(zhǎng)和對(duì)情況的熟悉給執(zhí)行主任提供幫助； ●與執(zhí)行主任就理事會(huì)考慮的所有問題進(jìn)行探討。好的政策決議是由理事會(huì)和員工協(xié)商制 定出來的； ●

55、把所有的執(zhí)行職責(zé)放權(quán)給執(zhí)行主任。執(zhí)行主任是理事會(huì)和員工之間的橋梁。所有同員工 的溝通都應(yīng)通過執(zhí)行主任進(jìn)行； ●支持執(zhí)行主任和員工的工作。不要直接介入組織的工作 , 也不要企圖繞過執(zhí)行主任干預(yù)員 工； ●支持執(zhí)行主任做出的所有符合理事會(huì)政策和組織準(zhǔn)則的決定和行動(dòng)； ●讓執(zhí)行主任對(duì)組織的工作負(fù)責(zé)； ●評(píng)估執(zhí)行主任的工作。 2.2.3 理事會(huì)期望執(zhí)行主任做什么？ ●執(zhí)行主任是組織日常工作的主要負(fù)責(zé)人； ●給理事會(huì)提供專業(yè)意見，協(xié)助理事會(huì)進(jìn)行政策決策； Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Seri

56、es # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) ● 及時(shí)了解相關(guān)人群情況及法律、技術(shù)、和專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r，并對(duì)這些情況進(jìn)行戰(zhàn) 18 略評(píng)估； ●向理事會(huì)提出合適的政策建議； ●高效執(zhí)行理事會(huì)通過的所有政策； ●向理事會(huì)全面、準(zhǔn)確地通報(bào)所有項(xiàng)目的情況； ●說明項(xiàng)目的需求，對(duì)理事會(huì)考慮的所有問題提出專業(yè)性的建議； ●（與財(cái)務(wù)委員會(huì)協(xié)作）制定預(yù)算 , 讓理事會(huì)了解預(yù)算方面的最新情況和問題； ●招聘優(yōu)秀員工，發(fā)展一支能干的員工隊(duì)伍，并對(duì)其指導(dǎo)監(jiān)督； ●投入時(shí)間來改進(jìn)組織體系與機(jī)制。 2.3 理事與管理層的責(zé)任對(duì)照

57、 一些民間組織經(jīng)常遇到理事會(huì)干預(yù)其日常管理的問題。下面這張工作表能夠幫助你明確理 事會(huì)和執(zhí)行主任應(yīng)該分別擔(dān)負(fù)的角色和責(zé)任。下面使用的“確?！币辉~用來表示執(zhí)行主任和理 事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任。他們可能要監(jiān)督指導(dǎo)其他具體辦事人員來完成任務(wù)，但他們本人需要擔(dān)負(fù) 最終責(zé)任。 治 理 管 理 定義是什么？ ● 治理是 確保 組織及其資源管理具有公信力 ● 管理是指導(dǎo)工作的過程，以確保員工和資 和高效率。 源能發(fā)揮最大作用，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。 誰負(fù)責(zé)？ ●理事會(huì)整體 ●執(zhí)行主任及主要員工 主要的角色和責(zé)任是什么？ Winrock Chinese NGO Capacity Building P

58、rogram NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 19 ●確保組織具有使命、策略以及長(zhǎng)期目標(biāo)。 ●將使命和戰(zhàn)略變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 ●代表利益相關(guān)方監(jiān)督執(zhí)行主任和高級(jí)管理 ●執(zhí)行、堅(jiān)持所有的組織政策。 者的工作。 ● 管理組織員工的效率和效力以確保最大的 產(chǎn)出和活動(dòng)的效果。 ●確保建立各種體系，使組織向所有利益相 關(guān)方展示其公信力和透明度，特別是財(cái)務(wù)方 ● 規(guī)劃、監(jiān)控、評(píng)估組織活動(dòng)，制定所有必 面。 要政策、體系以及程序，以保證建立一個(gè)負(fù) ●確保組織根據(jù)其適用文件開展

59、工作，且不 責(zé)任的組織。 觸犯任何國(guó)家法律。 ● 管理組織以確保其根據(jù)使用文件和國(guó)家法 律開展工作。 ●確保組織具備所有相關(guān)政策，并且不斷更 新。聽取報(bào)告以確保組織的資金和其它資源 ● 管理資源，保證為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而適當(dāng)?shù)?、?jīng) 僅用于組織根據(jù)適用文件開展工作，并確保 濟(jì)地使用資源。記錄、展示資源使用情況。 組織運(yùn)營(yíng)具有足夠資源。 ● 支持理事會(huì)的工作，例如提供會(huì)議場(chǎng)地和 ●確保理事會(huì)工作順利，會(huì)議高效進(jìn)行，且 行政支持。 所有成員完全參與。 具體有哪些任務(wù)？ ●指導(dǎo)組織的使命和策略 ●制定使命和策略供理事會(huì)批準(zhǔn) ●審議政策 ●運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃流程以定義目標(biāo)和戰(zhàn)略意圖 ●

60、確保有效地確定目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃 ●執(zhí)行政策并確保組織遵循政策 ●確保計(jì)劃得到評(píng)估和反饋 ●管理評(píng)估和反饋流程 ●任命執(zhí)行主任并定期評(píng)估其績(jī)效 ●撰寫建議書 ●提供專業(yè)知識(shí)、智慧和支持 ● 和捐款方聯(lián)絡(luò)以籌集資金，并根據(jù)要求向 ●支持籌資 其提供反饋 ●代表組織開展公關(guān)活動(dòng) ●代表組織對(duì)外交往 ●幫助解決問題 ●尋求幫助，解決主要問題 ●聽取并研究報(bào)告以保證組織的透明度，特 ● 保留記錄和體系以展示組織的透明度和問 別是在財(cái)務(wù)和資源使用上 責(zé)制 ●自身管理，保證效率和效果 ●管理組織的所有日常運(yùn)營(yíng) ●監(jiān)督員工 ●管理資源和工作 運(yùn)作良好的表現(xiàn)是什么？ ●組織可以向理事會(huì)和

61、其它利益相關(guān)方展示 ●組織活動(dòng)高效有效，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo) 公信力 ● 員工了解組織的使命以及自己應(yīng)當(dāng)怎樣幫 Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) ●理事會(huì)定期召開會(huì)議，并有足夠成員出席 助組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 20 以決定政策 ●已制定戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)計(jì)劃 ●有例證和證據(jù)表明理事會(huì)代表組織制定了 ● 任何問詢的人，可以隨時(shí)提供組織的相關(guān) 策略和政策決定 信息，特別是財(cái)務(wù)信息 ●沒有跡象表明理事

62、會(huì)干預(yù)組織日?；顒?dòng) ● 組織愿意與外部的利益相關(guān)方分享關(guān)于本 組織工作及內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的信息 有哪些重要區(qū)別？ ●理事會(huì)成員不是組織雇員 ●執(zhí)行主任及員工為組織雇員 ●理事不拿報(bào)酬，不享受員工福利 ●執(zhí)行主任及員工獲取報(bào)酬并享受員工福利 ●理事不是每天上班，通常每隔數(shù)月召開一 ●執(zhí)行主任及員工每天都為組織工作 次會(huì)議 ●執(zhí)行主任及員工負(fù)責(zé)日常的決策 ●理事不對(duì)組織日?；顒?dòng)做出決定 * 來源：本圖譯自 Thomas Hladik et al. 《非營(yíng)利組織理事會(huì)和治理》（ VBNK Boards and Governance ）,第74－ 75 頁。 Winrock Chines

63、e NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 3 理事會(huì)章程與細(xì)則 21 3.1 理事會(huì)章程 在理事會(huì)成立之前就需要確定，理事會(huì)將如何組成？它的規(guī)模有多大？多長(zhǎng)時(shí)間開一次 會(huì)？理事會(huì)成員的任期是多長(zhǎng)時(shí)間？如何處理行為不當(dāng)?shù)睦硎?？這些都要在理事會(huì)章程（細(xì) 則）中作出規(guī)定。為此可以在理事會(huì)成立之前，先建立一個(gè)由骨干志愿者組成的理事會(huì)籌備委 員會(huì)，這些志愿者可能成為未來的理事會(huì)委員會(huì)主任、負(fù)責(zé)人或理事，他們通過討論決定上

64、述 問題，并且制定出理事會(huì)章程草案，并在第一次理事會(huì)上通過此章程。 一般而言，理事會(huì)的章程主要涉及下列內(nèi)容： ●理事會(huì)的規(guī)模與職責(zé)； ●理事會(huì)成員的資格與責(zé)任； ●理事會(huì)會(huì)議的次數(shù)與時(shí)間； ●通過決議的法定人數(shù)； ●作出決定的方法和程序； ●修改理事會(huì)章程的過程； ●財(cái)務(wù)核算的年度； ●理事被解除職務(wù)的理由和方法； ●理事會(huì)補(bǔ)充空缺的方法； ●理事會(huì)成員是否給予報(bào)酬； ●理事會(huì)成員的開銷是否給予報(bào)銷、如何報(bào)銷； ●利益沖突政策； ●委員會(huì)的設(shè)置。 3.2 理事會(huì)細(xì)則 理事會(huì)細(xì)則描述理事會(huì)是如何組成的，它將做什么，它的成員及對(duì)成員的要求。當(dāng)回顧制 定的理事崗位

65、描述時(shí) , 應(yīng)當(dāng)考慮希望理事會(huì)多長(zhǎng)時(shí)間開一次會(huì)。既要有足夠人數(shù)的理事參加會(huì)議 , 又要有理事們積極參與。大多數(shù)的理事會(huì)一年開四次會(huì)。如果理事會(huì)開會(huì)太少，理事們就很難 了解情況而無法真正參與到組織中來。有些理事會(huì)每?jī)蓚€(gè)月開一次會(huì) , 并在其間召開委員會(huì)的會(huì) 議。 成立理事會(huì)都想讓它發(fā)揮積極有效的作用，因此 , 理事會(huì)就應(yīng)當(dāng)由有時(shí)間積極參與的成員組 成。如果考慮要招募的是忙碌而又重要的知名領(lǐng)導(dǎo)人，則最好安排在顧問委員會(huì)而不是理事 Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards

66、 of Directors 溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目 參考資料系列之二：理事會(huì) 會(huì)。 22 理事會(huì)有責(zé)任為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)同當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)建立聯(lián)系——確保機(jī)構(gòu)了解正在變化的需求， 并且還要讓社區(qū)知道這個(gè)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。因此應(yīng)當(dāng)計(jì)劃起碼讓一些當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的代表加入理事 會(huì)，也可以考慮讓受益人群的代表加入，例如以前接受過服務(wù)的受益人或此人的親屬。 在制定理事會(huì)的細(xì)則時(shí)，理事會(huì)籌備委員會(huì)成員應(yīng)該一項(xiàng)一項(xiàng)地討論《理事會(huì)細(xì)則工作 表》上的 10 項(xiàng)主題，然后將答案歸結(jié)起來形成正式的理事會(huì)細(xì)則。讓可能成為理事的人知道這 個(gè)細(xì)則并在第一次理事會(huì)上通過此細(xì)則。要確保有定時(shí)修改和更新細(xì)則的程序。 3.3 理事會(huì)細(xì)則工作表 細(xì)則和組織的章程不同。章程規(guī)定該組織的結(jié)構(gòu)和組成。 細(xì)則則包括： ●理事的資格 /條件 ：什么樣的人能 /不能做理事？比如：?jiǎn)T工不能做理事，理事必須在 21 歲以上？ ● 理事的職責(zé) ：即崗位描述（參考附件 1） ● 理事會(huì)的組成 ：理事的地理分布，性別，來自受益人、公眾、企業(yè)界、學(xué) 術(shù)界、其他非營(yíng)利組織？理事如何產(chǎn)生 ? 理事會(huì)應(yīng)有多少人 ? ● 理事一屆的任期