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1、政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)方法及程序
第一章：評(píng)標(biāo)辦法
為了規(guī)范天津市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其它相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)定。
第一條最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，以報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。
第二條具有以下條件之一的貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：
（一）標(biāo)準(zhǔn)定制商品；
（二）具
2、有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的貨物；
（三）項(xiàng)目要求具體、工程量明確、采用通用技術(shù)的工程；
（四）通用服務(wù)項(xiàng)目；
（五）對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目。
第三條采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)先按招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行資格性檢查和符合性檢查，通過(guò)資格性檢查和符合性檢查且報(bào)價(jià)不超過(guò)預(yù)算控制金額并同時(shí)具備以下條件的投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商：
（一）滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求;
（二）投標(biāo)的價(jià)格最低。
第四條綜合評(píng)分法，是指在最大限度滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，
按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行量化打分，每個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商的總得分應(yīng)以
去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分
3、后的匯總分確定，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)供
應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。
第五條符合下列規(guī)定的條件之一的工程、貨物或服務(wù)項(xiàng)目可采用綜合評(píng)
分法：
（一）專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)服務(wù)要求較高的項(xiàng)目；
（二）對(duì)其技術(shù)、性能和服務(wù)等有特殊要求的項(xiàng)目。
第五條綜合評(píng)分法應(yīng)當(dāng)在事先招標(biāo)文件中細(xì)化和明確包括價(jià)格、技術(shù)、
財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等在內(nèi)的評(píng)分因素及
相應(yīng)的比重或權(quán)值。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下述公式對(duì)每個(gè)通過(guò)資格性檢查和
符合性檢查且報(bào)價(jià)不超過(guò)預(yù)算控制金額的投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審、打分，然后
匯總每個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。
（一）評(píng)標(biāo)總得分
4、=（A1XJ+A2XS+??…+AnxX）
J、S……、X——分別為各項(xiàng)評(píng)分因素，即價(jià)格、技術(shù)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)等因素，各因素滿分均為100分；
A1、A2、……、An——分別對(duì)應(yīng)為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重，A1+A2+……+An二1。其中，貨物項(xiàng)目一般取A1（價(jià)格因素權(quán)重）＞0.3;服務(wù)項(xiàng)目一般取A1（價(jià)格因素權(quán)重）＞0.2;工程項(xiàng)目一般取A1（價(jià)格因素權(quán)重）＞0.4。
（二）價(jià)格分計(jì)算方法可分兩種：方法一：價(jià)格分=[1-（投標(biāo)報(bào)價(jià)-最低價(jià)）/最低價(jià)]x價(jià)格權(quán)重x100
當(dāng)價(jià)格分＜0時(shí)，取0。
方法二：價(jià)格分=[1-Ax11—投標(biāo)報(bào)價(jià)/Z1]X價(jià)格權(quán)重x100
Z---即本次招標(biāo)的
5、最佳報(bào)價(jià)，即對(duì)所有通過(guò)資格性檢查和符合性檢查且報(bào)價(jià)
不超過(guò)預(yù)算控制金額的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)取算術(shù)平均值，并對(duì)算術(shù)平均值下浮515%作為本次招標(biāo)最佳報(bào)價(jià)。
A---價(jià)格調(diào)整系數(shù)，當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于本次招標(biāo)最佳報(bào)價(jià)時(shí)，A=0.5;當(dāng)投標(biāo)報(bào)
價(jià)高于本次招標(biāo)最佳報(bào)價(jià)時(shí)，取A=1。當(dāng)價(jià)格分＜0時(shí)，取0;方法二僅適用于工程和服務(wù)類項(xiàng)目，且通過(guò)資格性檢查和符合性檢查且報(bào)價(jià)不超過(guò)預(yù)算控制金額的投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)不少于7家。當(dāng)選用此方法不滿足上述條件時(shí)，方法一
應(yīng)作為備選方法在招標(biāo)文件中予以明確。
第六條性價(jià)比法，是指除價(jià)格因素外，經(jīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，計(jì)算出
各評(píng)分因素的總分，除以投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)最高的投標(biāo)供
6、應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。
第七條對(duì)技術(shù)性能有特殊要求的工程、貨物項(xiàng)目可采用性價(jià)比法。
第八條采用性價(jià)比法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行資格性檢查和符
合性檢查、技術(shù)評(píng)議，然后按照下述公式對(duì)每個(gè)通過(guò)資格性檢查和符合性檢
查及技術(shù)評(píng)議的投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，并匯總每個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商的得分
值。各評(píng)分因素和權(quán)重應(yīng)事先在招標(biāo)文件中細(xì)化和確定。
評(píng)標(biāo)總得分=Bi/Ni;
Ni——為投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)；
Bi——為投標(biāo)供應(yīng)商白^綜合得分，其中Bi=(A1XJ+A2XC+??…+AnXF);
J、G……、F——分別為各評(píng)分因素(技術(shù)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)等因素)，
投
7、標(biāo)報(bào)價(jià)除外；各因素滿分均為100分；
A1、A2、
An
分別對(duì)應(yīng)為各評(píng)標(biāo)因素所占的權(quán)重
(A1+A2+-+An
=1）;一般取0.5WA1（技術(shù)因素權(quán)重）。
第二章評(píng)標(biāo)程序
第一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)遵循投標(biāo)文件
初審、澄清有關(guān)問(wèn)題、比較與評(píng)價(jià)、確定中標(biāo)供應(yīng)商、編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告的工作
程序。
第二條投標(biāo)文件初審。初審包括資格性檢查和符合性檢查。
（1） 資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資
格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。
（2） 符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整
8、性
和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作
出響應(yīng)。
第三條澄清有關(guān)問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致
或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委
員會(huì)委員簽字）或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)方式要求投標(biāo)供應(yīng)商作出必要的澄清、說(shuō)
明或者糾正。投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式（由其授權(quán)
的代表簽字）或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的電
子數(shù)據(jù)方式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四條比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢
查和符合性檢查合格且報(bào)價(jià)不超過(guò)預(yù)算控制金額的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技
9、術(shù)
評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。對(duì)不屬于廢標(biāo)條款列示的其他情形，除法律法規(guī)另
有規(guī)定外，不得作為廢標(biāo)的理由。
第五條推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)供應(yīng)商。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)方法比較評(píng)價(jià)的結(jié)果從優(yōu)到劣進(jìn)行排序，并推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)供應(yīng)商。
1、采用最低價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，
按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的供應(yīng)商的最低投標(biāo)
報(bào)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不
能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書(shū)面文件予以解釋說(shuō)明，并
提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)供應(yīng)商的中標(biāo)資格，
按順序由排
10、在后面的供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。對(duì)是否滿足實(shí)質(zhì)性要求或報(bào)價(jià)
是否合理或是否低于
成本，評(píng)委會(huì)意見(jiàn)不一致時(shí)，按少數(shù)服從多數(shù)原則作出決定。
2、采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，
按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順
序排列。
3、采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，
按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)
劣順序排列。
第六條編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的
原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)的報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽
字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議
11、的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和
理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由
的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。
第三章附則
第一條使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行采購(gòu)的，貸款方或資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)評(píng)標(biāo)方法有約定的，從其約定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
第二條政府采購(gòu)貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)辦法執(zhí)行。
第三條同一項(xiàng)目需多個(gè)中標(biāo)供應(yīng)商的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)方法評(píng)審的結(jié)果從優(yōu)到劣進(jìn)行排序，并按招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量擇優(yōu)推薦或確定中標(biāo)供應(yīng)商。
第四條競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法比照第一條、第三條規(guī)定執(zhí)行。如確因?qū)嶋H情況需要采用其他評(píng)標(biāo)方法的，應(yīng)報(bào)經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第五條如本規(guī)定的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法不能滿足實(shí)際招標(biāo)需要，招標(biāo)人采用其他法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法的，必須事先報(bào)經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)。
政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)方法
