特種設備安全監(jiān)察條例(PPT 213頁)

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1、特種設備安全監(jiān)察條例特種設備安全監(jiān)察條例1、特種設備定義、特種設備定義n特種設備是涉及生命安全、危險特種設備是涉及生命安全、危險性較大的設備和設施的總稱。性較大的設備和設施的總稱。n兩個基本特征：兩個基本特征：nn 一是涉及生命安全；一是涉及生命安全；nn 二是危險性較大。二是危險性較大。n國際上稱之為稱之為“具有潛在危險的設備具有潛在危險的設備”、“危險性設備危險性設備”、“特定危險設備特定危險設備”。特種設備定義n納入監(jiān)察范圍的原則：納入監(jiān)察范圍的原則：n 一是造成群體傷害；一是造成群體傷害；n二是造成他人傷害；二是造成他人傷害；n三是產生較大社會影響；三是產生較大社會影響；特種設備定義目

2、前納入我國安全監(jiān)察的特種設備有目前納入我國安全監(jiān)察的特種設備有8種。種。n承壓設備承壓設備3種，種，即鍋爐、壓力容器、壓力管道；n機電類的機電類的5種，種，即電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、場（廠）內機動車輛。特種設備定義n鍋爐鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為容積大于或容積大于或者等于者等于30L的承壓蒸汽鍋爐的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于01MPa（表壓），且額定功率大于額定功率大于或者等于01MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。 特種設備定義n壓力容器壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設

3、備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于01MPa（表壓），且壓力與壓力與容積的乘積大于容積的乘積大于或者等于25MPaL的氣體、氣體、液化氣體液化氣體和最高工作和最高工作溫度高于溫度高于或者等于標準沸標準沸點的液體點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于工作壓力大于或者等于02MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于壓力與容積的乘積大于或者等于10MPaL的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶氣瓶；氧艙等。 特種設備定義n壓力管道，壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于01MPa（表壓）

4、的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。 特種設備定義n電梯電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。 特種設備定義n起重機械起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于05t的升降機的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于，且提升高度大于或者等于2m的起的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等重機和承重形式固定的電動

5、葫蘆等。 特種設備定義n客運索道客運索道，是指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。 特種設備定義n大型游樂設施大型游樂設施，是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規(guī)定為設計最大運行線速最大運行線速度大于或者等于度大于或者等于2ms，或或者運行高度距地面運行高度距地面高于或者等于高于或者等于2m的的載人載人大型游樂設施。 n特種設備包括其附屬的安全附件、安全保護包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。裝置和與安全保護裝置相關的設施。安全監(jiān)察定義n1.安全監(jiān)察定義安全監(jiān)察定義nn安全監(jiān)察是負責特種設備安

6、全的政府行安全監(jiān)察是負責特種設備安全的政府行政機關為實現(xiàn)安全目的而從事的決策、政機關為實現(xiàn)安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的總和?？偤?。安全監(jiān)察定義nn安全監(jiān)察是特種設備安全工作的一部分，它安全監(jiān)察是特種設備安全工作的一部分，它與特種設備安全管理工作有著共同的目的，即與特種設備安全管理工作有著共同的目的，即防止特種設備事故，保證安全運行。防止特種設備事故，保證安全運行。nn安全監(jiān)察活動有其特殊性：它安全監(jiān)察活動有其特殊性：它是是為了公眾安為了公眾安全從國家整體利益出發(fā)以全從國家整體利益出發(fā)以政府的名義政府的名義并并利用行利用行政權力政權力

7、進行的進行的活動活動。不受部門或行業(yè)的限制，。不受部門或行業(yè)的限制，行為比較超脫、客觀。行為比較超脫、客觀。nn國務院授予質檢部門履行對特種設備實行安國務院授予質檢部門履行對特種設備實行安全監(jiān)察的職責和權力。全監(jiān)察的職責和權力。安全監(jiān)察定義n2.安全監(jiān)察的屬性特征安全監(jiān)察是公共安全監(jiān)察的屬性特征安全監(jiān)察是公共事業(yè)事業(yè)。 n三個基本特征：三個基本特征：nn 消費的非競爭性；消費的非競爭性；nn 提供的非排他性；提供的非排他性；nn 生產的邊際成本很低或甚至為零。生產的邊際成本很低或甚至為零。安全監(jiān)察定義n由于特種設備安全監(jiān)察屬于公共事業(yè)范疇，我國一直實行嚴格的管理，其模式其模式為：為：“全過程安

8、全監(jiān)察模式全過程安全監(jiān)察模式”，包括特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等七環(huán)節(jié)。2、特種設備監(jiān)察工作的起源n鍋爐、壓力容器、壓力管道是生產和生鍋爐、壓力容器、壓力管道是生產和生活中廣泛使用的，有爆炸危險性的特種活中廣泛使用的，有爆炸危險性的特種設備。設備。如果管理不善、使用不當或者設備腐蝕等原因會導致泄漏或爆炸事故的發(fā)生。這類設備一旦失效，往往并發(fā)火一旦失效，往往并發(fā)火災或中毒等次生事故。災或中毒等次生事故。電梯、起重機械、電梯、起重機械、客運架空索道、游藝機和游樂設施、廠客運架空索道、游藝機和游樂設施、廠內機動車輛作為載人的特種設備內機動車輛作為載人的特種設備，一旦運轉失靈，

9、往往會造成人身傷害事故。 特種設備監(jiān)察工作的起源n特種設備的安全監(jiān)察是從鍋爐開始的。特種設備的安全監(jiān)察是從鍋爐開始的。它伴隨著設備的出現(xiàn)，事故的發(fā)生、造成了傷害而形成，隨著為防止事故采取措施而逐步發(fā)展起來。安全監(jiān)察是事故安全監(jiān)察是事故血的教訓換來的，是在同事故斗爭的過血的教訓換來的，是在同事故斗爭的過程中逐步加強和擴大監(jiān)察工作內容的程中逐步加強和擴大監(jiān)察工作內容的。特種設備監(jiān)察工作的起源n從十八世紀英國工業(yè)革命開始，隨著工業(yè)的迅猛發(fā)展，鍋爐數(shù)量劇增。開始時由于人們認識水平低，科技不發(fā)達，設備落后，且無標準規(guī)范，鍋爐事故頻頻發(fā)生。從1854年英國就成立了“防止工業(yè)鍋爐爆炸和經(jīng)濟使用鍋爐協(xié)會”，對

10、鍋爐實行定期檢驗。1859年成立了第一家“蒸汽鍋爐保險公司”。 特種設備監(jiān)察工作的起源n美國麻薩諸塞州1908年發(fā)布了第一部蒸汽鍋爐法律。隨后各州制定法律，形成了技術壁壘，為消除壁壘ASME成立協(xié)調委員會，1915年出版ASME規(guī)范，對鍋爐壓力容器設計、制造、安裝、檢驗作出規(guī)定。特種設備監(jiān)察工作的起源n為了統(tǒng)一執(zhí)行，1919年政府和部分專家成立了全美鍋爐壓力容器檢驗師協(xié)會（NBBI），主要任務是培訓考核檢驗人員，進行注冊登記，制訂修理改造規(guī)范，進行安全附件形式試驗。使美國鍋爐壓力容器檢驗水平大幅上升。規(guī)范被強制執(zhí)行。特種設備監(jiān)察工作的起源n德國1831年普魯士頒布有關裝置和蒸汽發(fā)動機使用的最高

11、條例規(guī)定了設備許可和違法處罰規(guī)定。1856年制定了蒸汽鍋爐運行法。1871年德意志帝國頒布工廠法，規(guī)定凡是會引起損失、危險的各種機械裝置必須實行許可，并規(guī)定了政府進行監(jiān)督、管理的內容。特種設備監(jiān)察工作的起源n1903年，日本內務省警保局長頒布關于蒸汽機技術人員管理規(guī)定，要求各府縣接受國家的管理。1922年頒布壓縮氣體及液化氣體管理法，提出有關壓力容器安全要求。特種設備監(jiān)察工作的起源n隨著壓力容器、壓力管道及其它機電設備事故的出現(xiàn)，人們逐漸形成共識，必須對這類設備實行安全監(jiān)察。目前，世界各國幾乎都從鍋爐壓力容器的慘痛事故中吸取了教訓，從而獲得了成功的經(jīng)驗，即對鍋爐、壓力容器等危險性較大的特種設備

12、實行安全監(jiān)察制度，由國家實行監(jiān)督檢查，以保證其安全運行。3、我國特種設備監(jiān)察工作的發(fā)展n我國特種設備的安全監(jiān)察也是從鍋爐起步。解放前，上海英租界當局制訂了鍋爐裝置與承壓系統(tǒng)規(guī)則，并對鍋爐進行檢驗。任命了以外國人為主的檢驗師，偽滿州國鍋爐檢驗管理工作是在警察局。我國特種設備監(jiān)察工作的發(fā)展n解放后，1955年4月25日，天津一棉鍋爆8死169傷，7月國務院批準在勞動部設鍋爐安全檢查總局；n1955年6月政務院批準在勞動總局成立國家鍋爐安全檢查局。 n1958年大躍進撤并了機構，1963年國務院再次批準在勞動部重建鍋爐安全監(jiān)察局，鍋爐開展了壓力容器監(jiān)察工作。我國特種設備監(jiān)察工作的發(fā)展n1966197

13、6年文革期間，鍋爐安全工作受到嚴重沖擊，工作受到徹底破壞。致使鍋爐壓力容器設備安全狀況急劇下降。 n1979年3月28日河南南陽柴油機廠澡堂熱交換器爆炸死亡44人，重傷13人，輕傷24人。n1979年7月9日，浙江溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸，死亡59人，中毒779人。n1979年12月吉林市液化氣公司球罐爆炸，死亡32人，傷54人。我國特種設備監(jiān)察工作的發(fā)展n事故的出現(xiàn)，引起了黨中央國務院的高度重視。1979年，國務院對鍋爐壓力容器安全問題兩次發(fā)文，確定在全國建立監(jiān)察機構，開創(chuàng)了當前鍋爐安全監(jiān)察的基礎。n19821982年國務院頒發(fā)了年國務院頒發(fā)了鍋爐壓力容器安鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例全監(jiān)察暫

14、行條例，確立了我國鍋爐壓力容器安全監(jiān)察與管理的基本原則。 我國特種設備監(jiān)察工作的發(fā)展n形成了監(jiān)察、檢驗體制，實行了對設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造七個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)察的法規(guī)體系。由于我國經(jīng)濟改革發(fā)展較快，90年代末出現(xiàn)了立法落后于經(jīng)濟發(fā)展和體制改革的新情況，事故又有抬頭的趨勢。我國特種設備監(jiān)察工作的發(fā)展n引起了有關領導和社會各界的高度重視。99年1月16日晚，江總書記對鍋爐壓力容器安全工作作出了重要指示 。n在2000年兩會期間，有200名人大代表和政協(xié)委員提議進行特種設備安全立法。我國特種設備監(jiān)察工作的發(fā)展n20032003年年3 3月，國務院第月，國務院第373373號令頒布了號令

15、頒布了特種設備安全監(jiān)察條例特種設備安全監(jiān)察條例，條例進一步確立了我國特種設備安全監(jiān)督管理的基本制度。 4、監(jiān)督檢查體制n三、我國特種設備安全監(jiān)察的體制和基三、我國特種設備安全監(jiān)察的體制和基本制度本制度n1 1、特種設備安全監(jiān)察的體制、特種設備安全監(jiān)察的體制n根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，國家、省、市、縣分級設置特種設備安全監(jiān)察機構；監(jiān)督檢查體制n地市以上設置特種設備檢驗機構，設備較集中的企業(yè)可設立特種設備自檢機構；n檢驗技術機構通過檢測檢驗做好安全監(jiān)察技術支撐。監(jiān)督檢查制度n2 2、特種設備安全監(jiān)察條例特種設備安全監(jiān)察條例主要確立主要確立的兩大安全監(jiān)察制度：的兩大安全監(jiān)察制度：n（1 1）是特種設備行政許可制

16、度，）是特種設備行政許可制度，n特種設備的生產必須獲得特種設備安特種設備的生產必須獲得特種設備安全監(jiān)督管理部門許可全監(jiān)督管理部門許可（設計、制造、安裝、改造、維修、充裝）。 監(jiān)督檢查制度n特種設備使用必須通過特種設備安全特種設備使用必須通過特種設備安全監(jiān)督管理部門許可監(jiān)督管理部門許可（登記核準、作業(yè)人員考核發(fā)證）。n 特種設備檢驗檢測必須通過特種設備特種設備檢驗檢測必須通過特種設備安全監(jiān)督管理部門許可安全監(jiān)督管理部門許可（檢驗檢測機構核準、檢驗檢測人員考核發(fā)證）。監(jiān)督檢查制度n（2 2）特種設備安全監(jiān)督檢查制度。）特種設備安全監(jiān)督檢查制度。n強制檢驗制度。強制檢驗制度。特種設備制造過程、安裝、

17、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準的檢驗檢測機構實施監(jiān)督檢驗監(jiān)督檢驗；使用中的特種設備必須經(jīng)核準的檢驗檢測機構進行定期檢驗定期檢驗；新研制的特種設備必須經(jīng)核準的檢驗檢測機構進行型式試驗型式試驗。監(jiān)督檢查制度n執(zhí)法檢查制度執(zhí)法檢查制度。特種設備安全監(jiān)察人員和行政執(zhí)法人員有權開展現(xiàn)場檢查，責令消除事故隱患，對違法行為予以查處。并且規(guī)定了重點檢查場所。n事故處理制度事故處理制度。特種設備發(fā)生事故，事故單位應當向特種設備安全監(jiān)督管理部門等有關部門報告，事故處理按照國家有關規(guī)定進行。監(jiān)督檢查制度n監(jiān)察責任追究制度監(jiān)察責任追究制度。行使特種設備安全監(jiān)督管理職權的部門、檢驗檢測機構及其工作人員，應當依法履行職責，

18、嚴格依法行政，對違反規(guī)定濫用職權、徇私舞弊的，依法追究特種設備安全監(jiān)督管理部門、檢驗檢測機構及其工作人員的法律責任。n安全狀況公告制度安全狀況公告制度。國家和省級質監(jiān)部門。5、監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式n3 3、特種設備安全監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)的實、特種設備安全監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)的實施形式施形式n（1 1）設計質量的安全監(jiān)察）設計質量的安全監(jiān)察n對鍋爐、氣瓶、客運索道和大型游樂設對鍋爐、氣瓶、客運索道和大型游樂設施的設計文件，應當經(jīng)國家質檢總局核施的設計文件，應當經(jīng)國家質檢總局核準的檢驗檢測機構鑒定，方可用于制造。準的檢驗檢測機構鑒定，方可用于制造。n壓力容器、壓力管道的設計單位必須經(jīng)壓力容器、壓力管

19、道的設計單位必須經(jīng)許可方可從事設計活動。許可方可從事設計活動。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式n（2 2）對制造的安全監(jiān)察）對制造的安全監(jiān)察n對制造廠實行生產許可證制度。對制造廠實行生產許可證制度。n由有資格的監(jiān)檢單位對制造廠產品質由有資格的監(jiān)檢單位對制造廠產品質量實行安全性能監(jiān)督檢驗量實行安全性能監(jiān)督檢驗。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式n（3 3）對安裝的安全監(jiān)察）對安裝的安全監(jiān)察n對安裝單位實行資格許可對安裝單位實行資格許可：安裝單位需持有省級以上安全監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安裝許可證。n安裝告知：安裝告知：根據(jù)特種設備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，鍋爐、壓力容器安裝前，安裝單位必須向安全監(jiān)察機構辦理書面告知手續(xù)。監(jiān)察

20、制度在各環(huán)節(jié)實施形式n安裝質量的監(jiān)督檢驗兩種類型：安裝質量的監(jiān)督檢驗兩種類型：nn 整臺設備的安裝進行重要點的驗證；整臺設備的安裝進行重要點的驗證； n 需要在施工現(xiàn)場組裝的大型鍋爐、壓需要在施工現(xiàn)場組裝的大型鍋爐、壓力容器和壓力管道安裝實行進行監(jiān)督檢力容器和壓力管道安裝實行進行監(jiān)督檢驗驗。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式n（4 4）進口鍋爐壓力容器的監(jiān)督監(jiān)察）進口鍋爐壓力容器的監(jiān)督監(jiān)察nn n進口鍋爐壓力容器一般應以我國的規(guī)進口鍋爐壓力容器一般應以我國的規(guī)程、標準為設計、制造、檢驗的依據(jù)。程、標準為設計、制造、檢驗的依據(jù)。如外方確實有困難時可采用美國、德國、如外方確實有困難時可采用美國、德國、英國

21、、日本、法國的有關規(guī)程標準，但英國、日本、法國的有關規(guī)程標準，但其安全性能必須符合我國對鍋爐壓力容其安全性能必須符合我國對鍋爐壓力容器安全質量的基本要求。器安全質量的基本要求。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式nn n合同簽署后，貨主應及時將合同報省合同簽署后，貨主應及時將合同報省級特種設備安全監(jiān)察機構備案。級特種設備安全監(jiān)察機構備案。nn n需經(jīng)省級特種設備安全監(jiān)察機構授權需經(jīng)省級特種設備安全監(jiān)察機構授權的檢驗機構監(jiān)督檢驗合格。的檢驗機構監(jiān)督檢驗合格。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式n（5 5）對使用的安全監(jiān)察）對使用的安全監(jiān)察n企業(yè)要落實特種設備安全生產責任制，企業(yè)要落實特種設備安全生產責任制，建立健全各項

22、規(guī)章制度和安全規(guī)程，必建立健全各項規(guī)章制度和安全規(guī)程，必須健全設備檔案，定期進行安全檢查。須健全設備檔案，定期進行安全檢查。n實行使用證制度，使用單位應當在使實行使用證制度，使用單位應當在使用前或使用后用前或使用后3030日內向當?shù)乇O(jiān)察機構進日內向當?shù)乇O(jiān)察機構進行注冊登記，領取使用證。行注冊登記，領取使用證。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式n對特種設備作業(yè)人員必須經(jīng)過質量技對特種設備作業(yè)人員必須經(jīng)過質量技術監(jiān)督部門考核合格，實行持證上崗。術監(jiān)督部門考核合格，實行持證上崗。n氣瓶充裝站需經(jīng)省級監(jiān)察機構進行安氣瓶充裝站需經(jīng)省級監(jiān)察機構進行安全注冊。充裝后的氣瓶粘貼氣瓶警示標全注冊。充裝后的氣瓶粘貼氣瓶警示

23、標簽。簽。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式n（）對檢驗的監(jiān)察n監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗等檢驗檢測工作的檢驗檢測機構，應當具備必要的條件，并檢驗檢測機構，應當具備必要的條件，并經(jīng)國家質檢總局核準。經(jīng)國家質檢總局核準。 檢驗檢測人員應當經(jīng)檢驗檢測人員應當經(jīng)國家質檢總局考核合格國家質檢總局考核合格，方可從事檢驗檢測工作。n檢驗檢測機構應當嚴格依法進行檢驗檢測工作依法進行檢驗檢測工作，并對其檢驗檢測結果、鑒定結論承擔法律責任承擔法律責任。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式n（7 7）對修理改造的安全監(jiān)察）對修理改造的安全監(jiān)察n修理和改造鍋爐壓力容器的單位修理和改造鍋爐壓力容器的單位，必必須須具備必要的工裝設備、技術

24、力量和檢驗手段，并經(jīng)省級（或國家局）特種設經(jīng)省級（或國家局）特種設備監(jiān)察部門許可備監(jiān)察部門許可。n重大修理和改造應經(jīng)重大修理和改造應經(jīng)當?shù)靥胤N設備監(jiān)督檢驗機構監(jiān)督檢驗監(jiān)督檢驗。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式（）對事故的監(jiān)察n特別重大事故特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元（含1000萬元）以上的設備事故。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式n 特大事故特大事故，是指造成死亡1029人，或者受傷5099人，或者直接經(jīng)濟損失500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的設備事故。 重大事故重大事故，是指造成死亡3

25、9人，或者受傷2049人，或者直接經(jīng)濟損失100萬元（含100萬元）以上500萬元以下的設備事故。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式n 嚴重事故嚴重事故，是指造成死亡12人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設備爆炸事故。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式n 一般事故一般事故，是指無人員傷亡，設備損壞不能正常運行，且直接經(jīng)濟損失50萬元以下的設備事故。n發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴重事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門和當?shù)刭|量技術監(jiān)督行政部門。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式n發(fā)生一般事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)事故后，事故

26、發(fā)生單位或者業(yè)主應當立即向注冊登記機構報告。主應當立即向注冊登記機構報告。n移動式壓力容器、特種設備異地發(fā)生事移動式壓力容器、特種設備異地發(fā)生事故后故后，應當立即報告事故發(fā)生地質量技立即報告事故發(fā)生地質量技術監(jiān)督行政部門術監(jiān)督行政部門，同時報告設備使用注冊登記的質量技術監(jiān)督行政部門。n事故調查是一個嚴肅嚴格的過程。 6、法的幾個基本概念n1、憲法n憲法是我國的根本法，是治國安邦的總章程，在我國法律體系中法律地位最高，法律效力最高，是制定法律和其他規(guī)范性法律文件的依據(jù)，有“母法”之稱，是我國最主要的法的淵源。n2、法律n法律是指我國最高權力機關及其常設機構所制定的規(guī)范性法律文件，其地位僅次于憲法

27、。 法的幾個基本概念n3、行政法規(guī)n行政法規(guī)是指國家最高行政機關即國務院根據(jù)憲法和法律規(guī)定制定的有關國家行政管理的規(guī)范性文件的總稱。法的幾個基本概念n4、地方性法規(guī)n根據(jù)憲法和有關組織法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市以及省會市和國務院批準的較大的市的人民代表大會和它的常務委員制定的地方性法規(guī)。n地方性法規(guī)只在本行政區(qū)域內有效，并不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。法的幾個基本概念n5、行政規(guī)章：國務院各部門直屬機構，省自治區(qū)、直轄市以及省會城市，國務院批準的較大城市依據(jù)國家有關法律、法規(guī)制定的規(guī)章。以部、省、市長令的形式頒布。7、行政法律常識行政執(zhí)法：是指各級行政機關行政機關以及法律、法規(guī)授權的組織

28、為執(zhí)行為執(zhí)行法律法律、法規(guī)和規(guī)章而依照法定職而依照法定職權權做出的行政行為。行政法律常識n行政執(zhí)法的特征行政執(zhí)法的特征行政性n強制性n職權性n程序性n廣泛性行政法律常識行政執(zhí)法依據(jù)的適用原則行政執(zhí)法依據(jù)的適用原則n有法必依。n實體法與程序法并重。 n后法優(yōu)于前法。 n就高不就低。 n呈請有權機關決定。 行政法律常識行政法律常識n行政執(zhí)法監(jiān)督：行政執(zhí)法監(jiān)督：n根據(jù)監(jiān)督主體的不同，可以分為國家監(jiān)督和社會監(jiān)督兩類。n國家監(jiān)督包括國家權力機關的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督和行政機關內部的監(jiān)督。n社會監(jiān)督包括政協(xié)的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督，輿論的監(jiān)督。行政法律常識行政處罰：是指國家行政機關行政機關在其職

29、權職權范圍內范圍內依法對違反行政管理秩序對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織所給予的特定所給予的特定的行政制裁的行政制裁。行政法律常識n行政處罰的基本原則行政處罰的基本原則n法無明文規(guī)定不得處罰。n由有權的國家機關國家機關在職權范圍內設定 。n由有權的行政機關行政機關在法定職權范圍內實施。n必須嚴格遵守法定程序n重大的行政處罰集體作出決定，依法舉行聽證會的，應當公開舉行。 行政法律常識行政法律常識 n行政處罰的種類大體可分為四類七種n申誡罰：警告；n財產罰：罰款，沒收違法所得，沒收非法財物；n能力罰：責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。n人身自由罰：行政拘留。 行政法

30、律常識行政法律常識行政處罰設定權限的劃分行政處罰設定權限的劃分n限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。n行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。n地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。n規(guī)章可以設定警告及一定數(shù)量罰款的行政處罰。n其他規(guī)范性文件均不可以設定行政處罰。行政法律常識行政法律常識n國務院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權。n限制公民人身自由的行政處罰是公安機關的專屬管轄權。n 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。行政法律常識行政法律常識n行政處罰的適用行政處罰的適用n1、行政處罰與刑事處罰的關系n一個

31、違法行為同時觸犯行政法律規(guī)范和刑法，即,行政違法行為構成犯罪，司法機關已給以刑事處罰的，行政機關不得就同一事實重復處罰。n違法行為構成犯罪，行政機關已經(jīng)作出行政處罰的，并不免除依法追究刑事責任，只是可以視情況予以折減。行政法律常識行政法律常識2、同一違法行為不得給予兩次以上罰款同一違法行為不得給予兩次以上罰款3、行政處罰的從輕、減輕與免除n當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：n主動消除或者減輕違法行為危害后果的；n受他人脅迫有違法行為的；行政法律常識行政法律常識n配合配合行政機關查處查處違法行為有立功有立功表現(xiàn)的；表現(xiàn)的；n其他依法從輕或者減輕行政處罰的。n違法行為輕微并及時

32、糾正，沒有造輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。成危害后果的，不予行政處罰。行政法律常識行政法律常識4、行政處罰的時效n違法行為在兩年內未被發(fā)現(xiàn)兩年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。5、違法行為的糾正n行政機關實施行政處罰實施行政處罰時，應當責應當責令令當事人改正或者限期改正改正違法行為。 行政法律常識行政法律常識n一般程序具體來說包括立案、調查、作出行政決定和送達四個階段。n1、立案應同時具備三個條件：（1）事實條件，即在已獲取的證據(jù)材料中，初步證明了違法行為事實的存在；（2）法律條件，即依法應給予行政處罰；（3）本行政機關具有管轄權。行政法律常識行政法律常識2、調查：n詢問當事

33、人；n詢問證人；n檢查；n鑒定；n提取其他證據(jù)行政法律常識行政法律常識n3、作出行政決定：n凡是要給予行政處罰的，行政機關應當在作出行政處罰決定前作出行政處罰決定前，告知當事人告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)事實、理由及依據(jù)；并告知告知當事人依法享有的權利權利；n聽取聽取當事人的陳述和申辯陳述和申辯，除非當事人放棄陳述或者申辯。n否則，行政處罰決定不能成立。行政法律常識行政法律常識n4、送達：行政處罰決定書作出后，應當及時向當事人宣告。當事人在場的，應在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在7日內將行政處罰決定書送達當事人。n送達的具體方式：（1）直接送達；（2）留置

34、送達；（3）委托送達；（4）郵寄送達；（5）公告送達行政法律常識行政法律常識n行政處罰的聽證行政處罰的聽證：是指行政機關在作出作出重大重大行政處罰決定之前處罰決定之前，讓當事人、利利害關系人害關系人與案件調查人員案件調查人員對所要認定的違法事實當面進行舉證、質證、反證、進行舉證、質證、反證、陳述、辨論陳述、辨論等的法定程序。聽證程序是較為正規(guī)的聽取當事人意見的程序。 行政法律常識行政法律常識聽證的適用范圍：聽證的適用范圍：n行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照；n較大數(shù)額罰款等行政處罰決定；n當事人要求聽證當事人要求聽證的，行政機關應當組織應當組織聽證。行政機關認為行政機關認為有必要必

35、要進行聽證的的，必須事先商得當事人的同意必須事先商得當事人的同意。行政法律常識行政法律常識n行政復議行政復議：是指公民、法人或者其他組織，認為行政機關認為行政機關或行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益具體行政行為侵犯其合法權益，依法提請上一級行政機關提請上一級行政機關或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關對該具體行政行為進行審對該具體行政行為進行審查查并作出決定作出決定的行政法律制度。 行政法律常識行政法律常識行政復議受理的案件范圍行政復議受理的案件范圍1、對行政處罰決定不服的；2、對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；3、認為行政機關侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權的；

36、行政法律常識行政法律常識4、認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的； 5、申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或不予答復的；6、認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的；行政法律常識行政法律常識7、認為行政機關違法要求履行義務的；8、認為行政機關侵犯其人身權、財產權的；9、法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟可以提起行政訴訟的的其他具體行政行為。行政法律常識行政法律常識n行政復議案件一般管轄的兩種類型行政復議案件一般管轄的兩種類型 上級機關管轄：分三種類型n上一級主管部門管轄；n本級人民政府管轄；n上一級人民政府管轄。行政法律常識行政法律常識2

37、、自己管轄：n部委本部門管轄；n省人民政府自己管轄。提出行政復議的時限提出行政復議的時限n應當在知道具體行政行為之日起15日內提出，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 行政法律常識行政法律常識申請人撤回復議申請的法律后果申請人撤回復議申請的法律后果 1、行政復議活動終結的法律后果。復議機關只要同意申請人撤回復議申請，復議機關就終止審理該具體行政行為，并且申請人不得以同一事實和理由再申請復申請人不得以同一事實和理由再申請復議。議。行政法律常識行政法律常識2、具體行政行為執(zhí)行上的法律后果。在行政復議過程中，申請人撤回復議申請，表明申請人不僅放棄表明申請人不僅放棄了申請復議的權利，而且也接受而且也接受被申請

38、人通過該具體行政行為對他的管理，具體行政行為的效力得具體行政行為的效力得以完全執(zhí)行。以完全執(zhí)行。行政法律常識行政法律常識3、因申請人撤回復議申請的原因不同，涉及行政賠償?shù)姆珊蠊煌?。被申請人申請人改變改變原具體行政行為，申請人同意并申請撤回復議申請的，可以請求可以請求被申請人進行行政賠償行政賠償。但是，被申請人沒有改被申請人沒有改變變具體行政行為的，申請人撤回申請人撤回復議申請，申請人不能再請求不能再請求被申請人進行行政賠償賠償。行政法律常識行政法律常識4、行政訴訟上的法律后果。對法律、法規(guī)規(guī)定應當先規(guī)定應當先向行政機關申請復議復議，對復復議不服再議不服再向人民法院提起訴訟的提起訴訟的，申請

39、人撤回復議撤回復議申請后，不能不能就同一事實和理由再再向人民法院提起行政訴訟訴訟。行政法律常識行政法律常識申請人不服復議機關行為的救濟措施申請人不服復議機關行為的救濟措施n15日內向法院起訴。行政法律常識行政法律常識n行政訴訟行政訴訟：是指人民法院人民法院在當事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法定的權限和程序解決因行政管理相對人不服行解決因行政管理相對人不服行政機關的具體行政行為政機關的具體行政行為而引起的行政爭引起的行政爭議議的活動。 行政法律常識行政法律常識n行政訴訟的的一般原則和制度行政訴訟的的一般原則和制度n1、人民法院獨立審判原則；n2、以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則；n3、訴訟當中

40、當事人的法律地位平等原則；n4、使用本民族語言、文字進行訴訟原則；行政法律常識行政法律常識n5、辯論原則；n6、人民檢察院對審判活動實行法律監(jiān)督原則；n7、合議、回避、公開審判和兩審終審制度。 行政法律常識行政法律常識起訴必須具備的條件：起訴必須具備的條件：n1、原告是認為具體行政行為侵犯其認為具體行政行為侵犯其合法權益的合法權益的公民、法人或者其他組織；n2、有明確的被告；n3、有具體的訴訟請求和事實依據(jù)；行政法律常識行政法律常識n4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。n以上四個條件是提起起訴必須具備的法定條件，缺一不可。n另外，必須在有關法律、法規(guī)規(guī)定的期限內起訴，人民法院才予以受理

41、。行政法律常識行政法律常識行政訴訟的舉證責任行政訴訟的舉證責任n原則上是由行政機關負舉證責任。原則上是由行政機關負舉證責任。n例外，在行政損害賠償行政損害賠償案件中以及公民、法人或其他組織向行政機關申請賦予某項權利而不被批準申請賦予某項權利而不被批準向法院提起訴訟時，舉證責任則應由原由原告承擔告承擔。 行政法律常識行政法律常識國家賠償：國家賠償：是指國家機關國家機關及其工作人員違法行使職權，侵犯侵犯公民、法人和其他組織的合法權益合法權益，造成損害造成損害，由國家承擔由國家承擔損害責任，對受害人予以賠償賠償?shù)闹贫取?、條文要點n第一條第一條 立法宗旨立法宗旨n1、目的：四句話n第二條第二條 特種

42、設備的定義、范圍、目錄特種設備的定義、范圍、目錄n1、定義：涉及生命安全，危險性較大；n2、范圍：七類n3、目錄：制訂、報批、發(fā)布。條文要點n4、廠車問題：國務院令國務院令412號號國國務院對確需保留的行政審批項目設務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定定行政許可的決定第第250項規(guī)定：項規(guī)定：場（廠）內機動車的制造、安裝、場（廠）內機動車的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗，由國家改造、維修、使用、檢驗，由國家質檢總局和地方縣級以上質監(jiān)部門質檢總局和地方縣級以上質監(jiān)部門實施行政許可實施行政許可； 條文要點n5、壓力管道：是特種設備，監(jiān)管主體是質檢部門。設計、安裝、使用管理另定（第八十

43、九條）。n國務院令國務院令412號號國務院對確需保留的國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定行政審批項目設定行政許可的決定第第249項規(guī)定：壓力管道的設計、安裝、項規(guī)定：壓力管道的設計、安裝、使用、檢驗單位和人員資格認定，由國使用、檢驗單位和人員資格認定，由國家質檢總局和地方縣級以上質監(jiān)部門實家質檢總局和地方縣級以上質監(jiān)部門實施行政許可施行政許可條文要點n第三條第三條 調整范圍調整范圍n1、四項活動；n2、除外規(guī)定：六個方面的特種設備：軍核航鐵海煤；有專門的法律、法規(guī)；n3、起重機械特別規(guī)定：A質監(jiān)部門是監(jiān)管主體；B質監(jiān)部門管其他環(huán)節(jié)：安裝、使用除外；橋梁工程起重機械不分環(huán)節(jié)；C建設

44、部門管理依據(jù)：有關法律、法規(guī)；本條例（國質檢鍋聯(lián)2003170號）。條文要點n第四條第四條 行政主體行政主體n1、部門含義：部門，不是監(jiān)察機構；n2、地方監(jiān)察部門的提法：縣以上地方負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門；n3、安全監(jiān)察管理部門與安全監(jiān)察的關系：沒有區(qū)別，沿襲舊制。保留傳統(tǒng)稱謂；條文要點n4、我國安全生產管理體制：綜合監(jiān)督管理與專項安全監(jiān)察結合（海事、特設、道路交通、鐵路、民航、消防等）；n5、我國特設安全監(jiān)察行政管理體制：四級管理體制。條文要點n第五條第五條 生產使用單位的義務生產使用單位的義務n1、建立健全2項制度：安全管理和安全責任制度。 n2、主要負責人全面負責制度：賦予主要負責

45、人指揮安全生產的權力和責任；n3、接受安全監(jiān)察義務：包括檢驗檢測機構在內。條文要點n第六條第六條 對檢驗檢測機構的要求對檢驗檢測機構的要求n依照條例規(guī)定進行檢驗檢測；n承擔法律責任：對檢驗檢測結果、鑒定結論；n檢驗檢測機構性質：未作規(guī)定的原因，機構管理文件（認證、改革）；條文要點n文件中的提法：是安全監(jiān)察主體的一部分，是提供公正數(shù)據(jù)的中介機構，是監(jiān)督管理的對象。n第七條第七條 政府責任政府責任n1、責任：督促、支持、協(xié)調、解決；n2、具體工作：落實條例的實施、定期召開會議、制定特大事故應急預案、查處重大隱患、協(xié)調有關問題等。 條文要點n第八條第八條 鼓勵、獎勵規(guī)定鼓勵、獎勵規(guī)定n1、鼓勵：推行

46、科學方法，采用先進技術。n2、獎勵：提高水平、增強能力的單位和個人予以獎勵（地方可以開創(chuàng)性的工作）。條文要點n第九條第九條 舉報規(guī)定舉報規(guī)定n1、舉報權：體現(xiàn)社會監(jiān)督機制，受理單位是安監(jiān)部門和行政監(jiān)察部門等；n2、安監(jiān)部門受理義務：建立舉報制度、公布電話郵件、受理并及時處理；n3、保密和獎勵規(guī)定。條文要點n第一章 總結n企業(yè)全面負責n部門依法監(jiān)管n政府督促協(xié)調n社會舉報監(jiān)督條文要點n第二章第二章 特種設備的生產特種設備的生產n從第10-22條，共13條n規(guī)定了生產單位的許可、條件、義務n第十條第十條 對生產單位的總體要求對生產單位的總體要求n1、要求：依法生產（條例和安全技術規(guī)范的要求）；n2

47、、對安全性能負責條文要點n第十一條第十一條 對壓力容器設計單位的許可規(guī)定對壓力容器設計單位的許可規(guī)定n1、許可：經(jīng)總局許可經(jīng)總局許可（具體分級實施，D1、D2級壓力容器由省局受理、審批），國質檢鍋2003250號特種設備行政許可分級實施范圍；n2、條件：人員（設計、審核人）、制度（管理制度、責任制）n具體條件：壓力容器壓力管道設計單位資格許可與管理規(guī)則（國質檢鍋2002235號）n3、個人不得從事壓力容器設計。條文要點n第十二條第十二條 設計文件鑒定規(guī)定設計文件鑒定規(guī)定n1、五種設備：鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施n除外：壓力容器、電梯、起重機械n2、圖紙審查與設計文件鑒定的區(qū)別：鑒

48、定是對設計文件的審查和必要驗證活動，范圍更大；條文要點n3、鑒定機構：經(jīng)總局核準的檢驗檢測機經(jīng)總局核準的檢驗檢測機構；構；總局質檢鍋函200359號公布首批機構。總局質檢鍋函20047號又增補了部分機構。n分級受理、審批：鍋爐交省局，其余為總局；n4、氣瓶、氧艙設計單位的雙許可問題：只鑒定不許可。 條文要點n第十三條第十三條 型式試驗規(guī)定型式試驗規(guī)定n型式試驗的概念：型式試驗的概念：型式試驗是指國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門指定的檢驗檢測機構對產品、部件是否滿足安全要求而進行的全面的技術審查、檢驗測試，必要時可進行破壞性試驗。 條文要點n1、條件：A安全技術規(guī)范的要求；B試制新產品；n2、范圍

49、：七類特種設備的產品、部件；n3、機構：條例第42條規(guī)定，總局質檢鍋函函200358號公布首批機構?？偩仲|檢鍋函20047號又增補了部分機構。條文要點n第十四條第十四條 制造、安裝、改造單位許可規(guī)制造、安裝、改造單位許可規(guī)定定n1、許可設備：條例規(guī)定六類設備全許可，壓力管道元件制造許可；條文要點n2、設備范圍：設備及其安全附件、安全保護裝置；n3、許可機構：總局，具體分級實施；n4、單位條件：人員、制度、生產條件和檢測手段。（具體有相關的資格認可規(guī)則和許可條件）條文要點n例如例如：鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法（國家質檢總局令第22號）及配套的鍋爐壓力容器制造許可條件、鍋爐壓力容器制造許可工作程

50、序；機電類設備制造許可規(guī)則（試行）條文要點n第十五條第十五條 設備出廠文件規(guī)定設備出廠文件規(guī)定n1、出廠文件：設計文件、合格證、（安、使、維）說明、（監(jiān)檢）證明等；n2、出廠文件與質量法第二十七條關系。n第十六條第十六條 維修許可規(guī)定維修許可規(guī)定n1、許可范圍：六類設備（管道除外）n2、許可部門：省局條文要點n第十七條第十七條 安裝、改造、維修活動要求（六類設備）安裝、改造、維修活動要求（六類設備）n1、上述活動由被許可單位進行；n2、電梯特別規(guī)定：A由制造單位或者合同委托、同同意的依法取證單位進行；B制造單位對電梯質量負責；n3、施工前告知：A告知含義：不是許可；B告知方式：書面，包括函件、

51、電傳、數(shù)據(jù)電文等；回執(zhí)文書；C告知主體：施工單位；D被告知主體：直轄市或者設區(qū)的市質監(jiān)局；E期限：施工前；條文要點n第十八條第十八條 電梯安裝施工要求電梯安裝施工要求n1、要求：井道土建工程質量符合要求，要落實現(xiàn)場安全防護措施；n2、現(xiàn)場安全生產監(jiān)督：由有關部門依法進行。n第十九條第十九條 電梯制造單位義務專門規(guī)定電梯制造單位義務專門規(guī)定n1、遵守安全技術規(guī)范要求；n2、對委托、同意的單位安全指導、監(jiān)控；n3、對安、改、維結束后校驗、調試，并對結果負責。條文要點n第二十條第二十條 施工資料移交、存檔規(guī)定施工資料移交、存檔規(guī)定n1、范圍：六類設備的安、改、維技術資料；n2、移交：驗收后30日內移

52、交使用單位；n3、存檔n第二十一條第二十一條 監(jiān)督檢驗規(guī)定監(jiān)督檢驗規(guī)定n1、范圍：制造過程監(jiān)檢：鍋、容、管、起重、大游五類設備，梯、索不監(jiān)檢；六類設備（含梯、索）安裝、改造、大修監(jiān)檢；n2、監(jiān)檢機構：總局核準的檢驗檢測機構；行為名詞解釋n下列維修活動屬于重大維修下列維修活動屬于重大維修：n1.更換、修理鍋爐、壓力容器、壓力管道的受壓元件的；n2.更換、修理電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施影響強度的部件、安全裝置的。條文要點n第二十二條第二十二條 氣瓶充裝許可規(guī)定氣瓶充裝許可規(guī)定n氣瓶充裝必須依法取得許可;n許可權在省，具體實施山東授權市地；n充裝單位必須具備條件：人員、廠房、設備、制度等

53、；n氣瓶充裝單位應當對使用者安全使用氣瓶進行指導，提供服務。條文要點n氣瓶令已公布：瓶規(guī)與氣瓶令的關系：效力層級、抵觸問題；n氣瓶整治：A產權轉移；B關于氣瓶充裝、經(jīng)銷、使用管理辦法的制定；C計算機建檔、充裝單位標志。n第三章第三章 特種設備的使用特種設備的使用n從第23條至41條共19條n規(guī)定了使用單位、人員的行政許可、義務。條文要點n第二十三條第二十三條 對使用單位的總體要求對使用單位的總體要求n1、要求：執(zhí)行條例和有關法律、法規(guī)， 包括安全法、?；窏l例、本條例的相關技術法規(guī)等；n2、保證安全使用，（使用安全責任主體）。n第二十四條第二十四條 對使用的設備的要求對使用的設備的要求n1、應

54、使用符合安全技術規(guī)范要求的設備；n2、核對出廠文件。條文要點n第二十五條第二十五條 使用登記規(guī)定使用登記規(guī)定n1、登記期限：使用前或者使用后30日內；n2、登記機關：直轄市或者設區(qū)的市質監(jiān)局；n3、標志放置：顯著位置，鍋爐房墻上，壓力容器本體，電梯橋廂等；n4、登記程序：鍋爐壓力容器使用登記管理辦法、壓力管道使用登記管理辦法、特種設備注冊登記與使用管理規(guī)則。條文要點n特種設備停用或報廢應當妥善處理，并辦理停用或注銷手續(xù)。n 承壓設備承包、出租時，設備產權單位應當在承包、出租合同中明確規(guī)定安全責任，并將報質量技術監(jiān)督行政部門備案。條文要點n第二十六條第二十六條 使用建檔規(guī)定使用建檔規(guī)定n建檔內容

55、： 設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等技術文件和施工單位移交的技術檔案資料； 條文要點n定期檢驗和定期自行檢查的記錄；日常使用狀況記錄；特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄；運行故障和事故記錄等。 條文要點n第二十七條第二十七條 維護保養(yǎng)、檢查義務維護保養(yǎng)、檢查義務n具體措施：n1、每月一次自行檢查、記錄；n2、定期校驗、檢修安全附件、裝置、儀表。n定期自行檢查定期自行檢查n壓力容器的外部檢查壓力容器的外部檢查 特種設備使用單位安全義務nA A、外部檢查應以宏觀檢查為主，必要時、外部檢查應以宏觀檢查為主，必要時可進行測厚、

56、壁溫檢查和腐蝕介質含量可進行測厚、壁溫檢查和腐蝕介質含量測定等。測定等。nB、外部檢查內容、外部檢查內容a壓力容器的本體、接口本體、接口部位、焊接接焊接接頭頭等；特種設備使用單位安全義務nb外表面的腐蝕外表面的腐蝕；c保溫層保溫層破損、脫落、潮濕、跑冷；d檢漏孔、信號孔的漏液、漏氣、疏通檢漏管；e壓力容器與相鄰管道或構件的異異常振動、響聲常振動、響聲，相互摩擦；特種設備使用單位安全義務nf按照有關規(guī)程要求進行安全附件檢查安全附件檢查；n液化氣體儲存設備必須安裝液位計；n液位計選型必須滿足其介質、溫度、介質、溫度、壓力壓力的要求。n安全泄放裝置必須保證安全泄放量；安全泄放裝置下的截止閥必須保證全

57、開并加鉛封或鎖定； 特種設備使用單位安全義務n安全泄放裝置必須定期校驗或更換；有毒、易燃介質壓力容器的安全泄放裝置必須用泄放管引至安全地點，泄放管直徑不得小于泄放裝置出口直徑。有背壓的在有關計算中必須考慮。ng支承或支座支承或支座的損壞，基礎下沉、傾斜、開裂，緊固螺栓的完好情況緊固螺栓的完好情況； 特種設備使用單位安全義務n應考慮抗7度地震破壞；nh排放排放（疏水、排污）裝置裝置；i運行的穩(wěn)定運行的穩(wěn)定情況；j安全狀況安全狀況等級為4 4級的壓力容器級的壓力容器監(jiān)控情況。監(jiān)控情況。 特種設備使用單位安全義務n壓力管道的在線檢驗壓力管道的在線檢驗n在線檢驗一般以宏觀檢查和安全保護裝置檢驗為主，必

58、要時進行測厚檢查和電阻值測量。 n在線檢驗工作可以由經(jīng)可以由經(jīng)質監(jiān)部門考核合考核合格的企業(yè)技術人員進行格的企業(yè)技術人員進行，也可以委托有資格的檢驗單位進行。條文要點n第二十八條第二十八條 定期檢驗規(guī)定定期檢驗規(guī)定n到期前一個月內主動報檢；n超期、檢不合格不得使用。n有關特種設備的檢驗周期為：nA、鍋爐內部檢驗2年至少一次，外部檢驗每年一次；條文要點nB、固定式壓力容器、壓力管道安全狀況12級的，每6年至少一次；n 安全狀況3級的，每3年至少一次；n氣瓶的定檢周期：na、盛裝腐蝕性氣體的氣瓶、潛水氣瓶以及常與海水接觸的氣瓶每二年檢驗一次；條文要點n盛裝一般性氣體的氣瓶，每三年檢驗一次；nc、盛裝

59、惰性氣體的氣瓶，每五年檢驗一次；nd、液化石油氣鋼瓶，按國家標準GB8334的規(guī)定；ne、低溫絕熱氣瓶，每三年檢驗一次；條文要點f、車用液化石油氣鋼瓶每五年檢驗一次，車用壓縮天然氣鋼瓶，每三年檢驗一次。汽車報廢時，車用氣瓶同時報廢。條文要點n第二十九條第二十九條 故障處理規(guī)定故障處理規(guī)定n出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常，檢查、消除。 n中國地質大學羅云教授介紹海恩法則：每起嚴重事故背后：29次輕微事故，300次先兆，1000個事故隱患；n隱患未消除不得重新投用。隱患未消除不得重新投用。條文要點n第三十條第三十條 報廢規(guī)定報廢規(guī)定n1、報廢條件：A嚴重事故隱患、無改造維修價值；B超過使用年限；n2、辦理注

60、銷。n第三十一條第三十一條 制定應急措施和救援預案規(guī)制定應急措施和救援預案規(guī)定定 n（西安事故）條文要點n第三十二條第三十二條 電梯維保規(guī)定電梯維保規(guī)定n1、維修單位：A有安、改、維修許可資格的單位，無須制造單位委托；B或者制造單位；n2、維保期限：至少每15日n3、維保內容：清潔、潤滑、調整、檢查。n第三十三條第三十三條 對維護單位的義務規(guī)定對維護單位的義務規(guī)定n執(zhí)行規(guī)范，保證安全，落實防護，故障處理條文要點n第三十四條第三十四條 運營使用單位設置安管機構和人運營使用單位設置安管機構和人員的規(guī)定員的規(guī)定n1、設置要求：要求運營單位設機構或配人員，其他使用單位根據(jù)情況決定機構或專、兼職；n2、

61、管理人員職責：管理人員職責：經(jīng)常性檢查，處理發(fā)現(xiàn)問題，應立即處理；n3、人員職權：情況緊急時，決定停止使用設決定停止使用設備備，并報告單位負責人。條文要點n第三十五條第三十五條 運營使用單位單位試運行和運營使用單位單位試運行和注意義務注意義務n1、索道、大游試運行：每日使用前試運行、例行安全檢查、安全裝置檢查確認；n2、安全注意事項和警示標志：梯、索、游，置于顯著位置。 條文要點n第三十六條第三十六條 運營單位負責人職責（索、游）運營單位負責人職責（索、游）n1、要求：熟悉知識，全面負責；n2、措施：每月至少召開一次會議，督促、檢查安全使用工作；n3、應急措施：配備相應營救裝備和急救物品。n第

62、三十七條第三十七條 乘客義務乘客義務n遵守要求，服從指揮。條文要點n第三十八條第三十八條 電梯使用后制造單位的義務電梯使用后制造單位的義務n1、對安全運行情況跟蹤調查、了解；n2、對維保、使用單位存在的問題提出改進建議、技術幫助；n3、發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，報告特監(jiān)部門；n4、記錄調查、了解的情況。條文要點n第三十九條第三十九條 作業(yè)人員考核規(guī)定作業(yè)人員考核規(guī)定n1、作業(yè)人員包括管理人員；n2、考核由地方局進行；n3、培訓不是行政審批內容。n第四十條第四十條 人員培訓和要求人員培訓和要求n1、培訓：是使用單位義務；n2、要求：執(zhí)行操作規(guī)程和安全規(guī)章制度；條文要點n第四十一條：作業(yè)人員隱患報告義務第

63、四十一條：作業(yè)人員隱患報告義務n1、報告內容：隱患和不安全因素；n2、報告對象：現(xiàn)場安全管理人員和單位有關負責人。n第三章 總結n使用單位的8項具體義務項具體義務（1）使用登記；（）使用登記；（2）健全檔案；）健全檔案；條文要點（3）定期自查；（）定期自查；（4）維護保養(yǎng)；）維護保養(yǎng)；（5）定期檢驗；（）定期檢驗；（6）消除隱患；）消除隱患；（7）作業(yè)人員持證上崗；）作業(yè)人員持證上崗；（8）制定救援預案。）制定救援預案。n第四章第四章 檢驗檢測檢驗檢測n從第42條50條共9條 n規(guī)定了許可、條件、工作要求和義務條文要點n第四十二條第四十二條 機構核準規(guī)定機構核準規(guī)定n1、機構范圍：二類檢驗檢測

64、機構，三類檢驗。n2、內設檢驗機構的核準：A一定范圍；B監(jiān)督檢驗例外；C地方準入；n第四十三條第四十三條 檢驗檢測機構條件檢驗檢測機構條件 n1、人員； n2、儀器、設備；n3、管理、責任制度。條文要點n第四十四條第四十四條 強制檢驗活動主體資格要求強制檢驗活動主體資格要求n檢驗檢測必須依法、按照規(guī)程進行。檢驗檢測必須依法、按照規(guī)程進行。n第四十五條第四十五條 檢驗檢驗人員要求人員要求 n1、考核、取證：經(jīng)總局；（分級具體實施）n2、服務處所要求：在檢驗檢測機構執(zhí)業(yè)，不得同時在兩上以上機構執(zhí)業(yè)（責任、管理問題）。單位委托除外。條文要點n第四十六條第四十六條 工作準則工作準則n誠信、方便、可靠、

65、便捷、保密。n第四十七條第四十七條 工作質量要求工作質量要求n1、要求：客觀、公正、及時、負責；n2、監(jiān)督抽查規(guī)定：各級質檢部門抽查，抽查結果應當公布（質量法）。n第四十八條第四十八條 人員禁止性規(guī)定人員禁止性規(guī)定n生產、銷售、推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷。條文要點n第四十九條第四十九條 隱患報告規(guī)定隱患報告規(guī)定n條件：嚴重事故隱患n告知：使用單位n報告：安監(jiān)部門n第五十條第五十條 刁難投訴查處規(guī)定刁難投訴查處規(guī)定n第五章第五章 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查n從第51條63條共13條條文要點n第五十一條第五十一條 監(jiān)察依據(jù)和重點監(jiān)察依據(jù)和重點n依據(jù)：條例的規(guī)定n對象：生產、使用單位、檢驗檢測機構n重點：八種場合的特種

66、設備條文要點n第五十二條第五十二條 強制措施規(guī)定強制措施規(guī)定n內容：調查了解權：法定代表人、主要負責人、其他有關人員；n 查閱復制權：合同、發(fā)票、賬簿、有關資料；n查封扣押權：不符合規(guī)范要求或者嚴重事故隱患的設備、主要部件。條文要點n第五十三條第五十三條 監(jiān)察部門審批職責監(jiān)察部門審批職責n1、依法審批職責：依照條例條件、規(guī)范要求審查、許可；n2、取締查處職責：未經(jīng)許可的；n3、依法撤銷職責：不再符合條件、要求的。 條文要點n第五十四條第五十四條 審批程序要求審批程序要求n1、程序公開：受理、審查、許可、核準；n2、許可期限：受理申請之日起30日內（鑒定評審期間除外、工作日）；n3、行政許可法的要求：條文要點nA行政許可的設定：法律、行政法規(guī)、地方性法、省政府規(guī)章（1年期），地方性法規(guī)包括省級人大和較大的市制定的規(guī)范性法律文件，較大的市包括：省會市、經(jīng)濟特區(qū)市、國務院批準較大的市； 條文要點nB對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設定許可的限制：全國統(tǒng)一的資格資質，不得地區(qū)封鎖；nC部門規(guī)章不得設定許可；nD許可期限：20日，可延長10日，頒證10日內，檢驗檢測、鑒定評審期間除外條文要點n第五十五條