四川省政府采購評審專家管理實施細則

《四川省政府采購評審專家管理實施細則》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《四川省政府采購評審專家管理實施細則（19頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、四川省政府采購評審專家管理實施細則 第一章 總則 第一條 為加強對政府采購評審專家的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購評審專家管理辦法》及有關規(guī)定，結合實際，制定本細則。 第二條 四川省政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）參加政府采購評審和咨詢活動，適用本細則。 本細則所稱評審專家是指符合本細則規(guī)定條件和要求，以獨立身份參加政府采購評審和咨詢工作的人員。 第三條 評審專家實行“統(tǒng)一條件、集中管理、分級使用、管用分離”的管理辦法。 四川省財政廳建立并管理四川省政府采購評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，統(tǒng)一管理評審專家

2、。 第四條 評審專家采取自我推薦與推薦相結合的方式向社會公開征集。 第五條 評審專家由四川省政府采購評審專家管理委員會（以下簡稱評審專家管委會。評審專家管委會成員單位為四川省財政廳、監(jiān)察廳、審計廳）統(tǒng)一認定。 第二章 評審專家資格申請及管理 第六條 評審專家資格申請應當同時具備以下條件： （一）具有較高的業(yè)務素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，承諾在政府采購的評審和咨詢活動中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法作為行為準則； （二）從事相關領域工作滿８年，具有本科（含本科）以上文化程度，中級專業(yè)技術職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領域享有一定聲譽； （三）熟悉

3、政府采購相關政策法規(guī)和業(yè)務理論知識，能勝任政府采購評審和咨詢工作； （四）本人愿意以獨立身份參加政府采購評審和咨詢工作，并接受財政部門的監(jiān)督管理； （五）身體健康，能夠承擔政府采購項目評審和咨詢工作； （六）沒有違紀違法等不良記錄； （七）省級以上財政部門要求的其他條件。 第七條 對達不到第六條第二款所列條件和要求，但在相關工作領域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合其他資格條件的人員，可以經(jīng)財政部門審核后，由評審專家管委會認定后錄為評審專家。 第八條 凡符合本細則第六條和第七條的規(guī)定，年齡不超過70周歲的各類技術、經(jīng)濟、法律方面的人員，均可向財政部門自我推薦，或者由

4、所在單位、行業(yè)、其他評審專家推薦。自我推薦或者推薦時應填寫《四川省政府采購評審專家資格申請表》（以下簡稱《申請表》），并提交如下材料： （一）本人身份證、畢業(yè)證或者學位證、專業(yè)技術職稱資格證書或者能夠證明本人技術能力的文件原件和復印件（原件查驗后返回）； （二）近期2寸免冠照片4張（1張貼在《認定表》上）。 只符合本細則第七條規(guī)定的各類技術、經(jīng)濟、法律方面的人員，應同時提供本人所在單位或行業(yè)組織的推薦意見，或者兩名以上評審專家的推薦意見，以及個人研究或工作成就（包括學術論文、科研成果、發(fā)明制造等）。 第九條 評審專家采取隨時就近申報、集中統(tǒng)一認定的方法。符合評審專家資格條件的各類技術

5、、經(jīng)濟、法律方面的人員，可隨時向財政部門提出申請，擴權試點縣（市）、市（州）及以上財政部門審核資料，評審專家管委會根據(jù)申請情況確定時間進行集中統(tǒng)一認定。 第十條 經(jīng)評審專家管委會認定獲得四川省政府采購評審專家資格的人員，由省財政廳發(fā)放《四川省政府采購評審專家資格證書》（以下簡稱《證書》）。 第十一條 評審專家的資格條件由評審專家管委會每兩年檢驗復審一次。檢驗復審合格的可以續(xù)聘。 第十二條 評審專家資格條件檢驗復審工作應當包括以下內(nèi)容： （一）本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購評審工作要求； （二）本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定，

6、并參加必要的政府采購培訓； （三）本人在參加政府采購活動中是否嚴格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認真履行自己的職責； （四）本人有無違反本細則規(guī)定或其他違紀違法不良記錄； （五）財政部門認為應當檢驗復審的其他內(nèi)容。 第十三條 評審專家經(jīng)調(diào)查核實有下列情形之一的，檢驗復審不合格： （一）被有關部門查處存在違法違規(guī)違紀行為的； （二）因身體狀況及其他情況不再適宜從事評審和咨詢工作的； （三）不按規(guī)定參加資格檢驗復審的。 第十四條 評審專家應當在聘期屆滿30日前，填寫《四川省政府采購評審專家提請資格條件檢驗復審表》（見附件），并同《證書》就近送縣級以上財政部門。 縣級以上財政部門

7、應當在5日內(nèi)逐級將《證書》送四川省財政廳。 第十五條 評審專家資格條件經(jīng)檢驗復審合格的，由四川省財政廳在《證書》上蓋檢驗復審合格戳記；經(jīng)檢驗復審不合格的，取消評審專家資格，由四川省財政廳收回其《證書》。 檢驗復審期間評審專家參加政府采購評審或咨詢活動，其身份核對以中華人民共和國居民身份證為準。 第十六條 年齡超過70周歲的評審專家，原則上不再續(xù)聘。 第十七條 評審和咨詢工作中有違法違規(guī)違紀行為、不再勝任評審和咨詢工作、本人提出不再擔任評審專家申請的，可以隨時解除評審專家資格。 第三章 評審專家的權利、義務及評審工作紀律 第十八條 評審專家在政府采購活動中享有以下權利：

8、（一）對政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度及相關政策的知情權； （二）對政府采購項目的獨立評審權； （三）推薦中標（成交）候選供應商的表決權； （四）按規(guī)定獲得相應的評審和咨詢勞務報酬的權利； （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。 第十九條 評審專家在政府采購活動中承擔以下義務： （一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責。 （二）按照政府采購法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定要求對供應商的資格條件和供應商提供的產(chǎn)品價格、技術、服務等方面嚴格進行評判，提供科學合理、公平公正的評審意見，參與起草評審報告，并予簽字確認。 （三）保守秘密。不得透露采購文件咨詢情況，不得泄漏供應商的投標文件及知悉

9、的商業(yè)秘密，不得向供應商透露評審情況。 （四）發(fā)現(xiàn)供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規(guī)行為，及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止。 發(fā)現(xiàn)采購人、政府采購代理機構及其工作人員在政府采購活動中有干預評審、發(fā)表傾向性和歧視性言論、受賄或者接受供應商的其他好處及其他違法違規(guī)行為，及時向財政部門報告。 （五）解答有關方面對政府采購評審工作中有關問題的詢問，配合采購人或者政府采購代理機構答復供應商質(zhì)疑，配合財政部門的投訴處理工作等事宜。 （六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。 第二十條 評審專家在政府采購活動中應當遵守以下工作紀律： （一）應邀按時參加評審和咨

10、詢活動。遇特殊情況不能出席或途中遇阻不能按時參加評審或咨詢的，應及時告知財政部門或者采購人或者政府采購代理機構，不得私自轉托他人。 （二）不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關系的評審項目，如受到邀請，應主動提出回避。財政部門、采購人或政府采購代理機構也可要求該評審專家回避。 有利害關系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應商中任職(包括一般工作)或擔任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問，與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評審的情況。 （三）評審或咨詢過程中關閉通訊設備，不得與外界聯(lián)系。因發(fā)生不可預見情況，確實需

11、要與外界聯(lián)系的，應當有在場工作人員陪同。 （四）評審過程中，不得發(fā)表影響評審公正的傾向性、歧視性言論；不得征詢或者接受采購人的傾向性意見；不得以任何明示或暗示的方式要求參加該采購項目的供應商以澄清、說明或補正為借口，表達與其原投標文件原意不同的新意見；不得以采購文件沒有規(guī)定的方法和標準作為評審的依據(jù)；不得違反規(guī)定的評審格式評分和撰寫評審意見；不得拒絕對自己的評審意見簽字確認。 （五）在咨詢工作中，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品標準，認真聽取咨詢方的合理要求，提出科學合理的、無傾向性和歧視性的咨詢方案，并對所提出的意見和建議承擔個人責任。 （六）有關部門（機構）制定的其他評審工作紀律。 第二

12、十一條 評審專家工作單位、專業(yè)技術職稱、聯(lián)系方式等個人信息發(fā)生變化，應及時告知財政部門。 第二十二條 財政部門、采購人和政府采購代理機構的相關工作人員及評審委員會成員應對知悉的評審專家個人信息保密。 第四章? 評審專家的使用 第二十三條 評審專家的管理與使用采取管用分離，隨機抽取。專家?guī)煸诳h（市、區(qū)）級以上財政部門設立網(wǎng)絡終端?？h級（市、區(qū)）以上財政部門負責本級專家?guī)炀W(wǎng)絡終端的維護管理，采購人和政府采購代理機構使用專家?guī)靸?nèi)評審專家。 財政部門應指定相對固定的專家?guī)炀W(wǎng)絡終端維護管理人員負責評審專家的抽取工作。專家?guī)炀W(wǎng)絡終端維護管理人員對知悉的評審專家個人信息負有保密責任。 第二十

13、四條 抽取評審專家時，專家?guī)炀W(wǎng)絡終端的選擇實行政府采購項目屬地為主、就近便利為輔的辦法。 第二十五條 評審專家抽取應當按照規(guī)定程序和要求執(zhí)行，以隨機抽取為主。 第二十六條 采購項目評審中出現(xiàn)評審專家臨時缺席的情況，采購人或者政府采購代理機構應當按照規(guī)定程序與要求抽取評審專家進行增補。無法增補或者時間不允許，導致評審委員會組成不符合法定要求的，評審改期進行。 采購項目主管部門、行政監(jiān)督部門以及政府采購代理機構的工作人員不能代替缺席的評審專家參加評審。 第二十七條 有下列情況之一的，不能進行評審專家抽?。? （一）政府采購信息未在“四川政府采購網(wǎng)”進行公告的； （二）政府采購代理

14、機構未經(jīng)財政部門審核確認，或者未按照規(guī)定在四川省財政廳進行備案的。 第二十八條 評審結束后，采購人、政府采購代理機構應及時將評審專家的執(zhí)業(yè)情況反饋至財政部門。 第五章 評審專家勞務報酬 第二十九條 評審專家有獲得勞務報酬的權利。評審專家勞務報酬按照“誰使用、誰負擔”的原則支付。 第三十條 評審專家的勞務報酬支付標準由四川省財政廳會同有關部門另文確定。 第三十一條 組織采購活動的采購人或者政府采購代理機構應當嚴格按照標準支付評審專家勞務報酬，不得隨意降低或者提高標準。 第三十二條 評審專家不得超標準索要勞務報酬，不得以勞務報酬低為理由拒絕參加政府采購評審。 第六章 違

15、規(guī)處理 第三十三條 評審專家有下列情形之一的，責令改正，作為不良行為予以通報批評或者記錄；情節(jié)較為嚴重的，取消評審專家資格： （一）以勞務報酬低為理由拒絕參加評審的； （二）評審中不按照本細則的規(guī)定履行義務或者違反評審工作紀律，客觀造成政府采購當事人合法權益受到損害的; （三）不按規(guī)定回答或者拒絕回答政府采購當事人依法詢問的； （四）不配合采購人或者政府采購代理機構答復供應商質(zhì)疑的； （五）不配合財政部門投訴處理工作的； 第三十四條 評審專家弄虛作假騙取評審專家資格的，作為不良行為予以通報批評或者記錄，取消評審專家資格。 第三十五條 本細則未規(guī)定的評審專家違規(guī)處罰事宜，其

16、他政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度有規(guī)定的，依照其他政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行。 第六章 附則 第三十六條 財政部門通過選擇性抽取確定的評審專家，對其使用、管理、監(jiān)督、處罰和其權利義務的行使及評審工作紀律的遵守，比照本細則有關規(guī)定執(zhí)行。 采購人代表作為評審委員會成員參加政府采購項目評審過程中，其權利義務的行使和評審工作紀律的遵守，比照本細則有關規(guī)定執(zhí)行。 第三十七條 本細則由四川省財政廳負責解釋。 第三十八條 本細則自2009年1月1日起實施。原《四川省政府采購評審專家管理實施細則（試行）》（川財采【2004】7號）廢止。 附件：四川省政府采購評審專家提請資格條件檢驗

17、復審表 四川省政府采購評審專家執(zhí)業(yè)情況反饋表 四川省政府采購評審專家提請資格條件檢驗復審表 姓名 性別 出生年月 證書編號 聯(lián)系方式 個人信息 是否變化 是否繼續(xù)愿意參加政府采購活動評審或者咨詢 （不愿意則無需填寫下面的內(nèi)容） 兩年來參加政府采購項目評審情況自我評價 對照評審專家資格條件檢驗復審內(nèi)容作自我承諾

18、 年 月 日 19 四川省政府采購評審專家執(zhí)業(yè)情況反饋表 評審項目基本情況 組織采購活動 單 位 名 稱 采購項目 負 責 人 采購項目名稱 采購項目編號 采購方式 評審時間 評審地點 評審專家執(zhí)業(yè)情況（根據(jù)實際情況在相應欄目打“√”） 評審專家 姓 名 是否履行評審專家義務 是否遵守評審工作紀律 是 否（基本事實陳述） 是 否（基本事實陳述）

19、 需要說明的 其他情況 填表人： 填表時間： 年 月 日 關于加強我省政府采購集中采購機構和 社會代理機構管理的補充通知 川財采〔2008〕 35 號 省級各部門、各市（州）財政局、各擴權試點縣（市）財政局、各政府采購代理機構 ： 為加強政府采

20、購代理機構監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購代理工作，提高政府采購質(zhì)量，維護社會公共利益和采購當事人合法權益，確保政府采購公開、公正、公平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)將我省政府采購代理機構管理的有關問題通知如下： 一、規(guī)范政府采購方式的應用和變更 （一）經(jīng)政府采購監(jiān)管機構批準委托政府采購集中采購機構和社會代理機構組織實施的項目，在未特別注明的情況下，以公開招標方式采購。 （二）涉及采購方式變更的，包括采購活動開始前和采購活動中的采購方式變更，都必須按照規(guī)定程序，報經(jīng)政府采購監(jiān)管機構審批后執(zhí)行。 二、規(guī)范政府采購信息的發(fā)布 政府采購集中采購機構和社會代理

21、機構負責實施的政府采購項目，除了按照《政府采購信息公告管理辦法（中華人民共和國財政部令第19號）》以及我省已規(guī)定必須在“四川政府采購網(wǎng)”上發(fā)布采購信息外，還應當發(fā)布以下信息： （一）政府采購集中采購機構和社會代理機構根據(jù)采購人要求制定的招標、采購文件的資格性要求和技術參數(shù)指標，在正式發(fā)布公告和出售招標、采購文件前，須在“四川政府采購網(wǎng)”上公示7日。公示期間，供應商可以對招標、采購文件的資格性要求和技術參數(shù)指標提出質(zhì)疑，采購人和代理機構必須作出答復。如果供應商的質(zhì)疑有效，采購人和代理機構必須對招標、采購文件相應內(nèi)容作出修改。 （二）評審委員會的評審結果須在“四川政府采購網(wǎng)”上預公告5個工作日

22、，供應商可對評審結果提出質(zhì)疑。 （三）甲級政府采購社會代理機構和駐蓉的乙級政府采購社會代理機構的政府采購信息由省財政廳發(fā)布。成都市以外的乙級政府采購社會代理機構的政府采購信息由省財政廳委托當?shù)刎斦块T發(fā)布。 三、規(guī)范政府采購評審專家的抽取 政府采購集中采購機構和社會代理機構組織政府采購活動必須在四川省政府采購評審專家?guī)斐槿＜摇? （一）政府采購評審專家抽取采用隨機抽取和選擇性抽取方式 隨機抽取評審專家應通過經(jīng)四川省財政廳確認的政府采購評審專家?guī)煊嬎銠C網(wǎng)絡終端（以下簡稱網(wǎng)絡終端）進行。因技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高等特殊情況，專家?guī)觳荒軡M足抽取需要的，可采用選擇性方式抽簽確定評審專家

23、。選擇性方式確定專家應在財政部門監(jiān)督下進行。選擇性方式抽簽的專家候選人原則上應達到1：2（確實達不到該比例的，按實有人數(shù)抽簽確定專家）。 （二）辦理專家抽取事宜時，采購人紀檢監(jiān)察人員（或由其委派人員）、采購人或采購代理機構專家抽取人員必須到場。兩個（含兩個）以上的采購人對同一品目實施采購時，采購人紀檢監(jiān)察人員原則上由采購額最大的采購人委派。 （三）采購人或采購代理機構應出示填寫好的《四川省政府采購評審專家使用申請表》和《四川省政府采購評審專家抽取回避單位表》，并加蓋公章。 （四）抽取人員和監(jiān)督人員應出示單位介紹信和個人身份證件，經(jīng)網(wǎng)絡終端管理人員審核齊全、真實后方可抽取專家。手續(xù)材料不全

24、、不真實的，不得辦理專家抽取。 （五）完成專家抽取工作后，采購人紀檢監(jiān)察人員（或其委派人員）、采購人或采購代理機構專家抽取人員、網(wǎng)絡終端管理人員應在《四川省政府采購評審專家抽取結果記錄表》上共同簽字確認，并裝入特制的《四川省政府采購評審專家抽取結果記錄表》專用信封，現(xiàn)場密封并加蓋騎縫章后交由負責本次評審專家抽取的采購人紀檢監(jiān)察人員（或其委派人員）帶回評審現(xiàn)場。只有評審專家到齊后，信封才能在評審現(xiàn)場當眾拆封并驗證專家身份。 四、加強對評審過程的管理 （一）政府采購集中采購機構和社會代理機構應在評審過程中加強對供應商的資格審查。評審委員會初審分資格性檢查和符合性檢查兩個階段進行。在資格性檢查

25、階段，評審委員會成員在對供應商投標資格獨立進行檢查后，評審委員會應集體予以復核，只有完全具備投標資格的供應商才能進入符合性檢查階段。在符合性檢查階段，評審委員會成員應嚴格按采購文件載明的評審方法和評審標準獨立進行評審。 （二）政府采購集中采購機構和社會代理機構應要求評審專家對其每一項打分情況作出文字說明，解釋打分理由。 （三）對評審過程進行全程監(jiān)控。省、市政府采購集中采購機構和各甲、乙級政府采購社會代理機構要抓緊配備和完善監(jiān)控系統(tǒng)，最遲在2008年底全部配備完畢。有條件的縣級政府采購中心可以比照執(zhí)行。監(jiān)控資料在評審活動結束后封存?zhèn)洳?，保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。 五、加強采

26、購項目信息記錄和合同備案管理。 （一）政府采購社會代理機構應當在政府采購活動結束后，按規(guī)定客觀真實地填報《政府采購項目信息記錄表》（見《四川省政府采購當事人行為規(guī)范》川財采[2007]25號），并于合同簽訂之日起15個工作日之內(nèi)報同級財政部門備案?！墩少忢椖啃畔⒂涗洷怼穼⒆鳛樨斦块T考核政府采購社會采購代理機構的基本依據(jù)。 （二）政府采購社會代理機構應當自合同簽訂之日起7個工作日之內(nèi)，將代理的政府采購業(yè)務合同副本報同級財政部門備案。 六、明確進口機電產(chǎn)品招標投標管理范疇 進口機電產(chǎn)品采購的招標投標，按照國家有關辦法執(zhí)行。如果一個政府采購項目中既有進口機電產(chǎn)品也有非進口機電產(chǎn)品，必須依法將非進口機電產(chǎn)品采購納入政府采購程序。 二〇〇八年十一月五日