中小企業(yè)融資困難解決之道——借鑒孟加拉國小額信貸模式

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1、 中小企業(yè)融資困難解決之道——借鑒孟加拉國小額信貸模式 時代經(jīng)貿(mào)2007年2月第5卷總第57期 中小企業(yè)融資困難解決之道 借鑒孟加拉國小額信貸模式 尹萍(中南財經(jīng)政法大學(xué)會計學(xué)院湖北武漢) 【摘要】通過分析中小企業(yè)貸款困難的原因,揭示大型金融機構(gòu)在解決中小企業(yè)貸款困難方面的不相適應(yīng)性. 同時通過借鑒盂加拉國小額貸款模式,得出的結(jié)論是非國有資本中小金融機構(gòu)和關(guān)系型借貸模式在中小企業(yè)融 資困難方面可以發(fā)揮重要作用. 【關(guān)鍵詞】盂加拉國小額信貸模式非國有資本中小金融機構(gòu)關(guān)系型借貸模式 中小企業(yè)對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,增加財政收入和稅收,以及 增加就業(yè)起著不可估量的作用.然而,長期

2、以來,有諸多因素在阻 礙著中小企業(yè)的發(fā)展,融資難就是其中一個顯著性的問題. 中小企業(yè)與大型企業(yè)相比,的確有其先天的不足之處,歸納起 來集中體現(xiàn)在: ①管理混亂,財務(wù)會計制度不健全,信息不對稱問題嚴(yán)重:很 多中小企業(yè)的管理比較松弛,相關(guān)的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè),財務(wù) 會計制度也是漏洞百出,導(dǎo)致其提供的財務(wù)信息質(zhì)量嚴(yán)重失真. ②本身實力弱小,后續(xù)發(fā)展乏力:大部分中小企業(yè)品種單一, 技術(shù)含量不高,資金和人力資本也相對匱乏,其發(fā)展后勁不足,難 以做大做強,再加上很多業(yè)主缺乏企業(yè)家精神和長眼發(fā)展的眼光, 中小企業(yè)一般不易發(fā)展壯大. 綜合以上分析可以看出,信息不對稱和發(fā)展乏力正是制約中

3、 小企業(yè)發(fā)展的瓶頸.而由于我國資本市場門檻較高以及中小企業(yè) 自身的特點,大多數(shù)中小企業(yè)企業(yè)選擇了金融信貸的方式來解決 自身的融資問題.目前在我國,由于大型金融機構(gòu)本身實力雄厚, 抗風(fēng)險的能力較強,因而為中小企業(yè)提供資金的任務(wù)主要落在大 型金融機構(gòu)身上.然而由于單位成本隨著貸款規(guī)模的上升而下降 以及降低風(fēng)險的考量,大型金融企業(yè)更趨向于為大型企業(yè)提供資 金,這樣就使得資金的供求矛盾更加突出,中小企業(yè)融資也越來越 困難. 有鑒于此,扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策建議主要有如下幾條:第 一 ,在國有商業(yè)銀行中設(shè)立專門的中小企業(yè)貸款部門,督促它們增 加對中小企業(yè)的貸款;或者允許國有銀行在

4、向中小企業(yè)貸款時收 取更高的利息,使大銀行更多地向中小企業(yè)放款;第二,建立中小 企業(yè)商業(yè)信譽評估系統(tǒng),推進信息的收集和分享;第三,由政府或 其他組織建立專門的中小企業(yè)融資機構(gòu).然而,上述許多措施都 存在一些缺陷.第一,由于交易成本的問題,由大型金融機構(gòu)為中 小企業(yè)提供資金的融資成本比較高,從經(jīng)營的效率和效果出發(fā),為 中小企業(yè)提供資金并非大型金融機構(gòu)的自愿選擇,如果由于政策 的強制要求而使大型金融機構(gòu)被迫如此的話,會形成新的"政策負 擔(dān)".至于提高貸款利息也不一定會取到預(yù)期的效果,當(dāng)銀行信貸 負責(zé)人在平衡由于高息帶來的收益和可能的高風(fēng)險時,奉行保守 經(jīng)營的銀行很可能會選擇放棄

5、可能的高收益.第二,由于我國目 前尚處于市場經(jīng)濟的初級階段,市場競爭還不充分,經(jīng)濟中尚存在 許多扭曲,各種社會公證機制和信用體系不健全,這些都不利于一 個完善的信息生產(chǎn)和傳遞系統(tǒng)的建立.所以,信息分享方案至少 在短期內(nèi)難以發(fā)揮作用.第三,建立中小企業(yè)融資專門機構(gòu)的建 議在某種程度上能夠促進中小企業(yè)融資,但這種專門機構(gòu)能否真 正發(fā)揮作用還取決于中小企業(yè)融資市場是否存在充分的競爭.如 果缺乏競爭,這種專門的中小金融機構(gòu)很可能成為人浮于事的官 僚機構(gòu),不僅不能對中小企業(yè)有太大幫助,還可能給國家造成新的 "不良貸款".而實現(xiàn)充分競爭的最佳途徑就是向非國有中小金融 機構(gòu)開放市場.

6、在以上分析的基礎(chǔ)上,轟動一時的尤努斯的"窮人的銀行"也 許可以為我們提供若干參考,也即我們常說的孟加拉國小額信貸 模式.所謂小額信貸,是一種小額的,短期信貸方式,一般不需要 擔(dān)保,直接貸款到戶,手續(xù)簡便易行.孟加拉國的小額信貸,主要 有以下幾個特征:首先是面向農(nóng)村貧困人口放貸,特別強調(diào)婦女為 主.接受貸款的農(nóng)民一般5人自愿組成一個小組,5至6個小組再 組成一個中心.其次是貸款時間短,持續(xù)性強.貸款期一般為一 年,52周,從第二周開始還貸,每周還本金的1/50,50周內(nèi)還清. 初次貸款金額為1000元,如借款人按規(guī)定還本付息,第二次可貸 1500元,最高一次可貸3000元,直至

7、脫貧為止.第三是以小組為 成員聯(lián)保代替擔(dān)保.貸款發(fā)放時,一般按"二二一"順序.即先貸 給兩個組員,觀察兩周后再貸給另外兩個組員,最后才是組長.發(fā) 放貸款時,農(nóng)戶需要把5%的貸款部分作為基金扣留. 白2006年尤努斯憑借他白創(chuàng)的極富特色的小額貸款模式獲 得諾貝爾和平獎后,各發(fā)展中國家刮起了一股"小額貸款"的旋風(fēng), 大家紛紛探討將"小額貸款"模式移植到母國的可能性.筆者認 為,在解決我國中小企業(yè)貸款困難的問題上,這種模式值得借鑒, 當(dāng)然也要結(jié)合我國國情適當(dāng)?shù)募右宰兓?其實,早在1993年,被 譽為我國"小額貸款之父"的杜曉山就在河北易縣成立"扶貧社". 14年來,整個易縣近2萬

8、農(nóng)戶從中獲益,6000多戶摘掉了貧困的 帽子.這就說明,在我國,"小額貸款"之路是可行的.不過,現(xiàn)有 的國內(nèi)外的小額信貸模式主要立足于幫助農(nóng)民脫貧致富,對我國 這個有著80%農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國來說,一定程度上與中小企業(yè)的發(fā) 展有交叉的地方,因為有些中小企業(yè)的業(yè)主正是農(nóng)民,從這個意義 ? 59? Economic&TradeUpdateVo1.5Sum.No.57Feb.2007 上來說,孟加拉國小額貸款模式也有寶貴的借鑒意義. 在借鑒孟加拉國小額信貸模式的同時,我們必須解決兩個問 題,一是由誰來發(fā)放貸款,二是采用何種擔(dān)保方式.只有這兩個問 題得到徹底解決之后,孟加

9、拉國小額信貸模式才是確實可行的. 1發(fā)展非國有資本中小金融機構(gòu) 首先,中小企業(yè)的貸款發(fā)放要由中小金融機構(gòu)自己來主導(dǎo). 與大型金融機構(gòu)的經(jīng)營取向不同,中小金融機構(gòu)比較愿意為中小 企業(yè)提供融資服務(wù).這除了因為它們資金少,無力為大企業(yè)融資 外,主要是因為中小金融機構(gòu)在為中小企業(yè)提供服務(wù)方面擁有信 息上的優(yōu)勢.中小金融機構(gòu)一般是地方性金融機構(gòu),專門為地方 中小企業(yè)服務(wù),通過長期的合作關(guān)系,中小金融機構(gòu)對地方中小企 業(yè)經(jīng)營狀況的了解程度逐漸增加.這就有助于解決存在于中小金 融機構(gòu)與中小企業(yè)之間的信息不對稱問題.以孟加拉國鄉(xiāng)村銀行 的職員為例,他們均走村串寨上f-JHI/務(wù),平均一名職

10、員大約要負責(zé) 10個中心,約400個借款人的業(yè)務(wù).與之相對,大型金融機構(gòu)一般 不擁有這種信息優(yōu)勢.通過以上分析并結(jié)合我國的實際情況,我 們發(fā)現(xiàn),大力發(fā)展和完善中小金融機構(gòu)已成為解決我國中小企業(yè) 融資困難的最佳方式. 其次.中小金融機構(gòu)有誰主導(dǎo)的問題.上面第四條政策建議 已經(jīng)提及,由政府或其他組織建立專門的中小企業(yè)融資機構(gòu).筆 者在上面已經(jīng)分析了,如果中小金融沒有充分的市場競爭,最終的 結(jié)果可能就是形成了一大批人浮于事的官僚機構(gòu).有鑒于此,動 用國有資本,建立以政府主導(dǎo)的中小金融顯然是不合理的.杜曉 山在陜西丹鳳的試驗點后來演變成了當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的小額信貸扶 貧項目.但是,政

11、府主導(dǎo)卻沒有取到理想的結(jié)果.丹鳳模式被政 府接管后,利率由8%降到了3%,雖然政府的主觀意圖是好的,但 混淆了信貸與救濟的區(qū)別,扶貧社長期的虧空就難以彌補.過去 的經(jīng)驗表明,政府干預(yù)程度越大,經(jīng)營效果往往越差.如果是短期 項目,還可以依靠政府,但如果是長期運作,則一定要與政府脫鉤. 因此,我們要大力引進非國有資本來發(fā)展中小金融機構(gòu).只有大 力引進非國有資本,才能增強整個市場的活力,也才能將中小企業(yè) 貸款問題當(dāng)作商業(yè)運作來看,而不是救濟或扶貧.歷史的經(jīng)驗告 訴我們,在自由競爭體制和市場高度發(fā)展的基礎(chǔ)上,資源才能實現(xiàn) 最佳配置,也才能獲得最佳的經(jīng)濟資源.因此,政府應(yīng)該徹底轉(zhuǎn)變

12、職能,以參與者而不是干預(yù)者的身份出現(xiàn),退出微觀市場,站在宏 觀戰(zhàn)略的高度為中小企業(yè)的發(fā)展提供政策支持和服務(wù)職能. 2關(guān)系型借貸模式解決擔(dān)保問題 為了有效緩解金融交易中的信息問題,銀行開發(fā)出基于不同 種類信息的多種貸款技術(shù).美國經(jīng)濟學(xué)家Berger等人(Berger, Udell,2002)將這些技術(shù)歸納為4大類. ①財務(wù)報表型貸款(financialstatementslending).該類貸款 的發(fā)放決策和貸款條件主要基于貸款申請者所提供的財務(wù)報表所 反映的財務(wù)信息. ②抵押擔(dān)保型貸款,又稱資產(chǎn)保證型貸款(asset2basedlend— ing).這類貸款的決策主要取決

13、于借款者所能提供的抵押品的數(shù) 量和質(zhì)量,而非其財務(wù)信息. ③信用評分(creditscoring)技術(shù).這是一項運用現(xiàn)代數(shù)理統(tǒng) 計模型和信息技術(shù)對客戶的信用記錄進行計量分析從而作出決策 的新技術(shù). ④關(guān)系型貸款(relationshiplending).指銀行的貸款決策主要 基于通過長期和多種渠道的接觸所積累的關(guān)于借款企業(yè)及其業(yè)主 的相關(guān)信息而作出.這些信息除了通過辦理企業(yè)的存貸款,結(jié)算 和咨詢業(yè)務(wù)而直接獲得以外,還可以從企業(yè)的利益相關(guān)者(股東, 債權(quán)人,員工,供應(yīng)商和顧客等)以及企業(yè)所在的社區(qū)獲得;它們 不僅涉及企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營狀況,還包含了許多有關(guān)企業(yè)行為,信 譽和業(yè)

14、主個人品行的信息.關(guān)系型貸款的基本前提是,銀行和企 業(yè)之間必須保持長期,密切而且相對封閉的交易關(guān)系,即企業(yè)固定 地與數(shù)量極少的(通常為一到兩家)銀行打交道.由于關(guān)系型貸 款不拘泥于企業(yè)能否提供合格的財務(wù)信息和抵押品,因而最適合 于中小企業(yè).在美國,關(guān)系型貸款通常是以銀行信貸額度(1ineof credit)的方式發(fā)放的. 第一種對財務(wù)信息的質(zhì)量要求比較高,第二種要求具備一定 的資產(chǎn)實力,第三種前面已經(jīng)分析過,不具有現(xiàn)實可能性.由此可 以看出,關(guān)系性貸款最適合中小企業(yè),而孟加拉國小額貸款模式顯 然是典型的關(guān)系型借貸模式,它利用的是熟人信息系統(tǒng)和連帶責(zé) 任擔(dān)保,這樣可以很好地掌

15、握資金使用的動態(tài)以及回收的速度,資 金回收率達到98%也就不足為奇了.可以說,關(guān)系型借貸模式正 是銀行回收資金的理想模式,當(dāng)然操作上也是最困難的.因為關(guān) 系型借貸模式關(guān)注的是軟實力,很多要素都沒辦法用數(shù)據(jù)加以量 化,其基礎(chǔ)是強大的人倫關(guān)系以及全社會高度的誠信意識. 因此,關(guān)系性信貸模式要在我國大行其道最重要的就是要培 養(yǎng)全社會的誠信意識,因為小額貸款模式實際上是用資金需求者 捆綁式的信用換取的銀行信用,因而要求組內(nèi)的每位成員都要本 著對其他成員負責(zé)任的精神,在限期內(nèi)還清欠款.一旦有人惡意 利用集體信用換取銀行信用,則會牽連到組內(nèi)其他成員,甚至?xí)? 起他人的如法炮制,其導(dǎo)致的

16、結(jié)果將是災(zāi)難性的.因此,我們只有 建立誠信社會,人人遵紀(jì)守法,對自己和他人負責(zé),小額信貸模式 才有實現(xiàn)的土壤. 當(dāng)然,辦企業(yè)會遭遇各方面的風(fēng)險,有時還不上欠款也并非業(yè) 主的自愿選擇.這種情況下,中小金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施適當(dāng)放 松限制,如孟加拉國鄉(xiāng)村銀行規(guī)定貸款模式由彼此關(guān)聯(lián)的"基本貸 款"和"靈活貸款"組成.借貸客戶都從"基本貸款"開始,如不能 按約還貸,就轉(zhuǎn)入"靈活貸款"."靈活貸款"是一種更容易還貸的 方案,它的貸款期限和每周還貸的額度可以不同,客戶被轉(zhuǎn)入"靈 活貸款"后,可以重新確定還貸方案,如延長還貸期,以減輕還貸壓 力,而且也不必等還清貸款后才能借新貸款.總之,關(guān)系型借貸模 式關(guān)注的是幫助資金需求者更好的使用資金,同時中小金融機構(gòu) 自身也可建立強大的社民基礎(chǔ). 綜上,通過借鑒孟加拉國小額信貸模式,我們可以通過引進非 國有資本大力發(fā)展中小金融機構(gòu),同時借鑒關(guān)系型借貸模式解決 信用擔(dān)保問題,以此來解決我國中小企業(yè)融資困難的問題. 參考文獻 [1]林毅夫,李永軍.中小金融機構(gòu)發(fā)展與中小企業(yè)融資[M].經(jīng)濟研究, 2001(1). [2]張捷.中小企業(yè)的關(guān)系型借貸與銀行組織結(jié)構(gòu)[M].經(jīng)濟研究,2002 (2). ? 60?