提升當(dāng)前稅收科研工作質(zhì)效的實(shí)踐思考與對(duì)強(qiáng)化稅務(wù)部門政務(wù)公開工作的思考兩篇

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提 升 當(dāng) 前 稅 收 科 研 工 作 質(zhì) 效 的 實(shí) 踐 思 考 與 對(duì)強(qiáng) 化 稅 務(wù) 部 門 政 務(wù) 公 開 工 作 的 思 考 兩 篇提升當(dāng)前稅收科研工作質(zhì)效的實(shí)踐與思考稅收科研工作作為稅收工作的主要內(nèi)容，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)稅收中心工作、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策方面具有不可替代的主要作用。本文通過對(duì)**國稅系統(tǒng)稅收科研工作現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的幾點(diǎn)措施和建議。一、我區(qū)國稅系統(tǒng)稅收科研工作的現(xiàn)狀近年來，全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收科研工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊貼稅收中心工作，不斷提升工作站位，積極開展各項(xiàng)科研工作，較好地發(fā)揮了服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)決策的職能作用。（一）稅收科研成果質(zhì)量有所提高稅收科研部門和人員按照“找準(zhǔn)定位、工作進(jìn)位、提升站位”的思路，始終聚焦主業(yè)主責(zé)，始終把課題研究抓在手上，堅(jiān)持開門搞科研，圍繞稅收工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和要點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)決策部署中的亮點(diǎn)和焦點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、處室出題、基層征題等辦法，聯(lián)合科研院校、有關(guān)部門及基層稅務(wù)機(jī)關(guān)專家、骨干、人才庫成員組成不同的課題組，深入企業(yè)和基層一線進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開課題開題會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、結(jié)題會(huì)，掌握大量的第一手資料，扎實(shí)開展稅收理論研究，積極撰寫科研文章和課題，形成了一批更接地氣，更具有參考價(jià)值的科研成果。有的科研成果被自治區(qū)和地市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)，有的科研成果在《中國稅務(wù)報(bào)》《經(jīng)濟(jì)研究參考》和總局《研究報(bào)告》、自治區(qū)黨委《要情匯報(bào)》等刊物轉(zhuǎn)載，有的科研成果在一些國際稅收研討會(huì)議上進(jìn)行了交流，為提升**國稅的站位、助力自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”、擴(kuò)大**稅收科研影響力發(fā)揮了積極作用。（二）稅收宣傳陣地建設(shè)不斷拓展科研部門充分發(fā)揮《**稅務(wù)》雜志理論研究主陣地和稅收宣傳主渠道作用，結(jié)合新時(shí)期理論研究和稅收宣傳工作的特點(diǎn)，創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，及時(shí)跟進(jìn)，通過增設(shè)“新人說稅”“特別報(bào)道”等欄目，采用專家約稿、征文活動(dòng)等形式，集中報(bào)道了全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)開展的一系列主要活動(dòng)和重大事件，增強(qiáng)了雜志服務(wù)稅收中心工作、講好**稅收故事的宣傳功能，得到了系統(tǒng)上下和廣大納稅人的普遍好評(píng)。廣大基層稅務(wù)人員圍繞營改增、稅收分析、稅收征管、納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、思想政治、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等稅收中心工作，積極撰寫理論研討文章并向《**稅務(wù)》雜志投稿，進(jìn)一步發(fā)揮了《**稅務(wù)》理論研究的主陣地、交流學(xué)習(xí)的主平臺(tái)、稅收宣傳的主渠道作用。（三）稅收科研隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展系統(tǒng)上下依托國稅局、地稅局、稅務(wù)學(xué)會(huì)、國研會(huì)“兩局兩會(huì)”四位一體的科研體制，不斷加強(qiáng)稅收科研人員的培養(yǎng)和鍛煉，積極完善稅收科研人才庫管理，注重在稅收科研實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，使稅收科研人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，為稅收科研工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持圍繞科研抓黨建、抓好黨建促科研，把黨的建設(shè)貫穿稅收科研工作全過程，教育引導(dǎo)科研人員積極投身稅收科研工作，以優(yōu)秀科研成果體現(xiàn)科研人員的價(jià)值和科研部門的作用，保證稅收科研工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終沿著正確的方向發(fā)展。二、我區(qū)國稅系統(tǒng)稅收科研工作面臨的形勢中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，稅收事業(yè)正朝著現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)，稅收科研工作也要不斷創(chuàng)新發(fā)展，以更多更好的稅收科研成果服務(wù)稅收中心工作。但從當(dāng)前我區(qū)國稅系統(tǒng)稅收科研工作的現(xiàn)狀來看，還存在著一些不容忽視的問題和短板，在一定程度上影響了稅收科研職能的發(fā)揮。（一）個(gè)別單位對(duì)稅收科研重視不夠一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為稅收科研工作是輔助性工作，無關(guān)稅收工作大局，可有可無、可輕可重、可抓可不抓，對(duì)科研工作不重視、不支持、不過問，領(lǐng)導(dǎo)班子不經(jīng)常研究稅收科研工作，主要領(lǐng)導(dǎo)不重視稅收科研工作，分管領(lǐng)導(dǎo)不思考科研工作。在稅收科研人員配備上，把一些不適應(yīng)做稅收科研的人員調(diào)整到科研崗位；在課題研究上，不認(rèn)真組織落實(shí)，應(yīng)付差事完任務(wù)；在對(duì)待上級(jí)科研部門下達(dá)的工作任務(wù)上，以不影響績效考核為由，輕描淡寫湊數(shù)字。（二）稅收科研部門自我邊緣化傾向嚴(yán)重科研部門或從事科研崗位的人員年齡偏大、文化程度不高、大多數(shù)都是近年來從其他部門調(diào)整到科研崗位，對(duì)稅收科研工作的熱情和經(jīng)驗(yàn)不足，工作思維和能力相對(duì)陳舊，特別是一些科研人員認(rèn)為稅收科研部門是邊緣部門，從事科研工作是坐冷板凳的，矮人一等，對(duì)自身工作要求不高，有的甚至于當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過混日子。工作不出成績，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾不認(rèn)可，時(shí)間一長，部門和個(gè)人的形象就會(huì)受到影響，進(jìn)而影響到部門的地位和個(gè)人的進(jìn)步。這樣一來，很容易形成惡性循環(huán)，越是這樣，越不能走出困境，個(gè)人越發(fā)感覺到工作沒熱情，事業(yè)很難有新的進(jìn)步，最后還影響部門和個(gè)人的形象。（三）稅收科研學(xué)術(shù)氛圍不夠濃厚個(gè)別單位部門不能很好地把稅收科研工作和承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉不夠、存在的問題梳理分析不深不透、不能很好地從全局的高度和促進(jìn)工作的角度提出科學(xué)的意見和建議，也不能及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)研，形成的理論成果不能很好地反映本單位本部門工作特色。無論是雜志約稿，還是征文和科研課題，一項(xiàng)工作任務(wù)下達(dá)下去，沒有人管、沒有人抓、沒有人寫，并且數(shù)量和質(zhì)量都達(dá)不到要求。報(bào)來的東西數(shù)量少，質(zhì)量更不用提。（四）科研機(jī)構(gòu)不健全不完善我區(qū)國稅系統(tǒng)市縣兩局沒有設(shè)置專門的稅收科研機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)劃歸各級(jí)辦公室負(fù)責(zé)。在當(dāng)前稅收征管改革深入推進(jìn)的大背景下，各級(jí)辦公室工作頭緒多、任務(wù)重、人員少，基本上沒有配備專人承接科研工作任務(wù)，大多數(shù)為兼職人員，很難保證科研任務(wù)落實(shí)。主要工作任務(wù)由社會(huì)組織性質(zhì)的稅務(wù)學(xué)會(huì)和國際稅收研究會(huì)負(fù)責(zé)，由于體制機(jī)制的原因，近年來兩個(gè)社會(huì)組織的換屆工作不能如期進(jìn)行，加之近年來人員調(diào)整也比較大，在一定程度上影響了基層稅收科研工作的正常開展。三、促進(jìn)我區(qū)稅收科研工作創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策當(dāng)前，我國的各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)，推動(dòng)稅收現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展已成為稅收工作的主要任務(wù)。針對(duì)上面存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，結(jié)合我區(qū)稅收工作實(shí)際狀況，稅收科研工作要緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大變化，以服務(wù)稅收中心工作為主要任務(wù)，努力提升工作站位，建樹新形象，擴(kuò)大影響力，不斷提升稅收科研工作能力和水平，為我區(qū)稅收工作發(fā)展提供有力的智庫支持。（一）堅(jiān)持黨對(duì)稅收科研工作領(lǐng)導(dǎo)稅收科研部門及其工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照總局黨組和自治區(qū)黨委的部署以及區(qū)局“做好黨務(wù)、干好稅務(wù)、助好政務(wù)、帶好隊(duì)伍”的要求，把黨的建設(shè)貫穿于稅收科研工作全過程，切實(shí)做到兩促進(jìn)、兩提升。要嚴(yán)格落實(shí)“兩學(xué)一做”“三強(qiáng)九嚴(yán)”“三會(huì)一課”“1+4+X” 主題黨日等黨建工作要求，不斷增強(qiáng)科研人員的“四個(gè)意識(shí)”，教育引導(dǎo)科研工作者爭做“有情懷、有能力、有敬畏、有作為”的“四有”國稅人，以“小不自小、搏之有為”的精神狀態(tài)，不斷改進(jìn)稅收科研工作方式方法，有效提升稅收科研質(zhì)量和水平，積極推進(jìn)稅收科研成果轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)政治素質(zhì)提升、業(yè)務(wù)能力提升、科研質(zhì)量提升的“三個(gè)提升”，在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化中發(fā)揮積極作用。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰 200 周年大會(huì)上的重要講話精神，特別是要認(rèn)真研討馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系，從馬克思主義科學(xué)理論中汲取智慧和營養(yǎng)，用科學(xué)的思維、堅(jiān)定的立場、求實(shí)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)開展稅收理論研究，確保研究成果符合黨的路線方針政策，體現(xiàn)黨和人民的聲音。（二）堅(jiān)持抓好稅收科研工作主業(yè)各級(jí)科研部門一定要樹立主業(yè)主責(zé)意識(shí)，始終把稅收理論研究放在心上，努力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)稅收中心工作、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮好參謀助手作用。要緊扣黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)的戰(zhàn)略安排部署，緊盯我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，科學(xué)選題、抓好研究，按照績效考核的要求，盡快形成課題成果，呈送有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參閱，努力加快科研成果轉(zhuǎn)化。要統(tǒng)籌推進(jìn)群眾性課題和重點(diǎn)課題，堅(jiān)持開門搞科研，聯(lián)合有關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)內(nèi)的專家、骨干和基層一線稅務(wù)人員，加大課題研究的力度，形成特色鮮明的科研成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要圍繞新時(shí)代稅收工作主要矛盾、基層稅收征管服務(wù)中的突出問題等熱點(diǎn)難點(diǎn)開展調(diào)查研究，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好方法，提出科學(xué)管用的意見建議，為促進(jìn)稅收中心工作服好務(wù)。鑒于系統(tǒng)上下對(duì)稅收科研工作重視程度不夠的現(xiàn)狀，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收科研工作績效考核力度，不斷完善稅收科研工作考核辦法，將稅收科研成果作為對(duì)基層和機(jī)關(guān)稅收科研工作考評(píng)的重要依據(jù)，促使各級(jí)各部門重視和支持稅收科研工作。（三）堅(jiān)持加強(qiáng)系統(tǒng)上下科研力量建設(shè)稅收科研是稅收工作的主要組成部分，代表一個(gè)單位的形象，體現(xiàn)一個(gè)單位的工作站位。各級(jí)局要進(jìn)一步把握形勢，提高認(rèn)識(shí)，把稅收科研工作放到與其他稅收工作同等重要的位置來看待，在人員配備、工作安排、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予重視，使稅收科研工作有領(lǐng)導(dǎo)管、有部門抓、有人員落實(shí)、有考核獎(jiǎng)懲，促使稅收科研工作多出成績、多出亮點(diǎn)，為提升全局工作站位發(fā)揮重要作用。稅收科研部門和人員要不斷加強(qiáng)自身政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、稅收、法律等與稅收理論研究相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是要掌握宏觀經(jīng)濟(jì)、前沿理論、稅收政策等知識(shí)，更要時(shí)刻關(guān)注稅收工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出科學(xué)有用、具有一定參考價(jià)值的意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策和單位績效考核發(fā)揮自身職能作用。各級(jí)稅收科研部門特別是自治區(qū)國稅局稅收科研部門要以國家稅務(wù)總局開展稅收調(diào)研基地建設(shè)為契機(jī)，采取交流學(xué)習(xí)、集中辦公、會(huì)議培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等形式，加強(qiáng)對(duì)稅收科研人員的教育和培訓(xùn)，不斷提升科研工作者的能力和水平。（四）堅(jiān)持樹立科學(xué)求實(shí)的馬克思主義學(xué)風(fēng)理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，是對(duì)理論研究的根本要求，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，是開展理論研究的科學(xué)方法。開展稅收科研工作，要堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，抱著科學(xué)求實(shí)的精神和態(tài)度，把經(jīng)濟(jì)稅收理論知識(shí)和稅收工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷完善理論，使理論研究成果符合稅收工作實(shí)際，能夠有效解決稅收工作的難題，推動(dòng)稅收工作高質(zhì)量發(fā)展。要以馬克思主義的學(xué)風(fēng)來開展稅收科研工作，經(jīng)常深入稅收征管服務(wù)一線和納稅人中間，掌握第一手資料，了解最基本的情況，熟悉各項(xiàng)工作現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理論研究，提出既有理論依據(jù)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。作為社會(huì)科學(xué)理論工作者，稅收科研人員在開展稅收科研工作一定要尊重科學(xué)、尊重事實(shí)、尊重他人勞動(dòng)成果，決不能照抄照搬、從網(wǎng)上下載等不嚴(yán)肅、不負(fù)責(zé)的態(tài)度和行為來從事科研工作。為了進(jìn)一端正學(xué)風(fēng)，提高稅收科研工作的質(zhì)量，應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收科研成果評(píng)選辦法，繼續(xù)采取專家“背靠背”評(píng)選，并將在《**稅務(wù)》等報(bào)刊雜志公開發(fā)表的理論成果作為評(píng)選的主要依據(jù)和條件，推進(jìn)稅收科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，以科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制促使稅收科研工作者不斷提升自身的工作責(zé)任感和積極性。對(duì) 強(qiáng) 化 稅 務(wù) 部 門 政 務(wù) 公 開 工 作 的 思 考在黨和國家機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)之際，稅務(wù)部門作為國家重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，做好政務(wù)公開工作，是新時(shí)代對(duì)稅收工作的必然要求，也是高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化的重要舉措，更是規(guī)范稅務(wù)部門依法治稅、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、提升行政效能、促進(jìn)征納和諧、提高納稅人滿意度和稅法遵從度的有力抓手。筆者通過對(duì)**稅務(wù)部門政務(wù)公開現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，提出改進(jìn)和提升政務(wù)公開工作的意見和措施，為機(jī)構(gòu)改革后**稅務(wù)部門進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作提供借鑒。一、**稅務(wù)部門政務(wù)公開的現(xiàn)狀近年來，** 稅務(wù)部門在政務(wù)公開方面做了大量工作，也取得了一定成效，隨著政務(wù)公開制度的逐步建立和完善，** 稅務(wù)部門的政務(wù)公開工作正逐漸走向規(guī)范有序發(fā)展。（一）進(jìn)一步明確了政務(wù)信息公開的內(nèi)容和范圍**國稅、地稅部門把對(duì)外公開的政府信息分為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和不予公開三類，并制定了政府信息公開目錄，明確了政府信息公開的內(nèi)容及范圍。在信息公開內(nèi)容上均規(guī)定要將單位領(lǐng)導(dǎo)簡歷及分工、組織機(jī)構(gòu)概況、收入規(guī)劃情況、稅收政策法規(guī)、人事任免、政府采購、行政許可、權(quán)力清單、財(cái)政預(yù)決算等信息主動(dòng)對(duì)外公開。信息公開范圍基本涵蓋了除法律法規(guī)規(guī)定不予公開的信息之外的稅務(wù)部門的所有政務(wù)信息。（二）建立健全了政務(wù)信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)**國稅、地稅部門均成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本部門政務(wù)公開工作進(jìn)行總體規(guī)劃、部署，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，對(duì)重要文件進(jìn)行審核，并對(duì)本部門政務(wù)公開工作推進(jìn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，明確由辦公室承辦并具體負(fù)責(zé)本部門的政務(wù)公開工作，并指定專人具體負(fù)責(zé)抓好政務(wù)公開日常工作。（三）建立起了政務(wù)信息公開的渠道體系經(jīng)過多年的不斷實(shí)踐和積累，**稅務(wù)部門已經(jīng)建立起了一套覆蓋廣泛、功能互補(bǔ)、及時(shí)高效的政務(wù)公開渠道體系。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”渠道。先后建立了門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、政務(wù)微信等公開載體，通過不斷完善和改進(jìn)，各個(gè)平臺(tái)在推進(jìn)稅務(wù)部門政府信息公開方面發(fā)揮了顯著作用。二是辦稅服務(wù)廳渠道。隨著國地稅合作的深入推進(jìn)，全區(qū)分設(shè)國稅、地稅的地區(qū)均已推行國地稅聯(lián)合辦稅，將國地稅對(duì)外公開信息整合到了一個(gè)辦稅服務(wù)廳，進(jìn)一步提升了辦稅服務(wù)廳政務(wù)信息公開效能。三是 12366 服務(wù)平臺(tái)渠道。經(jīng)過多年完善和提升，12366 納稅服務(wù)平臺(tái)已成為稅務(wù)部門受理納稅人意見投訴、解答納稅人政策咨詢、與納稅人溝通交流的重要平臺(tái)。四是傳統(tǒng)媒體渠道。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體覆蓋廣受眾多的優(yōu)勢，發(fā)布稅收公益廣告和專題片、通知公告、納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果以及欠稅公告等信息。五是稅收宣傳月渠道。在每年的稅收宣傳月，通過舉辦國稅、地稅聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，召開納稅人座談會(huì)、舉辦稅法宣傳活動(dòng)、下企業(yè)開展走訪宣傳，集中發(fā)布涉稅信息、解讀稅收政策，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)稅收工作的理解與支持。（四）建立起了政府信息公開制度體系在政務(wù)公開制度建設(shè)上，**國稅、地稅部門根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定及要求，均相繼印發(fā)了《政府信息公開指南》《政府信息公開目錄》《依申請(qǐng)公開政府信息工作規(guī)程》《政府信息公開保密審查辦法》和《稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》等制度，初步建立起了政府信息公開制度體系。**稅務(wù)部門在推進(jìn)政務(wù)公開方面，經(jīng)過多年的努力、實(shí)踐和探索，已經(jīng)建立起了比較健全的制度體系、組織機(jī)構(gòu)和公開渠道，在推進(jìn)政務(wù)公開方面也取得了一定的成效，尤其是在提升納稅人滿意度方面，**稅務(wù)部門各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，在各級(jí)政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，均名列所在行業(yè)前列。2015 年**國稅部門有 18 個(gè)單位行風(fēng)評(píng)議名列第一，2016 年**國稅局獲得自治區(qū)群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)活動(dòng)第一名;**地稅部門在國家稅務(wù)總局組織的 2016 年納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果中，在全國 34 家省級(jí)地稅部門中排名第14 位，成為全國排名進(jìn)步幅度第二的省區(qū)。二、**稅務(wù)部門政務(wù)公開存在的問題隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公眾對(duì)政府信息的需求越來越大，希望政府公開的內(nèi)容也越來越廣泛，公眾需求的變化，對(duì)政務(wù)公開工作也提出了更高的要求。雖然經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，**稅務(wù)部門已經(jīng)建立起了一套比較完備的政務(wù)公開工作體系，但是在在實(shí)際執(zhí)行過程中，仍然存在著一些問題制約著政務(wù)公開工作的進(jìn)一步推進(jìn)。（一）政務(wù)公開制度落實(shí)不到位雖然**稅務(wù)部門建立了比較完善的政務(wù)公開工作制度，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中仍然存在制度落實(shí)不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題，尤其是越到基層政務(wù)公開工作力度越弱。有的單位只滿足完成上級(jí)規(guī)定的動(dòng)作，在政務(wù)公開工作中只注重于形式上的公開，政務(wù)公開信息更新不及時(shí)、公開不全面的現(xiàn)象普遍存在。一些單位對(duì)公開信息進(jìn)行選擇性公開，對(duì)自身有益的信息及時(shí)進(jìn)行公開，對(duì)自身不利的信息則不公開。還有的單位對(duì)公開信息審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致文件泄密情況時(shí)有發(fā)生。（二）政務(wù)公開內(nèi)容缺乏針對(duì)性稅務(wù)部門在推進(jìn)政務(wù)公開工作中，更多的是從自身來考慮，對(duì)政務(wù)公開工作的認(rèn)識(shí)還停留在“我想讓公眾了解什么,而不是公眾想知道什么”。突出表現(xiàn)在政務(wù)微信發(fā)布的一些信息，點(diǎn)擊量低、轉(zhuǎn)發(fā)率低；在開展戶外宣傳活動(dòng)中，往往拿著企業(yè)的稅收政策對(duì)普通民眾進(jìn)行宣傳；一些政務(wù)公開信息帶有濃重宣傳色彩，公開信息與公眾的實(shí)際需求相偏離。（三）政務(wù)公開渠道建設(shè)缺乏創(chuàng)新目前稅務(wù)部門政務(wù)公開的主要渠道是門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信微博、辦稅服務(wù)廳及傳統(tǒng)媒體，這些渠道雖然在推進(jìn)稅務(wù)部門政務(wù)公開方面發(fā)揮了積極有效的作用，但是并不能完全滿足不同需求層次、不同教育水平、不同年齡結(jié)構(gòu)納稅人的需求。而且稅務(wù)部門對(duì)政務(wù)公開取得的效果還沒有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)反饋渠道，導(dǎo)致政務(wù)公開工作得不到持續(xù)有效改進(jìn)。（四）政務(wù)公開監(jiān)管考核不到位從全區(qū)稅務(wù)部門當(dāng)前對(duì)政務(wù)公開工作的考核情況來看，考核的主要目的是檢查各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)是否有效貫徹落實(shí)上級(jí)的文件規(guī)定，是否完成上級(jí)安排的工作任務(wù)，考核的主要方式是要求各單位報(bào)送工作報(bào)告、制定相關(guān)文件以及對(duì)日常工作情況的掌握，缺乏對(duì)各單位政務(wù)公開工作意見的反饋、問題的查找以及后續(xù)的監(jiān)管，沒有建立一套對(duì)政務(wù)公開工作成效的評(píng)價(jià)機(jī)制。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)在開展政務(wù)公開時(shí)只滿足于完成上級(jí)要求的規(guī)定動(dòng)作，并不注重政務(wù)公開工作質(zhì)量和成效。三、提高**稅務(wù)部門政務(wù)公開水平的建議（一）從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，提高對(duì)政務(wù)公開重要性的認(rèn)識(shí)1.提高領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識(shí)。部門領(lǐng)導(dǎo)作為本部門本單位政務(wù)公開工作的主要推動(dòng)者，必須要提高對(duì)于信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)的參與到推進(jìn)政務(wù)公開的各項(xiàng)工作中來，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的督導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。2.樹立普通干部的責(zé)任意識(shí)。政務(wù)公開落實(shí)成效的好壞往往取決于普通干部職工的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力，要從加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想教育入手，引導(dǎo)干部職工從提升行政工作效能、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)征納和諧、提升納稅人滿意度和遵從度的角度來認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作的意義，在思想上實(shí)現(xiàn)要我公開到我要公開的轉(zhuǎn)變。3.切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。政務(wù)公開工作也是納稅服務(wù)工作的一個(gè)重要組成部分，要本著為納稅人服務(wù)的原則開展好政務(wù)公開工作，把納稅服務(wù)的理念引入到政務(wù)公開工作中，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)廣大納稅人積極參與，通過組織開展征納互動(dòng)活動(dòng)更好的服務(wù)廣大納稅人，切實(shí)增強(qiáng)稅務(wù)部門政務(wù)公開工作成效。（二）從健全制度體系入手，建立規(guī)范的政務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制1.在制度建設(shè)上。建立健全預(yù)先審核制度、主動(dòng)公開制度、依申請(qǐng)公開制度、評(píng)議反饋制度、責(zé)任追究制度，通過全面梳理工作分工，制定考核辦法，不僅要對(duì)政務(wù)公開制度落實(shí)情況進(jìn)行考核，還要對(duì)政務(wù)公開工作完成成效進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)各單位及時(shí)補(bǔ)齊工作短板、改進(jìn)工作不足、提升工作成效。2.在人員配備上，在省一級(jí)稅務(wù)部門成立專門的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，市一級(jí)單位可根據(jù)自身情況成立專門機(jī)構(gòu)或指定專人專職負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍，為更好地推進(jìn)政務(wù)公開工作提供人力保障。3.在機(jī)制建設(shè)上，要充分考慮與地方黨委、政府，公眾以及部門上下之間的關(guān)系，進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，建立上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)調(diào)配合、職責(zé)分工明確、全員積極參與的政務(wù)公開工作機(jī)制。（三）從提高工作實(shí)效入手，增強(qiáng)政務(wù)公開工作的實(shí)效性1.職能公開方面。在繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)職能事項(xiàng)公開的同時(shí)，對(duì)稅務(wù)工作人員尤其是基層一線工作人員的姓名、職責(zé)進(jìn)行對(duì)外公開，實(shí)行稅務(wù)人員掛牌上崗，這樣一方面有助于促進(jìn)首問責(zé)任制的落實(shí)，另一方面也方便納稅人對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督。2.涉稅政策公開方面。把稅收優(yōu)惠政策作為政務(wù)公開的主要內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)公開，在公開的渠道和形式上，依據(jù)政策適用的不同類型納稅人，有針對(duì)性地進(jìn)行定向公開、精準(zhǔn)公開。3.辦稅事項(xiàng)公開方面，將辦稅常識(shí)、辦稅地圖、常見問題、計(jì)稅軟件、信息查詢等項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合，使納稅人能夠更加方便的獲取此類信息。（四）從完善公開形式入手，加強(qiáng)政務(wù)公開的渠道建設(shè)不斷拓寬政府信息公開渠道，形成功能互動(dòng)，資源互惠，優(yōu)勢互補(bǔ)的政務(wù)信息公開“載體群”。1.鞏固辦稅服務(wù)廳公開載體建設(shè)。把政務(wù)公開納入辦稅服務(wù)廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的范圍、著力完善政務(wù)公開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定辦稅服務(wù)廳信息公開維護(hù)制度，確保信息發(fā)布不滯后，各類宣傳資料內(nèi)容更新及時(shí)。2.積極打造信息化公開載體。將信息化建設(shè)作為推進(jìn)政務(wù)公開的重要手段，不斷改進(jìn)和完善門戶網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)信息公開的深度和廣度，提升門戶網(wǎng)站服務(wù)能力。進(jìn)一步完善政務(wù)微信服務(wù)功能，使政務(wù)微信成為納稅人的掌上辦稅助手，方便納稅人隨時(shí)隨地查詢各類涉稅信息。3.有效發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體受眾廣泛、傳遞覆蓋面廣的特點(diǎn)，發(fā)布與公眾利益聯(lián)系緊密，時(shí)效性強(qiáng)的稅收信息，加強(qiáng)稅收宣傳工作的針對(duì)性，擴(kuò)大稅務(wù)部門的影響力。4.積極接入地方政務(wù)公開平臺(tái)。加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)作，積極參與到地方政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)中去，借助地方政府的力量拓展稅務(wù)政務(wù)公開信息的發(fā)布渠道。（五）從擴(kuò)大自身開放入手，提升公眾參與積極性目前，稅務(wù)部門開展的納稅人開放日、座談會(huì)均邀請(qǐng)的是人大代表、政協(xié)委員、部分納稅人代表，稅務(wù)部門對(duì)社會(huì)普通公眾開放的力度還不夠，部分社會(huì)公眾對(duì)稅務(wù)部門的職能職責(zé)并不十分了解。所以，稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大自身開放力度，從對(duì)納稅人、人大代表、政協(xié)委員的開放，拓展到對(duì)社會(huì)所有公眾的開放，使原來的稅務(wù)部門單項(xiàng)傳遞信息，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)各界雙向互動(dòng)，更多的采取“互動(dòng)交流”的形式開展政務(wù)公開工作，使社會(huì)各界增進(jìn)對(duì)稅務(wù)部門的了解、理解和支持，提升政務(wù)公開工作成效。