做實養(yǎng)老保險個人賬戶.ppt

《做實養(yǎng)老保險個人賬戶.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《做實養(yǎng)老保險個人賬戶.ppt（20頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

做實養(yǎng)老保險個人賬戶的研究 一 含義與背景二 要不要做實三 如何做實 一 含義與背景 什么叫做實個人賬戶 分別開戶分別核算分賬管理社會統(tǒng)籌基金不再占用做實的個人賬戶基金 個人賬戶基金社會統(tǒng)籌基金 背景分析 1995年開始實施的 統(tǒng)帳結(jié)合 的基本養(yǎng)老保險運行模式 盡管建立了個人帳戶 但由于社會統(tǒng)籌基金與個人帳戶基金是合并管理運營的 現(xiàn)收現(xiàn)支 當(dāng)期征收的養(yǎng)老保險基金包括個人帳戶基金被用于支付當(dāng)期離退休人員的養(yǎng)老金 在收不抵支的情況下 統(tǒng)籌基金嚴(yán)重擠占個人帳戶基金 個人帳戶變成有名無實的空帳 打印給職工的個人帳戶對帳單成了一紙 白條 背景分析 據(jù)統(tǒng)計 截止去年 我國社會養(yǎng)老保險個人帳戶空帳運行規(guī)模已超過7400億元 并以每年1000億元的規(guī)模在擴大 專家測算 如果任其發(fā)展 到2033年人口老齡化高峰時 當(dāng)期養(yǎng)老金支付缺口將達(dá)到4400多億元 空帳更是高達(dá)14萬億元 二 要不要做實 做實的必要性 1 有利于應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn) 為應(yīng)對人口老齡化高峰的到來 必須未雨綢繆 通過逐步做實個人賬戶 及早進(jìn)行基金準(zhǔn)備 以承接老齡化高峰時養(yǎng)老金支付的壓力 做實的必要性 2 有利于實現(xiàn)部分積累的制度模式 我國實行部分積累的資金籌措模式 也就是統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付 用于互助共濟 個人賬戶基金實行積累 用于職工個人未來養(yǎng)老 做實之后 做實個人帳戶后 盡管記入個人賬戶的比例由本人繳費工資的11 調(diào)整為8 但同時 基礎(chǔ)養(yǎng)老金月繳標(biāo)準(zhǔn)也由月平均工資的20 調(diào)整為30 因而職工退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不會降低 對于已經(jīng)離退休的人員 他們?nèi)匀话凑諊以瓉硪?guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金 同時隨著養(yǎng)老金的調(diào)整而增加養(yǎng)老保險的待遇 做實的意義 既做實了個人賬戶基金而又不降低退休養(yǎng)老金水平的雙重目的 增強養(yǎng)老保險基金的抗風(fēng)險能力 實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展 維護社會的和諧穩(wěn)定 及時準(zhǔn)確轉(zhuǎn)移跨統(tǒng)籌范圍流動職工養(yǎng)老保險關(guān)系 三 如何做實 雖然空賬化的數(shù)目巨大 但由于老年人和中年人是陸續(xù)退休的 時間跨度大 因此通過開源節(jié)流的方法 沿著 空賬化 部分空賬化 實賬化 的過程將空賬化的問題逐步填實 將是可行的 明確政府責(zé)任 采取分擔(dān)原則 從理論上說國家應(yīng)該且必須承擔(dān)起轉(zhuǎn)制成本 但在實踐中又幾乎不具有現(xiàn)實性 因而由國家 企業(yè)和個人共同分擔(dān)轉(zhuǎn)制成本并按照一定的比例進(jìn)行分解 是較為理性的可行的政策方案 政府在此承擔(dān)主要責(zé)任 加大社會保險征繳和監(jiān)管力度 上海 社保案 的教訓(xùn)再一次告誡我們 必須健全法制 完善機制 強化監(jiān)督 社會保險基金違規(guī)動用 不僅影響到養(yǎng)老基金的支付 同時削弱了社會保險基金的抗風(fēng)險能力 損害了政府的信譽與民眾對社會保險制度的信心 更不利于社會保險制度的正常運作與可持續(xù)性 加大財政支付 明確責(zé)任 在原有支付不變的情況下 應(yīng)將其加大支出的部分 強制作為個人賬戶的積累 同時 國家應(yīng)采取各種方法加速經(jīng)濟發(fā)展 促使財政收入同步增長 多渠道籌集資金 擴大養(yǎng)老基金的資金籌措渠道 從政策的制定上 加大國有資產(chǎn)變現(xiàn)力度 推進(jìn)國有企業(yè)的股份制改造 加大對各級政府年度財政預(yù)算對養(yǎng)老保險事業(yè)的投入 發(fā)行特種國債 開征社會保障稅等多種渠道 調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu) 從根本上解決養(yǎng)老保險的隱性債務(wù)問題 安全性和收益性的平衡點 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以外的個人賬戶收益率可以由國家統(tǒng)一劃撥填充個人賬戶的空賬 另一方面 從風(fēng)險分擔(dān)的角度來看 如果個人賬戶的收益率未達(dá)到設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn) 則應(yīng)由財政來補貼 建立靈活退休金發(fā)放制度 逐步提高退休年齡 這樣一方面可以減少養(yǎng)老金的支出 另一方面可以增加養(yǎng)老保險金的收入 收支相抵的節(jié)余將是可觀的 謝謝