以有效的激勵機制落實安全生產(chǎn)責任.doc

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以有效的激勵機制落實安全生產(chǎn)責任 在社會主義市場經(jīng)濟激烈競爭的新形勢下，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的正式施行，標志著要促進社會經(jīng)濟發(fā)展，就必須防止和減少生產(chǎn)安全事故，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善生產(chǎn)環(huán)境條件，確保安全生產(chǎn)。 1、安全管理是促進企業(yè)安全生產(chǎn)的根本出路 安全管理，不但要防止勞動者在生產(chǎn)勞動中出現(xiàn)意外傷亡，也要對危害勞動者健康的一切不安全因素進行糾正和整改( 如噪音、粉塵、有毒有害和腐蝕性物質(zhì)、機械、電氣和蒸汽等等的物理、化學危害)。 安全管理不是只靠少數(shù)專兼職安全管理人員就能保證安全生產(chǎn)，而是靠全員、全面、全過程的嚴密管理；安全管理的對象不但是物和環(huán)境，更重要的對象是人。 早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身作文章，其產(chǎn)生的效果是有限的，隨著科學的安全管理的發(fā)展，人們逐步認識到安全管理是人類預(yù)防事故發(fā)生的最主要對策之一，管理方法也從傳統(tǒng)單一的行政手段、經(jīng)濟手段發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學手段和文化手段，它不僅是技術(shù)的一種補充，更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的控制和協(xié)調(diào)。 今天，人類勞動的安全技術(shù)水平和安全素質(zhì)還是有限的，生產(chǎn)經(jīng)營管理單位各層次的個別管理人員的安全意識還不夠，個別層次( 如車間級)責任人和專業(yè)技術(shù)人員安全思想意識還不強，認為安全是安全管理人員管的，與己無關(guān)，忘記了“為官一任、確保 一方平安”的宗旨，安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制還得不到真正落實，安全生產(chǎn)技術(shù)還未達到理想狀態(tài)，人與機和環(huán)境的本質(zhì)安全還未達到治本的要求，造成現(xiàn)實生活、生產(chǎn)過程中隱患不斷產(chǎn)生，意外事故時有發(fā)生，只要你有責任心認真檢查，總能查出幾條不安全因素( 包括機械和人)，潛在的危險令人擔憂，強化安全管理走依法治企業(yè)勢在必行。 實行科學的安全管理，就必須以法律法規(guī)為依據(jù)，堅持落實各級安全生產(chǎn)責任制，除完善原有的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)各種管理規(guī)章制度是奠定企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)外，還應(yīng)依法建立企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機制。 加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)是對企業(yè)安全管理的保證；加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查和及時整改隱患是提高企業(yè)安全管理的關(guān)健；加強安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓工作，提高從業(yè)者的法制安全意識和自我保護能力及自覺遵章守紀是完善企業(yè)安全管理的根本；依靠科技進步，實施工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合，逐步建立良好的運作機制，是促進企業(yè)安全生產(chǎn)的根本出路。 要實現(xiàn)上述目標，最重要的是各級安全責任人和各專業(yè)技術(shù)管理人員，不論官職大小，職位（或職稱）高低，都要真正牢固樹立“為官一任、確保 一方平安”的主人翁思想，具有高度的社會責任感和認真依法自律的觀念及熟悉所負責范圍的專業(yè)安全技能(業(yè)務(wù))，熟練掌握本崗位安全技術(shù)措施和安全管理方法，真正貫徹執(zhí)行“管生產(chǎn)必須同時管安全” 及安全生產(chǎn)“五同時”的原則，在“實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的安全與健康”，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，從人、物、環(huán)境的本質(zhì)入手，消除各種不安全因素，提高生產(chǎn)系統(tǒng)（生產(chǎn)設(shè)備）和生產(chǎn)過程的安全性，變治標為治本，從而達到真正的本質(zhì)安全。 2、建立各級領(lǐng)導負責制的自我約束機制，用制度來約束各級領(lǐng)導的指揮行為，保證安全責任到位。 各級領(lǐng)導和安全責任人親自主持召開安全會議，親自監(jiān)督重大隱患的排查處理，親自聽取重傷以上事故分析處理會或參加專題匯報，親自參加安全檢查和過問隱患整改完成程度。大力支持安全管理人員的安全管理監(jiān)督工作，并把其真正視為自己的左右手。建立安全基金專用獎勵機制( 提取部分獎金或截留因“三違”被減發(fā)的部分獎金作為獎勵安全基金)。 各項工作的驗收考核和提拔任用干部時，要堅持安全考核否決制；同時，要堅持安全績效與各級領(lǐng)導的面子、職務(wù)、獎金掛鉤，考核他們是否盡職盡責抓好安全生產(chǎn)，是否熟悉所領(lǐng)導負責范圍的專業(yè)安全技能或業(yè)務(wù)（如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的隱患是否親自處理，還是認為該安全隱患是安全管理人員管的，與他們無關(guān)），對發(fā)生嚴重“三違”行為和設(shè)備及人身傷害事故的要進行不同處理。 〔1〕對發(fā)生輕傷事故的班長、車間（科）主任等，都要掉面子，向職工公開檢討，減發(fā)獎金；發(fā)生輕傷事故的所在班班長要停、免職； 〔2〕發(fā)生重傷事故的所在班班長、所在車間(科)主任要停、免職； 〔3〕發(fā)生死亡事故一人的所在班班長、所在車間(科)主任、單位安全主任要停、免職； 〔4〕發(fā)生死亡事故二人的廠級領(lǐng)導要停、免職，公司安全管理人員要停職； 〔5〕發(fā)生重大死亡事故的加上公司安全管理人員要免職，公司領(lǐng)導要仃、免職（以上停、免職按直接負責責任而處理）； 〔6〕屬于工藝、設(shè)備引發(fā)的事故，不論何種事故，專業(yè)技術(shù)管理人員都要減發(fā)獎金和降職稱，屬于涉及刑法的事故，交由司法機關(guān)處理； 〔7〕發(fā)生嚴重“三違”行為的，對直接違規(guī)者從嚴處理外，所在班長要減發(fā)獎金和停、免職，調(diào)度（值長）、 車間(科)主任、安全管理人員、廠級領(lǐng)導亦要受處罰。 〔8〕以上情況要按照《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，結(jié)合公司實際和各單位危險難度、減發(fā)獎金多少、停職時間（包括降職稱時間）等等都要形成書面處理規(guī)定，不論何級何人，一旦違反，都要對號入座，真正做到有章可循。 3、為激發(fā)各級人員主動抓安全管理的積極性，要采取如下措施： 〔1〕各級安全責任人要支持各級各專(兼 )職安全管理人員，放手讓他們大膽開展安全管理工作，使他們真正成為本單位領(lǐng)導的有力助手，同時可適當提高他們的待遇，激發(fā)其主動加強安全管理監(jiān)督檢查工作； 〔2〕樹立權(quán)威，公司級安全管理部門作為安全管理的龍頭，要明確職責，做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一，定期對所管轄的安全管理人員進行考核，對于安全管理工作不負責任的個別安全管理人員，實行仃、免職處理；同時，要加強對各單位生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)隱患或“三違”行為，要立即要求所在隱患或“三違”行為的單位車間（科）主任整改，同時責成所在廠領(lǐng)導或安全主任對發(fā)生車間、班組進行安全教育和處理； 〔3〕另外，誰主管的專業(yè)出了重大安全事故，就由誰承擔領(lǐng)導責任，與面子、票子、職務(wù)或職稱掛鉤，不應(yīng)將責任全推到安全管理人員的頭上，要分析清楚原因和責任，否則，可能會打擊安全管理人員的積極性； 〔4〕加強對各級專(兼 )職安全管理人員的培訓教育，除安排參加市組織的安全培訓教育外，還要定期集中培訓，講解安全管理方面的法規(guī)和新的動向、使安全管理人員不斷提高安全管理水平，從而提高安全管理整體的效率； 〔5〕加強對各級安全責任人和各工種專業(yè)技術(shù)（業(yè)務(wù)）人員的安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)的教育,向他們貫輸“為官一任、確保 一方平安”的重要思想,不斷提高他們的技術(shù)（業(yè)務(wù)）安全管理水平素質(zhì)，從而確保一方平安。 4、建立職工安全生產(chǎn)的自我約束機制，從而提高安全生產(chǎn)的可靠性。 〔1〕落實從業(yè)者在安全生產(chǎn)中的權(quán)利和義務(wù)，使他們知道維護安全生產(chǎn)的權(quán)利和如何做好安全生產(chǎn)及提高安全效率的義務(wù)； 〔2〕落實崗位操作標準化，崗位操作標準化從應(yīng)知應(yīng)會到應(yīng)該干到什么程度，應(yīng)承擔何種責任，都要對從業(yè)者提出明確規(guī)定和要求，使之做到操作有標準、有規(guī)范、有要求、有獎懲 〔3〕落實安全指令，做到政令暢通，每個指令對從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的必須遵守的規(guī)章制度和注意事項作強制性的規(guī)定，從業(yè)員必須執(zhí)行； 〔4〕落實對“三違”處罰條例，制定輕微、一般和嚴重“三違”行為的處罰標準，誰違反誰就對號入座接受處罰，做到有章可循； 〔5〕制定《各級從業(yè)人員違章和無績效下崗》的實施辦法。 ①對于人為造成工傷或重大設(shè)備損壞以上事故的責任人； ②對重大安全隱患不整改者； ③對發(fā)生嚴重“三違”的人員； ④對嚴重隱瞞事故責任人； ⑤對有“三違”行為，但不聽勸告教育,打罵執(zhí)法人員者； ⑥對不服從指令，造成影響者以及經(jīng)多次教育，對本崗安規(guī)和安全知識還是不熟悉者等等。 以上情況要按照自我約束機制和《各級從業(yè)人員違章和無績效下崗》的實施辦法一律實施下崗。 開展技術(shù)安全操作規(guī)程和作業(yè)標準及安全法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會的教育，充分利用班前、班后會，“安全月”活動、“百日安全競賽”活動、大修期間、宣傳墻報、日常監(jiān)督檢查及安全督導員抽查等等，開展各種類型的安全教育培訓工作，結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，營造成濃烈的氛圍，讓職工通過各類型的安全教育，增加自我保護意識和法制知識，熟悉本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)法律法規(guī)，增強遵章守法的自律行為，使之能自覺依法、依章、依規(guī)程熟練操作和維護保養(yǎng)本崗位的設(shè)備，使設(shè)備能正常地運轉(zhuǎn)，從而達到安全、連續(xù)、經(jīng)濟、高效。 只要企業(yè)各級從業(yè)人員都能自覺加強安全管理，以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，嚴格以法治企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)安全就能達到長治久安。 第 7 頁 共 7 頁