農(nóng)村商品流通意見.doc

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農(nóng)村商品流通意見 做好農(nóng)村商品流通工作，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，既是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘模罚福叮叮?，縣及縣以下年社會(huì)消費(fèi)品零售額占全省總額的一半以上。做好我省的農(nóng)村商品流通工作，對(duì)落實(shí)省委六屆五次全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。近年來，我省努力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，不斷完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，全省農(nóng)村商品流通總體上勢(shì)頭較好，多形式、多渠道的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷體系初步建立，農(nóng)村市場(chǎng)日趨活躍，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。但長(zhǎng)期以來，由于受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響和農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低的制約，當(dāng)前我省農(nóng)村商品流通還存在著設(shè)施不足、方式陳舊、成本較高、流通網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)較難等問題，不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，也抑制了農(nóng)民消費(fèi)，延緩了農(nóng)村的市場(chǎng)化進(jìn)程。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔*〕５７號(hào)）精神，為進(jìn)一步做好我省農(nóng)村商品流通工作，特提出以下意見： 一、指導(dǎo)思想和方針 農(nóng)村商品流通工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略部署，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，通過健全法律法規(guī)、完善市場(chǎng)機(jī)制、培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快農(nóng)村商品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)村商品流通工作的方針是：政府推動(dòng)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)與積極培育農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位相結(jié)合；農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民消費(fèi)互動(dòng)發(fā)展。 二、當(dāng)前我省農(nóng)村商品流通工作的重點(diǎn) （一）努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。 1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提升市場(chǎng)檔次，著力在特色農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地新改擴(kuò)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)配套功能，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)電子結(jié)算、電子監(jiān)控、ＬＥＤ、綜合管理、基礎(chǔ)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換等信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)完善儲(chǔ)藏、運(yùn)銷、加工、配送等配套功能設(shè)施。改進(jìn)和創(chuàng)新市場(chǎng)交易方式，在條件成熟的市場(chǎng)推行拍賣、代理交易、網(wǎng)上交易等新型交易方式。以實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)分類銷售為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三年內(nèi)近１００個(gè)超億元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行無公害化管理；三年內(nèi)超億元農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全部設(shè)立無公害交易區(qū)或創(chuàng)建綠色市場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有、民營(yíng)、外商資本參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)特別是產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。 2、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市或生鮮食品便利店，逐步將營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、學(xué)校延伸。以石家莊、邯鄲、秦皇島三個(gè)城市為試點(diǎn)推行“農(nóng)改超”或“農(nóng)加超”，逐步在全省推行城市主城區(qū)“農(nóng)改超”或“農(nóng)加超”。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品配送中心直接向超市、便利店、社區(qū)菜市場(chǎng)配送產(chǎn)品，并與之建立長(zhǎng)期的購(gòu)銷聯(lián)盟。積極扶持河北冀農(nóng)、廊坊綠龍、邯鄲世紀(jì)長(zhǎng)青等一批無公害農(nóng)產(chǎn)品配送中心直接向社區(qū)居民配送商品，開通網(wǎng)上購(gòu)貨系統(tǒng)。力爭(zhēng)五年內(nèi)通過連鎖超市、便利店、配送中心、網(wǎng)上交易等新型流通業(yè)態(tài)銷售農(nóng)產(chǎn)品的份額占到１／３以上。鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)，外商投資企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行業(yè)不受地域、股權(quán)和投資額限制。 3、千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。進(jìn)一步完善我省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系，對(duì)符合信貸條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，積極提供信貸支持；及時(shí)辦理農(nóng)產(chǎn)品出口退稅；積極開展普惠制原產(chǎn)地簽證和原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)保護(hù)工作，對(duì)符合出口免檢規(guī)定的原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先予以免檢；對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行便捷通關(guān)；對(duì)投保出口信用保險(xiǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)；在中央財(cái)政給予出口信用保險(xiǎn)扶持資金的同時(shí)，省財(cái)政再給予２０％資助；積極指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。認(rèn)真總結(jié)出口食品企業(yè)實(shí)施分類管理的經(jīng)驗(yàn)，逐步調(diào)整、完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，由批批檢驗(yàn)向過程控制轉(zhuǎn)變，提高檢驗(yàn)檢疫工作通關(guān)效率，最大限度地方便外貿(mào)出口；加大綠色通道、快速核放系統(tǒng)建設(shè)力度，加強(qiáng)與相關(guān)出境口岸的溝通協(xié)調(diào)，促使河北誠(chéng)信好、管理體系健全、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)享受方便快捷的通關(guān)方式，提高出口產(chǎn)品通關(guān)效率，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 進(jìn)一步實(shí)施市場(chǎng)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，逐步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，建立以全球化為目標(biāo)的出口市場(chǎng)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大日、韓、美和東盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓歐洲、中東和獨(dú)聯(lián)體等新興市場(chǎng)，努力發(fā)展拉美、非洲和大洋洲市場(chǎng)。幫助企業(yè)規(guī)避技術(shù)壁壘，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和促銷，借助中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金參加國(guó)際專業(yè)展覽和開拓新市場(chǎng)、新產(chǎn)品推介活動(dòng)。建立農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、信息服務(wù)機(jī)制、人才保障機(jī)制、科技支撐機(jī)制、反傾銷應(yīng)訴的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)對(duì)國(guó)外綠色壁壘的預(yù)警機(jī)制。 重點(diǎn)扶持園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口。支持企業(yè)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大深加工、高附加值、特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口。培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、出口規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。大力推動(dòng)縣域特色經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)按照國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)出口商品基地。在抓好我省現(xiàn)有的欒城凱隆達(dá)肉食、大廠福成活牛、泊頭鴨梨、遷西和遵化板栗、滿城和清苑草莓、秦皇島金海糧油等一批出口商品基地的同時(shí)，積極引導(dǎo)縣域特色和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，并積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工區(qū)。 4、努力拓展省外市場(chǎng)。充分利用我省環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)京津的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)展面向京、津的養(yǎng)殖業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地，培育綠色品牌，加強(qiáng)檢測(cè)檢疫，規(guī)范市場(chǎng)秩序，疏通綠色通道，強(qiáng)化配送服務(wù)。以公司加基地、產(chǎn)加銷一體化為主要形式，逐步形成一個(gè)以專業(yè)配送為主，多渠道、高效率、無污染、低成本的流通網(wǎng)絡(luò)，以京津?yàn)橹攸c(diǎn)，大力拓展省外市場(chǎng)。 5、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及其他農(nóng)產(chǎn)品流通組織將自有的物流功能剝離出來，成立專門的物流機(jī)構(gòu)或者交給專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。引導(dǎo)全省十大農(nóng)產(chǎn)品配送中心完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工包裝、信息等設(shè)施設(shè)備，加快向現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)以冷庫(kù)、冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)，適度引入國(guó)外優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開辟和疏通農(nóng)產(chǎn)品出省的綠色通道，制定合理的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸價(jià)格，杜絕對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膩y收費(fèi)、亂罰款，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，努力改善農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境。 糧食、棉花流通工作分別按照《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國(guó)發(fā)〔*〕１７號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》（國(guó)發(fā)〔２００１〕２７號(hào)）精神執(zhí)行。 （二）大力培育農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)。 1、加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)采取合資、合作、合營(yíng)、加盟等形式，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分店、連鎖店、批發(fā)點(diǎn)；鼓勵(lì)大型商業(yè)集團(tuán)運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)、銷售代理等方式改造農(nóng)村“夫妻店”、代銷店；通過發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、代理制等多種方式改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的流通企業(yè)結(jié)合舊城改造、老網(wǎng)點(diǎn)改造，對(duì)農(nóng)村規(guī)模較小、實(shí)力較弱、效益較差的中小零售商實(shí)行收購(gòu)、兼并或聯(lián)合。支持連鎖商業(yè)企業(yè)在郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦連鎖超市、鄉(xiāng)村連鎖便利店。力爭(zhēng)５年內(nèi)基本建成以新型流通方式為骨干、城鄉(xiāng)互動(dòng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。 2、積極開發(fā)生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的工業(yè)品。大力推進(jìn)工業(yè)適農(nóng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織開發(fā)生產(chǎn)高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，優(yōu)質(zhì)、高效、復(fù)合化肥，超薄和可降解農(nóng)膜，防滲、保溫系列灌溉機(jī)械，配套農(nóng)機(jī)具，糧、油、肉、蛋、奶等農(nóng)副產(chǎn)品深加工機(jī)械等各類生產(chǎn)資料產(chǎn)品。組織工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)多種類、多檔次的適農(nóng)生活用品、家用電器、裝飾材料、文化娛樂用品、食品等價(jià)廉物美產(chǎn)品，滿足農(nóng)民的多種消費(fèi)需求，建立和完善農(nóng)村商品售后服務(wù)體系，讓農(nóng)民放心消費(fèi)。 3、大力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。加大農(nóng)村交通、電力、通信、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為家用電器等耐用消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。挖掘和培育適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的新型消費(fèi)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民提升消費(fèi)觀念和消費(fèi)意識(shí)，積極開展旅游消費(fèi)、假日消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)活動(dòng)。在較富裕的農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。 （三）規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。 1、建立健全新型農(nóng)資流通組織。積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，加快培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)品牌，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格等為主要內(nèi)容的規(guī)范化管理制度。以培育和發(fā)展大型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)為核心，發(fā)展直營(yíng)連鎖、特許（加盟）連鎖，整合現(xiàn)有農(nóng)資營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。進(jìn)一步深化國(guó)有及供銷合作社農(nóng)資流通企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮農(nóng)資主渠道作用。鼓勵(lì)各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合等方式參與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)；允許農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)改造提升農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)資流通現(xiàn)代化步伐。 2、健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系。農(nóng)資流通企業(yè)要將銷售與技術(shù)推廣服務(wù)緊密結(jié)合起來，積極開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民減少投入，提高效益。要以貼近農(nóng)村、方便農(nóng)民為原則，開展配送、加工、采購(gòu)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)；鼓勵(lì)供銷社通過自辦、聯(lián)辦等形式加快村級(jí)綜合服務(wù)站建設(shè)。大力推廣有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量較高的新型農(nóng)資產(chǎn)品。 3、整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)秩序。要協(xié)調(diào)組織農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、物價(jià)、供銷等部門，繼續(xù)深入開展以打擊制售假冒偽劣農(nóng)資為主的農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)和農(nóng)資大案要案，嚴(yán)厲打擊制假售假和傷農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪活動(dòng)。工商部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)農(nóng)資商品的抽檢力度，改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管方式，加快全省農(nóng)村“一會(huì)兩站”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)消協(xié)分會(huì)、農(nóng)村消費(fèi)者投訴站、１２３１５聯(lián)絡(luò)站）建設(shè)，健全防范體系，疏通投訴渠道，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)。質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)督抽查和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度，完善投訴及處理制度，實(shí)行農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)黑名單制度和落實(shí)打假責(zé)任制，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。對(duì)每批商品不重復(fù)檢驗(yàn)。物價(jià)部門要建立健全農(nóng)資價(jià)格監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)。對(duì)化肥出廠價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格，對(duì)化肥等農(nóng)資銷售價(jià)格實(shí)行進(jìn)銷差率、批零差率管理。防止生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)隨意抬高價(jià)格，保證農(nóng)民能夠得到各種政策優(yōu)惠。有關(guān)部門要加快建立種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快農(nóng)資信用體系建設(shè)。把專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，建立農(nóng)資產(chǎn)品的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。 （四）積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。 1、為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。加速推進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)四位一體的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)的投入，全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息發(fā)布、統(tǒng)一結(jié)算、電子監(jiān)控、無紙化管理等信息化水平，降低農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，防止假冒偽劣商品流入農(nóng)村，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。 2、鼓勵(lì)農(nóng)民從事商品流通。最大限度地放寬農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶都允許進(jìn)入；逐步放開化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)。下放農(nóng)村個(gè)體工商戶登記注冊(cè)管轄權(quán)，農(nóng)民可提供《個(gè)體工商戶開業(yè)登記申請(qǐng)書》、《居民身份證》復(fù)印件和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明，就近到所在地工商所辦理個(gè)體工商戶執(zhí)照。農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)上銷售自己生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，可免于工商登記注冊(cè)，并免收集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶注冊(cè)為企業(yè)法人，從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，除法律、行政法規(guī)規(guī)定經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員需取得執(zhí)業(yè)資格的外，可直接登記注冊(cè)。 3、支持發(fā)展農(nóng)村流通合作組織。各級(jí)供銷合作社要通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，真正辦成農(nóng)民自己的合作組織，增強(qiáng)流通功能，結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在強(qiáng)化和提升服務(wù)、銷售能力的基礎(chǔ)上，積極推行電子遠(yuǎn)程交易、物流配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶，依托自身經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合行業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等單位和個(gè)人，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村流通合作組織，條件成熟的可以積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)。鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購(gòu)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人。推廣樂亭縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全省超億元市場(chǎng)逐步建立經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；推廣邯鄲農(nóng)協(xié)、保定清苑農(nóng)業(yè)合作組織的經(jīng)驗(yàn)，凡有條件的地區(qū)都要培育一批產(chǎn)加銷的農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民協(xié)會(huì)。培育和發(fā)展法律、科技、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等各種涉農(nóng)中介組織，提高其對(duì)農(nóng)村商品流通的服務(wù)能力和水平。各級(jí)財(cái)政部門要把積極扶持各類農(nóng)村流通組織，作為直接補(bǔ)貼農(nóng)民和助農(nóng)增收的一條有效途徑，安排專項(xiàng)資金，支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)村流通合作組織降低貸款門檻、開展信用擔(dān)保等，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)、購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備，財(cái)政部門要適當(dāng)予以貼息。重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)以農(nóng)民領(lǐng)辦為主、真正屬于農(nóng)民自己的各種專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)。各級(jí)稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)村流通合作組織的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)收入，按規(guī)定免征企業(yè)有關(guān)稅費(fèi)。加快建立健全禽產(chǎn)品、蔬菜、果品等重點(diǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會(huì)和商品協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)在聯(lián)合分散農(nóng)戶、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、引導(dǎo)品牌化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的作用。 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商品流通工作的領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村商品流通工作對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，把農(nóng)村商品流通工作作為解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺到重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，抓緊抓好。省政府建立農(nóng)村商品流通工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召集有關(guān)部門溝通情況，及時(shí)研究解決農(nóng)村商品流通中存在的問題。各級(jí)商務(wù)、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、供銷、財(cái)政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、物價(jià)、金融等部門要按照各自職能積極開展工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，從資金、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面積極支持，通力合作，共同做好農(nóng)村商品流通工作。 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè)