經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速活動(dòng)工作意見(jiàn).doc

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經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速活動(dòng)工作意見(jiàn) 為認(rèn)真貫徹區(qū)委十屆十一次全會(huì)精神和全區(qū)“加快現(xiàn)代化、建設(shè)新”動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)加速年”活動(dòng)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)持續(xù)健康快速發(fā)展，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。 一、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞“加快現(xiàn)代化，建設(shè)新”目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持走新興工業(yè)化道路，大力實(shí)施高端化、規(guī)?；?、品牌化、信息化、集聚化、綠色化戰(zhàn)略，規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、升級(jí)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)由主要依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、一般加工制造向高端制造轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變、粗放式發(fā)展向集約化綠色化可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變、分散布點(diǎn)向集聚化集群化布局轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建體現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系本質(zhì)要求，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、工業(yè)化和信息化深度融合、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。 二、主要目標(biāo) 1、規(guī)模效益。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超1500億元，增長(zhǎng)20%。其中，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入430億元以上，增長(zhǎng)30%以上；機(jī)械裝備、船舶海工、現(xiàn)代紡織、食品加工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入970億元以上，增長(zhǎng)25%以上。規(guī)模以上工業(yè)投入240億元，增長(zhǎng)20%。 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。輕重工業(yè)比由上年的49：51提升到45：55，百?gòu)?qiáng)企業(yè)貢獻(xiàn)份額提高3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到63%。全區(qū)名牌名標(biāo)和上市企業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額由上年的28％提高到32％以上。落實(shí)20個(gè)“兩化”融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)省“兩化”融合示范區(qū)。 3、創(chuàng)新能力。新增高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品20個(gè)。完成高新技術(shù)投入86億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值465億元，分別增長(zhǎng)21%和26%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重31%以上，研發(fā)投入由上年的1.7%提高到2%以上。 4、綠色制造。全面完成“十二五”期間的年度節(jié)能目標(biāo)，確保完成市淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，主要污染物排放量明顯下降，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、示范平臺(tái)和企業(yè)，進(jìn)一步提高資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)水平。 三、基本原則 堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。圍繞構(gòu)建“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)體系，即機(jī)械裝備、船舶海工、現(xiàn)代紡織、食品加工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大新興產(chǎn)業(yè)。以培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展。 堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。毫不動(dòng)搖地把項(xiàng)目建設(shè)作為全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手，在抓重點(diǎn)、攻投入上求突破，突出抓好百項(xiàng)百億技改投入和重大項(xiàng)目建設(shè)，為“十二五”發(fā)展積蓄后勁與能量。 堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)與自主創(chuàng)新相結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣力度，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)與集群發(fā)展相結(jié)合。以“一園三區(qū)”為轉(zhuǎn)型升級(jí)主平臺(tái)，按照企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，統(tǒng)籌安排主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)空間、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、新興產(chǎn)業(yè)的培育空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)集群發(fā)展。 四、重點(diǎn)任務(wù) 緊緊圍繞“加快現(xiàn)代化，建設(shè)新”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)型升級(jí)加速年”活動(dòng)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃、聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃、百項(xiàng)百億投入計(jì)劃、規(guī)模企業(yè)培育計(jì)劃、兩化融合發(fā)展計(jì)劃、企業(yè)上市實(shí)施計(jì)劃“六大”計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。 （一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展。 堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，以“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”為取向，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新兩大重點(diǎn)，深入實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”，抓好延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造集聚區(qū)、培育大企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品四個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由一般加工向高端制造、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)、粗放增長(zhǎng)向集約發(fā)展、制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)新跨越。 1、加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。以發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，堅(jiān)持以人才國(guó)際化、技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、發(fā)展集約化為方向，制定新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年度推進(jìn)計(jì)劃，并落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)項(xiàng)目，加快形成新的規(guī)模和效益增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，主攻高端、打造研發(fā)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)鏈；填平補(bǔ)缺、打造體系完整產(chǎn)業(yè)鏈；強(qiáng)化弱項(xiàng)、打造均衡發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈；前后延伸、打造綜合配套產(chǎn)業(yè)鏈“四大重點(diǎn)”，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快構(gòu)建具有特色和差別競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。加快實(shí)施科技含量高、市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)起到重要拉動(dòng)作用的一批重大項(xiàng)目，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展實(shí)力。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。 2、加快支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌戰(zhàn)略、兩化融合、集聚發(fā)展、兼并重組、節(jié)能減排、淘汰落后等為工作著力點(diǎn)，以集約集聚和綠色制造為方向，引進(jìn)一批技術(shù)水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的基地型、旗艦型重大項(xiàng)目，實(shí)施一批處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的重大項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的新品名品。對(duì)機(jī)械裝備優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以大型化、精密化、成套化為方向，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大裝備投入，加快機(jī)械裝備提檔升級(jí)；對(duì)船舶海工特色產(chǎn)業(yè)，突出龍頭骨干企業(yè)，大力實(shí)施技術(shù)改造，加快推進(jìn)“兩化融合”，切實(shí)增強(qiáng)綜合實(shí)力；對(duì)現(xiàn)代紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色、高端、精品戰(zhàn)略，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)差別化纖維、家用紡織材料和產(chǎn)品等，提升產(chǎn)業(yè)整體檔次；對(duì)食品加工產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)裝備升級(jí)為抓手，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)研制生產(chǎn)休閑食品、糧油食品、調(diào)味食品等，促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)向研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)兩端延伸，不斷增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。 3、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“集群化培育、高端化提升、品牌化帶動(dòng)”的要求，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為目標(biāo)，加快傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群提升，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭骨干企業(yè)向“一園三區(qū)”集聚，鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)揮輻射、技術(shù)示范等核心帶動(dòng)作用，積極向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游擴(kuò)展，使“一園三區(qū)”成為企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的核心區(qū)域。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)和支持重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技公共服務(wù)平臺(tái)和各類(lèi)孵化器建設(shè)，逐步形成適合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集中，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升配套能力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套完善、龍頭企業(yè)支撐力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全發(fā)展型的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)打造開(kāi)發(fā)區(qū)新能源、船舶海工產(chǎn)業(yè)園、家紡產(chǎn)業(yè)園、濱江紡織新材料產(chǎn)業(yè)園和濱海新區(qū)金屬新材料產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、開(kāi)發(fā)區(qū)、五接鎮(zhèn)、平潮鎮(zhèn)、川姜鎮(zhèn)、濱海新區(qū)。 （二）強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)發(fā)展。 堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手，在抓重點(diǎn)、強(qiáng)投入上求突破，繼續(xù)保持高強(qiáng)度投資之勢(shì)，做到符合科學(xué)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一個(gè)也不放松，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的投入一分錢(qián)也不減少，有質(zhì)量有效益的速度一個(gè)百分點(diǎn)也不降低，力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資380億元。 1、加大重大項(xiàng)目建設(shè)力度。精心編制一批影響力大和帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)民間資本、境外資本加快投入，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比，力爭(zhēng)達(dá)到60%。以技術(shù)改造為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“百項(xiàng)百億”投入計(jì)劃，圍繞調(diào)整優(yōu)化存量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)先進(jìn)、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)全區(qū)開(kāi)展技術(shù)改造的項(xiàng)目超100個(gè)，技術(shù)改造總投入超100億元。其中：實(shí)施企業(yè)遷建升級(jí)項(xiàng)目10個(gè)以上，提能增效擴(kuò)建項(xiàng)目50個(gè)以上，技術(shù)設(shè)備改造項(xiàng)目40個(gè)以上。圍繞“在談項(xiàng)目快落地、在建項(xiàng)目快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目快產(chǎn)出”的要求，進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目綠色通道、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、銀企合作等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)和責(zé)任考核，促使項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率超過(guò)90%、竣工率超過(guò)50%。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。 2、加大市外民資引進(jìn)力度。把引進(jìn)民資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，使市外民資引進(jìn)的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等項(xiàng)目上，促進(jìn)民資招商領(lǐng)域的新拓展，實(shí)現(xiàn)“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)在內(nèi)生性和外源性等融合發(fā)展。緊緊抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和沿海開(kāi)發(fā)上升國(guó)家戰(zhàn)略的兩大歷史機(jī)遇，繼續(xù)放大與上海、蘇錫常等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接效應(yīng)的合作效應(yīng)，加大招商引資力度，加快重大項(xiàng)目源的儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)市外民資重大項(xiàng)目，緊緊盯住國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，拓展合作領(lǐng)域，努力引進(jìn)一批市外民資企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資本，提高產(chǎn)業(yè)附加值。全年引進(jìn)市外民資100億元，注重市外民資項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資密度、容積率、單位土地產(chǎn)出、利稅等要求，不斷提高利用市外民資的質(zhì)量。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。 3、加大民企央企合作力度。以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目為載體，及早排出一批已經(jīng)具備實(shí)施條件的重點(diǎn)信息項(xiàng)目，積極推進(jìn)民企與央企攜手合作，利用好央企資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)、中航集團(tuán)等央企民企的合作，按照市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，組建新的民企與央企企業(yè)集團(tuán)，打造特色專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，注重國(guó)有資本投入，搶抓一批國(guó)內(nèi)有影響力的新興產(chǎn)業(yè)、軍轉(zhuǎn)民以及民生等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)有資本投入，加強(qiáng)技術(shù)合作和研發(fā)，加快技術(shù)改造步伐，促進(jìn)現(xiàn)代科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。建立項(xiàng)目服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展掛鉤項(xiàng)目服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的難題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。 （三）強(qiáng)化企業(yè)培育，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)模發(fā)展。 重視發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、信息等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向龍頭骨干企業(yè)集聚，培育充滿(mǎn)生機(jī)活力的市場(chǎng)主體。 1、做強(qiáng)做大領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育計(jì)劃，積極培育關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)創(chuàng)新和在銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)和示范作用。鼓勵(lì)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等形式，促使一批規(guī)模效益好、技術(shù)含量高、示范帶動(dòng)作用明顯和成長(zhǎng)潛力大的企業(yè)裂變發(fā)展，努力培育一批在企業(yè)規(guī)模、財(cái)稅貢獻(xiàn)、節(jié)能減排、科技進(jìn)步等方面成效突出的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)，加快形成“百億航母、十億板塊、億元群體”的梯狀發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)在數(shù)量和總量上的“雙突破”，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。在大力培育大企業(yè)大集團(tuán)的同時(shí)，進(jìn)一步關(guān)注和支持中小企業(yè)、微小企業(yè)的發(fā)展壯大，努力打造一批行業(yè)“單打冠軍”和“小巨人企業(yè)”。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工，分離發(fā)展非制造環(huán)節(jié)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)。努力培育一批在企業(yè)規(guī)模、財(cái)稅貢獻(xiàn)、節(jié)能減排、科技進(jìn)步等方面成效突出的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。 2、做優(yōu)做響企業(yè)品牌。以“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持用品牌提升產(chǎn)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)支撐品牌的新的發(fā)展之路。加快發(fā)展傳統(tǒng)、特色品牌，加強(qiáng)對(duì)“西亭脆餅”等老字號(hào)和“大富豪”等知名商號(hào)企業(yè)商標(biāo)的保護(hù)和應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)商號(hào)、商標(biāo)一體化，引導(dǎo)企業(yè)以授權(quán)連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，運(yùn)作企業(yè)商號(hào)權(quán)資產(chǎn)，提升老字號(hào)的品牌價(jià)值。加快增創(chuàng)國(guó)際品牌，鼓勵(lì)和支持企業(yè)境外開(kāi)展歐美、非洲以及東南亞的商標(biāo)注冊(cè)及專(zhuān)利申請(qǐng)，實(shí)施國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)出口名牌，實(shí)現(xiàn)自主品牌國(guó)際化。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快建成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)名牌名標(biāo)產(chǎn)品群，引導(dǎo)品牌企業(yè)加快科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，增強(qiáng)品牌的知名度、美譽(yù)度和誠(chéng)信度，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。今年，全區(qū)名牌名標(biāo)和上市企業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額由上年的28％提高到32％以上。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、工商局。 3、做實(shí)做活企業(yè)引擎。堅(jiān)持以打造“百年企業(yè)”為目標(biāo)，積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，向“五型五化”發(fā)展，即培養(yǎng)科技創(chuàng)新型、管理信息化型、品牌帶動(dòng)型、節(jié)能減排型、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力龍頭型“五型”和資本股份化、管理規(guī)范化、分工專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)銷(xiāo)一體化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化“五化”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。積極實(shí)施企業(yè)集群化發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)資源，注重企業(yè)的分工和協(xié)作，培育上下游企業(yè)鏈，依托新能源、船舶海工、家紡、電子信息等產(chǎn)業(yè)，培育一批與之相配套的中小企業(yè)群體，加強(qiáng)企業(yè)間內(nèi)部合作，推動(dòng)集群化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)接央企、引入戰(zhàn)略投資者，通過(guò)引資、引智、引制，促進(jìn)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、股本結(jié)構(gòu)向法人治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)股權(quán)融資和企業(yè)上市。重點(diǎn)推進(jìn)“企業(yè)上市實(shí)施計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，加快壯大上市企業(yè)隊(duì)伍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市“2248”目標(biāo)，即新增上市企業(yè)2家，新增報(bào)會(huì)企業(yè)2家，新增入軌企業(yè)4家，培育8家后備梯隊(duì)。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、金融辦。 （四）強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)集群發(fā)展。 圍繞做大做強(qiáng)“一園三區(qū)”四大板塊，以打造大平臺(tái)、承接大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前瞻性研究，進(jìn)一步整合資源要素，合理確立功能分區(qū)，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，立足各自特色，形成錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)集聚集群水平。 1、做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)板塊。圍繞“五個(gè)一百”目標(biāo)，即當(dāng)年簽約項(xiàng)目總投資超100億元，新開(kāi)工項(xiàng)目總投入超100億元，在建項(xiàng)目工地塔吊超100個(gè)，完成拆遷和安置房建設(shè)各100萬(wàn)平方米，進(jìn)一步拉大建設(shè)框架，騰出發(fā)展空間，全力推進(jìn)一批中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)園、綜藝科技產(chǎn)業(yè)園、大富豪產(chǎn)業(yè)園、桑夏軟件園等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成一批以中國(guó)供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)園、中航集團(tuán)以及綜藝集團(tuán)、大富豪、東源、金飛達(dá)、創(chuàng)斯達(dá)等大企業(yè)為主體的企業(yè)發(fā)展群，招引一批地區(qū)（企業(yè)）總部、投資性公司、研發(fā)中心等功能性項(xiàng)目，堅(jiān)持走“以園興區(qū)”的路子，積極推進(jìn)“區(qū)中園、園中園”建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)總量占比達(dá)到全區(qū)25%以上，為早日躋身國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列夯實(shí)基礎(chǔ)。 責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)。 2、做特錫通科技產(chǎn)業(yè)園板塊。按照“強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局、快出形象”要求，堅(jiān)持“跨江合作、共建共享”理念，依照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，高起點(diǎn)編制好錫通科技產(chǎn)業(yè)園土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接無(wú)錫，積極做好概念性規(guī)劃深化完善工作。加快項(xiàng)目建設(shè)，全面拉開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架，實(shí)現(xiàn)首批項(xiàng)目入駐，在引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)落戶(hù)上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成100萬(wàn)平方米拆遷，引進(jìn)10億元以上重大投資項(xiàng)目，完成10個(gè)以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工項(xiàng)目總投資100億元以上，確保實(shí)現(xiàn)到帳外資2億美元，力爭(zhēng)3億美元，成為全區(qū)新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效率推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“南北合作、跨江聯(lián)動(dòng)”的示范區(qū)。 責(zé)任單位：錫通科技產(chǎn)業(yè)園。 3、做優(yōu)濱江新區(qū)板塊。以滬通通道建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)做好與省市沿江發(fā)展規(guī)劃銜接工作，大力推進(jìn)橫港沙綜合整治和港口建設(shè)。加速推進(jìn)濱江新區(qū)擴(kuò)張，重點(diǎn)圍繞海旺石化、恒漢化纖等重特大項(xiàng)目建設(shè)，加快橫港沙圍墾和綜合整治步伐。積極做好各類(lèi)報(bào)批工作，力爭(zhēng)公用碼頭、恒力差別化纖維項(xiàng)目上半年開(kāi)工建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，繼續(xù)做強(qiáng)做大船舶海工產(chǎn)業(yè)，圍繞港口建設(shè)，超前謀劃發(fā)展現(xiàn)化物流，加快形成三大區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力打造千億級(jí)經(jīng)濟(jì)片區(qū)。 責(zé)任單位：五接鎮(zhèn)、平潮鎮(zhèn)。 4、做大濱海新區(qū)板塊。堅(jiān)持以港造城、港城互動(dòng)發(fā)展方略，以開(kāi)發(fā)灣為突破點(diǎn)，以建設(shè)新港城為目標(biāo)，以港口建設(shè)為核心，進(jìn)一步放大海岸線(xiàn)、土地等資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好濱海新區(qū)總體規(guī)劃編制和報(bào)批工作，制定濱海新區(qū)核心啟動(dòng)區(qū)和三年發(fā)展計(jì)劃。加快推進(jìn)三夾沙圍墾、開(kāi)挖式港池和海岸碼頭建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，深入挖掘人文歷史，塑造濱海新形象，推動(dòng)沿海開(kāi)發(fā)能級(jí)大提升。大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)一批臨港型風(fēng)電裝備、船舶海工、大型機(jī)械制造以及物流、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)，著力培育大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大港口，力爭(zhēng)項(xiàng)目投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要在項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整、資金融通、土地供給等方面給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)資源更加集聚，保障更加有力。 責(zé)任單位：濱海新區(qū)。 （五）強(qiáng)化科技引領(lǐng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展。 強(qiáng)化政策扶持和激勵(lì)導(dǎo)向，加快走自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主創(chuàng)新相結(jié)合的“三自”創(chuàng)新之路，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，完善科技創(chuàng)新體系，著力加強(qiáng)“四高人才”隊(duì)伍建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支撐。 1、強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快組建家紡產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，繼續(xù)組織開(kāi)展與大學(xué)、蘇州大學(xué)、大學(xué)等高校的全面對(duì)接，充分發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)”團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)和院士工作站、研究生工作站、工程技術(shù)研究中心等獨(dú)特作用。堅(jiān)持以技術(shù)、資產(chǎn)為紐帶，以科研院所為依托，大力引進(jìn)“大院大所”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建立研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，更大力度推進(jìn)“百名教授進(jìn)企業(yè)、百家院所入”政產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)交叉創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加大東大科技創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)力度，建立家紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。 責(zé)任單位：區(qū)科技局、發(fā)改委。 2、提升自主創(chuàng)新能力。加快形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，把研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造以及產(chǎn)品創(chuàng)新成果等作為支持企業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新與品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，對(duì)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其產(chǎn)品優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃。引導(dǎo)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。以百?gòu)?qiáng)企業(yè)和科技型企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)“專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)”三位一體，在建立企業(yè)科研機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化、技改項(xiàng)目等方面給予大力支持。加快建設(shè)一批創(chuàng)新載體。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體地位，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立技術(shù)（工程）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。 責(zé)任單位：區(qū)科技局。 3、構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。實(shí)施“510海內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃”、“區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃”和“萬(wàn)名高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，引進(jìn)一批高層次人才，加快形成高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的集聚效應(yīng)，構(gòu)筑層次分明、結(jié)構(gòu)完備、分布合理的人才體系，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵性的智力支持。實(shí)施緊缺型人才培養(yǎng)工程，加大對(duì)船舶海工、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)、管理人才，提升企業(yè)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。 責(zé)任單位：區(qū)人社局。 4、加快推進(jìn)兩化融合。圍繞設(shè)計(jì)研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)流程自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化，加快推進(jìn)信息化向戰(zhàn)略層提升、向業(yè)務(wù)層深化、向服務(wù)層延伸。鼓勵(lì)支持龍頭骨干企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加大信息技術(shù)在設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)節(jié)的投入。實(shí)施兩化融合發(fā)展計(jì)劃，著力推進(jìn)現(xiàn)代紡織、船舶海工等產(chǎn)業(yè)的兩化融合發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)兩化融合雙百示范、中小企業(yè)信息化推進(jìn)、兩化融合示范區(qū)創(chuàng)建、電子商務(wù)扶持引導(dǎo)、公共服務(wù)平臺(tái)支撐、兩化融合專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)等六大工程。支持廣大中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)，加快建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)（BtoB）、物流信息平臺(tái)、行業(yè)及企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)等，為推進(jìn)兩化融合提升公共服務(wù)和技術(shù)支持。中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率達(dá)到70%以上，規(guī)模以上企業(yè)普及率達(dá)到100%，流通業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用廣泛開(kāi)展，提升信息化水平。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。 五、保障措施 1、強(qiáng)化組織推進(jìn)。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)方面和多個(gè)部門(mén)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭擬定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目推進(jìn)、百項(xiàng)百億投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市實(shí)施、兩化融合發(fā)展六大計(jì)劃。各鎮(zhèn)區(qū)園要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和行業(yè)分析，為企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。 2、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真修訂調(diào)整《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)確立導(dǎo)向、樹(shù)立標(biāo)桿。編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)各類(lèi)資源要素向機(jī)械裝備、船舶海工、現(xiàn)代紡織、食品加工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)集中，在項(xiàng)目審批、用地、融資、財(cái)稅、載體建設(shè)等方面予以重點(diǎn)支持，加快推動(dòng)“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)向高端拓展延伸，迅速發(fā)展壯大。認(rèn)真編制大企業(yè)培育計(jì)劃，以企業(yè)家沙龍、論壇和外出參觀交流等形式加強(qiáng)與企業(yè)家的溝通，引導(dǎo)龍頭企業(yè)拓展發(fā)展思路，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新路子。 3、強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)升級(jí)指導(dǎo)信息。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，深化銀企合作機(jī)制，更好地運(yùn)用市場(chǎng)化手段配置、集聚資源，以?xún)?yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目吸引現(xiàn)有各類(lèi)基金和社會(huì)資金投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)企業(yè)、品牌產(chǎn)品的融資規(guī)模。強(qiáng)化資本支撐，進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，以更大力度引進(jìn)和扶持創(chuàng)投基金、擔(dān)保基金等債券市場(chǎng)和中小金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展普惠金融，緩解中小企業(yè)融資難。 4、營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化審批制度改革，著力解決辦事效率不高、行政執(zhí)法隨意性較大等問(wèn)題，做到動(dòng)真格、抓典型、建機(jī)制，建立健全幫扶企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力從根本上改善服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境。清理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳激勵(lì)力度，營(yíng)造濃厚的轉(zhuǎn)型升級(jí)社會(huì)氛圍。 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè)