全縣法制員工作管理機(jī)制.doc

全縣法制員工作管理機(jī)制第二條本制度所稱兼職法制員，是指在本局基層分局設(shè)立的，對所在分局的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)、履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的執(zhí)法監(jiān)督人員。第三條法制員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有一定工商行政管理工作經(jīng)驗(yàn)的國家公務(wù)員；（二）具有較高法律專業(yè)知識水平；（三）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，熱愛法制工作；（四）符合“高素質(zhì)、高學(xué)歷、低年齡”的要求。法制員由基層分局推薦，縣局黨組決定。第四條法制員在分局長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受縣局法制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)檢查、規(guī)范分局所實(shí)施的包括行政許可行為、行政指導(dǎo)行為、行政調(diào)解行為、行政處罰行為、行政征收行為等所有行政執(zhí)法行為；（二）負(fù)責(zé)本分局行政處罰案件的登記；負(fù)責(zé)對本分局行政處罰案件初審并提出意見；負(fù)責(zé)監(jiān)督本分局行政處罰案件的執(zhí)行；參與處理復(fù)議、訴訟及賠償案件，組織或者協(xié)助做好行政處罰案件的回訪；負(fù)責(zé)本分局所有案件的備案工作;（三）負(fù)責(zé)本分局法規(guī)資料的購買和保管，擬定本分局法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；（四）負(fù)責(zé)擬定本分局普法宣傳計(jì)劃并組織實(shí)施，開展法律咨詢；（五）負(fù)責(zé)本分局法制工作統(tǒng)計(jì)、報(bào)表、檔案及執(zhí)法文書的管理工作；負(fù)責(zé)重大執(zhí)法行為的匯報(bào)請示，典型案例的選編、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；（六）負(fù)責(zé)本分局負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)交辦的法制工作。第五條法制員對本機(jī)構(gòu)所查辦的一般程序行政處罰案件進(jìn)行初審，審查內(nèi)容包括:（一）是否具有管轄權(quán)；（二）確認(rèn)的違法主體是否正確；（三）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；（四）定性是否準(zhǔn)確；（五）法律適用是否正確；（六）處罰是否適當(dāng)；（七）程序是否合法；（八）執(zhí)法文書使用是否規(guī)范，以及單位負(fù)責(zé)人、辦案人員是否在有關(guān)文書上分別簽字，單位是否蓋章；文書語句是否通順，排列是否整齊，有無錯(cuò)行錯(cuò)字等內(nèi)容。第六條法制員應(yīng)自收到案卷材料之日起三日內(nèi)完成案卷初審，填寫案件初審意見表，分別情況提出以下核審建議：（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法的案件，建議經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)法制機(jī)構(gòu)核審；（二）對定性不準(zhǔn)、適用法規(guī)不當(dāng)、處罰不當(dāng)?shù)陌讣ㄗh辦案人員修改；（三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議主辦人員補(bǔ)充調(diào)查；（四）對程序不合法的案件，建議主辦人員糾正；（五）對超出管轄權(quán)的案件，建議主辦人員報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定移送。第七條兼職法制員在承擔(dān)法制監(jiān)督工作時(shí)所提出的意見，對本部門承辦人員具有效力，承辦人員應(yīng)予采納。承辦人員不予采納的，法制員可向本分局負(fù)責(zé)人提出建議，由本分局負(fù)責(zé)人決定。第八條兼職法制員對所提出的審查意見負(fù)責(zé)。第九條兼職法制員接受本部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)法制業(yè)務(wù)工作接受法制股的指導(dǎo)。第十條兼職法制員有下列行為之一的，取消法制員資格：（一）在年度考核中，考核等次被確定為不合格的；（二）不能勝任兼職法制員工作或不主動履行兼職法制員工作職責(zé)的；（三）因崗位輪換等原因不適宜擔(dān)任兼職法制員的；（四）年度內(nèi)審核或經(jīng)辦的案件被追究執(zhí)法過錯(cuò)的；（五）年度內(nèi)審核或經(jīng)辦的案件行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴、信訪復(fù)查或復(fù)核被撤銷等的；（六）其他應(yīng)予取消資格的情形。第十一條兼職法制員有下列情形的，在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮：（一）年度案卷評查，所在分局案卷質(zhì)量考核得分較高的；（二）組織法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效顯著，所在部門人員參加業(yè)務(wù)考試，成績普遍較好的；（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并提出整改建議，成效顯著的；（四）積極開展法制宣傳、咨詢服務(wù)工作，對執(zhí)法中遇到的疑難法律問題解決較好，促進(jìn)整體執(zhí)法水平提高的；（五）努力工作、開拓創(chuàng)新，開展法制工作的經(jīng)驗(yàn)被上級推廣的。第十二條本制度由縣局黨組負(fù)責(zé)解釋。第十三條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。第 4 頁 共 4 頁