高級(jí)采購(gòu)師考試綜合評(píng)審案例解析

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1、肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕

2、肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀

3、膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁

4、膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆

5、膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀

6、袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀

7、袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈

8、袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿

9、羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿

10、羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇

11、聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈

12、肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿

13、肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆

14、膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇

15、腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈

16、膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆

17、袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆

18、衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇

19、羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅

20、羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊

21、羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃

22、聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄

23、肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁

24、 案例一、競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果緣何難產(chǎn) 要點(diǎn)1：政府采購(gòu)法中，對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)的資格做了哪些規(guī)定？ 參考點(diǎn)： 1．具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； 2．具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； 3．具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力； 4．有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； 5．參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。 要點(diǎn)2：根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，在哪些條件下可使用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)？ 參考點(diǎn)： 1．招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的： 2．技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 3．采用招標(biāo)所需時(shí)間

25、不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的： 4．不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 要點(diǎn)3：跟據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，在哪些情況下不能使用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，采購(gòu)方應(yīng)采取何種措施？ 參考點(diǎn)： 政府采購(gòu)法規(guī)定如果不能滿(mǎn)足公開(kāi)招標(biāo)的條件則應(yīng)該宣布廢標(biāo)并通知所有投標(biāo)供應(yīng)商重新投標(biāo)； 不滿(mǎn)足公開(kāi)招標(biāo)的條件為： 1．符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； 2．出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的： 3．投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的； 4．因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。 要點(diǎn)4：供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)結(jié)果不滿(mǎn)意的投訴程序具體包括哪些？ 參考點(diǎn)： 1．質(zhì)疑 (1)向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)

26、構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 (2)供應(yīng)商認(rèn)為可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。 (3)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 2．投訴 (l)質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)不滿(mǎn)意，或采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)十五個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)政府采購(gòu)臨督管理部門(mén)書(shū)面投訴，并提交相關(guān)證明材料。 (2)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)收到書(shū)面投訴后進(jìn)行審核，根據(jù)具

27、體情況做出受理投訴、修改后重新投訴、轉(zhuǎn)有管轄權(quán)部門(mén)、不予受理的處理。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)受理投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。 (3)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在投訴事項(xiàng)處理期間，可視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間不得超過(guò)三十日。 (4)投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。 在政府招標(biāo)采購(gòu)中采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系處理 一、在政府采購(gòu)工作中，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)關(guān)系現(xiàn)狀 1、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都是政府采購(gòu)當(dāng)事人，是

28、在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的主體。 2、采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜。 3、采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。 采購(gòu)人可以委托經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。 4、采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任

29、何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 5、可以看出，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)由于工作性質(zhì)和出發(fā)點(diǎn)不同，既合作又有一定的沖突，有相互監(jiān)督和制約關(guān)系。 二、采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)容易產(chǎn)生矛盾難題的原因 采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)容易產(chǎn)生矛盾，原因主要有： 1、實(shí)際工作中，不少的采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都以大家都屬于同一級(jí)政府管理，使用的都是同一級(jí)財(cái)政資金，淡化了委托代理手續(xù)。從而導(dǎo)致在采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量等問(wèn)題時(shí)，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間經(jīng)常因職責(zé)不清而發(fā)生推諉扯皮等現(xiàn)象。 2、采購(gòu)人容易“越位”介入具體的采購(gòu)操作。按理，采購(gòu)人在向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托了他們的采購(gòu)項(xiàng)目后，就不應(yīng)該再過(guò)多地干預(yù)采購(gòu)

30、代理機(jī)構(gòu)的具體采購(gòu)操作，可是，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)含糊不清的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，從而使得采購(gòu)人經(jīng)常對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的代理行為“指手畫(huà)腳”，橫加干涉，使得采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)喪失了獨(dú)立的或自主的代理權(quán)限。 3、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不能?chē)?yán)格考慮到采購(gòu)人的實(shí)質(zhì)需求。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為法定的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，必須根據(jù)采購(gòu)人的委托實(shí)施代理，并使采購(gòu)項(xiàng)目盡量或充分滿(mǎn)足采購(gòu)人提出的需求?？稍趯?shí)際工作中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理采購(gòu)過(guò)程中，責(zé)任心不強(qiáng)、目標(biāo)不明確，甚至于只按照自己的意愿與方式進(jìn)行采購(gòu)，而全然不顧采購(gòu)人的實(shí)際需求，特別是采購(gòu)人的特殊需求等，從而導(dǎo)致采購(gòu)項(xiàng)目難以十分滿(mǎn)足采購(gòu)人的實(shí)際需要。 4、在遇到某些矛盾或糾紛問(wèn)

31、題時(shí)，容易推諉、扯皮。雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系也難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性明確和落實(shí)，更難以在事后進(jìn)行進(jìn)一步的責(zé)任追究。從而在出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生一些糾紛問(wèn)題時(shí)，往往誰(shuí)也不愿承擔(dān)責(zé)任，甚至于還相互推卸責(zé)任。 5、采購(gòu)人與代理機(jī)構(gòu)之間的共同舞弊行為。由于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是政府采購(gòu)操作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)為采購(gòu)人采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)等。不少的品牌要想進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)消費(fèi)，就必須要“經(jīng)過(guò)”采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)這道法定的“關(guān)口”，對(duì)此，一些收了品牌供應(yīng)商好處費(fèi)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或工作人員，他們就得為那些品牌的銷(xiāo)售“尋找”出路，而產(chǎn)品的最終消費(fèi)者或用戶(hù)卻是采購(gòu)人，這樣，那些心懷叵測(cè)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就利用他們代理采購(gòu)的“便利”條件，鉆

32、雙方權(quán)利與義務(wù)不清的空子，通過(guò)向采購(gòu)人饋贈(zèng)商品、給予好處費(fèi)等方式，以達(dá)到為采購(gòu)人“指定”品牌、向采購(gòu)人推薦供應(yīng)商，或與采購(gòu)人合謀改變采購(gòu)方式等目的。 三、解決問(wèn)題的措施 《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)”。因此，為進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為，明確采購(gòu)責(zé)任，防范不必要的矛盾和糾紛問(wèn)題，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間必須要有明確的相互制約，因此應(yīng)簽訂內(nèi)容詳實(shí)的“委托采購(gòu)協(xié)議”。 采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)雙方應(yīng)在協(xié)議中具體明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)性要求、代理采購(gòu)的期限、各方面應(yīng)當(dāng)遵守的一些約定、受托不得超越范圍代理采購(gòu)等，以及采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)

33、商的特殊要求、違約責(zé)任及其解決問(wèn)題的途徑。采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在事前明確雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，不僅有助于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)“有的放矢”地代理采購(gòu)業(yè)務(wù)，更有利于采購(gòu)人正當(dāng)權(quán)益的充分實(shí)現(xiàn)。 另外，還應(yīng)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，針對(duì)工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。 由于我國(guó)政府采購(gòu)制度改革剛剛起步，制度設(shè)計(jì)還不夠完善，執(zhí)行操作有待進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)以“公開(kāi)、公平、公正”為原則完善和加強(qiáng)政府采購(gòu)制度。在政府采購(gòu)制度規(guī)定中,鼓勵(lì)任何供應(yīng)商只要認(rèn)為自己受到了不公正的待遇,都可以拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，讓公正理念成為政府部門(mén)和企業(yè)的自覺(jué)意識(shí)。并引入競(jìng)

34、爭(zhēng)機(jī)制，一方面促進(jìn)供應(yīng)商之間的平等競(jìng)爭(zhēng)，另一方面使政府部門(mén)與供應(yīng)商平等交易，促進(jìn)市場(chǎng)主體的發(fā)展。 　　還有，進(jìn)行透明化操作，公開(kāi)部門(mén)預(yù)算，采購(gòu)過(guò)程公示等措施，接收納稅人監(jiān)督，加強(qiáng)政府采購(gòu)部門(mén)積極主動(dòng)“曝光”和社會(huì)公眾的監(jiān)督。 相信通過(guò)以上措施，一定會(huì)解決采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間的矛盾沖突，減少“天價(jià)采購(gòu)”等事件的發(fā)生，為國(guó)家建設(shè)更好服務(wù)。 　 案例二上海市浦東新區(qū)政府采購(gòu)教室用綠板 要點(diǎn)1：公開(kāi)招標(biāo)的一般程序是什么？ 1、 招標(biāo)之前的準(zhǔn)備工作； 2、發(fā)布公告； 3、供應(yīng)商參加投標(biāo)； 4、開(kāi)標(biāo) 5、評(píng)標(biāo) 6、定標(biāo) 要點(diǎn)2、投標(biāo)行為的法律性質(zhì)

35、是什么，滿(mǎn)足該法律性質(zhì)的條件具體有哪些 投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約。 要約需滿(mǎn)足的條件為： 1、向一個(gè)或以上特定的人提出； 2、內(nèi)容十分確定； 3、表明發(fā)盤(pán)人在發(fā)盤(pán)得到接受時(shí)承受約束的意旨。 要點(diǎn)3、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)這一行為的法律性質(zhì)是什么. 滿(mǎn)足該法律性質(zhì)的條件具體有哪些？ 參考點(diǎn)： 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)這一行為的法律性質(zhì)是承諾。承諾必須滿(mǎn)足以下條件： 1、接受必須由指定的受盤(pán)人作出； 2、接受的內(nèi)容必須與發(fā)盤(pán)的內(nèi)容一致； 3．接受必須在發(fā)盤(pán)有效期內(nèi)送達(dá)發(fā)盤(pán)人。 招投標(biāo)中各種評(píng)標(biāo)方法的優(yōu)劣和適用條件 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等法律法規(guī)明確規(guī)

36、定：在編制招標(biāo)文件時(shí)必須寫(xiě)明評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。選擇哪一種評(píng)標(biāo)方法，如何對(duì)各種評(píng)標(biāo)方法的優(yōu)劣進(jìn)行比較，制定并篩選出合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方案在招標(biāo)投標(biāo)工作中十分重要，它不僅關(guān)系到評(píng)標(biāo)是否公正，采購(gòu)活動(dòng)是否規(guī)范，還直接關(guān)系到確定評(píng)標(biāo)結(jié)果，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)最佳的采購(gòu)目標(biāo)，促進(jìn)本單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理效益的提高等。我認(rèn)為應(yīng)充分熟悉了解以下內(nèi)容： 一、熟悉各種評(píng)標(biāo)方法 目前評(píng)標(biāo)的方法主要可歸納為五種： （1）最低投標(biāo)價(jià)法： （2）合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法： （3）綜合評(píng)估法： （4）專(zhuān)家評(píng)議法： （5）壽命周期成本評(píng)標(biāo)法：這種方法是在綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法的基礎(chǔ)上，再加上一定運(yùn)行年限內(nèi)的費(fèi)用作為評(píng)標(biāo)價(jià)格。 二、對(duì)評(píng)

37、標(biāo)方法的優(yōu)劣進(jìn)行比較 （一）最低投標(biāo)價(jià)法： 優(yōu)點(diǎn)：僅以投標(biāo)價(jià)格的合理性作為唯一尺度定標(biāo)，簡(jiǎn)單易操作；能較大程度節(jié)約資金，提高資金使用效率；能遏止腐敗現(xiàn)象，規(guī)范市場(chǎng)行為。 缺點(diǎn)：僅適用于簡(jiǎn)單和標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品；價(jià)格最低，服務(wù)和質(zhì)量卻難以保證；易產(chǎn)生供應(yīng)商無(wú)利可圖所帶來(lái)的糾紛。 （二）合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法： 優(yōu)點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，有利于節(jié)約資金；有利于供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育和完善；有利于避免評(píng)標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象以及中標(biāo)后再壓價(jià)等不規(guī)范操作行為；有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)；節(jié)約評(píng)標(biāo)時(shí)間，減少評(píng)標(biāo)工作量。 缺點(diǎn)：成本價(jià)不易界定，操作比較困難，易受到質(zhì)疑；單因素選擇與業(yè)主多目標(biāo)評(píng)價(jià)之間的矛盾突出，

38、很多其他目標(biāo)難以考察；業(yè)主控制風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，投標(biāo)人會(huì)使用各種報(bào)價(jià)策略，帶來(lái)后期風(fēng)險(xiǎn)；報(bào)出的初始價(jià)格往往不準(zhǔn)確，致使評(píng)標(biāo)和澄清工作均較為困難，有時(shí)還會(huì)影響公平競(jìng)爭(zhēng)；非正常低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)增加，也容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠的情況；對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)量、監(jiān)理及業(yè)主單位的管理能力、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)水平提出了更高的要求。 （三）綜合評(píng)估法 優(yōu)點(diǎn)：引入權(quán)值的概念，評(píng)標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性，有效防止低價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；與我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)環(huán)境基本相適應(yīng)；與我國(guó)目前施工企業(yè)的資質(zhì)制度相適應(yīng)；能夠選中綜合實(shí)力較強(qiáng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)較合理的投標(biāo)人為中標(biāo)單位。 缺點(diǎn)：評(píng)標(biāo)因素及權(quán)值難以合理界定；由于企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀

39、況等因素參與量化計(jì)分，誘導(dǎo)掛靠行為的發(fā)生，易導(dǎo)致圍標(biāo)和串標(biāo)行為，嚴(yán)重地?cái)_亂建筑市場(chǎng)秩序；掛靠行為的出現(xiàn)從而導(dǎo)致施工質(zhì)量的下降，豆腐渣工程屢見(jiàn)不鮮；投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)主要是為了評(píng)標(biāo)時(shí)得到高分，并不是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的真實(shí)體現(xiàn)；評(píng)委有較大的權(quán)力，且業(yè)務(wù)水平不盡相同，存在過(guò)多的人為因素，有可能出現(xiàn)“人情標(biāo)”或暗箱操作，缺少公平性。 （四）專(zhuān)家評(píng)議法 優(yōu)點(diǎn)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間可以直接對(duì)話與交流，交換意見(jiàn)和討論比較深入；評(píng)標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)單，在較短時(shí)間內(nèi)即可完成 缺點(diǎn)：由于除報(bào)價(jià)外沒(méi)有對(duì)各投標(biāo)文件的量化比較，當(dāng)成員之間評(píng)標(biāo)懸殊過(guò)大時(shí)，定標(biāo)較困難，往往需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)商，因此評(píng)標(biāo)的隨意性較大、科學(xué)性較差。

40、 （五）壽命周期成本評(píng)標(biāo)法 優(yōu)點(diǎn)：將后期的使用費(fèi)用考慮進(jìn)去，降低總費(fèi)用，規(guī)避采購(gòu)人風(fēng)險(xiǎn)。 缺點(diǎn)：計(jì)算復(fù)雜，難以操作；合理的壽命期難以確定；給供應(yīng)商增加負(fù)擔(dān)。 三、正確選擇評(píng)標(biāo)方法 不同的評(píng)標(biāo)方法，有各自的側(cè)重點(diǎn)和適用性，很難比較出哪一種方法更科學(xué)、合理，同時(shí)，也無(wú)法制定出一種適合所有招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法。因此，招標(biāo)方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，選擇最合適的評(píng)標(biāo)方法。 （一）最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于：簡(jiǎn)單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物招標(biāo)。這些貨物技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單，技術(shù)性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)通?？刹捎脟?guó)際（國(guó)家）標(biāo)準(zhǔn)。 （二）合理低價(jià)法主要

41、是適用于：通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目，以及標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、半成品、原材料或其它性能、質(zhì)量、功能具有同質(zhì)性的設(shè)備或貨物。招標(biāo)范圍確定，方法相對(duì)簡(jiǎn)單。 （三）綜合評(píng)估法在采購(gòu)機(jī)組、車(chē)輛等大型設(shè)備時(shí)，較多采用。 （四）專(zhuān)家評(píng)議法一般適用于：小型項(xiàng)目或無(wú)法量化投標(biāo)條件的情況下使用。 （五）壽命周期成本法主要關(guān)注不同投標(biāo)書(shū)提供的同一種設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)期后續(xù)費(fèi)用的差別，可能會(huì)比采購(gòu)價(jià)格間的差別更為重要。 四、實(shí)際工作中應(yīng)注意的幾個(gè)方面 （一）根據(jù)行業(yè)規(guī)定和慣例來(lái)選擇評(píng)標(biāo)方法 各行業(yè)和領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》等法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。評(píng)標(biāo)方法的

42、選擇，應(yīng)在部門(mén)法規(guī)直接規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法中結(jié)合實(shí)際進(jìn)行選擇。 （二）充分考慮項(xiàng)目具體情況。 評(píng)標(biāo)方法的使用，不僅受行業(yè)規(guī)定和習(xí)慣的影響，同時(shí)也受項(xiàng)目具體情況的影響，如項(xiàng)目的復(fù)雜程度、采購(gòu)目標(biāo)、招標(biāo)人是否有特殊要求等。項(xiàng)目越復(fù)雜，評(píng)標(biāo)方法的選擇就越需要慎重。如一些大型成套設(shè)備的采購(gòu)，設(shè)備復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域多，在制定評(píng)標(biāo)方法時(shí)需要考慮的因素也多，這就應(yīng)該有所取舍和變化。如果采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，有時(shí)只能采購(gòu)低檔設(shè)備，無(wú)法采購(gòu)到高檔設(shè)備，達(dá)不到采購(gòu)目標(biāo)。所以，對(duì)應(yīng)根據(jù)不同的項(xiàng)目采用不同的方法。 （三）避免招標(biāo)人主觀傾向性影響。 招標(biāo)人是貨物、服務(wù)的使用或接受者，是工程的發(fā)包人

43、，是招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、商務(wù)條款和要求的提出和制定者，對(duì)招標(biāo)工作有著很大的影響力，甚至是決定權(quán)。招標(biāo)人可能對(duì)某些品牌的貨物有所青睞，甚至就想采購(gòu)指定品牌的貨物，所以編制出的招標(biāo)文件中的技術(shù)要求和其他商務(wù)條款，都有很大的傾向性，選擇對(duì)招標(biāo)人有利的評(píng)標(biāo)方法。 總之，實(shí)際工作中，要全面熟悉招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，深入分析研究招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)在要求，根據(jù)采購(gòu)目的來(lái)選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，以期達(dá)到最大的采購(gòu)效益。 案例三、采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商的關(guān)聯(lián)爭(zhēng)議 要點(diǎn)1：根據(jù)《政府采購(gòu)法》，什么條件下采購(gòu)相關(guān)人員應(yīng)該回避供應(yīng)商評(píng)標(biāo)？ 參考點(diǎn)： 根據(jù)《政府采購(gòu)法》第十二條規(guī)定：在政府

44、采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。 要點(diǎn)2：根據(jù)財(cái)政部頒布實(shí)施的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，在開(kāi)標(biāo)前和確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購(gòu)方與投標(biāo)供應(yīng)商之間應(yīng)該遵守哪些規(guī)定？ 參考點(diǎn)： 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十六條規(guī)定：開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)采購(gòu)單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十一條規(guī)定：在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購(gòu)單位不得與投標(biāo)供應(yīng)商就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)

45、質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。 要點(diǎn)3：在政府采購(gòu)法中供應(yīng)商投訴應(yīng)滿(mǎn)足什么條件？ 參考點(diǎn)： 1．投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商； 2．提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑； 3．投訴書(shū)內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定； 4．在投訴有效期限內(nèi)提起投訴； 5．屬于本財(cái)政部門(mén)管轄； 6．同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)投訴處理。 要點(diǎn)4：簡(jiǎn)述招標(biāo)采購(gòu)中廢標(biāo)的條件。 參考點(diǎn)： 1．符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足j家的； 2．出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的； 3．投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的； 4．因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。 要點(diǎn)5：政府采購(gòu)中是否可以隨意采用

46、邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，該方式需要滿(mǎn)足什么條件？ 參考點(diǎn)： 政府采購(gòu)中不能隨意采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，政府采購(gòu)規(guī)定首先進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)招標(biāo)需要滿(mǎn)足以下條件才能進(jìn)行。 1．具有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商處采購(gòu)的； 2．采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大。 參與政府采購(gòu)的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)容易產(chǎn)生哪些問(wèn)題，如何解決？ 政府采購(gòu)的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)是指具備經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定資格的、接受委托代理政府采購(gòu)事宜的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，該中介機(jī)構(gòu)通過(guò)提供代理服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)。目前，在各地政府采購(gòu)活動(dòng)中，基本由財(cái)政部門(mén)確定代理政府采購(gòu)事宜的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。審計(jì)

47、發(fā)現(xiàn)，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)暴露出的問(wèn)題已對(duì)政府采購(gòu)工作規(guī)范發(fā)展造成不利影響，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管已刻不容緩。 一、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)容易出現(xiàn)的主要問(wèn)題 （一）代理費(fèi)用收取方面：作為盈利機(jī)構(gòu)，社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)普遍存在不按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費(fèi)問(wèn)題，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)比較常見(jiàn)。一是混淆類(lèi)別，提高標(biāo)準(zhǔn)。在招標(biāo)文件中對(duì)代理費(fèi)只寫(xiě)明按國(guó)家規(guī)定費(fèi)率執(zhí)行，具體收費(fèi)時(shí)想方設(shè)法提高費(fèi)率，比如將建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按貨物招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)收取、該分段計(jì)費(fèi)的不分段等，實(shí)際收取金額明顯高于應(yīng)收金額；二是鉆法律空子，自定標(biāo)準(zhǔn)。原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理暫行辦法的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）文件對(duì)不

48、涉及中標(biāo)金額的費(fèi)率未制定相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，不同的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行規(guī)定按每中標(biāo)單位200-5000元不等收費(fèi)。 （二）代理程序方面：因國(guó)家在政府采購(gòu)方面的法律法規(guī)還不是十分完善，采購(gòu)代理單位無(wú)論是在標(biāo)底保密環(huán)節(jié)、抽取專(zhuān)家環(huán)節(jié)還是開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄音錄像監(jiān)控環(huán)節(jié)均有空子可鉆，隨機(jī)調(diào)查結(jié)果顯示：采購(gòu)代理與供應(yīng)商惡意串通已成為公開(kāi)的秘密。有的采購(gòu)代理在招標(biāo)文件中設(shè)定特殊條款，排斥潛在投標(biāo)人，并與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家達(dá)成某種默契，私下謀取非法利益；甚至還有的采購(gòu)代理法人同時(shí)身兼數(shù)個(gè)供應(yīng)商單位法人，采購(gòu)招標(biāo)中一手操作“自己招自己”。對(duì)此，因取證難，被不少采購(gòu)代理渾水摸魚(yú)，獲取大量不正當(dāng)利益，久而久之，政府采購(gòu)極易變成滋生腐

49、敗的土壤。 （三）代理服務(wù)方面：不同的采購(gòu)代理單位因其內(nèi)部管理制度和代理人員素質(zhì)的不同，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，在編制招標(biāo)文件時(shí)，有的采購(gòu)代理服務(wù)只是為招標(biāo)人提交資料、“跑跑腿”等，不同項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制的內(nèi)容雷同，對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)方案等難以提出恰如其分的建議，有的甚至是全部靠采購(gòu)單位一遍遍修改才完成，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有待提高；在采購(gòu)效率上，部分代理單位效率低下、工作拖沓；在檔案整理上，出現(xiàn)檔案編號(hào)不一、內(nèi)容不一的現(xiàn)象，甚至有的招標(biāo)項(xiàng)目檔案中未留存中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同等必備文件，為備查工作帶來(lái)困難；甚至還有的采購(gòu)代理人員技術(shù)水平高但職業(yè)道德方面不高，對(duì)投標(biāo)人“吃、拿、卡、要”。 二、解決辦法

50、（一）提高準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。面對(duì)社會(huì)上良莠不齊的眾多采購(gòu)代理單位，財(cái)政部門(mén)在選用時(shí)應(yīng)嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻，綜合評(píng)價(jià)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)務(wù)能力等情況，選定業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、資質(zhì)信譽(yù)高的單位代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，并引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)及專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，并防止人情因素影響采購(gòu)結(jié)果現(xiàn)象發(fā)生。 （二）建章立制，細(xì)化監(jiān)管制度。財(cái)政部門(mén)要加快建立對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的管理、考核評(píng)價(jià)和公告制度，制定《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理制度》、《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核制度》等，從根本上約束其工作、規(guī)范其行為，并定期將考核結(jié)果公開(kāi)，接受輿論監(jiān)督；建立《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案》，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，嚴(yán)格懲戒制度，必要時(shí)清除出

51、代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的資格范圍。 （三）實(shí)行公開(kāi)公示，讓采購(gòu)代理由“幕后操作”轉(zhuǎn)為“前臺(tái)亮相”。每一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后，隨時(shí)將社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的代理項(xiàng)目情況、收費(fèi)情況、考核情況通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)公示，接受來(lái)自社會(huì)、參與項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、采購(gòu)單位等的全方位監(jiān)督，接受公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，把采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)推至“前臺(tái)”，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。對(duì)社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)形成監(jiān)督合力，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防并處理采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法亂紀(jì)行為，追究相關(guān)人員責(zé)任，提升政府采購(gòu)在公眾中的形象。

52、 案例四、工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的施工單位選擇 要點(diǎn)1：指出建設(shè)單位在造價(jià)事務(wù)所招標(biāo)和委托合同簽訂過(guò)程的不妥之處并說(shuō)明理由。 參考點(diǎn)： 在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于 30天內(nèi)簽訂合同。 在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議． 要點(diǎn)2：在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，造價(jià)事務(wù)所認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確并說(shuō)明理由。 參考點(diǎn)： 監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為

53、確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)，這是招投標(biāo)法明確禁止的。 要點(diǎn)3：指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫(xiě)出正確作法。 參考點(diǎn)： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不妥。正確組成應(yīng)為：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 要點(diǎn)4：判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)并說(shuō)明理由。 參考點(diǎn)： B單位的投標(biāo)是否有效，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的具體要求來(lái)確定。 F施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。F單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬

54、重大偏差。 D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。 招投標(biāo)中各種評(píng)標(biāo)方法的優(yōu)劣和適用條件 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等法律法規(guī)明確規(guī)定：在編制招標(biāo)文件時(shí)必須寫(xiě)明評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。選擇哪一種評(píng)標(biāo)方法，如何對(duì)各種評(píng)標(biāo)方法的優(yōu)劣進(jìn)行比較，制定并篩選出合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方案在招標(biāo)投標(biāo)工作中十分重要，它不僅關(guān)系到評(píng)標(biāo)是否公正，采購(gòu)活動(dòng)是否規(guī)范，還直接關(guān)系到確定評(píng)標(biāo)結(jié)果，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)最佳的采購(gòu)目標(biāo)，促進(jìn)本單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理效益的提高等。我認(rèn)為應(yīng)充分熟悉了解以下內(nèi)容： 一、熟悉各種評(píng)標(biāo)方法 目前評(píng)標(biāo)的方法主要可歸納為五種： （1）最低投標(biāo)價(jià)法：

55、 （2）合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法： （3）綜合評(píng)估法： （4）專(zhuān)家評(píng)議法： （5）壽命周期成本評(píng)標(biāo)法：這種方法是在綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法的基礎(chǔ)上，再加上一定運(yùn)行年限內(nèi)的費(fèi)用作為評(píng)標(biāo)價(jià)格。 二、對(duì)評(píng)標(biāo)方法的優(yōu)劣進(jìn)行比較 （一）最低投標(biāo)價(jià)法： 優(yōu)點(diǎn)：僅以投標(biāo)價(jià)格的合理性作為唯一尺度定標(biāo)，簡(jiǎn)單易操作；能較大程度節(jié)約資金，提高資金使用效率；能遏止腐敗現(xiàn)象，規(guī)范市場(chǎng)行為。 缺點(diǎn)：僅適用于簡(jiǎn)單和標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品；價(jià)格最低，服務(wù)和質(zhì)量卻難以保證；易產(chǎn)生供應(yīng)商無(wú)利可圖所帶來(lái)的糾紛。 （二）合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法： 優(yōu)點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，有利于節(jié)約資金；有利于供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育和完善；有利于避免評(píng)標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象以

56、及中標(biāo)后再壓價(jià)等不規(guī)范操作行為；有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)；節(jié)約評(píng)標(biāo)時(shí)間，減少評(píng)標(biāo)工作量。 缺點(diǎn)：成本價(jià)不易界定，操作比較困難，易受到質(zhì)疑；單因素選擇與業(yè)主多目標(biāo)評(píng)價(jià)之間的矛盾突出，很多其他目標(biāo)難以考察；業(yè)主控制風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，投標(biāo)人會(huì)使用各種報(bào)價(jià)策略，帶來(lái)后期風(fēng)險(xiǎn)；報(bào)出的初始價(jià)格往往不準(zhǔn)確，致使評(píng)標(biāo)和澄清工作均較為困難，有時(shí)還會(huì)影響公平競(jìng)爭(zhēng)；非正常低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)增加，也容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠的情況；對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)量、監(jiān)理及業(yè)主單位的管理能力、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)水平提出了更高的要求。 （三）綜合評(píng)估法 優(yōu)點(diǎn)：引入權(quán)值的概念，評(píng)標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性，有效防止低價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；與我國(guó)目前的建

57、筑市場(chǎng)環(huán)境基本相適應(yīng)；與我國(guó)目前施工企業(yè)的資質(zhì)制度相適應(yīng)；能夠選中綜合實(shí)力較強(qiáng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)較合理的投標(biāo)人為中標(biāo)單位。 缺點(diǎn)：評(píng)標(biāo)因素及權(quán)值難以合理界定；由于企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等因素參與量化計(jì)分，誘導(dǎo)掛靠行為的發(fā)生，易導(dǎo)致圍標(biāo)和串標(biāo)行為，嚴(yán)重地?cái)_亂建筑市場(chǎng)秩序；掛靠行為的出現(xiàn)從而導(dǎo)致施工質(zhì)量的下降，豆腐渣工程屢見(jiàn)不鮮；投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)主要是為了評(píng)標(biāo)時(shí)得到高分，并不是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的真實(shí)體現(xiàn)；評(píng)委有較大的權(quán)力，且業(yè)務(wù)水平不盡相同，存在過(guò)多的人為因素，有可能出現(xiàn)“人情標(biāo)”或暗箱操作，缺少公平性。 （四）專(zhuān)家評(píng)議法 優(yōu)點(diǎn)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間可以直接對(duì)話與交流，交換意見(jiàn)和討論比較深入；

58、評(píng)標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)單，在較短時(shí)間內(nèi)即可完成 缺點(diǎn)：由于除報(bào)價(jià)外沒(méi)有對(duì)各投標(biāo)文件的量化比較，當(dāng)成員之間評(píng)標(biāo)懸殊過(guò)大時(shí)，定標(biāo)較困難，往往需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)商，因此評(píng)標(biāo)的隨意性較大、科學(xué)性較差。 （五）壽命周期成本評(píng)標(biāo)法 優(yōu)點(diǎn)：將后期的使用費(fèi)用考慮進(jìn)去，降低總費(fèi)用，規(guī)避采購(gòu)人風(fēng)險(xiǎn)。 缺點(diǎn)：計(jì)算復(fù)雜，難以操作；合理的壽命期難以確定；給供應(yīng)商增加負(fù)擔(dān)。 三、正確選擇評(píng)標(biāo)方法 不同的評(píng)標(biāo)方法，有各自的側(cè)重點(diǎn)和適用性，很難比較出哪一種方法更科學(xué)、合理，同時(shí)，也無(wú)法制定出一種適合所有招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法。因此，招標(biāo)方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，選擇最合適的評(píng)標(biāo)方法。 （一）最低投標(biāo)價(jià)法

59、一般適用于：簡(jiǎn)單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物招標(biāo)。這些貨物技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單，技術(shù)性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)通?？刹捎脟?guó)際（國(guó)家）標(biāo)準(zhǔn)。 （二）合理低價(jià)法主要是適用于：通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目，以及標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、半成品、原材料或其它性能、質(zhì)量、功能具有同質(zhì)性的設(shè)備或貨物。招標(biāo)范圍確定，方法相對(duì)簡(jiǎn)單。 （三）綜合評(píng)估法在采購(gòu)機(jī)組、車(chē)輛等大型設(shè)備時(shí)，較多采用。 （四）專(zhuān)家評(píng)議法一般適用于：小型項(xiàng)目或無(wú)法量化投標(biāo)條件的情況下使用。 （五）壽命周期成本法主要關(guān)注不同投標(biāo)書(shū)提供的同一種設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)期后續(xù)費(fèi)用的差別，可能會(huì)比采購(gòu)價(jià)格間的

60、差別更為重要。 四、實(shí)際工作中應(yīng)注意的幾個(gè)方面 （一）根據(jù)行業(yè)規(guī)定和慣例來(lái)選擇評(píng)標(biāo)方法 各行業(yè)和領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》等法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。評(píng)標(biāo)方法的選擇，應(yīng)在部門(mén)法規(guī)直接規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法中結(jié)合實(shí)際進(jìn)行選擇。 （二）充分考慮項(xiàng)目具體情況。 評(píng)標(biāo)方法的使用，不僅受行業(yè)規(guī)定和習(xí)慣的影響，同時(shí)也受項(xiàng)目具體情況的影響，如項(xiàng)目的復(fù)雜程度、采購(gòu)目標(biāo)、招標(biāo)人是否有特殊要求等。項(xiàng)目越復(fù)雜，評(píng)標(biāo)方法的選擇就越需要慎重。如一些大型成套設(shè)備的采購(gòu)，設(shè)備復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域多，在制定評(píng)標(biāo)方法時(shí)需要考慮的因素也多，這就應(yīng)該有所取舍和變化。如果采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，

61、有時(shí)只能采購(gòu)低檔設(shè)備，無(wú)法采購(gòu)到高檔設(shè)備，達(dá)不到采購(gòu)目標(biāo)。所以，對(duì)應(yīng)根據(jù)不同的項(xiàng)目采用不同的方法。 （三）避免招標(biāo)人主觀傾向性影響。 招標(biāo)人是貨物、服務(wù)的使用或接受者，是工程的發(fā)包人，是招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、商務(wù)條款和要求的提出和制定者，對(duì)招標(biāo)工作有著很大的影響力，甚至是決定權(quán)。招標(biāo)人可能對(duì)某些品牌的貨物有所青睞，甚至就想采購(gòu)指定品牌的貨物，所以編制出的招標(biāo)文件中的技術(shù)要求和其他商務(wù)條款，都有很大的傾向性，選擇對(duì)招標(biāo)人有利的評(píng)標(biāo)方法。 總之，實(shí)際工作中，要全面熟悉招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，深入分析研究招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)在要求，根據(jù)采購(gòu)目的來(lái)選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，以期達(dá)到最大的采購(gòu)效益。

62、 案例五：業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo) 要點(diǎn)1、業(yè)主對(duì)于招標(biāo)代理公司提出的要求中哪些地方不正確，為什么？ 參考點(diǎn)： 1、“業(yè)主提出招標(biāo)公告之在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布”不正確，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。 2、“業(yè)主要求采用邀請(qǐng)招標(biāo)”不正確。因?yàn)樵擁?xiàng)目為政府投資建設(shè)，根據(jù)規(guī)定，使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式投標(biāo)，如采用邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)同意。 要點(diǎn)2、分析A、B、C、D、E、F投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效，說(shuō)明理由？ 參考點(diǎn)： A投標(biāo)文件有效。 B投標(biāo)人的投

63、標(biāo)文件有效，但補(bǔ)充說(shuō)明無(wú)效。因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人不能更改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 C投標(biāo)人的投標(biāo)文件無(wú)效，因投標(biāo)保函的有效期應(yīng)超過(guò)投標(biāo)有效期30天。 D投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。 E投標(biāo)人的投標(biāo)文件無(wú)效。因?yàn)榻M成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)付聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。 F投標(biāo)人投標(biāo)文件有效。投標(biāo)人可以沒(méi)收其投標(biāo)保證金，給投標(biāo)人趙城順勢(shì)超過(guò)投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人可以要求其賠償。 要點(diǎn)3、該項(xiàng)目施工合同應(yīng)該如何簽訂？合同價(jià)格是多少？ 參考點(diǎn)： 該項(xiàng)目影子中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，按招標(biāo)文件和A投標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同，雙方不得再簽訂背離實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其它協(xié)議。合同價(jià)格為1500萬(wàn)元。 要點(diǎn)4、合

64、同中有何不妥之處？應(yīng)如何改正？ 第一條：合同文件的組成和解釋的先后順序和內(nèi)容不對(duì)，應(yīng)是：1、協(xié)議書(shū)（包括補(bǔ)充協(xié)議）；2、中標(biāo)通知書(shū)，3、投標(biāo)書(shū)及附件，4、專(zhuān)用合同條款，5、通用合同條款，6、有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)文件，7、圖紙，8、工程量清單，9、工程報(bào)價(jià)單及預(yù)算書(shū)等。 第二條，“承包人有權(quán)就改進(jìn)措施提出追加合同價(jià)款”，進(jìn)度改進(jìn)是合理的要求，不應(yīng)提出追加合同價(jià)款。 第三條：“承包人應(yīng)按約定日期組織設(shè)計(jì)提交給工程師，工程師按約定時(shí)間予以確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)”。施工組織設(shè)計(jì)是由施工單位在圖紙會(huì)審后7天報(bào)送工程師審查，并不是確認(rèn)。 淺談如何治理和預(yù)防招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為 建筑工程招投標(biāo)

65、，是一項(xiàng)綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來(lái)，建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)工作在規(guī)范化、法制化方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，促進(jìn)了工程建設(shè)的飛速發(fā)展。但是，我們應(yīng)該看到，過(guò)去懷化的招投標(biāo)工作雖取得了一定的成績(jī)，但違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的嚴(yán)肅性和公信力。致使社會(huì)上對(duì)招投標(biāo)工作仍有種種看法，部門(mén)之間有看法，干部群眾之間有看法。如果我們建設(shè)系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)工作不堅(jiān)持統(tǒng)一思想、統(tǒng)一看法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必給我們的工作造成諸多被動(dòng)的局面。就懷化過(guò)去的情況看，招投標(biāo)工作中的違法違規(guī)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在： 一是圍標(biāo)。目前建筑市場(chǎng)“僧多粥少”，施工任務(wù)不能滿(mǎn)足施工企業(yè)的需要。因此，有的施工企業(yè)為獲得

66、工程項(xiàng)目中標(biāo)，不擇手段串通一氣，采取聯(lián)合三、四家甚至更多的企業(yè)一起進(jìn)行投標(biāo)，輪流坐莊，其中一個(gè)企業(yè)中標(biāo)后，將按事先約定分享利益。二是串通招標(biāo)。一方面招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，即招標(biāo)人事先選好了一家施工隊(duì)伍，由這家施工企業(yè)組織另外幾家關(guān)系較好的施工企業(yè)來(lái)“陪標(biāo)”，從表面上看，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程既合理又合法，但掩蓋了真相。由于招標(biāo)人事先選好的這家企業(yè)投標(biāo)文件制作比較精細(xì)，施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容比較全面，報(bào)價(jià)也比較合理，評(píng)標(biāo)時(shí)必然得高分而中標(biāo)。結(jié)果往往是“正規(guī)軍”沒(méi)入圍，雜牌軍卻被選上了。另一方面投標(biāo)人互相串通，報(bào)價(jià)一起哄抬報(bào)高價(jià)，或者擠“牙膏”采取階梯式報(bào)價(jià)，從而達(dá)到中標(biāo)的目的，極大地?fù)p害了招標(biāo)人的利益。三是掛靠。即投標(biāo)人利用所掛靠的企業(yè)法人的資格和資質(zhì)獲得了自身難以取得的交易信用與經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四是低價(jià)競(jìng)標(biāo)。即投標(biāo)人為適應(yīng)業(yè)主“少花錢(qián)多辦事”的心理，以低于企業(yè)成本參與競(jìng)標(biāo)等。 這些問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策，盡快扭轉(zhuǎn)這種局面。眾所周知，建設(shè)工程招投標(biāo)，牽涉到國(guó)家、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)