CPTPP對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易專業(yè)

CPTPP對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響分析摘要美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（簡(jiǎn)稱：TPP）后，余下11國(guó)在日本的牽頭下于2018年1月達(dá)成跨太平洋伙伴全面進(jìn)展協(xié)定（簡(jiǎn)稱：CPTPP）。在CPTPP背景下，中國(guó)要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易必須密切關(guān)注CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)要求。本文在對(duì)CPTPP背景、相關(guān)理論及特點(diǎn)的總結(jié)基礎(chǔ)上，著重研究了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，以及CPTPP給中國(guó)服務(wù)貿(mào)易帶來的雙重影響，并有針對(duì)性地探索應(yīng)對(duì)策略。以期通過這一研宄為中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供參照。關(guān)鍵詞: CPTPP 服務(wù)貿(mào)易 雙重影響AbstractAmerica out of the trans-pacific partnership agreement (hereinafter referred to as: the TPP), the remaining 11 countries under the lead of Japan in January 2018, reach the trans-pacific partnership comprehensive progress agreement (hereinafter referred to as: CPTPP). In the context of CPTPP, China needs to pay close attention to the high standards of CPTPP.Based on CPTPP background, on the basis of relevant theories and characteristics of the summary, this paper studies the current situation and problems of the development of Chinas service trade, and the dual effects of CPTPP bring Chinas trade in services, and targeted to explore coping strategies. In order to provide reference for the development strategy of Chinas service trade.Key words: CPTPP service trade dual impact. 目錄1 引言1.1 研究背景1.2 研究目的與意義1.2.11.2.22 CPTPP相關(guān)理論基礎(chǔ)及特點(diǎn)2.1 CPTPP相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1.1 經(jīng)濟(jì)全球化2.1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論2.2 CPTPP的主要特點(diǎn)2.2.1 覆蓋范圍廣2.2.2 涵蓋領(lǐng)域?qū)?.2.3 約束機(jī)制嚴(yán)3 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及問題3.1 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的狀況3.2我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)存問題 4 CPTPP對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響4.1 CPTPP對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的積極影響4.1.14.1.24.1.34.2 TPP對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的消極影響4.2.14.2.24.2.35 CPTPP背景下中國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策1 引言1.1 研究背景美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)意退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（簡(jiǎn)稱：TPP）后，由日本主導(dǎo)、其他10國(guó)參與的跨太平洋伙伴全面進(jìn)展協(xié)定（簡(jiǎn)稱：CPTPP）將正式成為現(xiàn)實(shí)。11國(guó)于2018年1月敲定CPTPP，新協(xié)定預(yù)計(jì)最快在2018年底或2019年上半年全面生效。CPTPP保留了TPP超過95%的內(nèi)容，而且通過難度大大降低。第一波加入CPTPP的11國(guó)共涵蓋5億人口，占全球GDP的13.5%。協(xié)定旨在降低11國(guó)之間逾98%的關(guān)稅，被視為對(duì)抗美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的利器。近年來，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易隨著中國(guó)第一大貿(mào)易國(guó)地位的確立而得到了良好的發(fā)展， 從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和額度來看是比較穩(wěn)定的，但也存在很多問題。無論是從服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)情況來看，還是從其結(jié)構(gòu)的變化上來看，的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然很弱。CPTPP簽訂以來，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，協(xié)議的高標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)的非成員國(guó)身份削弱了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也激勵(lì)著中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的逐步成熟。1.2 研究目的與意義1.2.1 目的在CPTPP背景下探索中國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期發(fā)展新思路，使中國(guó)服務(wù)貿(mào)易借此機(jī)會(huì)得以快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展。同時(shí)倒逼中國(guó)從本國(guó)利益出發(fā)，盡快形成具有世界標(biāo)影響力的完善服務(wù)貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)。1.2.2 意義通過總結(jié)CPTPP的協(xié)議內(nèi)容，提出中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新思路，為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期發(fā)展提供相應(yīng)的理論依據(jù)。通過分析CPTPP對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的積極影響和消極影響，找到CPTPP背景下，中國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策。2 CPTPP相關(guān)理論基礎(chǔ)及特點(diǎn)2.1 CPTPP相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1.1 經(jīng)濟(jì)全球化理論中國(guó)倡導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)全球化為導(dǎo)向發(fā)展自由貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)全球化是指全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)跨越國(guó)界，將貿(mào)易、資本、技術(shù)和服務(wù)之間相互聯(lián)系相互影響而形成的有機(jī)整體。商品、信息等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)相對(duì)自由地流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)全球化不僅是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特征，更是不可逆轉(zhuǎn)的世界趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化之所以會(huì)是大勢(shì)所趨，且勢(shì)不可擋，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化有其突出的優(yōu)點(diǎn)：在全球整合了資源與生產(chǎn)要素合理配置，資本和產(chǎn)品可以自由流動(dòng)，科技交流不受阻礙，同時(shí)促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展，這是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。雖然它對(duì)于每一個(gè)國(guó)家來說都是一把雙刃劍，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)的問題中，建立公平公正的分配秩序是關(guān)鍵，這樣才會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)更加有序和有效。2.1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論本文論及的主要伙伴關(guān)系TPP是建立在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上開展的，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，主要有以下四個(gè)理論支撐：首先是關(guān)稅同盟理論，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jacok Viner和K G Lipsey提出完整形態(tài)的關(guān)稅同盟理論主要有三個(gè)特征：各成員國(guó)之間的關(guān)稅全部取消；對(duì)成員國(guó)之外的國(guó)家地區(qū)設(shè)置統(tǒng)一的進(jìn)口關(guān)稅；協(xié)商解決各成員國(guó)之間關(guān)稅收入的分配。保護(hù)貿(mào)易和自由貿(mào)易相結(jié)合的一種形式，給全球經(jīng)濟(jì)帶來的效應(yīng)主要有兩個(gè)方面。貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)指關(guān)稅同盟成員國(guó)之間實(shí)行自由貿(mào)易發(fā)展，成本較高的本國(guó)產(chǎn)品會(huì)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本較低的國(guó)家去生產(chǎn)，生產(chǎn)之后本國(guó)再?gòu)脑摮蓡T國(guó)進(jìn)行進(jìn)口該產(chǎn)品，創(chuàng)造出新貿(mào)易的現(xiàn)象。該效應(yīng)同樣適用于由從同盟外國(guó)家進(jìn)口成本較高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)而向同盟內(nèi)進(jìn)口成本較低的產(chǎn)品的現(xiàn)象。貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)是在關(guān)稅同盟成立前，同盟國(guó)內(nèi)采取自由貿(mào)易政策，本國(guó)內(nèi)不生產(chǎn)某種產(chǎn)品，就會(huì)從世界上生產(chǎn)該產(chǎn)品效率最高成本最低的國(guó)家低關(guān)稅地進(jìn)口；但是在關(guān)稅同盟成立之后，同盟國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品的進(jìn)口就由全球范圍內(nèi)生產(chǎn)效率最高的國(guó)家轉(zhuǎn)移到同盟內(nèi)部生產(chǎn)效率最高的國(guó)家。只要同盟內(nèi)部生產(chǎn)效率不是世界上生產(chǎn)效率最高的國(guó)家，那么對(duì)于同盟成立前的進(jìn)口成本是加大了的，貿(mào)易開支加大，同盟國(guó)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)福利水平降低。圖1-1貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的圖示分析其中SA表示A國(guó)的供給曲線，DA表示其需求曲線；PB、PC兩條直線分 別表示B、C兩國(guó)的生產(chǎn)成本，且PB大于PC。結(jié)論就是，如果AB兩國(guó)結(jié)盟， 則對(duì)A國(guó)而言，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)=Q1Q2;而貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)=Q3Q1+Q2Q4。其二是大市場(chǎng)理論，是指之前世界各國(guó)間推行的是只考慮本國(guó)利益的狹隘的貿(mào)易保護(hù)主義政策，將大市場(chǎng)進(jìn)行了分割，缺乏彈性，只會(huì)給本國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)提供狹小的市場(chǎng)，并不能夠在大批量生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。其三是協(xié)議性國(guó)際分工原理，由日本的著名教授小島清提出的協(xié)議性國(guó)際分工原理是指一個(gè)國(guó)家將本國(guó)生產(chǎn)某種產(chǎn)品讓給另一個(gè)國(guó)家，并向其提供自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，另一個(gè)國(guó)家也放棄本國(guó)某一產(chǎn)品的生產(chǎn)提供國(guó)內(nèi)市場(chǎng)給對(duì)方的現(xiàn)象，這兩個(gè)國(guó)家就形成了互相提供市場(chǎng)的國(guó)際分工協(xié)議。這種協(xié)議性的分工是不會(huì)通過價(jià)格機(jī)制自動(dòng)形成的，必須要通過國(guó)家之間的協(xié)議干預(yù)實(shí)施，通過經(jīng)濟(jì)一體化的制度，將協(xié)議性分工組織化。其四是綜合發(fā)展戰(zhàn)略理論，綜合發(fā)展戰(zhàn)略理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略是發(fā)展中國(guó)家的一種長(zhǎng)久戰(zhàn)略，要保護(hù)不發(fā)達(dá)國(guó)家，有時(shí)需要通過組織機(jī)構(gòu)和政治干預(yù)才能實(shí)現(xiàn)。因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)一體化來說政府干預(yù)也不可或缺，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)一體化中對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。142.2 CPTPP的主要特點(diǎn)2.2.1 覆蓋范圍廣第一波加入CPTPP的11國(guó)包括澳大利亞、新西蘭、文萊、馬來西亞、新加坡、越南、日本、智利、秘魯、墨西哥、加拿大等11國(guó)，共涵蓋5億人口，占全球GDP的13.5%。CPTPP就像一個(gè)大熔爐，把不同特色的國(guó)家融合在一塊，其具體情況如表2-1所示：表2-12015年各成員國(guó)情況地區(qū)成員國(guó)國(guó)土面積（平方公里）政治制度是否發(fā)達(dá)人口（百萬(wàn)）加拿大9984670資本主義是35.90美洲墨西哥1972550資本主義否127智利756626資本主義否17.90秘魯1285216資本主義否31.40日本377972資本主義是127新加坡719資本主義是5.54亞洲馬來西亞330257資本主義否30.30越南329556社會(huì)主義否191.70文萊5765資本主義是0.42大洋洲澳大利亞7617930資本主義是23.80新西蘭268680資本主義是4.60資料來源：根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理2.2.2 涵蓋領(lǐng)域?qū)扖PTPP保留了TPP超過95%的內(nèi)容。2015年10月5日，原TPP12國(guó)在TPP成員國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，就TPP貿(mào)易協(xié)定基本達(dá)成一致，并于當(dāng)年11月公布了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的內(nèi)容。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作組織研究院組織翻譯的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定中譯文本，TPP總共三十個(gè)章，其所含條款如下表2-2。表2-2 TPP協(xié)定的內(nèi)容條目?jī)?nèi)容條目?jī)?nèi)容條目?jī)?nèi)容第1章初始條款和一般定義第11章金融服務(wù)第21章合作和能力建設(shè)第2章貨物國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入第12章商務(wù)人員臨時(shí)入境第22章競(jìng)爭(zhēng)力和商務(wù)便利化第3章原產(chǎn)地規(guī)則和原程序第13章電信第23章發(fā)展第4章紡織品和服裝第14章電子商務(wù)第24章中小企業(yè)第5章海關(guān)管理與貿(mào)易便利化第15章政府采購(gòu)第25章監(jiān)管一致性第6章貿(mào)易救濟(jì)第16章競(jìng)爭(zhēng)政策第26章透明度和反腐敗第7章衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施第17章國(guó)有企業(yè)和指定壟斷第27章管理和機(jī)制條款第8章技術(shù)性貿(mào)易壁壘第18章知識(shí)產(chǎn)權(quán)第28章爭(zhēng)端解決第9章投資第19章勞工第29章例外和總則第10章跨境服務(wù)貿(mào)易第20章環(huán)境第30章最終條款資料來源：商務(wù)部組織翻譯的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定中譯文本整理而得2. 2. 3約束機(jī)制嚴(yán)TPP以談判為平臺(tái)，談判協(xié)定對(duì)所有成員都具有約束性，在各領(lǐng)域內(nèi)對(duì)所有成員國(guó)都沒有例外照顧。并且針對(duì)TPP的實(shí)施和運(yùn)行，特別設(shè)立了跨太平洋伙伴關(guān)系委員會(huì)來監(jiān)督協(xié)定的實(shí)施和運(yùn)行，以促進(jìn)各成員間的自由貿(mào)易。3 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及問題3.1 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的狀況2014年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額世界排名首次超過德國(guó)躍居第二位。2015年，服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到7130億美元。其中所占比最大的依然是旅行和運(yùn)輸服務(wù)兩個(gè)傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易部門，分別為49.6%和17.6%。2015年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口一半集中在旅行和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。保險(xiǎn)、金融、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)這四類高附加值和高技術(shù)含量的服務(wù)貿(mào)易僅占出口總額11.9%。2013-2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)14.9%。2015年，電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口、專業(yè)管理和咨詢服務(wù)出口、廣告服務(wù)出口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口分別增長(zhǎng)25.0%、13.6%、37.1%、64.9%。由此可見，無論是從服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)情況來看，還是從其結(jié)構(gòu)的變化上來看，目前中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易仍以運(yùn)輸和旅游兩個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)為主，也進(jìn)一步說明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然很弱。數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒3.2 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)存問題3.2.1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在較大的貿(mào)易逆差2009年以后，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口差額大于出口差額，出現(xiàn)逆差，且逆差快速加劇。如圖4-2圖4-2中國(guó)服務(wù)貿(mào)易差額變動(dòng)情況數(shù)據(jù)來源：國(guó)家外匯管理局3.2.2中國(guó)服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理從2009年開始，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展飛快，但服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展體系不完善，造成產(chǎn)業(yè)間的差距增大，逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，如運(yùn)輸和旅游業(yè)占比超過了其他產(chǎn)業(yè)的總和，新興服務(wù)業(yè)和高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重尤其小，貿(mào)易結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡。3.2.3中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放程度較低通過計(jì)算服務(wù)貿(mào)易值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（為GDP）比重與服務(wù)貿(mào)易就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)的比例，可以大概分析出一個(gè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平。2015年，世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平是11.98%，而中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平是6.8%?？梢?，當(dāng)前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易相比較于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他行業(yè)的發(fā)展，明顯處于平均增長(zhǎng)水平以下。3.2.4中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)立法不健全現(xiàn)今，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法規(guī)針對(duì)性不強(qiáng)，關(guān)于如何強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不明確，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，缺少一整套完善、具體和全面的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)。并且，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制不完善，對(duì)于服務(wù)貿(mào)易中可能遇到的問題和爭(zhēng)端問題在解決過程中的監(jiān)督管理機(jī)制沒有進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)定。4 CPTPP對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的影響4.1 CPTPP對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的積極影響4.1.1激勵(lì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逐步走向成熟CP對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)貿(mào)易和電信等服務(wù)貿(mào)易做了詳細(xì)的規(guī)定。雖然中國(guó)沒有加入CP，但是這些規(guī)定對(duì)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生的影響也是不容小覷的。中國(guó)面對(duì)這樣的壓力和挑戰(zhàn)，必然要對(duì)自身的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和服務(wù)貿(mào)易政策做出相應(yīng)的調(diào)整以便可以更好地在新環(huán)境下長(zhǎng)久的穩(wěn)定發(fā)展?！俊?.1.2加速中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的建立和發(fā)展阻礙了中國(guó)與其成員國(guó)之間的貿(mào)易往來，使中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng)力下降。因此，中國(guó)為了適應(yīng)環(huán)境，必定要加快新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。的出現(xiàn)盡管阻礙了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，但也在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)有效的促進(jìn)了中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，為中國(guó)不得不快速發(fā)展新興服務(wù)業(yè)提供了良好的動(dòng)力。4.1.3擴(kuò)大中國(guó)服務(wù)業(yè)開放程度CPTPP為了實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)間的貿(mào)易自由化，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，同時(shí)造成了國(guó)際貿(mào)易的轉(zhuǎn)移。然而這會(huì)給非成員國(guó)帶來很多不利影響，中國(guó)作為亞太地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體受到的影響尤其巨大。中國(guó)面對(duì)與CPTPP成員國(guó)之間的服務(wù)貿(mào)易量減少的挑戰(zhàn)，最有效的解決辦法就是積極參與到全球一體化的進(jìn)程中去，不斷推進(jìn)雙邊和多邊貿(mào)易建設(shè)的進(jìn)程，不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易額度，增加投資，抵消中國(guó)與CPTPP成員國(guó)之間減少的服務(wù)貿(mào)易量32。中國(guó)要大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，必須最大程度地開放中國(guó)經(jīng)濟(jì)，從而最大程度地開放中國(guó)服務(wù)貿(mào)易。4.1.4促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易政策國(guó)際化進(jìn)程中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在CPTPP新的貿(mào)易環(huán)境下，需要完善現(xiàn)有的的服務(wù)貿(mào)易政策。CP的建立可以讓我國(guó)正視國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易政策存在的缺點(diǎn)和不足，促使中國(guó)盡快修改和完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策，從而能夠適應(yīng)在CP下更好地發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。4.2 CPTPP對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的消極影響4.2.1 削弱中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際上的影響力第一波加入CPTPP的11國(guó)共占全球GDP的13.5%，協(xié)定旨在降低11國(guó)之間逾98%的關(guān)稅。中國(guó)是非成員國(guó)，這會(huì)導(dǎo)致中國(guó)失去CP其他成員國(guó)的出口市場(chǎng)，以及以前的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。同時(shí)，CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)要求會(huì)將中國(guó)現(xiàn)有的一部分服務(wù)貿(mào)易“淘汰出局”，對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口產(chǎn)生抑制效應(yīng)，也會(huì)對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際上的影響力產(chǎn)生不利影響。4.2.2 加劇中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差CPTPP簽訂后，成員國(guó)轉(zhuǎn)而與成員國(guó)進(jìn)行友好的服務(wù)貿(mào)易往來，成員國(guó)之間可以互相滿足服務(wù)貿(mào)易需要，便不需要再與非成員國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來。因此中國(guó)與成員國(guó)之間的服務(wù)貿(mào)易量必定會(huì)顯著下降。短期內(nèi)，中國(guó)再去與新的國(guó)家進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的可能性不大，這必然會(huì)使中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步加大。4.2.3 影響中國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中國(guó)的“十三五”規(guī)劃中，不僅要加快推進(jìn)己經(jīng)有的上海、天津、廣東和福建四大自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，更要加快其他地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，比如海南、河南等。依據(jù)“十三五”規(guī)劃，中國(guó)的自貿(mào)區(qū)有良好的發(fā)展前景。但CP降低了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在世界的影響力，阻礙了中國(guó)FTA的戰(zhàn)略布局，使服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步加劇。由此可見，CP必定會(huì)阻礙中國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。此外，CP協(xié)議中關(guān)于金融服務(wù)貿(mào)易的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，會(huì)使中國(guó)上海金融中心的地位受到威脅，阻礙上海金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。5 CPTPP背景下中國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策5.1做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃CP的簽訂必定給中國(guó)服務(wù)貿(mào)易帶來或多或少的影響，中國(guó)必須做好服務(wù)貿(mào)易發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使服務(wù)貿(mào)易能夠穩(wěn)中求發(fā)展。中國(guó)應(yīng)密切關(guān)注CP的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。作為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的一個(gè)重要的成員，中國(guó)應(yīng)緊密追蹤和研究CP談判的議題和進(jìn)程，根據(jù)實(shí)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和國(guó)際政治局面的轉(zhuǎn)變，權(quán)衡本國(guó)的全方位利益后，擇機(jī)而行，不斷提高中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力來保證中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。此外，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放的基本國(guó)策，始終堅(jiān)持和支持全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和多邊貿(mào)易體制的建立。面對(duì)CP，目前應(yīng)先大力發(fā)展自身的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（簡(jiǎn)稱為RCEP）談判、中國(guó)與東盟的自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判和中日韓自貿(mào)區(qū)談判等。中國(guó)應(yīng)該建立適合于自身的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的思路，從雙邊談判和多邊談判出發(fā)，與其他國(guó)家建立自貿(mào)區(qū)，然后深入溝通和進(jìn)行友好往來，進(jìn)而以自身為中心不斷發(fā)展與其他各國(guó)之間的貿(mào)易往來。5.2深化中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)性改革就中國(guó)服務(wù)貿(mào)易目前發(fā)展方向，爭(zhēng)取到2020年完成中國(guó)與其他國(guó)家自貿(mào)區(qū)的建設(shè)的目標(biāo)，同世界一起進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，使中國(guó)與其他國(guó)家自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中的矛盾盡量減少。具體來講，要加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對(duì)外開放，通過政策引導(dǎo)提離服務(wù)貿(mào)易比重；要有針對(duì)性的與其他國(guó)家進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易方面的交流，遇到問題積極協(xié)商和溝通，加快雙方關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵問題達(dá)成一致的進(jìn)度；對(duì)于中國(guó)和其他國(guó)家在一些問題上認(rèn)識(shí)程度不同的問題，要通過盡量通過溝通和加強(qiáng)往來的方法解決 351。中國(guó)服務(wù)業(yè)整體得到發(fā)展后，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)也會(huì)更加平衡，應(yīng)對(duì)CP時(shí)也不會(huì)再措手不及。此外，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開放程度提高后，中國(guó)與CP成員國(guó)之外的其他國(guó)家之間服務(wù)貿(mào)易往來也會(huì)更加密切。由此，中國(guó)不需加入CP或與其成員國(guó)進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易也能滿足中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要36】。5.3加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)快速進(jìn)行現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的推進(jìn)具有很大的戰(zhàn)略意義。具體來說，應(yīng)積極推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管方式和市場(chǎng)準(zhǔn)入方式改革；要大力推進(jìn)投融資體制改革；擴(kuò)大現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定范圍；支持現(xiàn)代新興服務(wù)企業(yè)“走出去”；加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)。未來應(yīng)就阻礙中國(guó)現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素處罰獲得政府相關(guān)政策的支持，從而加快體制的推進(jìn)和機(jī)制的改革，不斷加大力度扶持現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ靡猿浞值陌l(fā)揮，進(jìn)而來更好地應(yīng)對(duì)CP發(fā)展過程中給中國(guó)服務(wù)貿(mào)易所帶來的消極影響。5.4通過完善加強(qiáng)中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)對(duì)CPTPP的挑戰(zhàn)通過對(duì)CP規(guī)則整體內(nèi)容的分析可以看出，它是可以對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一定督促作用的，它和中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略有相同之處。例如中國(guó)在與新加坡等成員國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易往來時(shí)，它們會(huì)要求中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量達(dá)到CP所規(guī)定的要求。中國(guó)想要達(dá)到CP要求的高度還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，但很多服務(wù)貿(mào)易講求實(shí)效性，所以短期內(nèi)中國(guó)與成員國(guó)進(jìn)行貿(mào)易將會(huì)比較艱難。因此，中國(guó)就更需要加快上海等城市自貿(mào)區(qū)的建設(shè)；推進(jìn)“一帶一路”的合作戰(zhàn)略；加強(qiáng)中日韓的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；加強(qiáng)中國(guó)與東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。趁成員國(guó)還不是很多，的規(guī)模也還很小，爭(zhēng)取在短期內(nèi)形成中國(guó)自己的貿(mào)易集團(tuán)。中國(guó)擁有巨大的需求市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，同時(shí)有能力通過雙邊貿(mào)易建立自己的貿(mào)易網(wǎng)，到了那個(gè)時(shí)候，中國(guó)則無需再擔(dān)心CP給服務(wù)貿(mào)易帶來的威脅。丨30姜躍#:參見亞太區(qū)域合作的新變化與中日韓合作，東北亞論壇2013年第2期，第 129 頁(yè)。3丨父穎妮：參見應(yīng)對(duì):中丨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特丨經(jīng)濟(jì)2013年第4期，第77頁(yè)。18