黨委書記2021年度一體推進“正風肅紀鎮(zhèn)村行”和“正風肅紀看機關”專項行動的實施方案

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1、黨委書記2021年度一體推進“正風肅紀鎮(zhèn)村行”和“正風肅紀看機關”專項行動的實施方案 為推動正風肅紀形成常態(tài)長效，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，xx鎮(zhèn)黨委、政府決定一體推進“正風肅紀鎮(zhèn)村行”和“正風肅紀看機關”專項行動，現(xiàn)提出如下實施方案。 一、指導思想 堅持以黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，牢牢聚焦“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，圍繞密切黨群干群關系這個根本，堅持以小數(shù)據(jù)形成大決策、以小切口解決大問題、以小制度養(yǎng)成大規(guī)矩的思想理念，堅持夯實“兩個責任”，強化標本兼治，著力建設“清廉鄉(xiāng)村”和“模范機關”，推動正風肅紀向基層延伸、向機關推進、向每個支部和黨員覆蓋

2、，促進黨風、政風、民風持續(xù)向好，為推動xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、走在全區(qū)前列、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程提供堅強保障。 二、工作任務 （一）以強化約束力為關鍵，打造“清廉鄉(xiāng)村” 1.開展小微權力運行標準化建設 （1）修訂村級小微權力清單及運行流程圖。以《關于規(guī)范村級“小微權力”的實施意見（試行）》為基礎，全面梳理村級權力事項，修訂完善村級小微權力清單，界定實施主體權力邊界，做到“清單之外無權力”。固化權力運行流程圖，規(guī)范每個環(huán)節(jié)操作流程，明確每項權力的法定依據(jù)、執(zhí)行主體、運行界限、程序步驟、辦理時限和監(jiān)督管理、責任追究等內(nèi)容。 （2）創(chuàng)建村級小微權力智慧監(jiān)管平臺。將小微權力監(jiān)管涉及

3、的重大決策、“三資”管理、村務公開等事項，全部納入平臺統(tǒng)一管理，實施流程化管控，實現(xiàn)對村級事務事前、事中、事后全過程監(jiān)督。 2.深化村務公開 （1）公開內(nèi)容。依照相關規(guī)定全面公開村級黨務、財務、政務、事務，依托村級小微權力智慧監(jiān)管平臺，將村務公開、惠民政策宣傳、民生資金數(shù)據(jù)查詢、在線舉報等工作融為一體，對涉及群眾切身利益、群眾普遍關心的財務收支、資產(chǎn)處置、惠農(nóng)補貼等事項實行“底根公開”。 （2）審核把關。實行公開前“兩輪預審”，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)紀委“雙預審”，對照公開內(nèi)容逐項過堂，重點對重大事項的真實性、準確性進行雙重把關。 （3）實施監(jiān)督。 一是由村務監(jiān)督委員會指定一名村務公開監(jiān)

4、督員，負責每季度對村“兩委”村務公開目錄進行監(jiān)督。 二是村務監(jiān)督委員會定期走訪村民，了解村民意見建議；定期開展民主測評，了解村民滿意度；鎮(zhèn)有關部門各司其職，定期對公開內(nèi)容隨機抽查，了解公開內(nèi)容是否全面、真實、規(guī)范。 三是開展“村級民主監(jiān)督公開日”活動?；顒用考径乳_展一次，由村務監(jiān)督委員會組織實施，鎮(zhèn)民政部門會同鎮(zhèn)紀委對活動議程進行把關并列席，廣泛邀請黨員代表、組長、老干部、熱心村民等人員參加，一般設置情況通報、現(xiàn)場答題、查賬解惑等環(huán)節(jié)。村“兩委”要主動公開、詳細通報群眾關心的重大決策、村集體收支、低保評定、土地征收等相關問題，并提供會議記錄、賬冊憑證等資料供現(xiàn)場查閱，村干部需對與會人員提出

5、的疑問逐項作答。 3.健全鄉(xiāng)村公權力監(jiān)督體系 （1）全面實行村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會主任“一肩挑”。確因特殊情況，未能實行“一肩挑”的，由相關村（居）黨總支部向鎮(zhèn)紀委書面說明情況，并限期調(diào)整到位。 （2）建立村務監(jiān)督委員會“一清單兩報告兩評議”制度。各村（居）要深入落實《關于進一步深化村務監(jiān)督工作推進鄉(xiāng)村治理標準化建設的若干意見》，指導村務監(jiān)督委員會規(guī)范履職，積極推進黨內(nèi)監(jiān)督、村務監(jiān)督隊伍實體化、一體化運作，著力推行“一清單兩報告兩評議”制度?！耙磺鍐巍敝复鍎毡O(jiān)督委員會的監(jiān)督內(nèi)容清單，包括靜態(tài)清單和動態(tài)清單，由鎮(zhèn)民政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鎮(zhèn)紀委每月制定并交辦；“兩報告”指村務監(jiān)督委員會

6、每月向鎮(zhèn)民政部門和鎮(zhèn)紀委報告一次清單完成情況，每年向村民代表會議或村民會議報告一次履行監(jiān)督責任情況；“兩評議”指鎮(zhèn)民政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鎮(zhèn)紀委每月對村務監(jiān)督委員會清單完成情況進行量化打分，村民代表會議或村民會議對村務監(jiān)督委員會履責情況實行一年一評議。 4.嚴管村級工程建設項目 （1）推行村干部監(jiān)管責任制和村級工程質(zhì)量評議制“兩項機制”。凡是以行政村為實施主體的工程建設項目，必須明確責任村干部對工程質(zhì)量進行監(jiān)管；總造價5萬元以上的工程項目，完工后必須組織開展工程質(zhì)量評議，評議結果作為項目驗收的重要依據(jù)。評議人員包括普通村民、村民代表、黨員代表、村務監(jiān)督委員會成員，與被評議項目相關的設計、

7、監(jiān)理、造價人員，以及駐村干部、鎮(zhèn)業(yè)務工作人員等?！皟身棛C制”執(zhí)行情況每季度向鎮(zhèn)紀委報備。 （2）開展村級工程建設領域問題專項整治。對十九大以來組織實施的村級工程進行專項整治，重點整治村級工程質(zhì)量不高、黨員干部違規(guī)插手干預村工程項目、建筑材料價格明顯虛高以及村級工程應招標未招標、增量手續(xù)不規(guī)范、化整為零拆分項目等突出問題。 5.廣泛開展“清廉文化村村行”系列活動 （1）深化涉農(nóng)案件定向通報制度。利用“大喇叭”、宣傳欄、噴繪掛圖、微信網(wǎng)絡平臺等形式，定向通報涉農(nóng)典型案件，以案釋紀、以案釋法，強化紀法宣講效果，增強鎮(zhèn)村干部紀律規(guī)矩意識。常態(tài)化學習基層村組干部嚴重違紀違法典型案例，并將判決書和懺

8、悔書在支部黨員大會上進行宣讀，督促基層黨組織以案為鑒、汲取教訓。 （2）打造“紅色清廉村居”示范點。深化“探尋紅色記憶、建設清廉鎮(zhèn)村”活動，推動紅色文化、廉政文化向基層延伸，選樹典型，積極打造一批紅色文化傳承好、廉潔履職形象好、村務公開執(zhí)行好、集體“三資”管理好、民主監(jiān)督效果好、事業(yè)和諧發(fā)展好的“六好”型“紅色清廉村居”示范點。 （二）以增強引領力為目標，培樹模范 6.機關黨建走前列 （1）開展黨史學習教育。全鎮(zhèn)各級黨組織要精心謀劃推進，迅速興起黨史學習教育熱潮，突出重點、務求實效，高標準高質(zhì)量完成學習教育各項任務。把學習黨史同總結經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結合起來，同解決實際問題結合起

9、來，開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，把學習成效轉(zhuǎn)化為工作動力和成效。 （2）開展“基層基礎建設年”“規(guī)矩規(guī)范推進年”活動。認真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，深入推進主體辦工作機制。針對當前機關部門中存在的黨建基礎不牢、不規(guī)矩不規(guī)范等問題，采取“四不兩直”督查、互查互幫、通報問責等方式，加大黨建檢查督查力度，努力提升機關黨建質(zhì)量。 （3）強化黨委書記抓黨建“七一工作法”。大力實施機關黨建工作“書記項目”，將機關黨建工作中存在的突出問題等分解細化為“書記項目”立項指南，各單位、部門黨委書記結合工作實際，帶頭選定1-2個題目立項。開設“主體責任書記談”專欄，定期刊發(fā)交流黨委

10、書記抓黨建、管隊伍、促發(fā)展的成效、做法、體會等。 7.履職盡責爭一流 （1）開展治頑疾、轉(zhuǎn)作風、提效能專項行動。各黨（總）支部結合本單位、本部門工作實際，組織開展治頑疾、轉(zhuǎn)作風、提效能專項行動。重點做好作風通報“后半篇”文章，逐個對照近年來市、區(qū)、鎮(zhèn)三級機關作風建設問題通報會曝光的案例，深入開展突出問題整治情況“回頭看”，推動面上整改，鞏固整改成效，防止問題反彈，切實做到“小切口”解決“大問題”。 （2）開展民生領域群眾反映強烈問題集中整治。進一步壓緊壓實相關職能部門行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務指導職責，堅持問題導向，強化聯(lián)動聯(lián)治。聚焦教育、醫(yī)療、民生領域突出問題及時準確打擊和遏制違法違規(guī)行為。 （

11、3）開展“營商環(huán)境大家評”活動。高標準推進作風效能監(jiān)測點建設，持續(xù)推廣“一鍵通”服務企業(yè)平臺，積極回應企業(yè)關切，全力破解涉企服務“中梗阻”難題，出臺政商交往“可為”清單，為公職人員與企業(yè)家交往提供“明白紙”、劃出“安全區(qū)”，放心大膽當好“服務員”和“店小二”，鼓勵黨員干部積極作為、奮發(fā)有為，讓良好作風成為最優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境，推動構建更加親清的新型政商關系。 8.作風建設作表率 （1）重點整治發(fā)文中的形式主義、官僚主義。鞏固精簡發(fā)文工作成果，規(guī)范公文報送，加強前置審核，控制發(fā)文數(shù)量和規(guī)格、篇幅。 （2）深化作風建設突出問題專項整治。結合中央八項規(guī)定及其實施細則精神，檢視制度建設方面存在的模糊地

12、帶、突出問題，聚焦黨員干部普遍關心、常見常遇的問題，修訂《作風建設有關規(guī)定匯編》，制定“吃喝、交往、用車、獎金津補貼”等方面負面清單。加強作風建設監(jiān)督檢查，防止問題反彈回潮。 （3）把制止餐飲浪費作為糾治“四風”重要方面。各單位、各部門帶頭落實《關于開展“三限兩倡一帶動”杜絕餐飲浪費的實施意見》要求，狠剎吃喝上的不良風氣，嚴格限制陪餐人數(shù)、限制用餐金額、限制飯菜份量，倡導簡易用餐和剩菜打包行動，帶動節(jié)約型家庭、節(jié)約型機關和節(jié)約型社會建設。 9.清正廉潔樹形象 （1）深化“510”警示教育。探索開展以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責“四說”警示教育，注重運用主動投案從寬處罰案例開展教育

13、，放大查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。 （2）開展“清正家風故事會”活動。以分享會、文化墻、宣傳欄、視頻展播等形式，宣揚黨員干部家風好故事，傳播良好家風社風，帶動更多的家庭崇德向善，最大限度地宣傳群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾。 （3）持續(xù)開展“黨風廉政教育月”活動。通過組織黨員干部觀看警示教育專題片、參觀廉政教育基地以及征集評選廉政專題黨課講稿、黨風廉政教育特色工作案例等形式，讓守法紀、嚴自律成為黨員干部的思想自覺和行動自覺。 （4）持續(xù)開展“清風行動”。在鞏固已有成果的基礎上，盯緊機關單位中存在的突出問題及其新動向新表現(xiàn)，持續(xù)保持正風肅紀高壓態(tài)勢。適時啟動外出培訓學習考察不規(guī)范等問

14、題專項治理，進一步推動xx鎮(zhèn)營造清正廉潔的政治生態(tài)。 三、工作要求 （一）加強組織領導。深入推進兩項專項行動，建設“清廉鄉(xiāng)村”、“模范單位”，鎮(zhèn)黨委負主體責任，落實全面從嚴治黨主體責任辦公室協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓具體、抓關鍵、抓日常。各牽頭單位、責任單位要錨定工作目標，精心謀劃工作方案，做到工作任務、責任、人員、時間“四個明確”；相關負有協(xié)助或參與職能的部門單位要主動靠前認領、積極履責擔當。各部門各單位要切實提高政治站位、強化政治擔當，盡心盡力守責負責，確保規(guī)定動作不打折扣，自選動作有特色有亮點。 （二）強化督查推進。鎮(zhèn)紀委成立專項行動督查組，重點督查各責任單位、協(xié)助單位、參與單位履責情況；各責任

15、單位成立聯(lián)合督查組，重點督查各單位各部門、各村（居）開展兩項行動情況。重點開展明查暗訪，定期編發(fā)《督查通報》，對專項行動期間查處的典型案例進行點名道姓通報曝光，對造成不良影響的案件，嚴肅追責問責。 （三）營造濃烈氛圍。全鎮(zhèn)各村（居）、各部門、各單位要將宣傳工作貫穿專項行動的全過程，主動培育、發(fā)現(xiàn)專項行動示范樣板，宣傳辦要充分利用報紙、廣電、網(wǎng)絡、微信公眾號等新聞媒介，運用群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳“清廉鄉(xiāng)村”“模范單位”建設的具體事例和生動實踐，持續(xù)調(diào)動各方面共同參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。各牽頭單位、責任單位要適時總結經(jīng)驗做法，及時檢查工作成效，要著力培塑特色亮點、宣傳先進典型，激發(fā)比學趕超的熱情動力。