深圳市政府采購開評標操作規(guī)程

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1、政府采購開評標操作規(guī)程 信息來源：市政府采購中心 信息提供日期： 2009-11-10 為了規(guī)范管理，提高采購效率，確保開評標質(zhì)量和效果，特制定如下 操作規(guī)程。凡負責組織采購項目的開評標工作人員必須嚴格遵照執(zhí) 行。 一、公開招標和邀請招標操作規(guī)程 （一）標前準備 1 ．落實供應商投標。在開標前 2 天，了解供應商應標情況，當發(fā)現(xiàn) 應標供應商數(shù)量不足時，即啟動預警機制，以盡量保證該項目的 應標供應商數(shù)量能滿足項目開標要求。 2 ．申請評審專家。根據(jù)項目金額、分包情況及供應商應標情況，確 定專家數(shù)量、類別、專業(yè)要求，在開標 1 天前提出申請。對專家 如有特殊要求，采購單位

2、應提前來函說明理由，報采購辦批準， 并按照項目時間安排提出申請。 3 ．抽取評審專家。專家抽取人員在開標前 1 天抽取專家，并將抽取 結(jié)果在開標前 10 分鐘交給項目負責人。 4 ．邀請監(jiān)管部門。在開標 1 天前向市監(jiān)察局、市財政局采購辦發(fā)出 邀請函，邀請其派員參加現(xiàn)場監(jiān)督。 5 ． 通知采購單位。 在開標前 1 天， 通知采購單位簽發(fā) 《評標授權(quán)書》 ， 被授權(quán)的人員應攜帶此授權(quán)書，經(jīng)驗證后參與評標。 6 ．熟悉招標文件。在開標前 2 天，認真閱讀和了解招標文件、答疑 公告、補充公告，并準備《評標提示》，評標時交評委把握。 7 .準備評標資料。屬于網(wǎng)下評標的項目，需制作或打

3、印：①《投標 文件初審表》、②《報價得分表》、③《技術(shù)參數(shù)打分表》、④ 《綜合打分表》、⑤《評委評審表》、⑥《評標記要》。 （二）開評標中 8 ．提前到達評標室。項目負責人和協(xié)助人必須佩戴工作牌，著裝整 潔，在開標前 5— 10 分鐘到達評標室，布置評標現(xiàn)場，做好開標 ③在評委工作臺上擺放評標資料，含答疑公告、《評標提示》、 《投標文件初審表》。 9 ．評委簽到。核對評委身份，專家憑《專家評標卡》采購單位代 表憑《評標授權(quán)書》換取《采購單位代表評標卡》進入評標室， 填寫《評委簽到表》，簽署《評委守則》。 10 ．下載解密投標文件。 11 ．收集通訊工具。將所有通訊工具集中

4、保管。 12 ．播放《評委注意事項》錄音。 13 ．評標介紹。項目負責人介紹項目名稱預算控制金額廢標條 款投標人資格要求評標辦法定標原則評標程序以及網(wǎng)上 評標操作。 14 ．采購單位代表介紹項目基本情況。 15 ．確定評標組長。介紹評委組成，推薦或指定評標組長。 16 ．將投標文件與評委電腦共享。 17 .刻錄評標資料光盤?？啼泝?nèi)容包括：①招標文件、②投標文件、 ③招標書編制軟件、④投標書編制軟件。 18 ．發(fā)布《開標一覽表》制作并在網(wǎng)上發(fā)布《開標一覽表》 19 ．投標文件初審要求評委對照招標文件和《投標文件初審表》， 對投標文件進行審查 20 ．詢標對投標文件中

5、含糊不清、同類問題表述不一致、文字和 金額計算錯誤的內(nèi)容， 由評委會集體作出決定是否要求投標供應 商為此做出必要的澄清、說明或者糾正投標供應商的澄清、說 明必須形成書面資料，供評委評判其提出的糾正，不得超出投 標文件的范圍、不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容 21 ．計算報價得分對通過投標文件初審的供應商，計算其投標報 價得分 22 ．評委評審打分組織評委嚴格按照招標文件規(guī)定的評分要求， 客觀、獨立評判打分為防止評委打分的隨意性和傾向性，評委 必須按照“三段打分法”打分（①投標響應完全達到招標要求、 有些參數(shù)明顯優(yōu)于招標要求的為優(yōu)，打分為滿分值的 91%-100% ； ②投標響

6、應完全達到招標要求的為良， 打分為滿分 值的75%-90% ;③投標響應基本達到招標要求、有些參數(shù)不符 合招標要求而總體水平能滿足用戶需要為及格， 打分為滿分值的 60%-75% ； ④打分低于滿分值的 60% 時， 必須作出書面說明） 。 收集評委打分表時， 要仔細檢查打分有無異常情況， 對畸高畸低 的，提醒評委仔細斟酌，客觀公正。對堅持打分意見的，要求該 評委必須負責任地寫明打分理由。 23 ．匯總評審打分。得出評審排序。（采用最低價中標法時，以投 標文件初審合格最低價中標原則定標， 上述第 21 、 22 、 23 略） 。 如排在第一位的供應商，其投標報價低于預算的

7、50% 時，先不 要寫出評標結(jié)論， 應提醒評委該價格是否能確保采購的質(zhì)量、 提 供的服務能否達到要求。 評委認為可行， 請評委說明可行的意見； 如認為無法保證，應說明理由、找出原因、提出建議。 24 ．復核預中標供應商。評委會對預中標供應商的投標文件再次核 實。 25 ．確認得分表。評委會對《報價得分表、《綜合得分表簽字 確認。 26 ．簽署評審結(jié)論。評委會完成《評委評審表》、《評審結(jié)果建議 書》、《評標報告》，并簽字確認。 27 ．評價評標組織工作。評委會完成《采購單位代表、專家對開評 標工作意見表》，并簽字確認。 28 ．評價專家操守。項目負責人在網(wǎng)上填寫《評標專家

8、評價表》。 29 .整理、復核評標資料。按照歸檔順序整理評標資料（1.用戶評 標授權(quán)書、2.抽取專家信息、3.評委簽到表、4.評委守則、5.投 標文件初審表、6.報價得分表、7.技術(shù)參數(shù)打分表、8.綜合得分 表、9.評委評審表、10.評標提示、11.評標報告、12.采購單位及專 家對開評標工作意見表） 。 復核各評標資料填寫是否規(guī)范、 完整， 評委簽名是否齊全。 30 ．強調(diào)嚴格保密。評標結(jié)束后，提醒評委會成員，遵守評標紀律， 對所有評標資料及評標過程嚴格保密， 嚴禁將評標資料和評標情 況外泄。 31 ．發(fā)放評審費、退還通訊工具，提醒評委離開評標室時帶好隨身 物品 32 ．清理評

9、標室。搞好室內(nèi)衛(wèi)生、關(guān)閉電腦、電燈及空調(diào)，關(guān)好門 窗。 （三）后續(xù)工作 33 ．錄入評標結(jié)果。評標當日將評標和定標相關(guān)資料及結(jié)果輸入系 統(tǒng)。 34 ．確認評標結(jié)果。告知采購單位在 2 個工作日內(nèi)確認評標結(jié)果， 網(wǎng)上采購則通過網(wǎng)絡發(fā)送。 35 ．起草預中標公告。在確認評標結(jié)果后的半個工作日內(nèi)起草預中 標公告，分管部門領(lǐng)導（重大項目由分管主任）予以審核并發(fā)出 預中標公告。 36 ．起草中標公告。預中標公示 2 日內(nèi)無質(zhì)疑投訴的，即起草中標 公告，分管部門領(lǐng)導（重大項目由分管主任）予以審核并發(fā)出中 標公告。 37 ．打印中標通知書、刻錄中標供應商投標文件。打印中標通知書 并

10、蓋好公章、 刻錄中標供應商投標文件光盤 （供采購單位領(lǐng)?。? 將中標通知書和光盤送中心服務窗口。 由窗口工作人員通知中標 供應商和采購單位憑身份證和法人證明文件領(lǐng)取。 38 ．項目資料歸檔。在中標通知書發(fā)出后 3 個工作日內(nèi)移交項目檔 案資料。 二、競爭性談判和單一來源談判操作規(guī)程 （一）談判前準備 1 ．落實談判供應商。在開標前 2 天，應了解供應商應標情況，配合 采購一部做好通知供應商應標工作。 2 ．申請評審專家。根據(jù)項目金額、分包情況及供應商應標情況，確 定專家數(shù)量、類別、專業(yè)要求，在談判 1 天前提出申請。對專家 如有特殊要求，采購單位應提前來函說明理由，報采

11、購辦批準， 并按照項目時間安排提出申請。 3 ．抽取評審專家。專家抽取人員在開標前 1 天抽取專家，并將抽取 結(jié)果在開標前 10 分鐘提交給項目負責人。 4 ．邀請監(jiān)管部門。在開標 1 天前向市監(jiān)察局、市財政局采購辦發(fā)出 邀請函，邀請其派員參加現(xiàn)場監(jiān)督。 5 ． 通知采購單位。 在開標前 1 天， 通知采購單位簽發(fā) 《評標授權(quán)書》 ， 被授權(quán)的人員應攜帶此授權(quán)書，經(jīng)驗證后參與評標。 6 ．熟悉談判文件。在談判前 2 天，認真閱讀和了解談判采購文件、 答疑公告、補充公告，并準備《評標提示》，評標時交評委把握。 7 .準備談判資料。制作或打印：①《資格審查表》、②《評委評審 表

12、》、③《談判紀要》。 （二）談判中 8 ．提前到達談判現(xiàn)場。項目負責人和協(xié)助人必須佩戴工作牌，著裝 整潔，在開標前 5— 10 分鐘到達評標室，布置談判現(xiàn)場，做好談 判前的一切準備工作。包括：①打開電腦；②將談判采購文件與 評委電腦共享；③在評委工作臺上擺放談判資料，含答疑公告、 《評標提示》、《資格審查表》。 9 ．評委簽到。核對評委身份，專家憑《專家評標卡》、采購單位代 表憑《評標授權(quán)書》換取《采購單位代表評標卡》進入評標室， 填寫《評委簽到表》，簽署《評委守則》。 10 ．供應商簽到。向供應商宣讀談判規(guī)則和談判紀律。 11 ．下載、解密應答文件。 12 ．收集通訊工具

13、。將評委所有通訊工具集中保管。 13 ．播放《評委注意事項》錄音。 14 ．談判引導。項目負責人介紹項目名稱、預算控制金額、供應商 資格要求、評標辦法、定標原則、談判程序以及網(wǎng)上操作。 15 ．采購單位代表介紹項目基本情況。 16 ．確定談判小組組長。介紹評委組成推薦或指定談判小組組長。 17 ．將應答文件與評委電腦共享。 18 .刻錄談判資料光盤?？啼泝?nèi)容包括：①談判采購文件、②應標 文件、③招標書編制軟件、④投標書編制軟件。 19 ．資格審查。要求評委對照談判采購文件和《資格審查表》對 應答文件進行審查。 20 ．草擬談判提綱。進一步熟悉談判采購文件和應答文件構(gòu)思談

14、判策略。 21 ．核對談判代表身份。按照談判采購文件要求核對供應商談判代 表身份。 22 ．正式談判。與通過資格審查的供應商分別進行談判。供應商應 答文件中的價格為第一次報價； 談判小組與單一供應商分別進行 第二輪談判，就技術(shù)、售后服務、價格等提出問題，談判結(jié)束后 供應商填寫報價表， 進行書面承諾； 根據(jù)供應商對第二輪談判的 承諾情況， 談判小組再與單一供應商分別進行第三輪談判， 談判 結(jié)束后供應商填寫報價表。為保證公開、公平、公正，所有參加 談判供應商的最后一輪報價同時提交。 談判小組對談判過程進行 書面記錄。 23 ．確定預成交供應商。談判小組根據(jù)定標原則，確定預成交

15、供應 商。具體操作參照《公開招標和邀請招標操作規(guī)程》第 21 、 22 、 23 步驟。 24 ．復核預成交供應商。談判小組對預成交供應商的應答文件再次 核實。 25 ．簽署評審結(jié)論。談判小組完成《評委評審表》、《評審結(jié)果建 議書》、《談判報告》、《談判記錄》，并簽字確認。 26 ．評價談判組織工作。談判小組完成《采購單位、專家對開評標 工作意見表》，并簽字確認。 27 ．評價專家操守。項目負責人在網(wǎng)上填寫《評標專家評價表》。 28 .整理、復核談判資料。按照歸檔順序整理談判資料（1.用戶評 標授權(quán)書、2.抽取專家信息、3.評委簽到表、4.評委守則、5.供 應商簽到表、6

16、.供應商授權(quán)書、7.資格審查表、8.供應商報盤表、 9.評委評審表、10.評審結(jié)果建議書、11.評標提示、12.談判紀要（含 談判情況記錄）、13.采購單位及專家對開評標工作意見表）。復 核各談判資料填寫是否規(guī)范、完整，評委簽名是否齊全。 29 ．強調(diào)嚴格保密。談判結(jié)束后，提醒談判小組，遵守談判紀律， 對所有談判資料及談判過程嚴格保密， 嚴禁將談判資料和談判情 況外泄。 30 ．發(fā)放評審費、退還通訊工具，提醒評委離開評標室時帶好隨身 物品。 31 ．清理評標室。搞好室內(nèi)衛(wèi)生、關(guān)閉電腦、電燈及空調(diào)，關(guān)好門 窗。 （三）后續(xù)工作 32 ．錄入采購結(jié)果。談判當日將采購相關(guān)資料及結(jié)果輸

17、入系統(tǒng)。 33 確認采購結(jié)果。告知采購單位在 2 個工作日內(nèi)確認采購結(jié)果。 34起草預成交公告。在確認采購結(jié)果后的半個工作日內(nèi)起草預成 交公告，分管部門領(lǐng)導（重大項目由分管主任）予以審核并發(fā)出 預成交公告。 35起草成交公告。預成交公告公示 2 日無質(zhì)疑投訴的，即起草成 交公告，分管部門領(lǐng)導（重大項目由分管主任）予以審核并發(fā)出 成交公告。 36打印成交通知書。打印中標通知書并蓋好公章、刻錄成交供應 商應標文件光盤 （供采購單位領(lǐng)?。瑢⒊山煌ㄖ獣凸獗P送中 心服務窗口。 由窗口工作人員通知成交供應商和采購單位憑身份 證和法人證明文件領(lǐng)取。 37項目資料歸檔。在成交通知書發(fā)出后 3 個工作日內(nèi)移交項目檔 案資料。 三、詢價操作規(guī)程 1 ．開標項目負責人和協(xié)助人分別輸入用戶名密碼開標，并將開標 結(jié)果發(fā)送至采購單位 2 ．確認采購結(jié)果告知采購單位盡快確認采購結(jié)果 3 ．起草預成交公告在確認采購結(jié)果后的半個工作日內(nèi)起草預成交 公告，分管部門領(lǐng)導予以審核并發(fā)出預成交公告 4 ．起草成交公告預成交公告公示 2 日無質(zhì)疑投訴的，即起草成交 公告，分管部門領(lǐng)導予以審核并發(fā)出成交公告 5 ．打印成交通知書蓋好公章，送中心服務窗口由窗口工作人員 通知成交供應商和采購單位憑身份證和法人證明文件領(lǐng)取