現(xiàn)代企業(yè)安全管理PPT課件

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現(xiàn)代企業(yè)安全管理,主講人：XXX,Safety Management of Modern Enterprises,,1,.,說明： ABC安全的朋友們收集于網(wǎng)絡(luò)； 版權(quán)作者所有；更多資源請掃右側(cè)二維碼！,2,.,,,目錄,CONTENTS,現(xiàn)代安全管理的基本概念,01,現(xiàn)代安全管理的基本理念,02,現(xiàn)代安全管理主要對象、方法與對策,03,現(xiàn)代安全管理的六大管理 體系,04,3,.,01 現(xiàn)代安全管理的基本概念,4,.,,現(xiàn)代安全管理的基本概念,安全,在生產(chǎn)活動中免除了人們不可接受的風險狀態(tài)，即人們可以接受的風險。如騎自行車、駕駛機動車等。,在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害和環(huán)境危害等條件。,指不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。,,生產(chǎn)條件,,安全狀況,,,,1、3個基本概念,5,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,,馬斯洛需求層次理論,安全是人的第二需求,6,.,,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,安全是人類生存和發(fā)展的第一需要 是社會進步的必要條件，是經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。,7,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,生產(chǎn)安全,安全發(fā)展包括以下3個方面,食品安全,社會安全,,,,生產(chǎn)安全 即現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)安全管理問題,8,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,,2、危險,定義,指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性，危險就是超出了人們或社會允許的限度。,對象明確,危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體對象。如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場所、危險人員、危險因素等。,危險程度公式,在安全生產(chǎn)管理中，危險程度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性（F）與嚴重性（C）來表示： R＝f（F.C）。,9,.,R＝f（F*C） 安全是相對的，危險是絕對的。 發(fā)生事故危險性的大小為風險，風險是可以避免的。,,,,,10,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,,安全管理就是一種風險管理,要有風險意識，因為任何系統(tǒng)都可能有缺陷，任何人都有可能出現(xiàn)差錯；要有管理意識，因為任何事故都是可以預防的，任何事故都是可以避免的。風險≠危險,安全是相對的、危險是絕對的、風險是可以避免的。,11,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,,3、事故,事故定義,事故是指造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。,疾病是指,職業(yè)病及與職業(yè)有關(guān)的疾病，我國法定職業(yè)病共10類132種（詳見職業(yè)病目錄）。,事故特點,突發(fā)性，危害性，嚴重性，復雜性。,12,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,人的不安全行為,事故形成的四個要素（4M）,環(huán)境的不安全條件,物的不安全狀態(tài),管理缺陷,13,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,,人的不安全行為,,三違現(xiàn)象,違反安全操作規(guī)程。如三超、不采取安全措施、不安全放置、接近危險場所等 違反勞動紀律 違章指揮,14,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,,人的不安全行為產(chǎn)生的主要原因,,1、不知型,由于教育培訓不到位或相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實施違章行為的當事人不知道其行為是違章。這部分人主要是新職工、青年職工、農(nóng)民工、臨時工和轉(zhuǎn)崗人員等。,15,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,,人的不安全行為,,2、不知所以型,知其然，不知其所以然。雖然實施“違章”的人員知道有規(guī)章制度、操作規(guī)程，但不知道為什么要這樣做，不懂違章作業(yè)帶來的嚴重性。這部分人技術(shù)不熟、能力不夠，他們主要是新員工和整體素質(zhì)較差的員工。,16,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,,人的不安全行為產(chǎn)生的主要原因,,3、明知故犯型,這部分人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗、過高估計自己能力、麻脾大意、冒險蠻干，當遇到麻煩事、難事、趕時間、趕任務(wù)或單獨作業(yè)時而實施“違章”作業(yè)。,17,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,,人的不安全行為,,4、失誤型,技術(shù)不熟、能力不夠，造成判斷失誤； 受情緒、環(huán)境的影響，使之精力不集中，疏忽、遺漏等造成失誤；（開賭氣車） 疲勞操作，判斷能力下降使得動作的準確性、靈活性下降而造成失誤。,18,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,環(huán)境的不安全因素,,環(huán)境因素： 高溫、低溫、采光、高氣壓（減壓?。?、壓力、濕度、給排水等。 作業(yè)場所：安全通道、安全間距不足，信號、安全標志缺陷。 環(huán)境的危害因素同時也是引發(fā)職業(yè)病的主要原因。,,19,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,,一級預防：消除、隔離、控制， 二級預防：健康監(jiān)護、加強監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。 三級預防：對確診者要堅持治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇。,我國職業(yè)病的預防堅持“三級預防”的原則,20,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,管理的缺陷：管理不足是造成事故的本質(zhì)原因,,對人管理的缺陷：教育、培訓、使用、考核等方面。 對物控制的缺陷：設(shè)計、制造、采購、安裝、使用、維護等。 對環(huán)境管理缺陷：勞動條件改善不足。,,責任制不落實、制度不健、管理不到位、監(jiān)督不力,21,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,減少和遏制不安全行為的主要措施,強化教育、培訓與訓練,強化安全檢查與監(jiān)管,嚴肅執(zhí)法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。,22,.,現(xiàn)代安全管理的基本概念,,,現(xiàn)代安全管理的核心,消除,控制,人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),在安全管理中，要堅持以人為本的思想，積極創(chuàng)造條件，提高員工的素質(zhì)，激發(fā)人的安全行為，實施平安工程，實現(xiàn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。,23,.,2、現(xiàn)代安全管理的基本理念,24,.,,,,現(xiàn)代安全管理,安全管理的定義,就是利用安全科學原理、安全控制、信息自動化等技術(shù)，對生產(chǎn)活動中的安全問題進行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的一系列活動的總稱。,安全管理的對象,安全管理的對象就是對生產(chǎn)活動中的人、物、能量、信息四要素進行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。,現(xiàn)代安全管理的基本理念,25,.,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,,,1、以人為本的理念,,前國務(wù)院總理溫家寶在全國人大政府工作報告中說：要讓人民生活得更幸福更有尊嚴。所以在生產(chǎn)過程中必須做到： 尊重人、關(guān)心人、依靠人，加大對人的投入； 不能以犧牲員工的健康和安全來發(fā)展生產(chǎn)； 在生產(chǎn)過程中必須落實以人為本、安全第一；,,26,.,,,2、系統(tǒng)的理念,,就是從生產(chǎn)系統(tǒng)整體出發(fā)（人、機、環(huán)境），運用安全系統(tǒng)工程原理和方法來研究、綜合分析、處理生產(chǎn)中的安全問題。有效地開展全過程、全方位、全員性的全面的安全管理工作，確保生產(chǎn)系統(tǒng)的安全。,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,27,.,,,3、生產(chǎn)力的理念,,安全是生產(chǎn)力理念表現(xiàn)在以下三個方面： A 勞動者是生產(chǎn)力中最活躍因素，勞動者安全素質(zhì)的高低直接和間接影響到安全生產(chǎn)，因此，提高員工的安全素質(zhì)（安全意識、安全技能等）具有生產(chǎn)力的意義； B 安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）重要組成部分； C 安全環(huán)境與條件保護勞動者（生產(chǎn)力）作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,28,.,說明： ABC安全的朋友們收集于網(wǎng)絡(luò)； 版權(quán)作者所有；更多資源請掃右側(cè)二維碼！,29,.,,,4、效益的理念,,安全工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟效益與社會效益兩個反方面。 對于企業(yè)來講，現(xiàn)實的還是經(jīng)濟效益。經(jīng)濟學家認為：安全事故的損失＝直接經(jīng)濟損失＋間接經(jīng)濟損失＋潛在損失（員工心理、企業(yè)形象與信譽等）。 我國經(jīng)濟學家分析，1元錢的直接損失伴隨作4－5元的間接經(jīng)濟損失，潛在的經(jīng)濟損失是無法估量的。,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,30,.,,,安全投入,經(jīng)濟產(chǎn)出,1元,6元,1美元,10美元,中美經(jīng)濟學家估算,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,31,.,,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,,保護員工安全與健康的直接社會效益與企業(yè)間接的經(jīng)濟效益； 減少事故給企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟效益； 避免環(huán)境危害的直接社會效益； 促進企業(yè)生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟效益； 保護企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟效益等。,安全的“全效益”包括,,32,.,,,事故經(jīng)濟損失,,人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員 搶救、治療費用；善后補償費用； 財產(chǎn)毀壞和損失價值； 承擔事故責任損失（含行政罰款）。,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,直接經(jīng)濟損失,,33,.,,,事故經(jīng)濟損失,,停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值； 工作損失價值； 資源損失價值； 處理環(huán)境污染費用； 職工教育及補充新職工培訓費用； 其他與事故有關(guān)的損失和費用支出。,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,間接經(jīng)濟損失,,34,.,,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,,安全就是效益的觀念。 以質(zhì)量求生存，以安全求效益、求穩(wěn)定、求發(fā)展。,企業(yè)要牢固樹立,,35,.,,,5、預防的理念,,事故的發(fā)生是有許多相互關(guān)聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結(jié)果 ，事故具有一定統(tǒng)計性，事故是可以認識的，事故是可以預防的。 因此，要從一開始就必須樹立預防事故的理念，要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。 安全是相對的、危險是絕對的、風險是可以避免的、事故是可以預防的。,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,36,.,,,安全第一，預防為主，綜合治理,,一是要在生產(chǎn)過程中始終要把安全放在第一的重要位置上，切實落實保護勞動者的生命安全和身體健康各項措施。 二是當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一的原則。,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,安全第一,,以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學發(fā)展，就必須堅持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，就必須構(gòu)建安全社會。,37,.,,,,就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預教、預測、預報、預警、預防的的事故防范體系，通過有效的技術(shù)和管理手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預防為主。 在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備和環(huán)境破壞的場合，事先采取預防措施，強化安全教育，提高員工安全素質(zhì)，落實各項安全措施，嚴防安全事故的發(fā)生。,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,預防為主,,安全第一，預防為主，綜合治理,,38,.,,,安全第一，預防為主，綜合治理,,一是要在生產(chǎn)過程中始終要把安全放在第一的重要位置上，切實落實保護勞動者的生命安全和身體健康各項措施。 二是當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一的原則。,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,安全第一,,以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學發(fā)展，就必須堅持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，就必須構(gòu)建安全社會。,39,.,,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,,一方面是對現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進行處理和控制； 另一方面是對生產(chǎn)處于正常的情況下，積極主動地去預測和評價潛在的危險性，著手改進措施，以防止在未來的時間里不發(fā)生事故。前者是發(fā)現(xiàn)型，后則是預見型。只要我們把這兩者有機結(jié)合起來，就能有效地預防事故的發(fā)生。,事故預防的根本在于 認識危險、進行危險性評價、預防和控制,預防工作還要從兩個方面來考慮,40,.,,,,就是要遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對安全工作的長期性、艱巨性、復雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性. 針對安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運用行政的、經(jīng)濟的、法律的等手段，在人管、技防、法治的多管齊下，有效的解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的各種問題，才能確保安全生產(chǎn)。,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,綜合治理,,安全第一，預防為主，綜合治理,,41,.,,,6、法制的理念：做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,國家,政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，安全生產(chǎn)必須加強安全法律法規(guī)建設(shè)。,企業(yè),企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。,42,.,,,7、績效與責任的理念,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,,安全績效管理的關(guān)鍵就是依據(jù)崗位安全責任來制定明確的管理程序。 如果企業(yè)依據(jù)所有主管人員和員工制定了明確的崗位安全責任、安全績效標準和績效管理程序，必將激勵各級管理人員和員工努力貫徹實施，以求履行安全職責和實現(xiàn)其安全管理的績效為目標。 “誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責，誰在崗、誰負責”，安全必須是主管負責人的責任。,43,.,,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,,管理層應該通過設(shè)置安全目標、計劃、組織和管理機制引導安全工作，明確各級主管人員的安全責任，并且賦予他們相應的權(quán)力，并施行“問責制”。 在推行績效與責任時，應該明確各級人員的職責和任務(wù)，而不是安全指標的分解，關(guān)鍵是全員參與、落實在實際行動中。 企業(yè)的安全責任管理機制，可以多種形式體現(xiàn)出來，但必須做到責、權(quán)、利一致性。,44,.,,,8、過程與細節(jié)的理念,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,,血的教訓表明，絕大多數(shù)事故都是忽視生產(chǎn)過程管理，不抓細節(jié)所產(chǎn)生的悲劇，因此安全生產(chǎn)必須注重生產(chǎn)過程中的每一個細節(jié)監(jiān)督管理、細節(jié)決定成敗。,輝煌來源于過程，品質(zhì)來源于細節(jié),,45,.,,,9、標準化的理念,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,安全生產(chǎn)標準化是安全生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組成部分，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實施的重要手段和技術(shù)支撐。,《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,“健全完善安全生產(chǎn)法制，認真做好各項安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標準的制定修訂工作”,《2008-2010年全國安全生產(chǎn)（主要工業(yè)領(lǐng)域）標準化發(fā)展規(guī)劃》,該《規(guī)劃》涵蓋了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、危險化學品、煙花爆竹、機械安全、通用及其他等12個領(lǐng)域。,46,.,,,10、發(fā)展的理念,,為什么要進行現(xiàn)代企業(yè)安全管理,,21世紀是知識經(jīng)濟年代，知識在不斷更新，事物在不斷發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法不斷出現(xiàn)。 因此，要在創(chuàng)建學習型企業(yè)中，不斷更新觀念，加強教育培訓，不斷提高員工的素質(zhì)，用安全發(fā)展的理念來對待、研究安全生產(chǎn)管理，只有這樣，才能不斷創(chuàng)新和提高安全管理水平。,21世紀一切都在不斷發(fā)展,,47,.,,,現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別,,,現(xiàn)代安全管理,屬“預見型”，對可能發(fā)生的事故進行預測和預防；屬“動態(tài)管理”，利用信息的交流與反饋指導安全管理； 定量與定性分析相結(jié)合 ，以系統(tǒng)的觀念對生產(chǎn)系統(tǒng)進行安全分析 ； 重視安全價值準則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合起來； 重視人－機－環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全，把人既看成管理的對象，又看成管理的動力。,傳統(tǒng)安全管理,屬“純反應型”，側(cè)重于對已經(jīng)發(fā)生事故的調(diào)查分析和處理；是一種“靜態(tài)管理”，信息交流與反饋不暢通； 定性概念多，憑經(jīng)驗和直觀處理安全問題，就事論事多； 沒有把安全與經(jīng)濟效益掛起鉤來，缺乏安全經(jīng)濟與危險損失率的研究； 側(cè)重于追究人的操作失誤的責任，片面強調(diào)“違章作業(yè)”，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件。,48,.,,,現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別,事后管理,事 故 發(fā) 生,現(xiàn) 場調(diào) 查,分 析原 因,主 要原 因,提 出 整 改,實 施整 改,效 果評 價,49,安 全目 標,分 析 問 題,主 要 問 題,,,,,制 定 方 案,,,實 施 方 案,審 核 檢 查,效 果 評 價,,,49,.,3、安全管理對象、方法與對策,50,.,,,安全管理對象、方法與對策,1、現(xiàn)代安全管理的對象,,就是對生產(chǎn)活動中的人、物、能量、信息四要素進行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。,,,,,人,物,能量,信息,51,.,,,現(xiàn)代安全管理的主要方法,2、現(xiàn)代安全管理的主要方法,,,安全目標就是努力控制危險源，把嚴重事故發(fā)生的可能性降到最低，或者萬一發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失最少。,（1） 安全目標法,,52,.,,,安全管理對象、方法與對策,2、現(xiàn)代安全管理的主要方法,,預防型管理模式,53,.,,,安全管理對象、方法與對策,2、現(xiàn)代安全管理的主要方法,,,安全目標－系統(tǒng)危險源辨識與評價－研究預防與控制措施－落實措施－檢查與審核－效果評價－制定新目標。,實施過程,,54,.,,,安全管理對象、方法與對策,我國安全生產(chǎn)中長期目標,,,到2007年建立起較完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,第一階段,,到2010年，即“十一五”規(guī)劃完成時，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故大幅下降。,第二階段,,55,.,,,安全管理對象、方法與對策,,到2020年我國全面建成小康社會時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率等指標要達到或者接近世界中等發(fā)達國家的水平。,第三階段,,我國安全生產(chǎn)中長期目標,,56,.,,,,《安全生產(chǎn)法》,提供法規(guī)保證,2015年12月1日是新《安全生產(chǎn)法》施行一周年。在這一年里，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局扎實推進新《安全生產(chǎn)法》，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了堅強有力的法規(guī)制度保證。,安全事故減少,截至2015年10月31日，全國各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.6%和13.6%，較大事故同比分別下降12.5%和11.8%，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降9.1%和5.1%。,安全管理對象、方法與對策,安全形勢平穩(wěn),大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，32個省級統(tǒng)計單位有28個單位實現(xiàn)了事故總量和死亡人數(shù)的雙下降，有13個單位沒有發(fā)生重特大事故。,57,.,,,現(xiàn)代安全管理的主要方法,2、現(xiàn)代安全管理的主要方法,,,企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持規(guī)定的標準。,（2）安全標準化,,58,.,,,安全管理對象、方法與對策,安全管理標準化規(guī)范的要素,,,采用PDCA（計劃、實施、檢查、改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)企業(yè)自主管理（責任主體）、政府部門監(jiān)督（監(jiān)督主體）的安全標準化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效。,如危險化學品安全標準化管理要素由10個A級要素和51個B級要素組成。,,59,.,,,安全管理對象、方法與對策,A級要素與B級要素,,,A級要素,,B級要素,負責人,方針與目標,機構(gòu)設(shè)置,職責,安全生產(chǎn)投入,一、負責人與責任,60,.,,,安全管理對象、方法與對策,A級要素與B級要素,,,A級要素,,B級要素,范圍與評價方法,二、風險管理,風險辯識與評價,控制措施,風險控制,風險信息更新,重大危險源,61,.,,,安全管理對象、方法與對策,A級要素與B級要素,,,A級要素,,B級要素,三、法律法規(guī)與管理制度,法律法規(guī),符合性評價,安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全操作規(guī)程,修訂,62,.,,,安全管理對象、方法與對策,A級要素與B級要素,,,A級要素,,B級要素,管理人員培訓,四、培訓教育,從業(yè)人員培訓,新從業(yè)人員培訓,其他人員培訓,日常安全教育,培訓教育管理,63,.,,,安全管理對象、方法與對策,A級要素與B級要素,,,A級要素,,B級要素,生產(chǎn)設(shè)施建設(shè),五、生產(chǎn)設(shè)施,生產(chǎn)設(shè)施管理,關(guān)鍵裝置及重點部位,檢查維修,折除和報廢,安全設(shè)施的三同時,64,.,,,安全管理對象、方法與對策,A級要素與B級要素,,,A級要素,,B級要素,六、作業(yè)安全,作業(yè)證,警示標志,直接作業(yè)環(huán)節(jié),承包商與供應商,變更,65,.,,,安全管理對象、方法與對策,A級要素與B級要素,,,A級要素,,B級要素,化學品檔案,七、產(chǎn)品安全與危害告知,化學品鑒別與分類,化學品安全技術(shù)說明書和安全標簽,化學事故應急咨詢服務(wù)電話,危險化學品登記,危害告知,66,.,,,安全管理對象、方法與對策,A級要素與B級要素,,,A級要素,,B級要素,八、職業(yè)危害,職業(yè)危害申報,作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)管,勞動保護用品,67,.,,,安全管理對象、方法與對策,,我國職業(yè)病的預防堅持“三級預防”的原則。,一級預防：預評價、三同時、驗收評價與消除、隔離、控制， 二級預防：健康監(jiān)護、加強監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷與現(xiàn)狀評價、檢查檢測等。 三級預防：診斷、治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇，調(diào)換崗位等。,68,.,,,安全管理對象、方法與對策,A級要素與B級要素,,,A級要素,,B級要素,事故報告,九、事故與應急,搶救與救護,事故調(diào)查與處理,應急指揮系統(tǒng),應急救援器材,應急救援預案與演練,69,.,,,安全管理對象、方法與對策,A級要素與B級要素,,,A級要素,,B級要素,安全檢查,十、檢查與績效考核,安全檢查形式與內(nèi)容,隱患整改,績效考核,70,.,,,現(xiàn)代安全管理的主要方法,2、現(xiàn)代安全管理的主要方法,,,戴明模式：計劃、實施、檢查、改進）是國際上最新的管理模式，適合于職業(yè)健康安全管理體系的特點 。,（3）運行模式：PDCA法,,71,.,,,現(xiàn)代安全管理的主要方法,（3）運行模式：PDCA法,,GB／T28001～2001是我國《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，提出了由職業(yè)健康安全方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正和管理評審所組成的五大基本運行過程.,,OHS方針,策劃,實施與運行,檢查與糾正,管理評審,持續(xù)改進,PDCA運行模式,如圖所示,72,.,,,現(xiàn)代安全管理的主要方法,OHSMS的基本內(nèi)容,Occupation Health and Safety Management System，職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18001，包括初始狀態(tài)評審；安全衛(wèi)生方針；規(guī)劃；實施與運行；檢查與改進措施；審核和定期評審總結(jié)。其中核心內(nèi)容是方針、計劃、實施、改進、審核這五個要素和持續(xù)改進的循環(huán)。,《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》共包含1７個基本要素,,73,.,,,現(xiàn)代安全管理的主要方法,4.6 管理評審,74,.,,,現(xiàn)代安全管理的主要方法,,職業(yè)健康安全管理體系建立的八個基本過程,領(lǐng)導的決策與準備,制定計劃,初始狀態(tài)評審,體系的策劃與設(shè)計,編寫體系文件,體系試運行,內(nèi)部審核,管理評審,,,,,,,,職業(yè)健康安全管理體系的建立必須遵守國家法律法規(guī)和持續(xù)改進的承諾。,75,.,,,現(xiàn)代安全管理的主要方法,,健康、安全與環(huán)境管理體系一并建立，即HSE管理體系,（1）運行模式,按照PDCA，即“計劃—實施與運行—檢查與糾正—評價與改進”模式，形成一個循環(huán)和不斷改進的結(jié)構(gòu)。,（2）主要要素,① 領(lǐng)導與承諾，② 方針與目標，③ 組織機構(gòu)與職責，④ 資源與文件控制，⑤ 風險評價與隱患治理，⑥ 生產(chǎn)設(shè)備與安全設(shè)施的建設(shè)、運行與維修，⑦ 事故預防與調(diào)查處理，⑧ 變更管理與應急管理，⑨ 承包商與供應商管理，⑩ 檢查與監(jiān)督，審核、評審與持續(xù)改進等。,76,.,,,現(xiàn)代安全管理的主要方法,,健康、安全與環(huán)境管理體系一并建立，即HSE管理體系,（3）要素關(guān)系,各個要素之間不是孤立的，而是密切相關(guān)的。其中領(lǐng)導與承諾是核心；方針與目標是方向；組織機構(gòu)與職責、資源與文件作為支持；其他各項都是手段。,（4）實踐調(diào)整,在實踐過程中，管理體系的要素和機構(gòu)可以根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整。,77,.,,,安全管理對象、方法與對策,,3、預防的主要對策（國外3E對策）,,,,,即采用各種有效的安全教育措施，加強企業(yè)文化建設(shè)，全面提高員工的安全素質(zhì)；,安全教育對策,即采用先進的、安全可靠性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測等技術(shù)來提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全,工程技術(shù)對策,即采用各種有效的管理措施與方法，協(xié)調(diào)人、機、環(huán)境的關(guān)系，提高生產(chǎn)系統(tǒng)整體的安全性、可靠性。,安全管理對策,78,.,,,安全管理對象、方法與對策,,事故預防“3E”對策,Engineering Education Enforcement,,79,.,,,安全管理對象、方法與對策,,安全技術(shù)對策,,,,80,.,,,安全管理對象、方法與對策,,安全教育對策,,,,安全意識教育 安全知識教育——管理、技術(shù) 安全技能教育,各級管理人員的安全教育 生產(chǎn)崗位職工教育— 三級安全教育— 特種作業(yè)教育— 經(jīng)常性安全教育— “五新”教育— 復工調(diào)崗教育,安全教育的形式 — 廣告 — 演講 — 會議討論 — 競賽 — 聲像 — 正規(guī)教學,81,.,,,安全管理對象、方法與對策,,管理對策(enforce),,,安全檢查,查思想、查管理、責任制、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查事故處理。,,安全審查,,結(jié)合項目審批的五個階段：項目建議書、可行性報告、設(shè)計任務(wù)、初步設(shè)計和開工報告進行安全審查?？尚行匝芯繉彶?、初步設(shè)計審查、竣工驗收審查。,82,.,,,安全管理對象、方法與對策,,管理對策(enforce),,,安全評價,辨識危害，評價風險，提出風險控制對策，實現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。,,安全目標管理,企業(yè)管理人員及員工參與制定目標，實行自我控制，努力完成工作目標。,,,健全制度、責任落實、加強檢查與教育、強化監(jiān)管,83,.,,,安全管理對象、方法與對策,,管理對策(enforce),,,安全評價,辨識危害，評價風險，提出風險控制對策，實現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。,,安全目標管理,企業(yè)管理人員及員工參與制定目標，實行自我控制，努力完成工作目標。,,,健全制度、責任落實、加強檢查與教育、強化監(jiān)管,84,.,4、現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,85,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,安全生產(chǎn)責任體系,安全生產(chǎn)保障體系,安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,風險管理體系,應急救援管理體系,事故管理體系,組織體系,生產(chǎn)體系,86,.,,,安全生產(chǎn)責任體系：1、要求,,,從總經(jīng)理到每一個員工的安全生產(chǎn)責任都應明確落實。,縱向到底,,副總經(jīng)理，各個科室的安全生產(chǎn)責任制都應明確落實。,橫向到邊,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,明確職責、落實責任、協(xié)調(diào)配合、嚴格監(jiān)管,87,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,安全責任心是安全生產(chǎn)靈魂，安全生產(chǎn)人人有責,88,.,,建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；,《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定，單位的主要負責人是本單位的安全生產(chǎn)責任人，對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。安全生產(chǎn)責任人有6項職責,,,,安全生產(chǎn)責任體系：《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,89,.,,,,安全生產(chǎn)責任體系： 2、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實施本單位的安全事故應急救援預案； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定，單位的主要負責人是本單位的安全生產(chǎn)責任人，對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。安全生產(chǎn)責任人有6項職責,,90,.,,認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度，不違反勞動紀律，不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。 精心操作，嚴格執(zhí)行工藝規(guī)程，做好各項記錄，交接班必須交接安全情況。 正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；如果發(fā)生事故，要正確 按時認真進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和報告。,,,安全生產(chǎn)責任體系：3、員工的安全生產(chǎn)職責,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,91,.,,,,安全生產(chǎn)責任體系：3、員工的安全生產(chǎn)職責,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,正確操作、精心維護設(shè)備，保護作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)。 上崗必須按規(guī)定著裝；妥善保管和正確使用各種防護器具和滅火器材。 積極參加各種安全活動。 有權(quán)拒絕違章作業(yè)指令，對他人違章作業(yè)應當勸阻和制止。,92,.,,（1）“一崗雙責”制：管生產(chǎn)必須管安全； （2）“三誰”原則：誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰監(jiān)管誰負責；（誰在崗、誰負責） （3）分級負責：生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負責人是安全第一責任人，全面負責；分管安全負責人承擔綜合監(jiān)督管理責任；分管專項工作負責人對分管的專項工作安全承擔直接領(lǐng)導責任。 （4）失職追責、盡職免責。,,,安全生產(chǎn)責任體系：4、責任劃分及承擔原則,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,93,.,,,,安全生產(chǎn)責任體系：5、實施責任追究的范圍,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,發(fā)生較大以上責任事故或安全指標嚴重超標； 重、特大未遂事故； 重大隱患排查治理不力； 謊報、瞞報安全事故； 工作嚴重失職、瀆職。,94,.,,作業(yè)場所設(shè)備、設(shè)施（安全設(shè)施）不合規(guī)定。 設(shè)備、器材不符合標準。 未按規(guī)定配備勞保用品。 未按規(guī)定進行教育培訓、持證上崗。 勞動組織不合理。 “三違”作業(yè)。 冒險作業(yè)。 管理上的疏忽與失誤。,,,安全生產(chǎn)責任體系：6、需要承擔責任的原因（責任事故）,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,95,.,,,,安全生產(chǎn)保障體系,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,《安全生產(chǎn)法》第二章共28條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持”自我管理、自我負責”的原則，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。企業(yè)要建立健全和落實各項安全生產(chǎn)制度。 如：堅持“三同時”，落實安全經(jīng)費投入，強化安全教育培訓，安全檢查與隱患整改，實行危險源管理，推行標準化管理與安全評價，嚴格設(shè)備、現(xiàn)場和高危作業(yè)管理，落實工傷保險等。,安全生產(chǎn)管理“五要素”：安全文化、安全法治、安全責任、安全科技、安全投入。,96,.,,,安全生產(chǎn)保障體系:安全發(fā)展戰(zhàn)略五要素,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,,安全 發(fā)展戰(zhàn)略,,,,,安全法制,安全責任,安全投入,安全科技,安全文化,97,.,,,安全生產(chǎn)保障體系：1、安全文化建設(shè),,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,基礎(chǔ)與保障。如安全設(shè)施、器材、安全標志等。,物質(zhì)文化,發(fā)揮協(xié)調(diào)、制約、保障、促進作用。各種法規(guī)、規(guī)章、標準、制度等。,制度文化,行為方式與行為能力。,行為文化,安全意識、認可程度。是安全文化建設(shè)的核心。,精神（觀念）文化,以上四個層次構(gòu)成安全文化整體，它們是相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互制約的。,98,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和——安全文化建設(shè)包括觀念文化、管理與法制文化、行為文化、物態(tài)文化。,99,.,,,安全文化的來源,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,,前蘇聯(lián),1986年國際原子能對前蘇聯(lián)切爾諾貝利進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)“人為因素”是災難事故的根本原因，而“人因”的本質(zhì)是文化造成的，1989年提出“核安全文化建設(shè)”的概念、方法和對策。,,不斷深化,在此基礎(chǔ)上，工業(yè)安全領(lǐng)域不斷的探討和深化，把它作為人類安全的一種戰(zhàn)略和對策。,,,100,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,101,.,,,安全生產(chǎn)保障體系：2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要安全管理制度,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,（1）安全生產(chǎn)責任制度； （2）安全教育制度； （3）安全檢查與隱患治理制度； （4）事故管理制度等。,最基本的安全管理制度,,102,.,,（1） 安全用火管理制度； （2） 安全技術(shù)措施管理制度； （3） 危險化學品管理制度； （4） 設(shè)備檢修安全管理制度； （5） 壓力容器安全管理制度； （6） 安全設(shè)施“三同時”管理制度；,結(jié)合生產(chǎn)特點的安全管理制度,,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,安全生產(chǎn)保障體系：2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要安全管理制度,,103,.,,（7） 場內(nèi)交通安全管理制度； （8）安全用電管理制度； （9） 安全設(shè)施維護保養(yǎng)管理制度； （10）事故應急救援管理制度； （11） 職業(yè)病防治管理制度。,結(jié)合生產(chǎn)特點的安全管理制度,,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,安全生產(chǎn)保障體系：2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要安全管理制度,,以上只是列舉了一些主要的安全管理制度，各單位要根據(jù)自身的情況制定相應的安全管理制度。,104,.,,,安全生產(chǎn)保障體系：3、安全經(jīng)濟政策,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,（1）實施范圍：煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、?；?、民爆、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)。 （2）提取標準 非煤礦山、煤礦、建筑施工、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、道路運輸具體提取標準見下頁。,安全費用的提取,,105,.,,,提取標準一,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,石油（原油）每噸 15元；天燃氣每千立方米5元；金屬礦（露天）每噸 4元；（硐采） 每噸 8元； 核工業(yè)礦山 每噸22元；小型露天采石場 每噸 0.5元。,非煤礦山,大中型每噸 3—8元；一般每噸 2—5元；小型每噸10元；一般每噸6元；目前已提高到每噸10~15元。,煤礦,房屋建筑、礦山工程按造價2%；電力、水利、鐵路工程按造價1.5%; 市政、冶練、機電安裝按造價1%；化工石油、港口航道按造價1%；通訊工程、公路工程按造價1%。,建筑施工,106,.,,,提取標準二,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,年銷售 1000萬元及以下按4%；1000萬—10000萬按2%；10000萬—100000萬按0.5%；100000萬元以上按 0.2%。,危險化學品生產(chǎn)企業(yè),客運業(yè)務(wù)按0.5%；普通貨運按1%；危險品、特殊運輸按1.5%。,道路運輸,107,.,,,安全生產(chǎn)保障體系：3、安全經(jīng)濟政策,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,（3）使用范圍： ① 完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施； ② 應急器材、設(shè)備、安全防護用品； ③ 安全檢查、評價； ④ 重大危險源、重大事故隱患評估、整改、監(jiān)控； ⑤ 安全技能培訓、應急救援演練； ⑥ 安全相關(guān)其他支出。,安全費用的提取,,108,.,,,安全生產(chǎn)保障體系：3、安全經(jīng)濟政策,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,實施范圍：礦山、交通運輸、建筑、?；熁ū竦攘蟾呶Ｆ髽I(yè)。目前煤炭行業(yè)已全面實施，其他行業(yè)正在逐步實施。,安全風險抵押金制度,,109,.,,,安全生產(chǎn)保障體系：3、安全經(jīng)濟政策,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,煤炭行業(yè)繳存數(shù)額： 年產(chǎn)3萬噸以下60萬元； 3—9萬噸150萬元； 9—15萬噸250萬元； 15萬噸以上，以250萬元為基數(shù)，每增10萬噸增繳存50萬元，累計達到600萬元時不再增繳。,安全風險抵押金制度,,110,.,,,安全生產(chǎn)保障體系：3、安全經(jīng)濟政策,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,全員投保工傷保險：保障受到事故傷害和患職業(yè)病職工能及時獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償。一般費率為1~3%高風險行業(yè)可取3%左右。,建立工傷與責任保險機制,,111,.,,,安全生產(chǎn)保障體系：4、安全教育培訓,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,安全教育培訓是提高員工安全素質(zhì)、保障員工掌握本崗位安全操作規(guī)程與技能的最具體、最重要、最有操作性要求的重要手段。把安全教育培訓與創(chuàng)建學習型企業(yè)、學習型班組、創(chuàng)建一流班組有機結(jié)合起來。安全教育培訓一般分為兩類：,112,.,,,安全管理對象、方法與對策,,,新人教育,一類是對新員工、長期病假復工、換崗人員的教育。教育的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)設(shè)備狀況與技術(shù)規(guī)范、責任制與安全操作規(guī)程、危險點及注意事項、規(guī)章制度等。,,日常教育,,第二類是日常安全教育。主要內(nèi)容是：有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、制度，事故預防與急救知識，事故分析與反事故演練等。,安全生產(chǎn)保障體系：4、安全教育培訓,,113,.,,,安全管理對象、方法與對策,安全教育目的,,全面提高員工的安全素質(zhì)，達到應知應會。（安全意識與安全技能等）,目的,法律法規(guī)，安全知識與安全技能，規(guī)程、規(guī)章制度、操作規(guī)程等。,內(nèi)容,責任人、管理人（48、16學時），特殊工種、員工、合同工、臨時工等。,對象,形式,三級教育，專門教育（特殊工種），經(jīng)常性教育。,114,.,,,安全管理對象、方法與對策,安全意識指人們對于安全理論和安全知識的了解所形成理念的總稱, 是安全文化的反映。,115,,,,,,,,事故嚴重、災害頻繁的風險意識,預防為主、防范在先的超前意識,行為規(guī)范、技術(shù)優(yōu)先的科學意識,每時每刻、每處每地注意安全的警覺意識,,,,,善待生命、珍惜生命的健康意識,,潛在性,115,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,安全生產(chǎn)保障體系：5、安全檢查（隱患排查與治理）,,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促事故隱患的整改。,安全檢查的目的,根據(jù)危險源的存在范圍與上一檢查情況確定檢查具體內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理等。,安全檢查的內(nèi)容,,,116,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,安全生產(chǎn)保障體系：5、安全檢查（隱患排查與治理）,,定期檢查、不定期檢查、專項檢查、全面檢查等 自查、互查、抽查、重點檢查（一般由政府部門負責組織）等,安全檢查的形式,一般檢查：聽、看、問、議。 專業(yè)檢查：針對某一特定對象的檢查。 技術(shù)檢測等。,安全檢查的方法,,,117,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,為了提高安全檢查的效果，檢查前應編制安全檢查提綱或安全檢查表，經(jīng)主管領(lǐng)導審批后執(zhí)行。,編制安全檢查表,對查出來的隱患要編制整改計劃并監(jiān)督實施。安全檢查應逐步結(jié)合安全性評價進行,整改實施,118,.,,,事故隱患：可能引起生產(chǎn)事故或阻礙事故撲救的不安全因素(人、 物、環(huán)境、管理)。,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,A. 對能夠當場整改的隱患，要責令當場整改; B. 對不能當場整改的隱患，要限期整改（定時間、定人員、定經(jīng)費、定措施）； C. 對無能力整改的隱患，要及時提出整改方案，報上級主管部門和當?shù)卣?D. 隱患整改后單位負責人要簽字，要報有關(guān)部門備案。,事故隱患整改的具體要求,,119,.,,,事故隱患：可能引起生產(chǎn)事故或阻礙事故撲救的不安全因素(人、 物、環(huán)境、管理)。,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,E. 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請后，應在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。 審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；,事故隱患整改的具體要求,,120,.,,,事故隱患：可能引起生產(chǎn)事故或阻礙事故撲救的不安全因素(人、 物、環(huán)境、管理)。,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,審查不合格的，依法責令改正或下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰； 不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。,事故隱患整改的具體要求,,121,.,,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,安全生產(chǎn)保障體系：6、安全性評價,,企業(yè)應結(jié)合生產(chǎn)管理范圍和安全工作需要組織開展各層次的安全性評價。,周期,2~3年為一周期,過程,評價、分析、評估、整改,按照“安全性評價、危險點分析、標準化作業(yè)”對作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對危害程度進行評估和分類，按照評估的結(jié)論及時對存在的問題制定并落實防范與整改措施。,122,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,123,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,風險某一種特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合,124,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,安全評價的目的,125,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,安全生產(chǎn)保障體系：7、安全科技,,,即應采用先進的、安全可靠性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測等技術(shù)來提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全；要增加安全科技的投入，不斷研制、改進安全技術(shù)措施。,安全技術(shù),,126,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,安全生產(chǎn)監(jiān)督體系：企業(yè)負責、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督,,在建立落實責任體系和保障體系外，要建全企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)察機構(gòu)、配備安全監(jiān)察人員，車間（隊）要有專職安全員、班組要有兼職安全員。要發(fā)揮工會、員工在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用。,企業(yè)負責（責任主體）,,,127,.,,安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)管和政府有關(guān)部門專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。政府部門：公安消防、公安交通、水上交通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門等。,國家監(jiān)察（監(jiān)管主體）,,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,安全生產(chǎn)監(jiān)督體系：企業(yè)負責、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督,,128,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,我國安全生產(chǎn)的管理體制,129,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,我國安全生產(chǎn)的管理體制,,政府統(tǒng)一領(lǐng)導,是指政府要建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和指標考核體系。無論何種所有制形式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府對安全生產(chǎn)的要求是相同的。,部門依法監(jiān)管,是指政府各級全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管的職責；加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督。,130,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,我國安全生產(chǎn)的管理體制,,企業(yè)全面負責,是指企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要依法做好安全生產(chǎn)方方面面的工作，切實保證本單位的安全生產(chǎn)；要建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，依法保障所需的安全投入，加強管理，做好基礎(chǔ)工作，形成自我管理、自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制。,群眾參與監(jiān)督,是指工會組織、員工和全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，形成社會輿論監(jiān)督、工會群眾監(jiān)督機制。,社會監(jiān)督支持,是指重視發(fā)揮社會中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。,131,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,上述五個層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不可，各有各的職責，各有各的特點，不能互相替代。它們是相互聯(lián)系、相互促進、相輔相成的，它們是統(tǒng)一的、有機的整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進，形成市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。政府的監(jiān)管、社會的監(jiān)督（新聞、報紙、廣播、村委會、居委會等），中介機構(gòu)的技術(shù)支持以及企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管（工會、員工）等都是事故前的預防措施。,132,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,風險管理體系,,危險源的辨識,危險性的評價,重大危險源的報告,危險源的管理（技術(shù)措施、組織措施）,重大事故應急預案,重大危險源的監(jiān)察,133,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,收集資料,事故類型,影響因素與事故機制,事故發(fā)生可能性,事故的嚴重度,風險值的確定,風險分級,制定風險控制計劃,落實風險控制措施,危害辨識,風險評價,風險控制,監(jiān) 測 審 查,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,危險源辨識 風險評價與風險控制,,134,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,重大危險源,是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用、儲存危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,單元,是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所；或同屬一個工廠的且邊緣距離小500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施與場所。,臨界量,容許危險物質(zhì)存在的最大限量，由政府主管部門根據(jù)物質(zhì)的易燃易爆性、毒性等制定的臨界量標準。,風險管理體系,,135,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,部分物質(zhì)的臨界量（GB：18218--2009）,136,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,事故隱患,,危險源,是指作業(yè)場所人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷等。,危險源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,主要是指作業(yè)場所設(shè)備、設(shè)施中存在的不安全因素。可能導致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的事故隱患就是重大危險源。,137,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,從導致事故和傷害的角度，危險源可分為兩類：,,是直接引起人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境惡化的能量（如：機械能、熱能、電能、化學能、核能、生物能等）它是造成系統(tǒng)危險或系統(tǒng)事故的物理本質(zhì)，稱為固有型危險源。,一類危險源,,138,.,,是導致第一類危險源失控、作用于人、物、環(huán)境的條件（包括人的失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動等）它是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險狀態(tài)轉(zhuǎn)化的條件，是使系統(tǒng)能量意外釋放的觸發(fā)原因，稱為觸發(fā)型危險源。,第二類危險源,,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,從導致事故和傷害的角度，危險源可分為兩類：,139,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,,第一類危險源,,第二類危險源,第一類危險源是導致事故的能量主體，決定事故后果的嚴重性,第一類危險源與第二類危險源的關(guān)系,第二類危險源是促使第一類危險源導致事故的必然條件。,140,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：,物理危險、危害因素,化學危險、危害因素,生物危險、危害因素,心理、生理性危險、危害因素,行為性危險、危害因素,其他危險、危害因素,141,.,,① 設(shè)備、設(shè)施的缺陷：強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、制動器與控制其缺陷等。 ② 防護缺陷：無防護、防護裝置與設(shè)施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠等。 ③ 電危害：帶電部位裸露、漏電、電火花、雷擊、靜電等。 ④ 噪聲與振動危害：機械噪聲、電磁噪聲、流體噪聲等。,物理性危險、危害因素,,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：,142,.,,⑤ 電磁危害：電離輻射（χ、γ、a、? 、質(zhì)子、中子、高能電子束等），非電離輻射（紫外線、紅外線、激光、超高壓電場）。 ⑥ 運動物體危害：固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、山體滑動、堆料垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓等。 ⑦ 明火與高溫物質(zhì)：明火、高溫固體、高溫液體、高溫氣體等。 ⑧ 低溫物質(zhì)：低溫固體、液體與氣體。,物理性危險、危害因素,,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：,143,.,,⑨ 粉塵與氣溶膠：不含爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠。 ⑩ 作業(yè)環(huán)境不良：基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、通風不良、空氣質(zhì)量不良或缺氧、操作體位不良、氣溫與氣壓不良、自然災害等。 ?信號與標志缺陷：無安全信號與標志，信號與標志選用不當、位置不當、宣示不清、不規(guī)范等。,物理性危險、危害因素,,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：,144,.,,① 易燃易爆性物質(zhì)：易燃易爆性氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠等。 ② 自燃性物質(zhì)：黃磷、磷化鋁等。 ③ 有毒性物質(zhì)：有毒氣體、液體、固體，有毒粉塵與氣溶膠等。 ④ 腐蝕性物質(zhì)：腐蝕性氣體、液體、固體等。 ⑤其他化學性危害因素。,化學性危險、危害因素,,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：,145,.,,① 致病微生物：細菌、病毒、其他致病微生物。 ② 傳染病媒介物： ③ 致害動物與致害植物： ④ 其他生物性危害因素。,生物性危險、危害因素,,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：,146,.,,① 負荷超限：體力、聽力、視力負荷超限，其它負荷超限等。 ② 健康狀況異常： ③ 從事禁忌作業(yè)： ④ 心理異常：情緒異常、冒險心理等。 ⑤ 辨識功能缺陷：感知延時、辨識錯誤等。 ⑥ 其他心理、生理性危險危害因素。,心理、生理性危險、危害因素,,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：,147,.,,① 指揮錯誤：指揮失誤、違章指揮等。 ② 操作失誤：誤操作、違章作業(yè)等。 ③ 監(jiān)護失誤： ④ 其他行為性危險、危害因素。,行為性危險、危害因素,,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,根據(jù)GB /T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：,安全間距、防護用品、安全設(shè)施與器材等,其他危險、危害因素,,148,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,應急救援管理體系,,,血的教訓表明，事故應急救援預案是及時組織搶救，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的關(guān)鍵措施。一定要按照國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的特點，制定重大事故應急救援預案。,149,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,應急救援的基本任務(wù),,組織營救受害人員,迅速控制事態(tài),消除危害后果 做好現(xiàn)場恢復,查明事故原因 評估危害程度 制訂控制措施,150,.,,,現(xiàn)代安全管理的六大管理體系,應急救援預案是指政府或企業(yè)為降低事故后果的嚴重性，以對重大危險源的辨識與評估為依據(jù)而預先制定的事故控制和搶險救災方案。,應急救援預案分為現(xiàn)場（企業(yè)）和場外（政府）兩種。有企業(yè)、縣市、地市、省市、國家五個級別的應急預案。預案可以是綜合性應急預案或者專項應急預案。,