總體規(guī)劃中的人口規(guī)模預(yù)測和功能定位研究

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本科生畢業(yè)論文答辯 總體規(guī)劃中的人口規(guī)模預(yù)測和功能定位研究 ——以崇陽縣總體規(guī)劃為例 姓名：夏俊楠 學(xué)號：2010301540057 指導(dǎo)老師：魏偉,崇陽縣發(fā)展情況基本介紹,區(qū)位分析,1. 宏觀區(qū)位崇陽縣位于湖北省東南部，居湘、鄂、贛三省交界處，幕府山脈中段北麓，雋水河中游。 國家中部四大城市群——武漢城市圈、長株潭城市圈、皖江城市圈以及環(huán)鄱陽湖城市圈，組成了“鉆石”結(jié)構(gòu)。崇陽正位于鉆石結(jié)構(gòu)的中心，對于完善城市群空間布局起到重要作用。2. 中觀區(qū)位三大城市群——“中三角”武漢城市圈、長株潭城市群和昌九景城市群，組成了三角結(jié)構(gòu)，咸寧市崇陽縣處于三角中心位置，經(jīng)濟、交通等條件優(yōu)越，城市發(fā)展能得到有利輻射與帶動。 3. 微觀區(qū)位距省會武漢155公里，距長江、京廣鐵路、武廣高速鐵路、107國道、京珠高速公路不到20公里，武深高速（在建）從境內(nèi)通過、杭瑞高速與106國道貫穿全境。,處于四大城市群“鉆石”位置 處于”中三角“ 位置 處于武漢城市圈位置,崇陽,岳陽,通城,赤壁,咸寧,規(guī)劃特點：交通，產(chǎn)業(yè)，生態(tài)，規(guī)模隨交通手段的變化而變化,二、上位規(guī)劃要求,3. 《咸寧市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》 3.1 市域空間布局結(jié)構(gòu)：一主兩副 一區(qū)三軸兩帶一主兩副：咸寧中心城市（主城+新城）為主中心，赤壁城區(qū)、通山城區(qū)副中心一區(qū)：咸赤嘉城鎮(zhèn)密集協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)三軸：即交通帶動軸、垂江產(chǎn)業(yè)推進軸、旅游發(fā)展軸兩帶：沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和南三縣生態(tài)特色發(fā)展帶 3.2 咸寧市總規(guī)定位崇陽縣為三級城市，位于規(guī)劃的濱水旅游發(fā)展軸和南三縣生態(tài)特色發(fā)展帶的交匯點，城市職能為以特色資源加工為主的咸中工業(yè)與生態(tài)旅游城市，重點發(fā)展醫(yī)用衛(wèi)生材料加工、釩制品生產(chǎn)、山地旅游等；縣城2015年人口規(guī)模為12—15萬，2030年人口規(guī)模為18－20萬。,工作進度,設(shè)計題目：崇陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2014-2030） 論文題目： 《總體規(guī)劃中的人口規(guī)模預(yù)測和功能定位研究——以崇陽縣總體規(guī)劃為例》 《新型城鎮(zhèn)化背景下的中小城市資源利用與生態(tài)保護研究——以咸寧市崇陽縣總體規(guī)劃為例》 《崇陽縣總體規(guī)劃中的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)專題研究》完成狀況：規(guī)劃綱要匯報階段論文基本框架及內(nèi)容構(gòu)建空間布局,研究目的,探索對中小城市的內(nèi)外部驅(qū)動力因素作用下人口規(guī)模變化，對中小城市人口變化進行研究，城市定位進行調(diào)整，安排中小城市產(chǎn)業(yè)空間布局和人口規(guī)模，并調(diào)整中小城市的空間結(jié)構(gòu)，控制用地指標，使基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能夠滿足其發(fā)展需要。同時對新時期中小城鎮(zhèn)發(fā)展模式做預(yù)測和探索。,研究綜述,人口預(yù)測 1以資源環(huán)境承載力作為人口規(guī)模發(fā)展的閾值的預(yù)測思想 將生態(tài)學(xué)的觀點引入到人口規(guī)模預(yù)測中，是為了維持生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定狀態(tài)時所達到的合理人口規(guī)模預(yù)測中，是一種制約性的人口規(guī)模預(yù)測方法，主要是研究城市的各項承載能力與未來人口的發(fā)展規(guī)模是否相匹配，這既包括資源環(huán)境條件、設(shè)施能力等，又涉及到時間維度、空間平衡的問題。 2以確定人口規(guī)模增長率為依據(jù)的預(yù)測思想 主要是根據(jù)歷年人口規(guī)模的增長率情況，針對未來發(fā)展的各種可能設(shè)定不同的增長率數(shù)值，以預(yù)測未來人口規(guī)模。 3以人口規(guī)模與社會經(jīng)濟之間的相關(guān)性為依據(jù)的預(yù)測思想 人口規(guī)模與社會經(jīng)濟的發(fā)展有互動關(guān)系，但社會經(jīng)濟發(fā)展對人口規(guī)模變動起決定性作用]。正是由于這一規(guī)律，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及未來的發(fā)展可能都會對人口規(guī)模產(chǎn)生極為深遠的影響。因此，眾多學(xué)者在人口規(guī)模預(yù)測過程中偏向于將人口規(guī)模與社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，從中尋找人口規(guī)模發(fā)展的趨勢與規(guī)律。體現(xiàn)這一思想的方法主要是以社會經(jīng)濟變量與人口規(guī)模變量這兩種變量為對象，通過建立相關(guān)關(guān)系進行預(yù)測。 4以數(shù)理邏輯為依據(jù)的預(yù)測思想 選用某種適當?shù)闹本€或曲線函數(shù)，擬合人口規(guī)模過去的發(fā)展變化，預(yù)測將來人口規(guī)模發(fā)展趨勢。 5涉及到系統(tǒng)論的預(yù)測思想 除以上預(yù)測思想外，人口規(guī)模預(yù)測越來越多地運用到一些預(yù)測軟件，通過參數(shù)的設(shè)置來模擬內(nèi)部極為復(fù)雜的相互作用過程，即利用系統(tǒng)論的思想進行人口規(guī)模的預(yù)測,研究綜述,城市定位發(fā)展研究現(xiàn)狀 1比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)競爭優(yōu)勢 競爭優(yōu)勢更加強調(diào)城市的核心優(yōu)勢，并且這種核心優(yōu)勢具有稀缺性、非模仿性的特征，是城市的核心競爭力所在。城市競爭優(yōu)勢的塑造往往結(jié)合城市的本底資源或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行培育，以國內(nèi)城市為例，以城市自身資源特色為導(dǎo)向的有：冰雪之都哈爾濱、人間天堂杭州、避暑圣地承德；與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的有“設(shè)計之都”深圳。 2營銷型、名片化、個性化營銷型、名片化、個性化的城市定位是國內(nèi)外城市定位的新趨勢，為避免“千城一面”的城市定位，許多城市在其定位的過程中著力突出營銷型“個性化、名片化”特色。個性化是指能夠綜合反映城市的政治經(jīng)濟文化歷史和景觀形象的地域化個性特征。 3由現(xiàn)狀描述轉(zhuǎn)型目標導(dǎo)向 “目標導(dǎo)向”主要為城市發(fā)展設(shè)定前瞻性目標，并以此為奮斗方向，給市民以希望，給資本以憧憬。例如，在北京市城市規(guī)劃中包含有成為“宜居城市”的目標導(dǎo)向。雖然從現(xiàn)實生態(tài)條件來看，北京現(xiàn)階段（尤其是奧運會之前，奧運會之后相對寬裕）與宜居城市任然存在較大差距，但這并不能阻礙北京建設(shè)“宜居城市”的美好愿望，與“國家首都”“歷史名城”等早已具備的職能相比，“宜居城市”讓北京具有“跳一跳才能夠得著的”發(fā)展新動力。,研究框架,案例分析——宜賓2009-2030,宜賓處于成渝經(jīng)濟區(qū)邊緣 ，同時處于兩個核心城市直接腹地邊緣交匯點（直線距離200km+，高速通行時間2-3h），具有較獨立的發(fā)展空間，有機會形成相對更完善和更綜合的區(qū)域功能，并成長為成渝次區(qū)域（川南城鎮(zhèn)群）門戶和中心城市。 其市域人口與城鎮(zhèn)化水平戶籍人口：未來10-20年，宜賓市域戶籍人口持續(xù)上升，預(yù)測2030年市域戶籍人口達到590萬人左右。常住人口：預(yù)計近幾年常住人口少于戶籍人口的情況仍將存在，而隨著宜賓市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、戶籍制度改革等因素的調(diào)節(jié)作用，未來常住人口與戶籍人口的差值也將會逐步減少，直至相互持平。 2010年末中心城區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝跒?8萬人。未來中心城區(qū)人口將進入快速增長期，按常規(guī)增長方式預(yù)測，預(yù)計2015年人口將達到80-100萬；2020年-2030年將達到130-150萬 于區(qū)域比較優(yōu)勢、發(fā)展機遇和潛力的分析，宜賓理應(yīng)在未來區(qū)域格局中發(fā)揮更大作為 ，謀劃更為長遠的發(fā)展目標和功能框架，其新的發(fā)展目標：中國酒都，長江首城，蜀南門戶，人居典范。 宜賓立足川南、輻射滇黔、特色突出的門戶型中心城市，全面提升，突出特色——充分利用自身優(yōu)勢和特色，拓展腹地和市場，從“工業(yè)基地”和“商貿(mào)物流基地”等專項功能向綜合功能拓展。,人口部分,縣域人口發(fā)展現(xiàn)狀,縣域總?cè)丝诂F(xiàn)狀與特征,崇陽縣歷年的人口自然增長緩慢，近年來機械增長是人口增長的主因,崇陽縣全縣人口的變化具有其獨特的特征和趨勢：1994年至1999年的人口增長速率穩(wěn)定在10‰左右，6年間人口保持較高的增長速率逐年增加；2000年至2003年的人口增長速率降至2‰左右，人口的增長趨勢逐漸變緩；2005之后，崇陽縣的人口增速就呈現(xiàn)出快速上升的特征。經(jīng)過分析表明，人口增速與機械增長高度相關(guān)，這表明機械增長已成為近年來人口增長的主因。,2013年崇陽縣全縣年末總戶數(shù)135721戶，年末總?cè)丝?92373人，其中男性252665人，女性239708人，常住人口39.74萬人。,人口老齡化程度緩慢加深，未來將有所加劇,根據(jù)最新崇陽縣計生普查數(shù)據(jù)，2013年崇陽縣60歲及以上的人口占總?cè)丝诘?0.92%，高于武漢市8.13%的“六普”老齡化數(shù)據(jù)。其中65歲及以上的人口占總?cè)丝诘?.41%。 崇陽縣人口長期低速增長、自然增長率緩慢是導(dǎo)致崇陽人口老齡化程度加深的主因。除此以外，衛(wèi)生、醫(yī)療和生活水平的提高，人口平均預(yù)期壽命顯著增長也是人口老齡化程度加深的重要因素。,縣域總?cè)丝诂F(xiàn)狀與特征,勞動適齡人口比重保持較高水平，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,崇陽縣2013年勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在全縣常住人口中，15-64歲的勞動適齡人口占總?cè)丝诘?6.31 %，同2006年相比，其比重上升了13.76個百分點，呈現(xiàn)出高增長水平。 2010-2013年，本市戶籍人口中，從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重的持續(xù)增加，對于推動工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展有重要作用。,總?cè)丝谛詣e比高于正常范圍，并且仍呈上升態(tài)勢,人口性別結(jié)構(gòu)指一個國家或地區(qū)兩性人口數(shù)量的比例，它通常由性別比指標加以度量。對于一個社會人口狀況而言，性別結(jié)構(gòu)在其中始終起著舉足輕重的影響，它直接影響人口的婚姻、家庭和生育狀況，與人口再生產(chǎn)、人口的分布、人均的遷移以及勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)等其它人口結(jié)構(gòu)有直接的關(guān)系。 根據(jù)崇陽縣縣情，從2006年到2013年，全縣總?cè)丝谛詣e比從107.94上升到109.48，男性比重整體上仍然呈現(xiàn)上升態(tài)勢，崇陽縣總?cè)丝谛詣e比也有越發(fā)偏離正常范圍的趨勢。,人口受教育程度普遍提升，文盲比率大幅下降,根據(jù)崇陽縣3013年調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全縣具有大專以上文化程度的有25830人；具有高中程度的有46404人；具有初中及以下程度的有人196582人；接受培訓(xùn)的有79175人；文盲人口（15歲及以上不識字的人）約16358人，文盲率（是指15歲及以上不識字人口占總?cè)丝诘谋戎兀┯傻谖宕稳丝谄詹闀r的7.53%下降為3.43%，下降了4.1個百分點，同時低于咸寧市第六次人口普查4.01%的文盲率值。得益于九年義務(wù)教育的全面普及，崇陽縣人口整體受教育程度普遍提升，文盲的比率大幅下降。,縣域人口發(fā)展現(xiàn)狀,縣域總?cè)丝诳臻g分布,崇陽縣東西最大橫距61公里，南北最大縱距53公里，版圖面積1959.91平方公里。崇陽縣屬低山丘陵區(qū)，地勢由南向北傾斜?？h域內(nèi)片區(qū)人口分布差異較為明顯。人口密度超過200人/平方公里的鎮(zhèn)主要為中部及北部的自然資源豐富，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的城鎮(zhèn)，以及北部工業(yè)發(fā)達的經(jīng)濟大鎮(zhèn)（即天城鎮(zhèn)），其中縣區(qū)人口密度最高，達到543人/平方公里；而人口密度最低的為桂花泉鎮(zhèn)、金塘鎮(zhèn)和港口鄉(xiāng)，分別為92人/平方公里、103人/平方公里和133人/平方公里。,縣域人口發(fā)展現(xiàn)狀,縣域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平,總體上看，除了2010年崇陽縣的城鎮(zhèn)人口劇烈上漲以外，崇陽縣的城鎮(zhèn)化增長速度一直低于地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度，2009年的城鎮(zhèn)化率甚至發(fā)生了負增長現(xiàn)象，說明過去幾年由經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化率提高動力較弱。說明地區(qū)由地產(chǎn)驅(qū)動的經(jīng)濟增長發(fā)生了停滯。,從2013年的崇陽縣城鎮(zhèn)化率的橫向比較中可以看出，崇陽縣的城鎮(zhèn)化率低于全國的53.73%、湖北省的54.51%以及武漢城市圈的58.28%，比咸寧市的31.80%稍高，崇陽縣的城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平仍有很大的提升空間。,縣域人口發(fā)展現(xiàn)狀,城市功能定位的提升促進人口的增長,城市人口發(fā)展的主要影響因素分析,崇陽縣處于“武漢城市圈”、“長株潭城市群”、“昌九景城市群”等中部重要城市群的圍合之中，與武漢的距離約150公里，處于武漢的直接輻射區(qū)域內(nèi)。通過京珠高速、杭瑞高速等道路的連接，雙方交通聯(lián)系方便。 隨著崇陽縣近幾年經(jīng)濟的發(fā)展，其逐漸凸現(xiàn)出了武漢城市圈南部地域中心城市的特點。 根據(jù)崇陽縣總體經(jīng)濟發(fā)展目標，“十二五”及“十三五”期間要力爭發(fā)展速度高于咸寧平均水平。經(jīng)濟的增長與人口的聚集密切相關(guān)?？焖俚膰窠?jīng)濟發(fā)展將吸引大量的人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，對外表現(xiàn)為中心城市明顯極化，城市人口持續(xù)快速增長。如果崇陽縣希望成為武漢城市圈南部新的地域性中心城市，除了人均產(chǎn)出水平的提高外，必須具有足夠的城市規(guī)模才能維持必要的經(jīng)濟規(guī)模，才能帶動地域周邊城市參與更大范圍的經(jīng)濟競爭。所以由崇陽縣城市功能定位可以看出，崇陽的城市人口將有較大規(guī)模的增長。,工業(yè)化發(fā)展促進人口的增長,近年來，崇陽的工業(yè)規(guī)模以穩(wěn)定而高速的速度增長。政府加大招商引資力度，全力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)發(fā)展進程，吸引了大批城市外來人口的入駐，城市人口的機械增長率大大提升，預(yù)計未來的幾年，崇陽縣城市人口機械增長率的增加將大大促進崇陽城市人口的增長，繼而提升崇陽的城鎮(zhèn)化率。,重大設(shè)施建設(shè)促進人口的增長,杭瑞高速建成，咸通高速、武深高速和岳九鐵路過境崇陽，崇陽的交通區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，和諧崇陽建設(shè)加快推進，會對沿線城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展起到極大的作用，促進崇陽縣經(jīng)濟發(fā)展和對外交往，并使城鎮(zhèn)發(fā)展獲得更好的交通網(wǎng)支持，從而促進城市外來人口的增長。,“鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”、“扶貧搬遷”等現(xiàn)象,崇陽縣2013年的縣農(nóng)業(yè)人口23.05萬人（其中勞動力13萬人），占總?cè)丝诘?8％，有大批農(nóng)業(yè)人口外出務(wù)工。隨著沿海地區(qū)部分企業(yè)關(guān)停、降薪以及因為土地流轉(zhuǎn)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等原因，目前出現(xiàn)了一定程度的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮流，轉(zhuǎn)移輸出勞動力支撐起了農(nóng)村經(jīng)濟的半壁江山。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向落后地區(qū)集中，實現(xiàn)了從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變，對農(nóng)村經(jīng)濟起著更大的推動作用。 另外，崇陽縣是一個省級貧困縣，政府近年來重點關(guān)注貧困地區(qū)的生態(tài)扶貧搬遷工作，把貧困地區(qū)、貧困群眾作為高山生態(tài)扶貧搬遷的重中之重，優(yōu)先實施搬遷安置，鼓勵符合條件的自然村整村搬遷。 崇陽縣的高枧、大源、金沙、雨山等地區(qū)地理位置偏僻、條件惡劣，此外還有經(jīng)濟落后的山區(qū)、浪口、洪下、青山等庫區(qū)，近年來政府充分利用扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等項目資金進行新農(nóng)村建設(shè)。2011年度生態(tài)移民搬遷的97戶253人，縣財政局一次性撥付76萬的國家生態(tài)移民建房補貼資金。在白霓集鎮(zhèn)的“雨山一條街”已基本形成。港口鄉(xiāng)從深山整體搬遷42戶入住集鎮(zhèn)，新修了一條街道。 農(nóng)民工返鄉(xiāng)以及鄉(xiāng)村人民遷居城市的現(xiàn)象大幅拉升了崇陽縣城鎮(zhèn)人口的機械增長率，未來的城鎮(zhèn)化率將進一步提升。,分析方法,數(shù)模樣例,一元線性回歸法 人口指數(shù)增長模型公式為：其中：Y：規(guī)劃年的城區(qū)總?cè)丝跀?shù)； X：規(guī)劃期年的時間遞增數(shù)值； A B為常數(shù)。 將歷年常住人口數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSS中，擬合指數(shù)曲線，如右圖：將預(yù)測年份代入方程，得到預(yù)測的縣域城鎮(zhèn)化率如下： 2020年：63.57% 2030年：78.41%,數(shù)模樣例,馬爾薩斯Malthus模型 人口指數(shù)增長模型公式為： Pt =P0*er(t-t0) 其中：t為年預(yù)測人口數(shù)； Ｐ——基期年人口數(shù)； e——為常數(shù)； r——人口年增長率 將歷年常住人口數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSS中，擬合指數(shù)曲線，如右圖：將預(yù)測年份代入方程，得到預(yù)測的縣域常住人口如下： 2020年：54萬人； 2030年：72萬人。,專題結(jié)論,崇陽縣人口與城鎮(zhèn)化水平各項指標規(guī)劃取值如下：鎮(zhèn)人口規(guī)模指引根據(jù)以上預(yù)測結(jié)果，以及考慮到現(xiàn)狀各鎮(zhèn)人口及城鎮(zhèn)化率水平，對未來的各鎮(zhèn)人口規(guī)模進行規(guī)劃指引。 用地規(guī)模匹配 根據(jù)人口規(guī)模以及現(xiàn)狀用地情況，對縣區(qū)的人口進行初步預(yù)測，結(jié)果如下：2020年縣區(qū)人口規(guī)模為27萬，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?2.95-35.10km2范圍內(nèi)；2030年縣區(qū)人口規(guī)模為36.4萬，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?0.94-47.32km2范圍內(nèi)。,定位部分,人口專題銜接的城市定位專題,人口專題反映的問題： 人口分布需要依城市定位統(tǒng)一統(tǒng)籌 現(xiàn)縣區(qū)城鎮(zhèn)化缺乏基本的驅(qū)動力產(chǎn)業(yè)定位專題需要解決的問題： 應(yīng)對人口老齡化的產(chǎn)業(yè)抉擇 為推動城市城鎮(zhèn)化找準定位,崇陽城市定位歷史回顧,1997年版規(guī)劃定位,崇陽縣政治、經(jīng)濟、文化中心，以發(fā)展輕工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)為主的小城市。,2006年版規(guī)劃定位,崇陽縣政治、經(jīng)濟、文化中心，武漢城市圈南部生態(tài)旅游板塊重要的綜合服務(wù)中心，以發(fā)展加工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為主，具有鄂南山地水鄉(xiāng)風(fēng)貌特色的現(xiàn)代化小城市。,歷版規(guī)劃評價,上訴兩版城市規(guī)劃中，崇陽的城市定位體現(xiàn)出了良好的延續(xù)性。崇陽的城市定位在工業(yè)方面比較穩(wěn)定，從以建材加工為主的輕工業(yè)，到食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、化學(xué)工業(yè)等門類多樣的新型工業(yè)，體現(xiàn)出工業(yè)區(qū)職能的鞏固和提升；在旅游方面，從以旅游業(yè)為主的小城市提升為武漢城市圈南部生態(tài)旅游板塊中一個重要的服務(wù)中心，進一步強調(diào)了旅游業(yè)的重要性。城市的定位體現(xiàn)出崇陽縣城市職能不斷提升和疊加的過程，從工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)起步逐步融入鄂南山地水鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，工業(yè)職能的定位不斷提升，比較準確的把握住了不同階段城市職能的發(fā)展需求。,反思,應(yīng)對新時期格局變化 必須從國際、區(qū)域的視角來分析崇陽的獨特價值，確定差異化的城市定位和發(fā)展方向，才能改變目前崇陽城市定位跟風(fēng)的趨勢。,關(guān)注職能成長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向 目前崇陽縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級方向比較局限，對于城市特色的挖掘不足。隨著崇陽地位的進一步提升和國家戰(zhàn)略的傾斜，新時期的重陽戰(zhàn)略需要更加深入的思考。,進一步研究城市特色與城市個性 上版規(guī)劃并為完全體現(xiàn)崇陽縣獨到的城市特色，未考慮到由此帶來的崇陽縣發(fā)展的各種可能性，定位中缺少彰顯城市特色、凸顯城市特性、令人過目不忘、影響深刻的經(jīng)營性名片，城市特色還需要進一步挖掘。,內(nèi)外環(huán)境分析,自然資源豐富如何利用,崇陽縣礦產(chǎn)資源、能源、建筑材料等工業(yè)資源極為豐富，在鄂南地區(qū)占有重要地位。同時，自然條件優(yōu)厚，利于進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體的、多層次的農(nóng)林牧綜合布局，為發(fā)展多種經(jīng)營和多品種的生產(chǎn)基地創(chuàng)造了有利條件。,土地資源珍貴如何發(fā)展,在地貌單元上，崇陽縣地處大幕山、大湖山、大藥姑山之間，稱崇陽盆地，屬低山丘陵區(qū)，地勢由南向北傾斜。全縣77.6％以上的地區(qū)海拔在100米以上，俗稱“八山半水分半田”。 縣境四面環(huán)山，雋水自西南向東北流，匯集千溪萬壑，沖也瓶甕之喉的壺頭峽，流入赤壁內(nèi)陸水水庫。沿雋水有其支流下游兩岸，阡陌縱橫，平原沃土。地形地貌景觀較好，可拓展的空間資源和景觀豐富，為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的先決條件，為城市經(jīng)濟發(fā)展提供了充裕的空間載體。,旅游資源充沛如何釋放,崇陽崇陽風(fēng)景如畫，生態(tài)優(yōu)良，城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量長年在優(yōu)Ⅱ以上，水源質(zhì)量常年保持在二類以上，森林覆蓋率達到61.8%，周邊有大幕山、大湖山、大藥姑山為屏，境內(nèi)有碧波萬頃的人工平湖青山水庫、漫無邊際的洪下翠竹、涼爽怡人的金沙避暑山莊、湖北崇陽國家森林公園、四季熱浪噴涌的天然浪口溫泉等五大風(fēng)景區(qū)，素有“人間新天府、世外小桃源”的美譽。,發(fā)展?jié)摿薮笕绾蝺?yōu)化,崇陽的工業(yè)經(jīng)濟近年來得到了較快的發(fā)展，2013年崇陽縣第二產(chǎn)業(yè)增加值26.24億元，同比增長13.8%。第二產(chǎn)業(yè)上升1.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)下降1.5個百分點。崇陽的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)在咸寧市中排名比較靠前。目前已形成一批重點出口企業(yè)。對外貿(mào)易穩(wěn)中有升。2013年全縣完成外貿(mào)出口1825萬美元，同比增長25.1%。全年實際利用外資完成770萬美元，同比增長16.7%。這些發(fā)展現(xiàn)狀都為崇陽縣的將來發(fā)展做好了充足的準備。崇陽將成為實現(xiàn)鄂南經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標乃至更長遠發(fā)展的最主要的戰(zhàn)略腹地。,核心發(fā)展機制,崇陽縣城市定位的各方考量,崇陽縣城市職能模式與發(fā)展目標,隨著時代的變遷，新時期的歷史機遇展示在崇陽面前，為崇陽的城市發(fā)展帶來了不同的發(fā)展空間。對崇陽而言，城市職能類型可以有多樣化的選擇，每種城市職能中有可以有多個階段性目標。,鄂南重要生態(tài)旅游中型城鎮(zhèn),“仁者樂山，智者樂水”，崇陽具有“智仁雙星”的底蘊和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源。其山水城一體的城市格局與空間聯(lián)系濕氣重要的城市特色和城市名片，崇陽縣地處大幕山、大湖山、大藥姑山之間，所謂山；縣境四面環(huán)山，雋水自西南向東北流，匯集千溪萬壑，地層斷帶多處出露泉眼，所謂水。城內(nèi)古跡文物、風(fēng)景名勝、旅游景點遍布。因此，山水城一體的鄂南重要生態(tài)旅游目的地，是崇陽重要的發(fā)展方向。,崇陽擁有良好的自然人文資源，崇陽縣地處幕阜山脈北麓、鄂湘贛三省交界之處，擁有優(yōu)越的自然條件，使崇陽成為區(qū)域的山水宜居宜業(yè)城市成為可能。為相應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化道路的號召，崇陽應(yīng)當需求新的發(fā)展方式，擴大內(nèi)需通過旅居經(jīng)濟構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系,解決本地居民的就業(yè)、生存問題，而良好的城市環(huán)境非常有利于留住高水平人才，與城市發(fā)展相輔相乘， 成為推動城市發(fā)展的良性效應(yīng)。,目前，全縣共有AAA級景區(qū)2個，星級飯店2家，旅行社及分支機構(gòu)6家，省工農(nóng)業(yè)旅游示范點2個，省休閑農(nóng)業(yè)示范點2個，星級農(nóng)莊12家，在建大型旅游項目2個，旅游名村1個。由此可見，崇陽是的旅游業(yè)開發(fā)面已經(jīng)越來越廣闊，不僅僅是傳統(tǒng)的旅游業(yè)，一些有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)也正在逐步成為旅游觀光的重要景點。因此，在此基礎(chǔ)上可以深入挖掘崇陽生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點，農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)當主動融入旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，豐富旅游業(yè)產(chǎn)品。,層次一：山水城一體的國內(nèi)重要生態(tài)旅游目的地,層次二：山水宜居宜業(yè)城市,層次三：農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合的新型旅游業(yè)城市,崇陽縣城市定位的各方考量,崇陽縣城市職能模式與發(fā)展目標,“新型工業(yè)城”模式,工業(yè)是崇陽的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。然而，在新型城市化背景下，崇陽應(yīng)當順應(yīng)發(fā)展潮流，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。在已有的工業(yè)基礎(chǔ)上，崇陽可以考慮鞏固已有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（建材化工、衛(wèi)材紡織、礦產(chǎn)冶煉、食品加工等），推動重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且加大投資力度引進新型工業(yè)。新型工業(yè)具有能耗低、污染小、產(chǎn)品附加值高的特點，更適合崇陽走新型城市化道路。,層次一：新型工業(yè)城市,層次二：兩型社會示范縣,國家將武漢城市圈定位兩型社會建設(shè)綜合配套改革實驗區(qū)，作為武漢城市圈的一個成員，崇陽也擔(dān)任著建設(shè)兩型社會的責(zé)任。很明顯這是一個機遇也是一個挑戰(zhàn)。國家倡導(dǎo)建設(shè)兩型社會，有利于崇陽轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，走新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路。崇陽應(yīng)當抓住機遇，在發(fā)展過程中避免以環(huán)境換取發(fā)展的老路，摸索出一套新的發(fā)展方式。在縣城城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面需求特色發(fā)展，在發(fā)展城市的同時做到資源合理利用和環(huán)境和諧共處，努力成為國家縣城“兩型社會”示范縣。,崇陽縣城市定位的各方考量,崇陽縣城市職能模式與發(fā)展目標,區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城鎮(zhèn),在幕阜山片區(qū)區(qū)域開發(fā)和新一輪經(jīng)濟發(fā)展中，崇陽的發(fā)展要快于、好于、優(yōu)于其它縣市；輻射力、帶動力、影響力重于、強于、特別于其他地區(qū)；在擴大開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、改革創(chuàng)新、民生改善等方面走在幕阜山區(qū)兄弟縣市前面，縣域經(jīng)濟實力綜合排位穩(wěn)居全省第二方陣前列，強于幕阜山區(qū)兄弟縣市，人民群眾如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。,層次一：幕埠山區(qū)經(jīng)濟強縣,層次二：打破空間隔絕鄂南交通樞紐城市,崇陽縣地處咸寧市中心位置，應(yīng)積極謀劃和爭取交通項目，打造鄂南交通樞紐中心。崇陽縣重點推進十大交通項目：①總武深高速崇陽段工程；②環(huán)幕阜山崇陽段生態(tài)旅游公路；③銅鐘至高枧小三界公路；④咸通高速崇陽段建成通車；⑤升級改造天城至青山公路；⑥白云潭大橋；⑦咸崇旅游公路；⑧省道路面大修工程；⑨天城至路口公路配套工程；⑩成物流園建設(shè)工程。完善城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施，使崇陽成為片區(qū)交通樞紐成為可能。,層次三：鄂南特色商貿(mào)城市,在新的時代背景下，崇陽可考慮優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，完善商業(yè)網(wǎng)點服務(wù)，引進具有實力的知名企業(yè)和品牌企業(yè)，培養(yǎng)新的消費熱點，促進消費轉(zhuǎn)型升級。要引導(dǎo)、鼓勵、支持發(fā)展旅游、文化、體育等服務(wù)性消費，打造完善的商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出自身條件、區(qū)位優(yōu)勢和文化特色，以超前的眼光制定集鎮(zhèn)建設(shè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理功能分區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能齊全、特色鮮明、人氣旺盛的鄂南商貿(mào)城市。,崇陽縣城市定位的擬定,崇陽縣城市職能,城市的主要職能 特色旅游服務(wù)基地 現(xiàn)代加工商貿(mào)物流服務(wù)基地 武漢城市圈新型制造業(yè)基地 鄂南山水宜居城市 區(qū)域物流樞紐城市,崇陽縣城市性質(zhì)擬定,“鄂南特色旅游城市，武漢城市圈新型制造業(yè)基地，咸寧地區(qū)現(xiàn)代化工商宜居城市?！?方案部分,專題結(jié)論,崇陽縣各鎮(zhèn)人口配比表： 依照人口專題研究及城鎮(zhèn)新定位，各鎮(zhèn)具體人口、用地匹配區(qū)間如下表：,城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌布局規(guī)劃 1.城鄉(xiāng)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)圖,五級結(jié)構(gòu) 中心城區(qū)+重點鎮(zhèn)+特色鎮(zhèn)+一般鎮(zhèn)+村1+3+2+6+162中心城區(qū)：天城鎮(zhèn) 重點鎮(zhèn)：3個，白霓鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn) 特色鎮(zhèn)：2個，青山鎮(zhèn)、桂花泉鎮(zhèn) 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：6個 村：162個,中心城區(qū)規(guī)劃方案,方案特點： 1.城際鐵路位于城區(qū)北側(cè)，浪口溫泉、洪下十里畫廊、桂花國家森林公園均位于城區(qū)北側(cè)，城際鐵路及城際車站的設(shè)立能極大推動北部旅游業(yè)的發(fā)展； 2.在白霓鎮(zhèn)設(shè)客貨三級站，方便與城北生活居住區(qū)、城南開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能形成較好互動。 3.對中心城區(qū)已有功能及用地存在一定影響 4.鐵路并行于城區(qū)兩側(cè)，經(jīng)濟性較差。,總結(jié),人口規(guī)模預(yù)測原則如： 1.以定性分析為主，以定量計算為輔 要與實際相結(jié)合，從城市發(fā)展的角度，定性地分析將來的發(fā)展趨勢，再選用合適的人口規(guī)模預(yù)測方法進行預(yù)測，即將定性分析與定量預(yù)測相結(jié)合。在綜臺考慮各種影響因素的基礎(chǔ)上，確定人口的出生率、死亡率、自然增長率和機械增長率等 系列參數(shù)，將這些參數(shù)帶人到相應(yīng)的預(yù)測方法中進行城市的人口規(guī)模預(yù)測。 2采用多種方法，盡量減小誤差 由于人口規(guī)模預(yù)測的模型或方法不可能包含全部的影響因素，某類型或某種預(yù)測方法往往只注重社會、經(jīng)濟及環(huán)境等眾多影響因素中的某一種或幾種因素對人口規(guī)模增長的影響，層面比較單一。采用多種方法對人ID規(guī)模進行預(yù)測可將誤差盡量減至最低，同時保證因素考慮的綜合全面。最后城市規(guī)劃工作者對各種預(yù)測方法的適用條件比較了解，有選擇性地選用。 3分時期、分方案預(yù)測 考慮到人口規(guī)模預(yù)測時間跨度較長，因此應(yīng)按照近、中、遠等不同時期進行分期預(yù)測。同時，在預(yù)測方法中涉及到增長率、出生率等參數(shù)的選取問題，為了應(yīng)對未來發(fā)展的不確定性，按照社會經(jīng)濟發(fā)展的可能情況，采用高、中、低三種方案對人口規(guī)模預(yù)測涉及的參數(shù)進行不同設(shè)定，模擬未來人口規(guī)模發(fā)展的不同情境，得到高、中、低三個等級的人口規(guī)模。對以上預(yù)測結(jié)果進行綜合考量，根據(jù)多方面情況進行核對，確定預(yù)測代表值，并修正。,總結(jié),其中對應(yīng)城市功能定位原則如： 1保持彈性，留有余地 對城市發(fā)展保持彈性、留有余地并不是不允許充分發(fā)展，而是更強調(diào)城市發(fā)展的可持續(xù)性。城市定位的實現(xiàn)不是一蹴而就的，要考慮到區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境、社會承載力。城市功能定位的選擇要有一定基礎(chǔ)，并有較大發(fā)展前景的并且是和區(qū)域?qū)嶋H情況的經(jīng)濟與空間發(fā)展方向。 2立足當前，把握趨向 城市功能的演化是循序漸進的，只有在對城市現(xiàn)狀情況充分研究的基礎(chǔ)上才能把好城市的發(fā)展方向。 3依托優(yōu)勢、協(xié)調(diào)分工 依托自身的競爭優(yōu)勢，協(xié)調(diào)區(qū)域分工。競爭優(yōu)勢是一個城市長遠發(fā)展的資本，而競爭優(yōu)勢的健康、長期保持有離不開區(qū)域協(xié)調(diào)分工。 4強調(diào)特性、提升能級 隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工的細化，城市功能的內(nèi)涵和外延隨之發(fā)生了變化。只有不斷創(chuàng)新和提升城市功能，才能保證城市擁有持續(xù)發(fā)展的后勁，實現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展。,END,