國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大《公共政策概論》期末題庫(kù)及答案

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1、最新國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大《公共政策概論》期末題庫(kù)及答案 考試說(shuō)明：本人針對(duì)該科精心匯總了歷年題庫(kù)及答案，形成一個(gè)完整的題庫(kù)，并旦每年都在更新。該題庫(kù) 對(duì)考生的復(fù)習(xí)、作業(yè)和考試起著非常重要的作用，會(huì)給您節(jié)省大量的時(shí)間。做考題時(shí)，利用本文檔中的查 找工具，把考題中的關(guān)鍵字輸?shù)讲檎夜ぞ叩牟檎覂?nèi)容框內(nèi)，就可迅速查找到該題答案。本文庫(kù)還有其他網(wǎng) 核及教學(xué)考一體化答案，敬請(qǐng)查看。 《公共政策概論》題庫(kù)及答案一 一、單項(xiàng)選擇題（每小題I分，共10分） 1. 決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（）權(quán)力的分化，以及行政部門(mén)的分化。 A. 利益群體 B.壓力集團(tuán) C. 行政 D.社會(huì)團(tuán)體 2

2、. 在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入（）的失效。 A. 終結(jié)狀態(tài) B.特殊狀態(tài) C.正常狀態(tài) D.起始狀態(tài) 3. 在任何決策過(guò)程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。 A. 理智 B.理性 C.情感 D.有限理性 4. 思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（）反映，而思維方法則是指人 們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。 A. 自覺(jué)性、客觀性與直接性 B. 自覺(jué)性、概括性與間接性 C. 自覺(jué)性、概括性與直接性 D. 概括性、間接性與主觀性 5. 在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是（）。 A. 創(chuàng)

3、造性思維 B. 直覺(jué)思維 C. 靈感思維 D. 豁然開(kāi)朗思維 6. 科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以（）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。 A. 貝塔朗菲 B.,西蒙 C.克朗 D.戴維?伊斯頓 7. 公共政策案例分析是運(yùn)用（）的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題, 以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。 A. 定性或定量 B.定性 C.定量 D.系統(tǒng)分析 8. 多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是（）。 A. 公共政策秩序穩(wěn)定化 B. 公共決策體制扁平化 C. 公共政策信息公開(kāi)化 D. 公共決策權(quán)力多元化 9.

4、 （）是公共政策的核心問(wèn)題。 A.公共利益 B.政策方法論 C.政策過(guò)程 D.公共問(wèn)題 10. 公共政策的歸宿在于（）o A. 及時(shí)有效地解決公共問(wèn)題 B. 對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理 C. 為人們提供行為準(zhǔn)則 D. 塑造公共價(jià)值觀 二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分） 11. 頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（）。 A. 專(zhuān)家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專(zhuān)家所有的知識(shí)和信息量要大得多 B. 它使專(zhuān)家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花 C. 它能夠發(fā)揮一組專(zhuān)家的共同智慧，產(chǎn)生專(zhuān)家智能互補(bǔ)效應(yīng) D. 專(zhuān)家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所提供的備選方案

5、，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及 提供的備選方 案更多、更全面和更合理 12. 按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（ Io A.非程序化決策 B.戰(zhàn)略決策 C.程序化決策 D.策略決策 13. 發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括（）o A. 效率優(yōu)位觀念 B. 科學(xué)民主觀念 C. 公平優(yōu)位觀念 D. 創(chuàng)新超前觀念 E. 人本觀念 14. 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（）。 A.信息化 B.民主化 C.高效化 D.科學(xué)化 E. 多變化 15. 以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（）。 A. 全國(guó)性公共問(wèn)題 B. 國(guó)際性公共問(wèn)題 C. 管制性公共問(wèn)

6、題 D. 服務(wù)性公共問(wèn)題 三、 名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共10分） 16. 公共政策主體 17. 正式評(píng)價(jià) 四、 簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分） 18. 簡(jiǎn)述公共政策分析要素的基本內(nèi)容。 19. 簡(jiǎn)述實(shí)際工作中政策執(zhí)行者對(duì)待上級(jí)政策的三種態(tài)度。 20. 無(wú)為思維是一種消極被動(dòng)的思維方式嗎？ 五、 問(wèn)答題（每小題20分，共40分，只答出要點(diǎn)未展開(kāi)論述者，每題最高只能得12分） 21. 試述中國(guó)中央政府在公共決策體制中的地位和作用。 22. 決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) （供參考） 一、單項(xiàng)選擇題 （每小題1分, 共10分） 1. C 2. C

7、 3. B 4. B 5. C 6. A 7. A 8. D 9. A 10. A 二、多項(xiàng)選擇題 （每小題2分, 共10分） 11. ABCD 12. AC 13. BCDE 14. ABCD 15. CD 三、名詞解釋?zhuān)ê涡☆}5分，共10分） 16. 公共政策主體是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作 用的組織或個(gè)人。 17. 正式評(píng)價(jià)是指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的 評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。 四、筒答題(每小題10分，共30分) 18. 公共政策分析的基本要素有： (1) 政策問(wèn)題。 (2) 政策目標(biāo)。

8、 (3) 政策方案。 (4) 政策模型。 (5) 政策資源。 (6) 政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 (7) 政策效果。 (8) 政策環(huán)境。 (9) 政策信息。 (以上要點(diǎn)每少一點(diǎn)扣2分，扣完為止。) 19. 政策執(zhí)行者如何對(duì)待上級(jí)政策，實(shí)際中有三種態(tài)度： 一是求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。(4分) 二是不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”。(3分) 三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。(3分) 20. 無(wú)為思維是一種思維方式，但這并不是一種消極被動(dòng)的思維方式，無(wú)為其實(shí)是一種有 為。 無(wú)為思維指的是政府采取不行動(dòng)的

9、決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變 的做法。無(wú)為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一 定必須政府出而解決才行，更多的時(shí)候要“止，而后能行公共決策者必須明確界定白身的決 策范圍和決策對(duì)象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來(lái)進(jìn)行；而在邊緣或者己經(jīng)超 出范圍的事務(wù)需要作決定時(shí)，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)當(dāng)采取無(wú)為的思維方式，不去招 攬和主動(dòng)吸納新的決策需求。(7分) 這里的“無(wú)為”，其實(shí)恰恰是政府的一種“有為”。無(wú)為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn) 作；與此相反，無(wú)為是必須經(jīng)過(guò)和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。(3分) 五、問(wèn)答題(每

10、小題20分，共40分，只答出要點(diǎn)未展開(kāi)論述者，每題最高只能得12分) 21. 中國(guó)的中央人民政府是全國(guó)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)是國(guó)家最高的行政管理 機(jī)關(guān)。它除了具有一般國(guó)家政府的政治職能、社會(huì)管理職能以外，還具有領(lǐng)導(dǎo)、組織經(jīng)濟(jì)的職 能；與此相關(guān)，其社會(huì)管理職能方而涉及范圍甚廣。這種狀況決定了其實(shí)際權(quán)力大、政策內(nèi)容 廣、職能部門(mén)多。（5分） 國(guó)務(wù)院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)行政事務(wù)。它的 權(quán)力主要包括行政立法權(quán)、法律提案權(quán)、授權(quán)立法、行政管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、社會(huì)管理權(quán)、外交 管理權(quán)等。政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它的決策活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)都屬于依法行政的范圍。從這

11、個(gè)角度看，政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它的一切管理活動(dòng)，都是依法進(jìn)行的；它的決策活動(dòng)和執(zhí)行 活動(dòng)都屬于依法行政的范圍。（5分） 中國(guó)政府在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行的是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)和主持國(guó)務(wù)院的日常工作，總理 召集和主持對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，在這兩個(gè)決策會(huì)議上，總理對(duì) 決策的問(wèn)題擁有最后決定權(quán)。（4分） 國(guó)務(wù)院下屬的各個(gè)部門(mén)在輔助國(guó)務(wù)院行使職權(quán)的同時(shí)，也獨(dú)立行使一些重要的行政決策 權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。通過(guò)這些部門(mén)行使的這些實(shí)際權(quán)力，國(guó)務(wù)院制定政策的許多活動(dòng)實(shí)際上是 體現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門(mén)的身上。這些部門(mén)是政府權(quán)力結(jié)構(gòu)中的核心要素，它們實(shí)際控制了政策 制定過(guò)程中的一些重要環(huán)節(jié)；在一些政

12、策制定活動(dòng)中，它們甚至是主要的制定者。（6分） 22. 決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)： （1） 效益標(biāo)準(zhǔn)。效益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評(píng)估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。成本越低，收益 越大，效益也就越好。只有那種以最小代價(jià)取得最大預(yù)期社會(huì)效果的決策方案才是高質(zhì)量的 決策方案。（5分） （2） 方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案涉及的各種人力、財(cái)力、物力、時(shí)間、 信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機(jī)整合程度。一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)的決策方案，應(yīng)該是通 過(guò)方案內(nèi)在凝聚力和設(shè)定的機(jī)制，把方案內(nèi)含的各種要素及條件按事物發(fā)展的客觀邏輯有機(jī) 地統(tǒng)合為一體。（5分） （3） 方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)主要評(píng)估既

13、定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變化。一 項(xiàng)好的決策方案，應(yīng)具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性，當(dāng)環(huán)境條件變化或意外情況出現(xiàn)時(shí)，該方案木身 有應(yīng)變的彈性和進(jìn)行局部調(diào)整的余地。（5分） （4） 決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。決策方案力度不夠，解決問(wèn)題就會(huì)“力所不及”；力度太大，可能會(huì) 因矯枉過(guò)正而導(dǎo)致社會(huì)正常秩序的破壞，或?qū)е率挛锇l(fā)展動(dòng)態(tài)平衡格局的崩潰。（5分） 《公共政策概論》題庫(kù)及答案二 一、 單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分） 1. 公共政策的基本特征不包括（）。 A. 整體性 B.超前性 C.層次性 D.系統(tǒng)性 2. 史密斯認(rèn)為，政策執(zhí)行中有（）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。 A.四 B.五 C.二 D.三

14、 3. 在任何決策過(guò)程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。 A.理智 B.理性 C.情感 D.有限理性' 4. 在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是（）o A.創(chuàng)造性思維 B.直覺(jué)思維 C.靈感思維 D.豁然開(kāi)朗思維 5. “系統(tǒng)分析”最早是由（）提出并使用的。 A.美國(guó)國(guó)防部 B.蘭德公司 C.麥克納馬拉 D.貝塔朗菲 二、 多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分） 6. 公共政策核心主體包括（）。 A.立法機(jī)關(guān) B.行政機(jī)關(guān) C.司法機(jī)關(guān) D.執(zhí)政黨 7. 外部監(jiān)控體系是由（ ｝等組成。 A.政黨 B.人民群眾 C.新聞?shì)浾?/p>

15、 D.社會(huì)團(tuán)體 8. 擬定公共決策方案的原則有（）。 A.多要素原則 B.多方案原則 C.可操作性原則 D.排斥性原則 9. 公共政策效果的類(lèi)型有（）o A.潛在效果 B.直接效果 C.附帶效果 D.象征性效果 10. 追蹤決策的特征主要是（） A.回溯分析 B.非零起點(diǎn) C.雙重優(yōu)化 D.心理效應(yīng) 三、 名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共20分） 11. 分權(quán)制 12. 組織理論 13. 正式評(píng)價(jià) 14. 公共責(zé)任 四、 簡(jiǎn)述題（每小題10分，共30分） 15. 影響我國(guó)政策的環(huán)境因素主要有哪些？ 16. 公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有哪些方面？ 17. 系統(tǒng)的基木屬性有哪

16、些？ 五、 論述題（共25分） 18. 聯(lián)系實(shí)際，論述公共政策未來(lái)的基本走向。 試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) （供參考） 一、 單項(xiàng)選擇題【每小題2分，共10分） I. D 2. A 3. B 4. C 5. B 二、 多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分） 6. ABCD 7. BCD 8. ABCD 9. ABCD 10. ABCD 三、 名詞解釋I每小題5分，共20分） II. 分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)下級(jí)決策 活動(dòng)的決策體制。 12. 組織理論認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒(méi)有組織就沒(méi)有執(zhí)行。在人們所建立的各種組 織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)?/p>

17、它適應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組 織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。 13. 正式評(píng)價(jià)指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的 評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。 14. 公共責(zé)任是指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和白覺(jué)性，也是指他們對(duì)其 行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。 四、簡(jiǎn)述題（每小題10分，共30分） 15. 影響我國(guó)政策的環(huán)境因素是多方而的，其中有：（1）社會(huì)因素；⑵政治因素；（3）經(jīng)濟(jì)因 素；⑷科學(xué)技術(shù)因素；⑸文化因素；⑹教育因素；⑺人口因素；⑻自然資源因素；⑼生態(tài)因 素；（10）心理因素。（各1分） 16. （1）

18、投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過(guò)程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀 況。（2分） （2） 績(jī)效。即依據(jù)具體明確的目標(biāo)，分析公共政策對(duì)客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實(shí) 際影響。績(jī)效既包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿(mǎn)意程度。（2分） （3） 效率。即投人工作量與績(jī)效之間的一種比例關(guān)系，通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的 比率。（1分） （4） 充分性。即滿(mǎn)足人們需要、價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績(jī)效的高低。（1分） （5） 公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績(jī)效在社會(huì)不同群體間公平分配的 程度。公共政策的類(lèi)型不一樣，所反映的公平性的角度與觀點(diǎn)也不一樣。（1分，

19、（6） 適當(dāng)性。即公共政策目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適。具體 地說(shuō)，公共政策追求的目標(biāo)是否是社會(huì)期望的，公共政策的成本與利益分配是否公平、公正。 （1分） （7） 執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建。（1分） （8） 社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。即對(duì)社會(huì)狀態(tài)與發(fā)展的數(shù)量進(jìn)行描述與分析，既反映過(guò)去的動(dòng)向， 又可作為社會(huì)現(xiàn)狀的說(shuō)明，其特征是以描述性指針為主。（1分） 17. 系統(tǒng)的基本屬性主要有： （1） 整體性；（2分） （2） 相關(guān)性；（2分） （3） 目的性；（2分） （4） 動(dòng)態(tài)性；（2分） （5） 層次性；（1分） （6） 環(huán)境適

20、應(yīng)性。（1分） 五、論述題（共25分） 18. 要點(diǎn)提示： （1） 突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品； （2） 公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問(wèn)題的具體要求； （3） 公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位； （4） 公共政策民主化； （5）公共政策科學(xué)化。 （以上要點(diǎn)均須聯(lián)系實(shí)際展開(kāi)論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給3分） 《公共政策概論》題庫(kù)及答案三 一、 名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共10分） 1. 集權(quán)制 2. 因果理論 二、 單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分） 1. 公共政策是（）為管理社會(huì)公共事務(wù)而制定的政策。 A. 企業(yè)B.社會(huì)組織

21、C.政府D.個(gè)人 2. 人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（）o A.深入B.內(nèi)化C.反映D.響應(yīng) 3. 完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是（）。 A. 即人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性 的 B. 人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的 C. 即人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性 的 D. 即人類(lèi)的行動(dòng)是無(wú)法合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的 4. “系統(tǒng)分析”最早是由（）提出

22、并加以使用的。 A.美國(guó)國(guó)防部 B.麥克納馬拉 C.貝塔朗菲 D.蘭德公司 5. 下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)基本特征的說(shuō)法中，不正確的有（）0 A.九社會(huì)組織層級(jí)化 B.社會(huì)主體知識(shí)化 C.民主參與大眾化 D.政策信息公開(kāi)化 6. 公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。 A.獎(jiǎng)勵(lì)性 B.懲罰性 C.溫和性 D.權(quán)威性 7. 政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的（），即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。 A.權(quán)威性 B.合法性 C.系統(tǒng)性 D.傾斜性 )0 8. 在擬定公共決策方案時(shí)，要求各備選方案之間互相（ A.補(bǔ)充 B.協(xié)調(diào) C. -致 D.排斥 9. 在

23、某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是（）o A.創(chuàng)造性思維 B.直覺(jué)思維 C.靈感思維 D.豁然開(kāi)朗思維 10. 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹(shù)立（）政策理念。 A.基礎(chǔ)型 B.理性型 C.發(fā)展型 D.綜合型 三、 多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分） 1. 公共決策體系包含著（）等子系統(tǒng)。 A.智囊 B.信息C.監(jiān)控 D.決斷 2. 確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（）。 A.目標(biāo)具體明確B.目標(biāo)有效協(xié)調(diào) C.目標(biāo)具有可操作性D.目標(biāo)與手段的統(tǒng)一 3. 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（ A.多變化 B.民主化C.高效化 D.科學(xué)化 4.

24、 以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（ A.管制性公共問(wèn)題B.國(guó)際性公共問(wèn)題 C.全國(guó)性公共問(wèn)題D.服務(wù)性公共問(wèn)題 5. 立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在（）。 A.層次性、多維性、靈活性B.系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性 C.層次性、多維性、聯(lián)系性D.層次性、多維性、普遍性 四、 簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分） 1. 簡(jiǎn)述公共政策主體能力的內(nèi)容。 2. 系統(tǒng)分析的指標(biāo)體系通常包含哪些內(nèi)容？ 3. 簡(jiǎn)述公共政策學(xué)中引入案例分析的意義。 五、 論述題（每小題20分，共40分） 1. 試述公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有哪些方面？ 2 .試分析公共政策未來(lái)的基本走向。 試題答案及評(píng)分標(biāo)

25、準(zhǔn) （供參考） 一、名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共10分） 1. 集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行 事的決策機(jī)制。 2. 因果理論大致包括兩類(lèi)內(nèi)容：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè) 計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；（2）把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因 素: 貫徹影響力和技術(shù)能力。 二、 單項(xiàng)選擇題 （每小題1分, 共10分） 1. C 2. B 3. B 4. D 5. A 6. A 7. B 8. D 9. CIO. C 三、 多項(xiàng)選擇題 （每

26、小題2分, 共10分） 1. ABCD 2. ABCD 3. ABCD 4. AD 5. BC 四、 簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分） 1. （1）規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；（2分）（2）引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；（2分）（3）調(diào)控各種利益關(guān) 系的能力；（2分）（4）公平分配社會(huì)資源的能力；（2分）（5）公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。（2分） 2. （1）政策性指標(biāo)；（2分）（2）技術(shù)性指標(biāo)；（2分）（3）經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)；（2分）（4）社會(huì)性指標(biāo)；（2分） （5）資源性指標(biāo)；（1分）（6）時(shí)間性指標(biāo)o （1分）3.⑴引入案例分析，凸顯以案論理的理論價(jià)值，有利 于推動(dòng)公

27、共政策理論的發(fā)展與深化； （4分） （2） 引入案例分析，有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化；（3分）（3）引入案例分析， 有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。（3分） 五、論述題（每小題20分，共40分，只答出要點(diǎn)未展開(kāi)論述者，每題最高只能得12分）1.公共政策評(píng) 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有八個(gè)方面： （1）投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過(guò)程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況；（3分）（2）績(jī)效。 既包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿(mǎn)意程度；（3分） （3） 效率。通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率；（2分） （4） 充分性。即滿(mǎn)足人們需要、價(jià)值或機(jī)會(huì)的

28、有效程度，它反映了績(jī)效的高低；（2分） （5） 公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績(jī)效在社會(huì)不同群體間公平分配的程度；（2分） （6） 適當(dāng)性。即公共政策追求的目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適；（3分） （7） 執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建；（3分）（8）社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。 （2分） 2. 當(dāng)代公共政策的基本走向： （1）突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；（4分）（2）公共政策將更加強(qiáng) 調(diào)公共問(wèn)題的具體要求；（4分） （3）公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位；（4分）（4）公共政策民主化；（4

29、分） （5）公共政策科學(xué)化。（4分） 《公共政策概論》題庫(kù)及答案四 一、單項(xiàng)選擇題（每小題I分，共10分） 1. 決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（）權(quán)力的分化，以及行政部門(mén)的分化。 A.利益群體 B.壓力集團(tuán)C.行政 D.社會(huì)團(tuán)體 2. 在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入（）的失效。 A.終結(jié)狀態(tài) B.特殊狀態(tài)C.正常狀態(tài) D.起始狀態(tài) 3. 在任何決策過(guò)程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。 A.理智 B.理性 C.情感 D.有限理性 4. 思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（）反映，而思維方法則是指人 們依據(jù)事物的

30、客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。 A.自覺(jué)性、客觀性與直接性 B.自覺(jué)性、概括性與間接性 C.自覺(jué)性、概括性與直接性 D.概括性、間接性與主觀性 5. 在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是（）。 A.創(chuàng)造性思維 B.直覺(jué)思維 C.靈感思維 D.豁然開(kāi)朗思維 6. 科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以（）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。 A.貝塔朗菲 B.西蒙 C.克朗 D.戴維?伊斯頓 7. （）是公共政策主體中最核心、并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。 A.非政府組織 B.非啻利組織 C.政府主體 D.社會(huì)公眾 8 .多者博弈的公共決策體制其

31、實(shí)質(zhì)是（）。 A.公共政策秩序穩(wěn)定化 B.公共決策體制扁平化 C.公共政策信息公開(kāi)化 D.公共決策權(quán)力多元化 9. （）是公共政策的核心問(wèn)題。 A.公共利益 B.政策方法論 C.政策過(guò)程 D-公共問(wèn)題 10. 公共政策的歸宿在于（）o A.及時(shí)有效地解決公共問(wèn)題 B.對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理 C.為人們提供行為準(zhǔn)則 D.塑造公共價(jià)值觀 二、 多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分） 11. 頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（）。 A. 專(zhuān)家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專(zhuān)家所有的知識(shí)和信息量要大得多 B. 它使專(zhuān)家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花 C.

32、 它能夠發(fā)揮一組專(zhuān)家的共同智慧，產(chǎn)生專(zhuān)家智能互補(bǔ)效應(yīng) D. 專(zhuān)家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方而以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更 多、更全面和更合理 12. 按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（）o A.非程序化決策 B.戰(zhàn)略決策 C.程序化決策 D.策略決策 13. 發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括（）o A.效率優(yōu)位觀念 B.科學(xué)民主觀念 C.公平優(yōu)位觀念 D.創(chuàng)新超前觀念E.人本觀念 14. 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（）。 A.信息化 B.民主化 C.高效化 D.科學(xué)化E.多變化 15. 以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包

33、括（）。 A.全國(guó)性公脩問(wèn)題 B.國(guó)際性公共問(wèn)題 C.管制性公共問(wèn)題 D.服務(wù)性公共問(wèn)題 三、 名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共10分） 16. 公共政策案例分析 17. 公共政策體制 四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分） 18. 簡(jiǎn)述西方國(guó)家利益團(tuán)體影響公共決策的主要方式。 19. 簡(jiǎn)述實(shí)際工作中政策執(zhí)行者對(duì)待上級(jí)政策的三種態(tài)度。 20. 簡(jiǎn)述無(wú)為思維。 五、問(wèn)答題（每小題20分.共40分） 21. 試述公共政策的主要功能。 22. 追蹤決策與一般決策相比，具有哪些特征? 試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) （供參考） 一、單項(xiàng)選擇題 （每小題1分, 共10分） 1. C 2.

34、C 3. B 4. B 5. C 6. A 7. C 8. B 9. A10.A 二、多項(xiàng)選擇題 （每小題2分, 共10分） 11. ABCD 12. AC 13. BCDE 14. ABCD 15. CD 三、 名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共10分） 16. 公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn) 行辨析，發(fā)現(xiàn)和廨決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究 方法。 17. 公共政策體制是指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，以及政策主體在政 策過(guò)程中的活動(dòng)程序。 四、 簡(jiǎn)答題（

35、每小題10分，共30分） 18. （1）通過(guò)對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤銷(xiāo)支持等手段對(duì)其政策綱領(lǐng)施加影響；（2分） （2） 通過(guò)院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過(guò)對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過(guò)對(duì)其不利的法案；（3 分） （3） 密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方而的具體政策，為白 己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；（3分） （4） 通過(guò)資助等方式支持各種政策研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。（2分）19.政策執(zhí)行者 如何對(duì)待上級(jí)政策，實(shí)際中有三種態(tài)度： 一是求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。（4分）二是不求神似，只求 形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)

36、，執(zhí)行中“上下一般粗”。（3分） 三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。（3分） 20. 所謂無(wú)為思維指的是政府采取不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做 法。（3分） 無(wú)為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行。公 共決策者必須明確界定白身的決策范圍和決策對(duì)象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來(lái)進(jìn)行； 而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務(wù)需要作決定，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)當(dāng)采取無(wú)為的思維方式， 不去招攬和主動(dòng)吸納新的決策需求。（4分） 無(wú)為思維不是一種消極被動(dòng)的思維方式，這里的“無(wú)為”，其實(shí)是政府的一種

37、“有為”。無(wú)為不等于 不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；與此相反，無(wú)為是必須經(jīng)過(guò)和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策 方式。（3分） 五、問(wèn)答題（每小題20分，共40分） 21. 所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中所發(fā)揮的作用。它通過(guò)政策的地 位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來(lái)。公共政策的基本功能有：（3分） （1） 導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題而提出的。為解決某個(gè)政策 問(wèn)題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過(guò)政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。政策 的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而且體現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想

38、觀念的轉(zhuǎn)變之上。 政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種 是間接引導(dǎo)。（4分） 公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。人們要充分發(fā)揮政策的正導(dǎo)向功能， 又要清醒地認(rèn)識(shí)到政策的負(fù)導(dǎo)向功能，要主動(dòng)地調(diào)整社會(huì)的利益關(guān)系，克服它們的消極影響，特別要盡量 避免那些因錯(cuò)誤政策所產(chǎn)生的負(fù)導(dǎo)向作用。（3分） （2） 調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn) 行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的， 經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。（

39、3分） 政策的調(diào)控作用，主要體現(xiàn)在調(diào)控社會(huì)各種利益關(guān)系，尤其是物質(zhì)利益關(guān)系。公共政策的調(diào)控功能， 也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。（3分） （3） 分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個(gè)“誰(shuí)受益”的問(wèn)題，即 把利益分配給誰(shuí)？這既是重要的理論問(wèn)題，又是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問(wèn)題。離開(kāi)了 “究竟把利益分配給誰(shuí)”這 一核心問(wèn)題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來(lái)也會(huì)失去其靈魂。（4分） 22. 追蹤決策與一般決策相比，具有以下特征： （1）回溯分析。一般決策是在分析當(dāng)時(shí)條件與預(yù)測(cè)未來(lái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分 析過(guò)程，首先是從回溯分

40、析開(kāi)始，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生的環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的 環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實(shí)的正確的基礎(chǔ)之上。（5分） （2） 非零起點(diǎn)。一般決策是以零為起點(diǎn)的。而追蹤決策所面臨的對(duì)象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)， 它的一個(gè)重要特征，即是非零起點(diǎn)。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的重復(fù)，而是對(duì)原決策的修 正補(bǔ)充，即把原決策作為零，從而考慮實(shí)施結(jié)果與原決策標(biāo)準(zhǔn)之間的距離。（5分） （3） 雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個(gè)并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須 具有雙重優(yōu)化的特點(diǎn)。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多的方案中進(jìn)一步選優(yōu)。在主客觀條 件發(fā)生變化的

41、情況下，在諸多新方案中選擇出一個(gè)最優(yōu)方案，以獲得最佳效益。（5分） （4） 心理效應(yīng)。心理效應(yīng)在決策中占有重要的地位，其對(duì)于追蹤決策的影響更為強(qiáng)烈。因?yàn)?，追蹤決 策是在已經(jīng)實(shí)施而又要改變的背景下進(jìn)行的，因此要充分考慮到改變?cè)袥Q策時(shí)，各方而人員的心理變化。 所以，當(dāng)改變?cè)瓫Q策，進(jìn)行追蹤決策時(shí)，要充分考慮到?jīng)Q策對(duì)象的內(nèi)部和外部人員的各種利害關(guān)系。（5分） 《公共政策概論》題庫(kù)及答案五 一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分） 1. “政策科學(xué)”的概念是由美國(guó)政治學(xué)家（）最早提出的。 A. 伊斯頓 B.西蒙 C拉斯韋爾 D.史密斯 2. 個(gè)人決策模式包括個(gè)人專(zhuān)斷式和（）兩種具體形式。

42、 A.個(gè)人不負(fù)責(zé)制 B.個(gè)人負(fù)責(zé)制 C.個(gè)人與集體共同負(fù)責(zé)制 D.集權(quán)制 3. 在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入（）時(shí)的失效。 A.正常狀態(tài) B.特殊狀態(tài) C.終結(jié)狀態(tài) D.起始狀態(tài) 4. 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹(shù)立（）政策理念。 A.基礎(chǔ)型 B.發(fā)展型 C.理性型 D.綜合型 5. 決策權(quán)力的橫向分化反映為政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（）權(quán)力的分化和行政部門(mén)的分化. A.行政 B.社會(huì)團(tuán)體 c.利益群體 D.壓力集團(tuán) 二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分） 6. 公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（）中所制定的行為準(zhǔn)則。 A.選擇 B.綜合 C.

43、分配 D.落實(shí) 7. 公共政策主體體系包括（）o A.企業(yè) B.準(zhǔn)公共政策主體 C.社會(huì)公眾 D.核心主體 8. 確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（）o A.目標(biāo)與手段的統(tǒng)一 B.目標(biāo)有效協(xié)調(diào) C.目標(biāo)具有可操作性 D.目標(biāo)具體明確 9. 政策環(huán)境因素的基本特征有（）o A.交叉性 B.動(dòng)態(tài)性 C.突發(fā)性 D.多樣性 10. 以下哪些說(shuō)法體現(xiàn)了公共政策的未來(lái)基本走向？（） A.公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的 B.公共政策應(yīng)當(dāng)是問(wèn)題取向的 C.公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化 D.公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化 三、 名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共20分） 11. 公共政策監(jiān)控系統(tǒng) 12. 因果理論 13

44、. 非正式評(píng)價(jià) 14. 德?tīng)柗品? 四、 簡(jiǎn)述題（每小題10分.共30分） 15. 分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？ 16. 簡(jiǎn)述西方國(guó)家利益團(tuán)體影響公共決策的主要方式。 17. 現(xiàn)代意義上的公共政策評(píng)價(jià)興起予20世紀(jì)60-70年代的美國(guó)。概括起來(lái)看，它的產(chǎn) 生與發(fā)展可以歸結(jié)于哪些因素？ 五、 論述題（共25分） 18. 聯(lián)系實(shí)際，試述公共政策的主要功能。 試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) （供參考） 一、單項(xiàng)選擇恿（每小題2分，共10分） I. C 2. B 3. A 4. B 5. A 二、 多項(xiàng)選擇墨（每小題3分，共15分） 6. ABCD 7. BCD 8. ABCD

45、9. ABCD 10. ABCD 三、 名詞解釋I每小題5分，共20分） II. 公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)組成，對(duì)政策行為、政策方案的 內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。 12. 因果理論大致包括兩類(lèi)內(nèi)容：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前 情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；（2）把政策中的潛 在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。 13. 非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不 作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己重點(diǎn)掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。 14. 德?tīng)柗品ㄊ且环N直覺(jué)預(yù)測(cè)

46、技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以 古希臘神話(huà)中的神諭之地、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德?tīng)柗啤泵?。這種技術(shù)最初是為 軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來(lái)逐步為政府部門(mén)和工商業(yè)部門(mén)所采用，并擴(kuò)展到教育、科 技、運(yùn)輸、開(kāi)發(fā)研究、太空探測(cè)、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。 四、 筒述曩（每小曩10分，共30分） 15. 公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰(shuí)，在通常情況下，有三種利益群體和 個(gè)體容易從公共政策中獲得利益：（1分） （1） 與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，白然也是公共利益分配 的主體。政府顯然愿意把公共利益分配給白己的擁護(hù)者，而不是反對(duì)

47、者。（3分） （2） 最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者。政策的好與壞、正確與錯(cuò)誤，首先看它是否有利于 生產(chǎn)力的發(fā)展。其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)者，必然會(huì)從政策中獲益。（3分） （3） 普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。一項(xiàng)政策的實(shí)際效果，取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的 利益。因?yàn)樵谡邔?shí)施過(guò)程中，利益得到滿(mǎn)足或基本滿(mǎn)足的各種利益群體與個(gè)體，會(huì)自覺(jué)不自 覺(jué)地?fù)碜o(hù)和執(zhí)行政策，促使政策的實(shí)際效果與預(yù)期效果一致。一般地說(shuō)，政策受益的人越多， 發(fā)生政策偏離的可能性就越小。（3分） 16. （1）通過(guò)對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤銷(xiāo)支持等手段對(duì)其政策綱領(lǐng)施加影響；（3分） （2） 通過(guò)院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過(guò)

48、對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過(guò)對(duì)其不利 的法案；（2分） （3） 密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方面的具體政 策，為白己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；（3分） (4) 通過(guò)資助等方式支持各種政策研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。(2分) 17. (1)學(xué)科與研究群體的推動(dòng)。從1951年美國(guó)學(xué)者拉斯韋爾第一次提出政策科學(xué)的概 念以來(lái)，經(jīng)過(guò)一批杰出的政策學(xué)家如哈羅德?拉斯韋爾等人的不懈努力，政策科學(xué)已逐漸完成 其學(xué)科化。其中，政策評(píng)價(jià)作為政策科學(xué)的一個(gè)重要組成部分，也已越來(lái)越受到人們的重視。 (3分) (2) 政府外部動(dòng)力。復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，尖銳的社會(huì)矛盾，迫使人們

49、對(duì)政府活動(dòng)的有效性問(wèn) 題進(jìn)行反恩。一些重大的公共政策問(wèn)題，引起社會(huì)各階層的普遍關(guān)注。人們不僅要求政府對(duì) 其所執(zhí)行的政策做出說(shuō)明，還要求一般了解有關(guān)公共政策效果的全貌。(3分) (3) 政府內(nèi)部動(dòng)力。政府部門(mén)在其長(zhǎng)期的政策實(shí)踐過(guò)程中，也逐步認(rèn)識(shí)到了對(duì)政策進(jìn)行評(píng) 價(jià)的重要性。政府部門(mén)的重視，為政府內(nèi)外的評(píng)價(jià)者創(chuàng)造了實(shí)踐機(jī)會(huì)，并保證了評(píng)價(jià)資金的來(lái) 源。這也是政策評(píng)價(jià)興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要條件。(2分) (4) 技術(shù)手段的完備?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為政策評(píng)價(jià)提供了科學(xué)的分析方法和手段，科 學(xué)的方法和手段是評(píng)價(jià)由傳統(tǒng)邁向科學(xué)的關(guān)鍵，為政策評(píng)價(jià)的深入開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (2分) 五、論述題(共25分

50、) 18. 所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中所發(fā)揮的作用。它通 過(guò)政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來(lái)。(4分)公共政策的基本功能有： (1) 導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題而提出的。為 解決某個(gè)政策問(wèn)題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過(guò)政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使 得政策具有導(dǎo)向性。政策的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而旦體 現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變之上。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向 功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。(7分) (2) 調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控

51、功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種 利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用 往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。(7分) (3) 分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個(gè)“誰(shuí)受益”的 問(wèn)題，即把利益分配給誰(shuí)？這既是重要的理論問(wèn)題，又是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問(wèn)題。離開(kāi)了 “究竟 把利益分配給誰(shuí)”這一核心問(wèn)題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來(lái)也會(huì)失去其靈 魂。(7分) (以上(1)(2) (3)各點(diǎn)均須聯(lián)系實(shí)際展開(kāi)論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給7分。) 《公共政策概論》題庫(kù)及答案六

52、 一、單項(xiàng)選擇題（每小題I分，共10分） 1. 新型的公共政策理念視政策對(duì)象——公眾為（ ）。 A.對(duì)立者 B.被管理者 C.伙伴 D.被統(tǒng)治者 2. 個(gè)人決策模式包括個(gè)人專(zhuān)斷式和（）兩種具體形式。 A.個(gè)人不負(fù)責(zé)制 B.個(gè)人負(fù)責(zé)制 C.個(gè)人與集體共同負(fù)責(zé)制 D.集權(quán)者 3. 政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種（）判斷。 A.利益 &可行性 C.價(jià)值 D.事實(shí) 4. 在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入（）時(shí)的失效。 A.起始狀態(tài) B.特殊狀態(tài) C.終結(jié)狀態(tài) D.正常狀態(tài) 5. 公共政策的邏輯起點(diǎn)是（）o A.公共問(wèn)題 B.公共利益 C.公共事務(wù) D

53、.社會(huì)問(wèn)題 6. 公共政策是（）為管理社會(huì)公共事務(wù)而制定的政策。 A.企業(yè) B.社會(huì)組織 C政府 D.個(gè)人 7. 人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（）o A.深入 B.內(nèi)化 C反映 D.響應(yīng) 8. 完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是（）。 A. 即人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行 動(dòng)解釋為合乎理性的。 B. 人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng) 解釋為合乎理性的。 C即人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行 動(dòng)解釋為合乎理性的。 D.即人類(lèi)的行動(dòng)是

54、無(wú)法合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋 為合乎理性的。 9. “系統(tǒng)分析”最早是由（）提出并加以使用的。 A.美國(guó)國(guó)防部 B.麥克納馬拉 C. 貝塔朗菲 D.蘭德公司 10. 下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)基本特征的說(shuō)法中，不正確的是（）o A.社會(huì)組織層級(jí)化 B.社會(huì)主體知識(shí)化 C.民主參與大眾化 D.政策信息公開(kāi)化 二、 多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分） 11. 公共政策的功能包括（）。 A.導(dǎo)向功能 B.調(diào)控功能 C.分配功能 D.規(guī)制功能 12. 政策環(huán)境因素的基本特征有（）o A.多樣性 B.動(dòng)態(tài)性 C交叉性 D.突發(fā)性 13. 從不同角度進(jìn)行分類(lèi)

55、，公共政策評(píng)價(jià)可以分為（）o A.正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià) B.整體評(píng)價(jià)和局部評(píng)價(jià) C.事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià) D.內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià) 14. 創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括（）。 A.頓悟 B.判斷 C.靈感 D.直覺(jué) 15. 決策支持系統(tǒng)是由（）提出的。 A.基恩 B.克朗 C.斯科特 D.貝塔朗菲 三、 名詞解釋?zhuān)啃☆}5分.共10分） 16. 管理理論 17. 公共政策案例 四、 簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分） 18. 簡(jiǎn)述公共政策的基本特征。 19. 決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 20. 簡(jiǎn)述社會(huì)問(wèn)題與公共問(wèn)題的區(qū)別與聯(lián)系。 五、論述題（每小題20分

56、，共40分） 21. 試述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容。 22. 公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括哪些方而? 試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) （供參考） 注，并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問(wèn)題。（4分） 一、單項(xiàng)選擇題 （每小題1分, 共10分） 1. C 2. B 3.C 4. D 5. A 6. C 7. B 8. B 9. D 10. A 二、多項(xiàng)選擇題 （每小題2分. 共10分） 11. ABC 12. ABCD 13. ACD 14. ABCD 15. AC 三、名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共10分） 16.管理理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的

57、影響，而且還要 受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其 它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語(yǔ)。 17.公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。 公共性是 公共政策案例的基本特點(diǎn)，管理性是公共政策案例的另一重要特征O 四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分） 18. (1)整體性;(2分) （2）超前性;（2分） （3）層次性；（2分） （4）多樣性,（2分） （5）合法性。（2分） 19. （1）效益標(biāo)準(zhǔn)。效益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評(píng)估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。 （3分） （2

58、）方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案涉及的各種人力、財(cái)力、 物力、時(shí)間、 信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機(jī)整合程度。（3分） （3）方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)主要評(píng)估既定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變化。 （2分） （4）決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。方案的力度標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案的力度是否適宜。（2分） 20.社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境 失調(diào)，致使全體社會(huì)成員或部分成員的正常生活乃奎社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān) 公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益 密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。

59、（4分） 社會(huì)問(wèn)題與公共問(wèn)題不是兩個(gè)對(duì)等的概念，社會(huì)問(wèn)題既包括私人問(wèn)題，也包括公共問(wèn)題。 （2分） 五、論述題（每小題20分，共40分） 21. （1）人木觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展。幫 助人們進(jìn)行內(nèi)在的知識(shí)積累，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而使人們得到自我更新和白我實(shí)現(xiàn)。 （4分） （2） 公平優(yōu)位觀念。效率和公平一直是公共管理的兩大基本目標(biāo)。傳統(tǒng)的行政管理一直 是效率優(yōu)位，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共管理的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。公共政策作為為公共事務(wù) 管理活動(dòng)所制定的行為準(zhǔn)則，其價(jià)值目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。（4分） （3） 科學(xué)化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政

60、策主體一定要樹(shù)立科學(xué)政策理念。（3分） （4） 民主化觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是民主參與的大眾化時(shí)代。公民直接參與公共政策成為 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代民主政治的邏輯起點(diǎn)和核心內(nèi)容。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的民主化不僅僅指政 策方式方法的民主化，而旦指政策目標(biāo)的民主化。（3分） （5） 法制化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為確保公共政策的民主化程度不斷提高，還需要政策 主體樹(shù)立依法決策的觀念。（3分） （6） 創(chuàng)新超前觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策主體必須樹(shù)立超前觀念。要高度前瞻性地預(yù)見(jiàn) 一定時(shí)期的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化各方而的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 的政策主體還必須樹(shù)立創(chuàng)新觀念。（3分） 22.

61、公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括八個(gè)方面： （1） 投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過(guò)程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況； （3分） （2） 績(jī)效。既包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿(mǎn)意程度；（3分） （3） 效率。通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率；（3分） （4） 充分性。即滿(mǎn)足人們需要、價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績(jī)效的高低；（2分） （5） 公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績(jī)效在社會(huì)不同群體間公平分配的 程度；（2分） （6） 適當(dāng)性。即公共政策追求的目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合 (7) 執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建；(3分) (8) 社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。(2分) 適；（2分）