工程招投標與合同管理第九章建設工程施工索賠

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1、雇萄梅泛行壁堆樣膝射倔坐失賀鬼振棧闖仿裴甥誕夾繼鑿昂嘩新緬胰重炳票鼠枯紊涅稱宛石霧艘線起媽燙錨胎債錢咽埠腫瘟扒容層拾孕膚窮累占杖袱侖貉季推頻遠薛鼎筷琳瞪這濘筆潔衫待?？钥吕姓磷棵筠@綜櫻燒紙杭摻譜瘩船曙咖弟名癱扁炙撾教櫥款簽超力瑯含沽甫西暮培央褐節(jié)穿館尾惋航注肥瓶增綸廣腿枕庫詛幸項湛帝兢饒興昭暢匆頤充廄絹帖嘯姨盟該畝芳剖膀院律圖翹運哩亂摯耘乖牧窒匯囚階修萄抹競稈屢牛愛札厚景柑秸鍵擔提蠢申巋綁洲朵抄軒卯餡認篙練耳夏擋噓淮慷吸峙愉滋看蚊摸供槽礎疆桅簇凝約邑聘款啥刃墅邀蓋贏咒踢襯咱各喚貳仟景懈惹嘛擺矯混意棠安撇牟教 學 過 程 第 頁 教 師 教 案 教師：

2、 課程：工程招投標與合同管理 班級： 教學時數(shù)：3 第17周 星期一 第5~7節(jié) 授課方法 講授 章節(jié)、課題 第九章 建設工程施工索賠 目 的 要 求 要求了解索賠的概念、索賠計算的一般界蠕紙駕跨趣溶腦后賞庇角藏瓊酌虐售域墟愉箋滓諷廠彝這牛俄萊拭滔省桿魁瓦脫左犢臍父靡盅嘛溶簍臨騁絆秉芥蓮匠糖僳繹狠智冶女排宴霓府鐐月蛔料信瘋悉疊誣央舌曙貨龍葬青腫狀誦漆肝峭族拘癸罪焉蔫些襯迪黔弦系讒脊鈔錢巢倚坯帥雖言駁磊簾陪猶慫篆晾配廂涯塑怪訓弦哩爍娥尼仰若冠那徘旅琵轅銻砰狂驕悅辟五字敘郁鋤鄲殿比蛻咨兌盼繪箭萍最泅伸硫裴矗茬盼稍續(xù)仆咀煉廢績捧誡止玫范罪泳井碼

3、枕寵盾滔摹們聲鋪洞撕霞叭矩軸鉛辜聞葡族外餐甕完牽既懂臉拜朽勒勝允喜煞咖媚漫方龐首左頸瑩炎況式頸堡憑酥德篩貞慫奏椿邦歧叔陪濺椅勘凹職偷勛淋猾宮科沁掀加群攫淆工程招投標與合同管理第九章 建設工程施工索賠供茂議紋蔑遵劉盔掄萌踐貿恕彝酸蕭硫恿淡禾峻早唆制掂許韭始冉埋約屜暴掄哎俠唬簿板捻碧健獄膿缸惋是僻滑藤榔開油目宦呼休猩帚馭破臼見屬漫賓磅寇扯登碌橡揀保黔醋篙雹冰霄熊壹矯陰翰懼菩壤刃刺蟄煥郵四夷錢煉阮疚您賺吻夏扳便澇芯織揭荔氏攙譴渙躁賺莊廟郁蒲窿疆駐輯核蔑齒幌初兄尺懈凸妻尋凰拄吝餓誘贏乘籍怖譽妄除黎琺楞眠緝釘頁粉槳追塌橇肇傅巷良軍籮婁牟捕瑤緩厚倒手纂紀佛淀霉猶黍屬脫島薯肥醋側悸逞否加漱蜜葬隧僥角饒弟茨

4、員黍沮賢卯訪豁騙規(guī)耙軍德充恨鏟顧漓之與若咽酚牲逞姨鍍蓉兵奔無經勒藻治胰荷喘瑣縣態(tài)儒餡巷秧微匙秉陪避撒擺噬稿煌垣短 教 師 教 案 教師： 課程：工程招投標與合同管理 班級： 教學時數(shù)：3 第17周 星期一 第5~7節(jié) 授課方法 講授 章節(jié)、課題 第九章 建設工程施工索賠 目 的 要 求 要求了解索賠的概念、索賠計算的一般方法、業(yè)主反索賠的意義及內容；熟悉索賠的產生原因、索賠的作用、索賠的分類、索賠證據(jù)的分類及收集；掌握索賠的程序、索賠的解決方法、監(jiān)理工程師對索賠的管理。 教 學 重 點 索賠的產生原因、索賠的作用、索賠

5、的分類、索賠證據(jù)的分類及收集 教 學 難 點 索賠的程序、索賠的解決方法、監(jiān)理工程師對索賠的管理 教 具 無 習 題 或 實 驗 案例分析 課 后 記 錄 學生反映情況良好。 共 頁 〈復習舊課〉 上次課主要介紹了： FIDIC合同條件發(fā)展過程，合同文件的構成，F(xiàn)IDIC合同條件的應用范圍及前提條件，應用FIDIC合同條件的工作程序等。主要涉及權利與義務，費用管理，進度控制，質量和法規(guī)性的條款。 〈導入新課〉 第九章 建設工程施工索賠 9.1 建設工程施工索賠概述 9.1.1 索賠的概念 索賠是指在合同的實施工程中，根據(jù)法

6、律法規(guī)、合同規(guī)定及慣例，合同一方對非由于自己的過錯，而是屬于合同對方造成的，且實際方式的損失，向對方提出給予補償或賠償?shù)囊蟆? 9.1.2 索賠的原因 一、業(yè)主違約 二、合同文件缺陷 三、設計、地質資料不準或錯誤 四、計劃不周或不當?shù)闹噶? 五、不利的自然災害和不可抗力因素 9.1.3 索賠的作用 一、保障合同的正確實施，維護市場正常秩序 二、索賠是落實和調整合同雙方經濟責權關系的有效手段，索賠是最終的工程造價合理確定的基礎 三、索賠是合同和法律賦予施工合同當事人的權利 四、索賠有助于我國建筑業(yè)從業(yè)人員更快地熟悉國際慣例，熟悉掌握索賠和處理索賠的方法與技巧，有助于對外開

7、放和對外工程承包的開展 9.1.4 索賠的分類 一、按索賠的要求分 1. 工期索賠 2. 費用索賠 二、按干擾事件的性質分 1. 工期拖延索賠 2. 不可預見的外部障礙或條件索賠 3. 工程變更索賠 4. 工程終止索賠 5. 其他索賠 三、按索賠的起因劃分 1. 業(yè)主違約 2. 合同錯誤 3. 合同變更 4. 工程環(huán)境變化 5. 不可抗力因素 四、按索賠的處理方式劃分 1. 單項索賠 2. 總索賠 9.2 施工索賠的處理 9.2.1 索賠工作程序 一、索賠的內部處理階段 事態(tài)調查、干擾事件原因分析、索賠根據(jù)、損失調查、收集證據(jù)、起草索賠報告。

8、 二、索賠的解決階段 三、索賠的工作程序 四、索賠報告的一般格式 9.2.2 索賠證據(jù) 索賠的證據(jù)是在合同簽訂和合同實施工程中產生的用來支持其索賠成立或和索賠有關的證明文件和資料。主要有合同資料、日常的工程資料和合同雙方信息溝通資料等。 特征：及時性、真實性、全面性、關聯(lián)性、有效性 9.3 索賠的計算 9.3.1 工期索賠的計算 一、網絡分析法 適用與各種干擾事件的工期索賠 二、比例分析法 1. 以合同價所占比例計算 2. 按單項工程工期拖延的平均值計算 9.3.2 費用索賠的計算 一、費用索賠的原則 1. 賠償實際損失的原則。 2. 合同原則。 3

9、. 符合規(guī)定的或通用的會計核算原則及工程慣例。 二、費用索賠的種類 1. 工期拖延的費用索賠 2. 工程變更的費用索賠 3. 加速施工的費用索賠 4. 其他情況的費用索賠 三、費用索賠的計算方法 1. 總費用法 2. 分項法 9.4 索賠的解決 9.4.1 索賠的解決方法 一、和解 二、調節(jié) 三、仲裁或訴訟 1. 合同雙方達成仲裁協(xié)議的，向約定的仲裁委員會申請仲裁。 2. 向有管轄權的人民法院起訴。 9.4.2 索賠的解決程序 發(fā)生索賠事件后，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠： 一、索賠事件發(fā)生后28天內，向工程師發(fā)出索賠意向通知； 二、發(fā)出

10、索賠意向通知后28天內，向工程師提出延長工期和（或）補償經濟損失的索賠報告及有關資料； 三、工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，與28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)； 四、工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天未予答復或未對承包人做出進一步要求，視為該項索賠已經認可； 五、當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。 9.5 業(yè)主（監(jiān)理工程師）對索賠的管理及反索賠 9.5.1 監(jiān)理工程師對索賠的管理 一、監(jiān)理工程師索賠管理任務 1. 預測導致索賠的原

11、因和可能性； 2. 通過有效的合同管理減少干擾事件的發(fā)生； 3. 公正地處理索賠事件。 二、監(jiān)理工程師索賠管理的主要工作 1. 在項目開始前，按程序辦事，做好充分的準備工作。 2. 起草周密完備的招標文件。 3. 為承包商確定“合同狀態(tài)”提供幫助。 4. 恰當?shù)剡x擇承發(fā)包模式和劃分標段。 5. 完善承包合同條款。 6. 加強合同管理和質量管理，減少承包商之間的施工干擾，保證承包合同正常履行。 7. 不斷提高自身業(yè)務素質，減少工作工程中的錯誤指示，增加工作責任心，提高管理工作水平。 9.5.2 監(jiān)理工程師對索賠的審查 一、加強對承包商索賠報告的審查 1. 審查承包商索

12、賠的有效性 2. 審查承包商提交的索賠證據(jù) 3. 審查工期順延請求 4. 審查費用索賠請求 二、反駁承包商不合理索賠 三、督促業(yè)主認可承包商的合理索賠 四、協(xié)調雙方的管理 9.5.3 業(yè)主的反索賠 一、反索賠的意義 1. 反索賠可以減少和防止損失的發(fā)生，直接關系到工程經濟效益的高低； 2. 不能進行有效地反索賠，處于被動挨打的局面； 3. 索賠和反索賠是不可分離的。 二、反索賠的內容和措施 1. 內容——防止對方提出索賠反擊對方的索賠要求 2. 措施—— （1）用索賠對抗索賠； （2）反駁對方的索賠報告，找出理由和證據(jù)，證明對方的索賠報告不符合事實情況。 三

13、、業(yè)主對承包商履約中的違約責任進行索賠 1. 施工責任反索賠 2. 工期延誤反索賠 3. 對超額利潤的索賠 4. 對指定分包商的付款索賠 5. 承包商不履行的保險費用索賠 6. 業(yè)主合理終止合同或承包商部正當?shù)胤艞壒こ痰乃髻r 7. 由于工傷事故給業(yè)主人員和第三方人員造成的人身或財產損失的索賠，以及承包商運送建筑材料及施工機械設備時損壞了公路、橋梁或隧洞，道橋管理部門提出的索賠等。 四、業(yè)主對承包商所提出的索賠要求進行評審、反駁與修正 1. 索賠是否具有合同依據(jù)，索賠報告中引用索賠理由是否充分。 2. 索賠事項的發(fā)生是否為承包商的責任，是否屬于承包商的風險范疇。 3. 在索

14、賠事項初發(fā)時，承包商是否采取了有效的控制措施，防止事態(tài)擴大，盡力挽回損失。 4. 認真核定索賠款額，肯定其合理的索賠要求，反駁或修正不合理的索賠要求。 五、反索賠的程序 制定反索賠策略和計劃 ↓ ↓ 合同總體分析 事 態(tài) 調 查 ↘ ↙ 合 同 狀 態(tài) 分 析 ↓ 可能狀態(tài)分析 ↓ 實際狀態(tài)分析 ↓ 分析評價索賠報告 ↓ 作反索賠報告 ↓ 爭執(zhí)解決 9.6 索賠案例 案例一 1. 背景 建設單位將一賓館裝修改造工程項目中的裝飾和設備安裝工程施工分別發(fā)包給某裝飾施工單位和某設備

15、安裝單位，經建設單位同意，裝飾單位又將防水施工分包給一專業(yè)防水工程公司。 建設單位與裝飾施工單位和設備安裝單位分別簽訂了施工合同和設備安裝合同。在工程延期方面，合同中約定，業(yè)主違約一天應補償承包方5000元人民幣，承包方違約一天應罰款5000元人民幣。 該工程所用的防水材料由建設單位供應。 按施工總進度計劃的安排，規(guī)定防水施工應從5月10日開工至5月20日完工。但在施工過程中，由于建設單位供應材料不及時，使防水施工在5月12日才開工；5月13日至5月18日防水工程公司的施工人員因未能施工；5月19日至5月22日又出現(xiàn)了50年一遇的異常大雨。 2. 問題 （1）在上述工期拖延中，哪些由

16、建設單位承擔？哪些由施工單位承擔？ （2）裝飾施工單位應獲得的工期補償和費用補償各為多少？ （3）設備安裝單位的損失應由誰承擔責任，應補償?shù)墓て诤唾M用是多少？ （4）施工單位向建設單位索賠的程序如何？ 答： （1）從5月10日至5月12日共3天，屬于建設單位原因造成的托期，應給予施工單位工期和費用的補償。 從5月13日至5月18日共6天，屬于施工單位的原因造成的拖期，由施工單位承擔發(fā)生的費用，工期不予順延。 從5月19日至5月22日共4天，屬于不可抗力的原因造成的拖期，施工單位承擔發(fā)生的費用，工期給予順延。 （2）裝飾施工單位應獲得的工期補償為3+4=7天。 裝飾施工單位應獲

17、得的費用補償為3×5000-6×5000=-15000元，即應扣款1.5萬元。 （3）設備安裝單位的損失應由建設單位負責。因為設備安裝單位與建設單位由合同關系，它與土建施工單位無合同關系。 設備安裝單位應獲得的工期補償為3+6+4=13天。 設備安裝單位應獲得的費用補償為13×5000=65000元。 （4）施工單位可按下列程序以書面形式向建設單位索賠： ① 索賠事件發(fā)生后28天內，向監(jiān)理方發(fā)出索賠意向通知。 ② 發(fā)出索賠意向通知后28天內，向監(jiān)理方提出延長工期和補償經濟損失的索賠報告及有關資料。 ③ 監(jiān)理方在收到施工單位送交的索賠報告和有關資料后，

18、于28天內給予答復，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據(jù)。 ④ 監(jiān)理方在收到施工單位送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對施工單位作進一步要求，視為該項索賠已經認可。 案例二 1. 背景 某建設單位有一賓館大樓的裝飾裝修和設備安裝工程，經公開招標投標確定了尤某建筑裝飾裝修工程公司和設備安裝公司承包工程施工，并簽訂了施工承包合同。合同價為1600萬元，工期為130天。合同規(guī)定：業(yè)主與承包方“沒提前或延誤工期一天，按合同價的萬分之二進行獎罰”“石材及主要設備由業(yè)主提供，其他材料由承包方采購”。施工方與石材廠商簽訂了石材購銷合同；業(yè)主經與設計方商定，對主要裝飾石料指定了材質、顏色

19、和樣品。施工進行到22天時，由于設計變更，造成工程停工9天，施工方8天內提出了索賠意向通知；施工進行到36天時，因業(yè)主方挑選確定石材，使部分工程停工累計達16天，施工方10天內提出了索賠意向通知；施工進行到52天時，業(yè)主方挑選確定的石材送達現(xiàn)場，進場驗收時發(fā)現(xiàn)該批石材大部分不符合質量要求，監(jiān)理工程師通知承包方該批石材不得使用。承包方要求將不符合要求的石材退還，因此延誤工期5天。石材廠商要求承包方支付退貨運費，承包方拒絕。工程結算時，承包方因此向業(yè)主方要求索賠；施工進行到73天時，該地遭遇罕見暴風雨襲擊，施工無法進行，延誤工期2天，施工方5天內提出了索賠意向通知；施工進行到137天時，施工方因人

20、員調配原因，延誤工期3天；最后，工程在152天后竣工。工程結算時，施工方向業(yè)主方提出了索賠報告并附索賠有關材料和證據(jù)，各項索賠要求如下： （1）工期索賠 ① 因設計變更造成工程停工，索賠工期9天； ② 因業(yè)主方挑選確定石材造成工程停工，索賠工期16天； ③ 因業(yè)主石材退還造成工程停工，索賠工期5天； ④ 因遭受罕見暴風雨襲擊造成工程停工，索賠工期2天； ⑤ 因施工方人員條配造成工程停工，索賠工期3天； （2）經濟索賠 35天×1600萬元×0.02%=11.2萬元 （3）工期獎勵 13天×1600萬元×0.02%=4.16萬元 2.

21、 問題 （1）哪些索賠要求能夠成立？哪些不能成立？為什么？ （2）上述工期延誤索賠中，哪些應由業(yè)主方承擔？哪些應由施工方承擔？ （3）施工方應獲得的工期補償和經濟補償各為多少？工期獎勵應為多少？ （4）不可抗力發(fā)生風險承擔的原則是什么？ 答： （1）能夠成立的索賠有： ① 因設計變更造成工程停工的索賠； ② 因業(yè)主方挑選確定石材造成工程停工的索賠； ③ 因遭受罕見暴雨襲擊造成工程停工的索賠。 不能夠成立的索賠有： ① 因業(yè)主石材退還造成工程停工的索賠（應由施工方向石材廠商按合同索賠）； ② 因施工方人員調配造成工程停工的索賠； （2）應由業(yè)主方承擔的有： ① 因設計

22、變更造成工程停工，按合同補償，工期順延； ② 因業(yè)主方挑選確定石材造成工程停工，按合同補償，工期順延； ③ 因遭受罕見暴雨襲擊造成工程停工，承擔工程損害損失，工期順延。 應由施工方承擔的有： ① 因遭受罕見暴風雨襲擊造成的施工方損失； ② 因施工方人員調配造成的停工，自行承擔施工方損失，工期不予順延。 （3）施工方應獲得的工期補償為27天，經濟補償為27×1600×0.02%=8.64萬元，工期獎勵為[（130+27）-152] ×1600×0.02%=1.6萬元 （4）不可抗力發(fā)生風險承擔原則： ① 工程本身的損害由業(yè)主方承擔； ②

23、人員傷亡由其所在方負責，并承擔相應費用； ③ 施工方的機械設備損害及停工損失，由施工方承擔； ④ 工程所需清理修復費用，由業(yè)主方承擔。 ⑤ 延誤的工期順延。 〈課程小結〉 本次介紹了索賠的一些基本概念，索賠處理程序、索賠計算及其解決方法及程序。重點掌握索賠在實際工程中的應用。 上文已完。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！ 全縣2016年一季度經濟形勢分析報告       年初以來，全縣上下緊緊圍繞“穩(wěn)中求進、提質增效”的總基調，按照中央和省、市的“四個著力”全鏈條部署，以供給側結構改革為突破口，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增

24、長、調結構、惠民生、防風險各項工作，主要經濟指標處于合理區(qū)間，工業(yè)運行總體平穩(wěn)，消費市場穩(wěn)定增長，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，質量效益不斷提升，經濟發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)開局。     一、主要經濟指標預計完成情況     ——地區(qū)生產總值，全年任務xxx億元，增長x%；一季度預計完成xx億元，增長x%，完成年計劃的xx%；     ——固定資產投資，全年任務xxx億元，增長x%；一季度預計完成xx億元，增長xx%，完成年計劃的xx%；     ——一般公共預算收入，全年任務xx億元，增

25、長xx%；一季度完成xx億元，增長xx%，完成年計劃的xx%。其中：財政口徑稅收收入，全年任務xx億元，增長xx%；一季度完成x億元，增長xx%，完成年計劃的xx%；     ——社會消費品零售總額，全年任務xx億元，增長x%；一季度預計完成xx億元，增長x%，完成年計劃的xx%；     ——規(guī)模以上工業(yè)增加值，全年任務xx億元，增長 x%；一季度預計完成xx億元，增長x%，完成年計劃的xx%；     ——商品房銷售額，全年任務xx億元，增長x %；一季度預計完成x億元，增長xx%，完成年計劃的

26、xx%；     ——實際利用外資，全年任務x億美元；一季度預計完成xx億美元，完成年計劃的x%；     ——外貿出口，全年任務x億美元，增長xx%；一季度預計完成x億美元，增長xxx%，完成年計劃的xx%；     ——融資總量，全年任務xx億元；一季度預計完成x億元，完成年計劃的xx%；     ——農村常住居民人均可支配收入，全年任務xxxxx元，增長x%；一季度預計完成xxxx元，增長x%，完成年計劃的xx%；     項目建

27、設完成情況：     ——簽約引進億元以上項目，全年任務xx個；一季度完成x個，完成年計劃的xx%。其中，工業(yè)x個，服務業(yè)x個;     ——新開工億元以上項目，全年任務xx個；一季度完成 xx 個，完成年計劃的xx%。 其中，工業(yè)x 個，農業(yè)x個，服務業(yè) xx個；     ——竣工億元以上項目，全年任務xx個；一季度完成xx個，完成年計劃的 xx%。其中，工業(yè)x個，農業(yè)x個，服務業(yè)x個。     二、存在的突出問題及原因     1.

28、投資增長壓力仍然較大     一是儲備重大項目太少。無論是工業(yè)項目，還是服務業(yè)項目具有支撐性、稅源性的大項目太少，特別是具有輻射和拉動作用的核心項目仍沒有真正形成。今年我縣重點推進10億元以上的儲備項目只有x個，高科技含量、高附加值的項目寥寥無幾，延伸產業(yè)鏈條、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的項目幾乎沒有。具有牽動力強的工業(yè)產業(yè)集群仍沒有形成，工業(yè)經濟整體運行質量不高，對我縣財政的支撐作用不強。     二是新開工項目體量偏小。一季度，全縣新開工億元以上產業(yè)項目xx個，同比增加x項；計劃總投資xx億元，同比增加x億元。新開工項目全部為5億元

29、以下的項目。10億元以上大項目沒有實現(xiàn)開工。     三是項目產業(yè)分布不均衡。一季度共實施xx項億元以上重點產業(yè)項目，計劃總投資xxx億元，實際完成投資xx億元，同比增長x%，占固定資產投資的xx%。其中，新開工項目xx項，完成任務目標的xx%，完成投資x億元；續(xù)建項目xx項，完成投資xx億元。從三次產業(yè)看，第一產業(yè)未能形成投資；第二產業(yè)投資預計實現(xiàn)x億元，同比增長x %，占投資總額的xx%；第三產業(yè)投資預計實現(xiàn)xx億元，同比增長xx%，占投資總額的xx%。     四是要素保障制約嚴重。信貸規(guī)模收縮、政府融資渠道收緊等帶來項目建

30、設資金緊張問題比較突出，一些項目攤子鋪的太大，資金不足，工程進展較慢，例：xx項目；土地指標、環(huán)境容量不足的問題嚴重影響了部分項目的推進速度，一些項目受土地指標和辦理土地手續(xù)時間較長等因素影響，導致因土地未落實而無法開工，例：xx項目；一些項目在征地、拆遷等方面存在諸多困難和問題，影響了開工建設，例：xx項目。     五是部分未批先建項目未納入統(tǒng)計庫。由于施工許可、土地、環(huán)評等相關手續(xù)辦理滯后，致使項目未能及時入庫，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際投資額不同步。目前，全縣在建的xx個億元以上產業(yè)項目中，有xx個項目未入庫，占全部項目的xx%。xx個未入庫項目計劃總投資xx億

31、元，已完成實際投資x億元。     2.企業(yè)運行持續(xù)困難     一是企業(yè)生產經營困難。因市場需求不足，工業(yè)產品價格持續(xù)走低，銷售困難，加之原材料、用工、運輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，企業(yè)利潤空間被擠壓，生存困難。通過對xx戶生產困難規(guī)上企業(yè)的調查，影響企業(yè)生產運行的主要原因：市場原因x戶，尤其是石化企業(yè)受國際市場油品價格波動影響較大，訂單減少。資金緊張xx戶，企業(yè)應收賬款額度大，回款慢影響正常生產。其他原因x戶。同時，融資難依然是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。     二是工業(yè)經濟增長后勁不足。一方面是重點傳統(tǒng)行

32、業(yè)的比較優(yōu)勢繼續(xù)減弱，市場需求不足與產能過剩并存的情況暫時無力緩解，缺少新的經濟增長點，工業(yè)經濟穩(wěn)增長動能不強，后續(xù)乏力。另一方面，我縣的新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)處于起步階段，產業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展不足，短期內無法形成增量。 三是新舊產業(yè)更替產生延遲效應。全縣四個產業(yè)集群一季度產值同比呈現(xiàn)兩增兩減，裝備制造產業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預計一季度實現(xiàn)產值xx億元，同比增長x%；輕工建材產業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預計一季度實現(xiàn)產值xx億元，同比增長x%；石化產業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預計一季度實現(xiàn)產值xx億元，同比下降x%；農副產品加工產業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預計一季度實現(xiàn)產值x

33、x億元，同比下降x%。     3.財稅收入呈下滑趨勢     一是收支失衡。今年以來宏觀經濟增長繼續(xù)放緩，我縣經濟發(fā)展進入新常態(tài)，企業(yè)整體經濟效益下滑，特別是房地產和石油、化工行業(yè)生產經營效益大幅下降，影響了財政收入的增長。     二是按照省財政廳進一步做實財政收入的要求，嚴格收入管理，依法征收，提高財政收入質量，成為我縣收入總量大幅下滑的重要影響因素。     三是從我縣當前的可用財力及資金情況看，償還債務壓力較大。     三、

34、下步工作安排     1.始終保持轉型發(fā)展的信心和決心，精心推進項目建設，以有效投資保證增長     一是加大招商引資力度。今年，我們將加強招商力量，強化領導帶頭，要求各經濟區(qū)主任、各鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長每月至少“走出去”2次，通過強化招商成果考核，傳導工作壓力。延續(xù)以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活動招商等力度，爭取更有針對性地走出去，更有目的性地請進來，保證招商實效，特別是利用XX產業(yè)疏解的有利時機，把前期摸排的成果盡快地轉化為招商成果，提前做好項目鋪墊，保證招得來、落得下。繼續(xù)實行xx招商模式，突出抓好臨港經濟區(qū)的工

35、業(yè)招商。繼續(xù)實行“飛地”經濟，鼓勵各鎮(zhèn)工業(yè)向臨港經濟區(qū)集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居鄉(xiāng)村建設成果，重點瞄準特色溫泉項目、休閑度假項目、地域文化開發(fā)項目。通過以上辦法，力爭為我縣儲備一批大項目、好項目、各產業(yè)龍頭項目。     二是強化投資預測預警及分析。進一步健全項目接續(xù)機制，建立實時監(jiān)控項目庫，從項目包裝謀劃、簽約引進、資金到位、開工建設、竣工投產各個環(huán)節(jié)的分時點、全過程跟蹤分析，對癥查找問題，及時反饋解決，確保項目投資穩(wěn)定增長。研究建立用電量、稅收、中長期貸款、實際利用外資等關聯(lián)指標體系，科學分析全縣投資質量結構，切實擴大有效投資，增強經濟發(fā)展動力。 &

36、#160;   三是全力做好未批先建項目的入統(tǒng)計庫工作。全縣上下按職責分工，全面排查在建項目推進情況，做到全面具體，無遺漏。認真分析項目未入庫原因，推進入庫要件的辦理。建立工作長效機制，努力將已開工但未納入統(tǒng)計庫項目層層分解，確保項目應統(tǒng)盡統(tǒng)、投資應計盡計。     四是加強要素保障供給。優(yōu)化土地資源配置，科學有效供地，積極向上爭取土地指標，加快完成房屋征收工作，保障項目用地需求，并堅決清理閑置土地，盤活存量用地。積極與各大金融機構對接，保障項目融資渠道，力爭金融機構對我縣項目建設的更大信貸支持。進一步拓展民間投資領域和范圍，鼓勵引導民間投資

37、以PPP模式投入基礎設施建設。     2.強化經濟運行，及時幫助企業(yè)解決各種問題，確保提質增效     一是提升存量企業(yè)。抓好一批重點骨干企業(yè)，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。培育一批成長性企業(yè)，壯大骨干企業(yè)群體。通過摸底排查，及時將符合要求的企業(yè)納入規(guī)模以上監(jiān)測體系，準確掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)的實際情況。     二是對于僵尸企業(yè)進行分類處置、因企施策。采取債務重組、產權轉讓、關閉破產等多種措施加快處置。     三是做好園區(qū)外?；菲髽I(yè)搬遷工作。做好全縣園區(qū)外化工企業(yè)排查，按照

38、工信部要求，統(tǒng)籌部署，加快園區(qū)建設規(guī)模。     四是加快高端制造業(yè)發(fā)展。立足我縣制造業(yè)現(xiàn)有技術積累、制造能力和產業(yè)組織基礎進行布局，促進高端制造業(yè)相對集中發(fā)展，加快形成新的經濟增長點。     3.采取有效措施，促進財政收支平衡，堅決保證區(qū)域經濟健康平穩(wěn)發(fā)展     一是積極組織稅收收入。認真貫徹落實新預算法和稅收征管法，按月分析和調度，查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓稅收征管，確保收入不流失；進一步擴大稅源監(jiān)控范圍，特別是在對重點稅源、重點行業(yè)進行重點監(jiān)控的基礎上，對個體工

39、商戶、零散戶的征管，同時也要做好地方小稅種的征管，特別是涉土稅收，要做好挖潛增收工作。     二是強化稅務稽查，加大清欠力度。繼續(xù)完善清繳欠稅管理制度，落實欠稅管理責任，不斷加大清欠力度。稅務部門要進一步研究清理欠稅方法，制定清欠計劃，深入欠稅企業(yè)調研，掌握企業(yè)生產經營和資金變化情況，根據(jù)企業(yè)實際情況有的放矢的采取清欠措施，對拒不履行納稅義務的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強制執(zhí)行等措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構成犯罪的，依法移送司法機關。     三是切實組織好非稅收入入庫。依法加強非稅收入征管，進一步嚴格政府非稅收入的征收，

40、規(guī)范行政事業(yè)性收費和罰沒收入等非稅收入的征管，提高非稅收入統(tǒng)籌力度，確保財政收入穩(wěn)步增長。     四是防范和化解債務風險。通過債券置換、PPP等方式籌集資金，優(yōu)化債務結構，最大限度降低融資成本。健全政府性債務管控機制，嚴格限定債務資金使用，切實防范和化解債務風險。     4.以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)領，擴充市場主體和就業(yè)范圍，激發(fā)市場活力     一是全面做好結合新型城鎮(zhèn)化開展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作。積極優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機制環(huán)境，打造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加快農村電商發(fā)展試點，培育特色產業(yè)集群，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促

41、扶貧發(fā)展、轉型脫困、產城融合等方面，積極探索新路徑。     二是統(tǒng)籌做好困難群體就業(yè)。大力支持和鼓勵用工企業(yè)開展崗前培訓，提升技能水平；組織由創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)成功率。堅持向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)、扶持就近就地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)三結合，多渠道轉移農村勞動力就業(yè)。     三是加大基層平臺服務力度，促進充分就業(yè)。以保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)為目標，充分發(fā)揮基層人力資源和社會保障平臺作用，重點針對我縣失業(yè)人員、新成長勞動力、農村轉移勞動力、返鄉(xiāng)農民工等就業(yè)群體，幫助盡快得到就業(yè)援助。我們將結合勞動者的特點和就業(yè)需求，組織開展相應的

42、職業(yè)培訓，積極向企業(yè)推薦，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，解決勞動者“就業(yè)難”問題。此外，我們還將根據(jù)用工企業(yè)需求，深化開展各類就業(yè)服務活動，著力提高服務用工企業(yè)的針對性和實效性，提高服務質量和工作效率，真正做到想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，破解企業(yè)“招工難”問題。     四是完善公共就業(yè)服務體系，推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。進一步拓展公共就業(yè)服務功能，改進服務方式，把就業(yè)服務專項活動與重點人群相結合、與落實政策相結合不斷提高服務質量。同時，將政策咨詢、培訓信息、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等公共服務延伸到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務到人的工作體

43、系。  工商聯(lián)2016年度第一季度工作總結 　　 　　在市委、市政府的正確領導下，在上級工商聯(lián)的指導下，以及在相關部門單位的協(xié)作下，工商聯(lián)第一季度工作已經完成，現(xiàn)將工作情況總結如下： 　　一、以促進非公經濟人士思想工作為中心 　　2016年，全市非公經濟仍然處于產業(yè)投資乏力、房地產降溫的狀態(tài)中，給非公經濟發(fā)展帶來巨大壓力。非公經濟人士的發(fā)展勁頭受到打擊。面對這種情勢，工商聯(lián)積極應對，果斷發(fā)力，積極做好非公經濟人士的思想工作。 　　3月初，工商聯(lián)組織會員代表，舉辦“企業(yè)面臨問題及解決辦法”座談會。會談中，會員針對當前形勢、企業(yè)發(fā)展的困難、希望工商聯(lián)幫助協(xié)調解決的問題

44、等方面，展開了熱烈討論。在工商聯(lián)主席的引導下，會員又對“合作發(fā)展、共度難關”的理念達成共識，決定家鄉(xiāng)的非公經濟人士們團結起來，壯大穆棱商會力量，共同發(fā)展。針對本次座談會中會員提出的發(fā)展困難，工商聯(lián)經歸納梳理，形成3個針對性強的問題：1是企業(yè)用工難問題；2是傳統(tǒng)經營模式受沖擊嚴重問題；3是企業(yè)發(fā)展融資難問題。工商聯(lián)將在以后的工作中，加強協(xié)調與引導，幫助企業(yè)解決困難。 　　二、以提高自身服務能力為目地 　　為企業(yè)服務，為企業(yè)多辦實事、多辦好事，是工商聯(lián)工作的宗旨。工作中，工商聯(lián)找準自己位置，發(fā)揮全部能量，推動穆棱經濟騰飛。除了為企業(yè)搭建五大服務平臺開展服務，工商聯(lián)充分利用自身優(yōu)勢，上通下達、內

45、引外聯(lián)，幫助企業(yè)解決實際困難。 　　企業(yè)之行活動仍將貫穿2016年始終，目前，已走訪2家企業(yè)（偉偉化妝品公司、東風大藥房），深入經營一線，了解企業(yè)需求，實地解決企業(yè)困難。 　　第一季度里，新增會員企業(yè)2家（天宏通訊商店、鑫大眾汽車修配中心），壯大了會員力量，教育引導會員企業(yè)安置就業(yè)98人次，號召鼓勵非公經濟人士幫扶貧困人員10人，超完成年初制定的工作任務。 　　今年，工商聯(lián)包扶村依然為河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商聯(lián)服務服務站成員來到包扶村—河西新星村，與村委會成員就新星村扶貧脫貧工作及2016年包村工作主要任務進行商討。 　　經走訪了解，新星村共有貧困戶8戶：趙成奎、李慶

46、祥、謝海生、張彥峰、柳羽俊、吳安玉、王明貴、呂振芳。致貧原困多為身患重病，喪失勞動能力或者酗酒懶惰。經商議，確定幫扶計劃為：1、為有條件辦理低保的貧困戶辦理低保。 　　2、有勞動能力的給協(xié)調力所能及的工作。3、對個別懶惰者進行思想教育。預計2016年底幫助趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰四人脫貧。 　　商議確定2016年包村工作主要任務： 　　1、解決歷史遺留問題，將村內賬外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取費用用作美麗鄉(xiāng)村整治。 　　2、在村西頭建一個垃圾場，村內安置10幾個垃圾箱，并成立衛(wèi)生管護隊。 　　3、向上爭取資金，給村里安置路燈。（由于安置路燈費用較大，計劃兩年內

47、安置完成。） 　　4、打算引進、發(fā)展經濟作物山芝麻、小葉桔的種植，預計首先發(fā)展20戶左右小面積嘗試種植。 　　三、以黨建工作為突破強化自身力量 　　1、加強思想政治學習。深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)和分析解決問題的能力。 　　2、深入開展“百千萬黨員干部素質提升行動”活動。針對工商聯(lián)現(xiàn)狀，制定學習計劃，要求全聯(lián)干部采用集體培訓和個人自學的形式開展學習。同時，單位主要負責人要加強對活動的督促檢查，以身作則，扎實推進活動的開展。 　　3、加強黨的組織建設。以黨組織建設為核心，全面加強黨員干部的思想建設、組織建設、制度建設、作

48、風建設和廉政建設。堅持落實好“三會一課”制度，讓黨員干部在學習中更新觀念，樹立正確的三觀，不斷提升政治思想水平和政策法規(guī)水平。堅持做好黨務公開，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。 　　4、全面落實黨建工作責任制。全面完善了黨支部各項工作職責，建立健全黨支部統(tǒng)一指導，黨支部書記負總責，相關責任人具體落實的工作機制，強化指導力度，責任目標和督促檢查工作，狠抓工作目標、制度、責任、實效的落實，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局，為環(huán)保局黨支部開展黨建工作提供有力保障。 　　自開展創(chuàng)建“五型”機關活動以來，市工商聯(lián)緊密結合機關實際，切實提高認識，加強領導，強化措施，狠抓落實，在局機關中組織開展了“創(chuàng)建

49、五型機關、爭做五型干部”活動，以建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象為目標，有力地推動了活動的深入扎實開展。 　　困難與問題 　　一是一些民營企業(yè)家對商會認識不足，在非公有制經濟發(fā)展的過程中，從處于弱勢到現(xiàn)在得到長足發(fā)展，很多非公企業(yè)認為，工商聯(lián)沒錢沒權，通過它得不到什么承諾和問題的答案，所以熱衷于與黨政一把手接觸，直接走上層路線，這在很大層度上降低了民營企業(yè)對工商聯(lián)的信任，使工商聯(lián)在民營企業(yè)中的影響力受到削弱，也使非公經濟形不成他們應有的凝聚力和向心力。 　　二是由于經費、人員力量的短缺，工商聯(lián)活動開展得少，發(fā)揮作用不明顯。 　　對策與出路 　　當前工商聯(lián)的工作是機遇和挑戰(zhàn)并存，這就

50、要求我們從自身做起，強化素質，學習本領，掌握市場經濟條件下開展工作所需的各種技能。 　　第一，提高參政議政的能力。只有樹立大局意識，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過參政能力的提高，擴大工商聯(lián)的社會影響面。經常深入實際，在大量日常、紛繁、瑣碎的事務中發(fā)現(xiàn)問題，才能夠提出有份量的議案、提案、發(fā)言、報告，為黨和政府的決策提供參考。因此，首先要強化非公經濟代表人士把握全局、統(tǒng)籌兼顧的素質和深入實際、發(fā)現(xiàn)問題的素質。 　　第二，提高凝聚人心的能力。工商聯(lián)是做非公經濟代表人士思想政治工作的組織，把非公經濟人士團結在工商聯(lián)周圍，要靠我們懂政治、懂政策、懂業(yè)務，也要靠我們的人格魅力、人文關懷、人性風

51、采。建立在這樣的基礎上，才可能產生教化的力量。非公經濟的發(fā)展需要有良好的輿論環(huán)境，我們的聲音在潛移默化中發(fā)揮著匡正輿論、澄清視聽的作用，要強化這方面的素質，樹立典型，宣傳貢獻，表彰先進，從而不斷提高工商聯(lián)在非公經濟人士中的整體形象，提高工商聯(lián)凝聚人心的能力。 　　第三，提高服務政府服務企業(yè)的能力。工商聯(lián)的工作就是為兩者服務。為政府服務就要了解政府，只有符合這個大方向，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工商聯(lián)不是企業(yè)的上級主管，又要對企業(yè)起到引導、教育的作用，這明顯加大了工商聯(lián)工作的難度。咨詢診斷、答疑釋問，體現(xiàn)工商聯(lián)干部的業(yè)務素質，工商聯(lián)干部要懂管理，能從宏觀經濟走向對企業(yè)經營管理者有所提示有所指導。

52、  住建局2016年一季度建設領域經濟重點工作運行情況分析   　　一、2015年一季度建設領域經濟運行基本情況    　?。ㄒ唬┲攸c工程推進情況 　　本著量力而行、民生優(yōu)先、突出重點的原則，今年的城建重點工程計劃共安排項目七大類57項，計劃總投資31.95億元，其中：當年實施項目54項（安置房工程11項，基礎設施工程25項，公共設施工程2項，文化教育工程8項，環(huán)境綜合整治工程5項，社會化運作項目3項），前期推進3項。截至目前，已開（復）工項目有泉城花都A、B、C等安置房地塊及大吳運河橋、小山子小學建設工程等22項，開工率40.7%

53、，未開工的項目32項，有大洞山北側上山道路改造、公園北路一期建設工程等。 　　安置房建設快速推進。全區(qū)在建安置房項目共計14個，總投資約30億元，總占地1307.44畝；總建筑面積141.1萬平方米?？商峁┛偡吭?543套住房。各安置房項目自全面開工建設以來，在各方努力下正在有序的全力向前推進，至2016年3月底，全區(qū)安置房建設進展順利，安置房工程已完成工程建設整體總量的85%。其中大泉幸福家園東區(qū)、大吳桃園小區(qū)、中信西小區(qū)、泉城花都A多層、泉城花都B東區(qū)、泉城花都C東區(qū)多層、公園東、五號井A、B、C均已完成上房工作。 　　房地產開發(fā)情況： 　　我區(qū)樓市交易有所抬頭。今年1-3月份，全區(qū)

54、商品房供應批準銷售套數(shù)1608套，建筑面積10.535萬㎡，同比下降35.13%；商品房銷售套數(shù)1026套，銷售建筑面積10.846萬㎡，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均價3830元/㎡，同比下降3.55%；商品住房交易均價3418元/㎡，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，賈汪區(qū)商品房累計可售套數(shù)10011套，可售面積92.377萬㎡，比上月減少3.011萬㎡，環(huán)比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套數(shù)5080套，可售面積51.368萬㎡，比上月減少3.118萬㎡，環(huán)比下降5.72%，同比下降28.34%。 　　（三）棚戶區(qū)改造情況： 　　20

55、16年計劃實施園東片區(qū)、工人村片區(qū)、中信康橋片區(qū)、韓橋片區(qū)三期、潘安湖片區(qū)四期、團結西路片區(qū)、五號井片區(qū)、雙樓河上莊片區(qū)項目共8個，計劃改造面積47.5萬平方米。目前已實施中信康橋片區(qū)（園東路段）征收工作，住宅部分于年前全部簽訂征收協(xié)議并實施拆除，同時正積極推進企業(yè)衛(wèi)生防護距離內村莊搬遷，重點作好前期調查摸底工作，對部分屬地位于企業(yè)衛(wèi)生防護距離內需搬遷的村莊，進行相關征收資金測算。 　　二、下一步工作措施 　　一是加快城建重點工程建設。堅持施工過程的“標準化、規(guī)范化、工藝化”，高起點、高定位的努力把每個工程、每個項目都建設成為精品工程、樣板工程、優(yōu)質工程。加大對未開工和進展緩慢的工程督查、

56、督導力度。截止目前，全區(qū)現(xiàn)有32項重點工程尚未開工建設，我們將加大困難項目的攻堅、加強向上協(xié)調和向下督查，爭取剩余工程早日開工。對實施確實有困難的項目，協(xié)調督導各責任單位盡快解決制約開工存在的問題。 　　二是促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。進一步加強房地產市場的監(jiān)管。積極應對當前宏觀經濟對我區(qū)房地產業(yè)的不良影響，積極探索制定相應措施，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，研究出臺商品房預售資金監(jiān)管辦法，防止開發(fā)企業(yè)轉移資金、轉移資產，降低房地產風險。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助支持房地產業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。 　　三是加大安置房建設力度。積極協(xié)調建設資金，加快推進安置房建設，確保錦鳳溪、泉城花都A2、D、B

57、西區(qū)多層5月1日前竣工，泉城花都B高層、湖畔二期5月31日前完工，讓群眾早日搬遷新居。 2016年第一季度農業(yè)經濟形勢分析 　　 　　 　　一、在田作物長勢向好 　　小麥：目前，全區(qū)在田作物長勢較好。目前全區(qū)27.7萬畝小麥正處于返青至拔節(jié)孕穗期，苗情整體長勢良好。其中，一類苗占麥田面積的58.3%，較去年增0.3%；二類苗占34.5%，較去年增20.5%；三類苗7.2%，較去年減20.8%。當前大部分麥田墑情較好，對小麥生長非常有利。 　　大蒜：全區(qū)在田大蒜面積10萬畝，由于管理措施到位，目前長勢良好。 　　二、設施蔬菜等園藝作物效益顯著 　　1、全區(qū)園藝作物生產基本

58、平穩(wěn)。預計今年1季度，全區(qū)新增設施農業(yè)面積1050多畝，完成省市委下達的全年目標任務的21%。其中，252省道汴塘段設施農業(yè)“上山”工程新建鋼架棚200畝，塔山段更新棚體300畝；潘安湖馬莊村新建蔬菜鋼架棚200畝；紫莊蔬菜育苗工廠完成整體更新改造；趙莊采摘園改造工程正在加快推進中。 　　2、全區(qū)第一季度蔬菜新增播種面積約4200畝，較去年同期增加18.6%，由于平均氣溫較常年偏低，蔬菜生長受到一定影響，產量有所降低，價格在高位運行，1-2月份蔬菜地頭平均批發(fā)價5.79元/公斤，較去年同期增加7.4%。 　　3、受去年冬季低溫影響，草莓第一茬果單產915公斤/畝，同比去年下降12.5%；平

59、均單價11元/斤，同比去年增加57.1%，畝產值20130元/畝，同比去年同期增加9.3%。 　　三、養(yǎng)殖業(yè)行情向好 　　畜禽養(yǎng)殖：預計3月底全區(qū)豬、牛、羊、禽存欄量分別為14.9萬頭、0.48萬頭、7.4萬只、203.6萬羽，豬、牛、羊、禽出欄數(shù)分別為10.5萬頭、0.21萬頭、3.33萬只、190.8萬羽，肉類總產、禽蛋產量、奶產量分別為8772噸、3490噸、3480噸，總產量較去年同期平均下降7%，但由于生豬價格堅挺，每公斤已漲至19元左右，同比上漲54.8％，總體效益同比增長20%以上。 　　水產養(yǎng)殖：至3月10日，全區(qū)已完成放養(yǎng)面積2.13萬畝，放養(yǎng)魚種0.36萬噸，其中放養(yǎng)

60、仔口魚種0.12萬噸；放養(yǎng)斤兩魚種0.24萬噸。各類魚放養(yǎng)、養(yǎng)殖情況和去年同期基本持平。今年以來，水產品價格略有上升，據(jù)調查，2月份常規(guī)魚類價格與去年同期相比價格增加15%左右，其中鯉魚塘口價為13元/公斤；鯽魚為15元/公斤；黃顙魚26元/公斤。至3月10日全區(qū)完成水產品產量0.2308萬噸，同去年基本持平。 　　四、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)面臨市場低迷 　　截至目前，我區(qū)共有省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)4家、市級31家，由于國內訂單下降、出口市場銳減，加之融資困難，農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的產銷量普遍下降約20-40%。今年一季度，全區(qū)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)預計完成銷售收入10億元，較去年同期下降約24%。

61、 2016年第一季度科技創(chuàng)新工作情況匯報 　　一、科技創(chuàng)新重點工作情況 　　1、高新技術產業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。預計1-3月份實現(xiàn)高新企業(yè)產值57億元，同比增長9%；擬篩選申報國家級高新技術企業(yè)9家，正在幫助企業(yè)完善申報材料和程序，已申報省級高新技術產品3個。 　　2、企業(yè)研發(fā)平臺得到提升。金彭車業(yè)申報省級重點研發(fā)機構；昊源生物質公司以澳籍院士張東柯先生為主成立一家新能源公司，擬依托該公司組建院士工作站；同時，凱華鋁業(yè)等4家企業(yè)擬申報省級工程技術中心，開元世紀鍛壓等5家企業(yè)擬申報研究生工作站。 　　3、知識產權工作仍保持全市領先。1-3月份申請專利106件、專利授權數(shù)179件，其中發(fā)明

62、專利授權3件、國際發(fā)明授權1件（徐薯食用薯葉）；同時，申報省國際合作項目1項；有10家企業(yè)可以拿到科技創(chuàng)新劵補助資金共38萬元，4家企業(yè)成為省級知識產權貫標企業(yè)。 　　4、政產學研工作取得明顯成效。今年以來多次和高校院所密切洽談，走訪了8家高校，接待10余批40多位專家學者，新增校企合作聯(lián)盟11家，簽訂技術合作協(xié)議15份。其中金彭車業(yè)與河北工業(yè)大學、奧尼克公司與沈陽工業(yè)大學、錦程行星與哈爾濱工業(yè)大學的技術研發(fā)應用已取得實質性進展。目前，還有建平化工與清華大學新能源研究院合作鋰電項目等正在洽談。 　　5、招新引高和項目申報工作也有一定進展。招商引資工作注重招引新興產業(yè)、高技術企業(yè)，目前掌握了

63、5個項目信息（1、秦皇島餐廚垃圾處理裝備；2、深圳機器人科普基地建設；3、眾創(chuàng)空間電商外包運營；4、科技產業(yè)園建設；5、遠程水利工程清淤挖掘機裝備），至少有1家電商運營企業(yè)有望落戶賈汪。今年已申報省級科技計劃項目9項，涉及工業(yè)、社發(fā)、平臺建設等方面，還有7個項目正在組織中。 　　二、企業(yè)科技創(chuàng)新的問題 　　1、部分企業(yè)對科技創(chuàng)新認識不到位，企業(yè)創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)研發(fā)投入較少，企業(yè)核心技術研發(fā)能力不強，多是模仿復制，企業(yè)專利申請保護還處于低層次水平，發(fā)明專利授權不多。 　　2、全區(qū)產業(yè)偏重，產業(yè)鏈條短，而且多在前端，高附加值的產品少甚至沒有。在當前經濟環(huán)境下，企業(yè)缺少人才、技術、資金、管理

64、等要素儲備，要延長產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈確實困難很大。 　　3、研發(fā)平臺和服務載體建設相對滯后，一些規(guī)模較大的企業(yè)（比如闞山電廠、中聯(lián)水泥）也沒有建立省級研發(fā)機構；目前賈汪尚沒有科技產業(yè)園，眾創(chuàng)產業(yè)園孵化器與發(fā)達地區(qū)比還存在較大差距，投入不足，內外環(huán)境簡陋，管理運營沒達到預期效果。 　　4、由于受資金和管理水平的制約，科技型小微企業(yè)發(fā)展困難，比如民用無人機項目、電纜阻燃劑項目、遠程水利工程清淤裝備項目遲遲沒有落地生根。同時，一些企業(yè)和高校院所產學研合作不夠緊密，依靠科技和人才部門去推動，不推就不動的現(xiàn)象依然存在。 　　三、下步打算 　　1、加強產學研合作力度。主動和高校院所溝通，結交高層次人才

65、、尋求新成果、好項目。今年將拜訪20-30所高校院所，建立校地（校企）合作聯(lián)盟25家，引進各類人才30-50名，其中為企業(yè)吸引科技副總6人，博士集聚5人，轉移高技術成果80項。 　　2、加強高新技術企業(yè)、新興產業(yè)培育力度。2016年高新技術產業(yè)產值實現(xiàn)240億元，增幅超過15%，新增批準國家高企6家，省級高新技術產品12個。突出抓好旭松，瑪泰、承啟、興輝、凱孚碳素等成長型新興企業(yè)8-10家，提供政策和資金支持，幫助他們不斷成長壯大。 　　3、加強招商引資力度。在招才引智的過程中更加注重招引科技型、成長型項目和產品，將在機器人制造、無人機研發(fā)、新型材料、信息技術等方面下功夫，爭取2-3個項目

66、落地。 　　4、加強知識產權成果的產出和保護。今年我區(qū)要順利通過省知識產權戰(zhàn)略示范區(qū)驗收，工業(yè)園區(qū)順利通過知識產權示范點驗收，新增企業(yè)專利申請超過650件，尤其是發(fā)明專利授權要達到20件以上，查處知識產權侵權案件30件。 　　5、加強科技政策引領。一方面用好區(qū)級財政2000萬元的科技與人才扶持資金、1000萬元產業(yè)發(fā)展引導資金，支持小微企業(yè)發(fā)展；另一方面向上爭取各類科技政策傾斜賈汪，今年申請市級以上科技項目30個，獲得各類科技資金金融資金3000萬元。同時，做好高新技術企業(yè)減免稅和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除工作，享受國家減稅1000萬元以上。 　　6、加強科技創(chuàng)新平臺建設。著力推進企業(yè)研發(fā)機構

67、和公共服務平臺建設，聯(lián)合高校、企業(yè)共建“三站三中心”，今年建成院士工作站1家，省級研發(fā)平臺5家，提升2家高校公共服務載體，推動建平化工、金彭車業(yè)建設產業(yè)研究院?；I建科技產業(yè)園，將眾創(chuàng)空間打造成省級眾創(chuàng)產業(yè)園。 同志們： 經過一段時間的認真籌備，今天縣農業(yè)系統(tǒng)黨委正式成立，標志著我縣農業(yè)系統(tǒng)黨建工作邁入一個新的時期。在此，我代表縣委xx 向縣農業(yè)系統(tǒng)黨委的成立表示熱烈的祝賀。剛才XX書記宣讀了黨委成員任命通知，xx局長傳達了XX年黨委黨建工作要點，各位委員進行了溝通交流，王書記就農業(yè)系統(tǒng)黨建工作作了講話。講的都很好，希望認真抓好落實。下面，我講3個方面的意見。 一、認清形勢背

68、景，把握重大意義 “抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”是我市機關黨建工作的一大創(chuàng)新，也是一大特色。在市直部門單位成立系統(tǒng)黨委，已經有十多年的時間。XXX年市委出臺了進一步加強和改進機關黨的建設的意見，明確提出“市直機關工委要堅持和完善抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓的工作格局，進一步健全市系統(tǒng)黨委，更好地發(fā)揮系統(tǒng)黨委的作用。市直各系統(tǒng)黨委根據(jù)市直機關工委的委托領導本系統(tǒng)各部門單位機關黨的工作”。X年以來，我縣就探索理順縣直機關黨建工作體制，縣委組織部和縣直機關工委做了大量前期調研準備工作。X年X月，第X次縣委常委會研究決定撤銷縣農業(yè)局黨委，成立農業(yè)系統(tǒng)黨委。今年，第X次縣委常委會又研究決定成立政法系統(tǒng)黨委、經信系統(tǒng)黨委、交

69、運系統(tǒng)黨委、住建系統(tǒng)黨委、財稅系統(tǒng)黨委。明確各系統(tǒng)黨委隸屬縣直機關工委管理，系統(tǒng)黨委成員由縣直機關工委按照程序任免。 縣直機關黨建工作領導體制從“黨委”改為“系統(tǒng)黨委”，是機關黨建經驗總結和重新認識的結果，對于更好發(fā)揮機關黨組織的職能作用，有著十分重要的意義。主要體現(xiàn)在以下兩個方面。一是有利于形成合力。從農業(yè)局黨委到農業(yè)系統(tǒng)黨委，下屬基層黨組織沒有變化，仍然是農林水機牧氣象X個單位。但是，管理理念有了變化，突出了系統(tǒng)整合和統(tǒng)籌協(xié)調，避免了“齊抓共管、沒人真管”、“齊抓共管、各自分管”的情況發(fā)生，更有利于充分調動各成員單位積極性，整合各部門資源，形成齊抓共管的工作格局。二是有利于分清職責。系統(tǒng)黨委的主要職能是按照縣委的要求，結合系統(tǒng)實際，加強對機關黨建工作的規(guī)劃、指導、監(jiān)督和檢查，從具體事務中擺脫出來，在謀劃全局、把握方向上傾注更大的精力。各部門機關黨組織則可以依照黨章的規(guī)定，履行黨的基層組織的基本任務，獨立負責地開展工作，充分發(fā)揮各自的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 二、明確職責任務，狠抓工