某某市全市工業(yè)集中區(qū)環(huán)境污染整治工作方案

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某某市全市工業(yè)集中區(qū)環(huán)境污染整治工作方案為有效解決我市工業(yè)集中區(qū)環(huán)境污染問題，全力推動(dòng)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《xx 林市貫徹落實(shí)省委環(huán)保督察巡查反饋意見整改方案》 （xx 字〔2017〕60 號(hào)）有關(guān)要求，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、市場和宣傳等手段，堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，明確各方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、區(qū)域布局集聚化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、環(huán)保管理規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)全面完善工業(yè)集中區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有環(huán)境敏感目標(biāo)搬遷，完成污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及風(fēng)險(xiǎn)防范體系基本健全，循環(huán)化、生態(tài)化、低碳化、清潔化水平明顯提高，環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法體系進(jìn)一步完善，污染物排放總量和單位產(chǎn)值能耗明顯下降，基本形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、任務(wù)分工（一）實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入1.科學(xué)規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)布局。依法開展環(huán)境影響評價(jià)，建設(shè)規(guī)劃須與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2018 年 12 月底前，完成工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評和地下水現(xiàn)狀監(jiān)測調(diào)查工作。責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）配合單位：市環(huán)保局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、國土局2.嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻。按照建設(shè)規(guī)劃環(huán)評要求布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，入園項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，不得引進(jìn)高能耗、高污染、高排放的“三高”企業(yè)，對達(dá)不到衛(wèi)生防護(hù)距離、不能滿足總量控制和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不得引進(jìn)。整改時(shí)限：長期堅(jiān)持，立行立改。責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）配合單位：市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿(mào)局、安監(jiān)局（二）加強(qiáng)企業(yè)污染防治3.加強(qiáng)水污染防治。工業(yè)集中區(qū)污水產(chǎn)排企業(yè)要按照環(huán)評要求建設(shè)污水處理設(shè)施，并確保正常運(yùn)行，外排廢水必須達(dá)到環(huán)評批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)?；ず蜕婕爸亟饘傥廴疚锂a(chǎn)排企業(yè)必須按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行） 》規(guī)定，進(jìn)一步完善廢水排污口規(guī)范化整治工作，做到“雨污分流、清污分流” 。整改時(shí)限：長期堅(jiān)持，立行立改責(zé)任單位：市環(huán)保局配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）4.加強(qiáng)大氣污染防治。工業(yè)集中區(qū)廢氣、粉塵排放企業(yè)要按照環(huán)評要求配套建設(shè)廢氣、粉塵收集和處理設(shè)施，加強(qiáng)對物料和固體廢物堆場的揚(yáng)塵污染防治，并確保正常運(yùn)行，外排廢氣、粉塵必須達(dá)到環(huán)評批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行） 》規(guī)定，設(shè)置廢氣排放口。整改時(shí)限：長期堅(jiān)持，立行立改責(zé)任單位：市環(huán)保局配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）5.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)對環(huán)評批復(fù)中明確為危險(xiǎn)廢物和暫按危廢管理的固體廢物，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求進(jìn)行嚴(yán)格管理。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。對不能自行利用或處置的危險(xiǎn)廢物，須交有資質(zhì)的經(jīng)營單位進(jìn)行處置，不得擅自傾倒、轉(zhuǎn)移和處理處置。整改時(shí)限：長期堅(jiān)持，立行立改責(zé)任單位：市環(huán)保局配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）6.依法淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染環(huán)境項(xiàng)目。對污染嚴(yán)重、職業(yè)病危害嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令整改，整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)依法予以關(guān)停。整改時(shí)限：長期堅(jiān)持，立行立改責(zé)任單位：市發(fā)改局、工貿(mào)局配合單位：市環(huán)保局、能源局、蘭炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心（三）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7.烏蘭色太、何家塔等工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施和工業(yè)固廢處置場、垃圾填埋場于 2017 年底前完成選址及前期準(zhǔn)備工作。責(zé)任單位：大柳塔試驗(yàn)區(qū)配合單位：市住建局、國土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局8.上 xx 樹峁工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施及工業(yè)固體廢物處置場、垃圾填埋場于 2017 年內(nèi)開工建設(shè)。責(zé)任單位：西溝辦事處配合單位：市住建局、國土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局9.加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，2017 年底前完成前期規(guī)劃，2018 年底前開工建設(shè)。責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）配合單位：市住建局、國土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局10.統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)綠化工作，探索實(shí)施“一區(qū)一類”園林式綠化，切實(shí)將工業(yè)集中區(qū)打造成為綠色型、景觀型、碳匯型生態(tài)園區(qū)，不斷釋放工業(yè)集中區(qū)的生態(tài)效應(yīng)，力爭 2018 年底完成工業(yè)集中區(qū)環(huán)境提升工程綠化任務(wù)。責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）配合單位：市林業(yè)局、住建局11.加快集中供熱設(shè)施建設(shè)。積極推行工業(yè)集中區(qū)集中供熱，逐步關(guān)停供熱范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐。整改時(shí)限：2020 年底前完成責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）配合單位：市住建局、發(fā)改局、環(huán)保局（四）加大監(jiān)管執(zhí)法力度12.開展環(huán)境保護(hù)大排查。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）會(huì)同環(huán)保部門、行業(yè)主管部門對集中區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行一次環(huán)境保護(hù)全面排查。對存在問題的企業(yè)，按照“一廠一策”的要求依法下達(dá)整改通知，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和要求，督促落實(shí)到位。企業(yè)應(yīng)制定詳實(shí)的整改方案，按時(shí)保質(zhì)進(jìn)行整改，直至達(dá)標(biāo)排放。不能達(dá)標(biāo)排放、不符合生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不能允許生產(chǎn)，落后的、污染嚴(yán)重的必須依法關(guān)停。整改時(shí)限：2017 年底前完成排查，并督促企業(yè)制定整改方案，按照時(shí)限要求完成整改責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）配合單位：市環(huán)保局、發(fā)改局、工貿(mào)局、能源局、蘭炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心13.加大環(huán)境監(jiān)測力度。加大對工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測力度，增加監(jiān)測頻次，及時(shí)掌握企業(yè)的排放狀況。依法查處工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境違法行為，對工業(yè)集中區(qū)內(nèi)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等違法行為依法嚴(yán)厲懲處。整改時(shí)限：長期堅(jiān)持，立行立改責(zé)任單位：市環(huán)保局配合單位：市公安局，各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）14.加大懲處力度。依法綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉、查封扣押、行政拘留等手段，對工業(yè)集中區(qū)內(nèi)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為依法嚴(yán)厲懲處。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。對環(huán)境問題突出的，責(zé)令限期整改，逾期未整改的實(shí)行區(qū)域限批。整改時(shí)限：長期堅(jiān)持，立行立改責(zé)任單位：市環(huán)保局配合單位：市發(fā)改局、公安局，各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）（五）強(qiáng)化信息公開15.加大工業(yè)集中區(qū)環(huán)境信息公開力度。依法公開工業(yè)集中區(qū)相關(guān)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、排污費(fèi)繳納、行政處罰和突發(fā)環(huán)境事件處理情況等環(huán)境信息。整改時(shí)限：長期堅(jiān)持，立行立改責(zé)任單位：市環(huán)保局配合單位：市工貿(mào)局、安監(jiān)局，各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）16.暢通公眾參與渠道。積極向社會(huì)公開環(huán)境污染舉報(bào)電話、電子郵箱，通過開通微博、微信公眾號(hào)等方式，加強(qiáng)與公眾的溝通交流。對涉及工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境信訪、投訴案件要及時(shí)調(diào)查、處理，并反饋信訪人或舉報(bào)人。整改時(shí)限：長期堅(jiān)持，立行立改責(zé)任單位：市環(huán)保局配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市上成立了以分管副市長為組長，市環(huán)保局局長為副組長，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市工業(yè)集中區(qū)污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污染整治工作。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）要切實(shí)擔(dān)負(fù)環(huán)境保護(hù)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，履行對環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)污染問題整改工作，確保工業(yè)集中區(qū)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿(mào)局等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真按照職責(zé)分工，相互配合，形成合力，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。（二）加大宣傳報(bào)道。市工業(yè)集中區(qū)污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。定期發(fā)布信息，公布整治工作進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況，通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開報(bào)道工業(yè)集中區(qū)污染整治措施、經(jīng)驗(yàn)做法及先進(jìn)事例。（三）嚴(yán)肅考核問責(zé)。市環(huán)委會(huì)將組織開展對工業(yè)集中區(qū)污染整治工作的考核，考核結(jié)果報(bào)市政府同意后向社會(huì)公布，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。對考核結(jié)果不合格的責(zé)任單位，將約談相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改落實(shí)。