某某區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議上的講話提綱

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某某區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議上的講話提綱同志們：今天把大家召集過來召開這次全區(qū)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作專題會(huì)議，是經(jīng)區(qū)政府研究決定召開的，主要任務(wù)是: 認(rèn)真貫徹交通運(yùn)輸部、省市有關(guān)“四好農(nóng)村路”建設(shè)有關(guān)精神，全面部署我區(qū)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，各盡其職，真抓實(shí)干，推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村公路盡快步入建、養(yǎng)、管、運(yùn)良性“四好”發(fā)展軌道，為 xx 區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的道路交通保障。 剛才，****宣讀了 《 xx 區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)檢查評比活動(dòng)的通知》 ，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照通知要求認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作講四點(diǎn)意見。一、全民動(dòng)員，攻堅(jiān)克難，全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)得到快速發(fā)展近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃” ，將其列入年度目標(biāo)考核，不斷加大投入和建設(shè)力度，在交通、發(fā)改和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。2014-2016 年共新建改建農(nóng)村公路 389 公里，取得歷史性突破，解決了廣大人民群眾出行難問題。目前，全區(qū)已有縣道 7 條 136.252 公里，鄉(xiāng)道 28 條239.647 公里，村道 354 條 502.699 公里，全區(qū)農(nóng)村公路總里程達(dá)到了 878.598 公里，為改善群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。二、認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理作為重要任務(wù)伴隨著鄉(xiāng)村公路的快速發(fā)展，我區(qū)農(nóng)村公路的工作重心必須做出相應(yīng)調(diào)整，由原來的以建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向以養(yǎng)護(hù)為主，全面提高現(xiàn)有路網(wǎng)的運(yùn)行效益。因此，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。(一) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。多年來，由于存在“重建輕養(yǎng)”的誤區(qū)，致使我區(qū)鄉(xiāng)村公路無人管養(yǎng)、前修后壞現(xiàn)象十分突出。農(nóng)村公路 “三分建、七分養(yǎng)” ，良好的養(yǎng)護(hù)管理可以大大延長公路使用壽命，降低建設(shè)成本。拿一條普通的村道來說，如果我們有得力的養(yǎng)護(hù)管理措施，公路使用壽命可能達(dá)到十年以上。反之可能五六年就壞了。實(shí)踐已經(jīng)充分證明， “建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展” 。(二) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村路養(yǎng)護(hù)是新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。我們大力開展的新農(nóng)村建設(shè)，必須有一個(gè)“結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)做支撐。鄉(xiāng)村公路是高效、安全交通運(yùn)輸體系的基層網(wǎng)絡(luò)和重要組成部分。目前，我區(qū)以干線公路為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡(luò)的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，但鄉(xiāng)村公路建設(shè)實(shí)施過程中，由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金籌集困難制約，大部分只實(shí)施了3.5 米寬的路面，加之項(xiàng)目完工，后續(xù)管養(yǎng)路肩恢復(fù)上土不及時(shí)、寬度不夠、標(biāo)準(zhǔn)太低，功能發(fā)揮明顯滯后。(三) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)是全區(qū)人民的強(qiáng)烈愿望。近年來的鄉(xiāng)村公路建設(shè)成果，得到了基層干部群眾的真心擁護(hù)，成為“德政工程” 、“民心工程” 。我們修建的每一條路都凝結(jié)著政府、百姓和建設(shè)者的艱辛，如果后期管養(yǎng)跟不上致使過早損壞，不僅影響人民生活，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p傷群眾建設(shè)熱情，損害黨委和政府的形象，每年人大代表、政協(xié)委員多次提出養(yǎng)護(hù)建議和呼吁。因此，面對群眾的熱切期盼、面對社會(huì)各界的關(guān)注，我們必須加倍重視，全力解決鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)問題。(四) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)是政府部門的職責(zé)所在。2010 年 10 月 1日《河南省農(nóng)村公路條例》正式頒布實(shí)施，其中第 3 章第 23 條明確規(guī)定：“縣道的日常養(yǎng)護(hù)由縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施;鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 人民政府組織實(shí)施。 ”隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能的不斷深化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站相繼成立，搞好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡的職責(zé)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要站在轉(zhuǎn)變政府職能、執(zhí)政為民的高度，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入到鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，積極開展工作，區(qū)農(nóng)村公路管理所要搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)，有關(guān)部門積極支持，全社會(huì)共同參與的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理良好格局。三、把握重點(diǎn)，明確目標(biāo)，建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制我區(qū)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的總體思路和任務(wù)目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評辦法》 、 《河南省農(nóng)村公路條例》 ，以及省市有關(guān)文件通知精神，做到“養(yǎng)護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)考核”七個(gè)落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn) “凡路必管、有路必養(yǎng)”的目標(biāo)，建立起一個(gè)體制完備、運(yùn)行良好的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作新局面。今年是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的突破年、落實(shí)年，任務(wù)重，難度大，圍繞上述思路，我們必須突出做好以下工作。一是明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。多年來，一提到公路養(yǎng)護(hù)管理，一些同志認(rèn)為是交通部門的事，是區(qū)委、區(qū)政府的事，鄉(xiāng)村無能為力，這種思想和錯(cuò)誤是不正確的。做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的共同責(zé)任，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)任主體。對此，國務(wù)院、省市政府都有明確的規(guī)定，也就是我們平常所說的“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)” 。即縣道和主要鄉(xiāng)道由區(qū)交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路管理所養(yǎng)護(hù);一般鄉(xiāng)道和村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作作為責(zé)無旁貸的義務(wù)、義不容辭的職責(zé)， 摒棄等、靠、要思想，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在交通部門的密切配合下，積極主動(dòng)、攻堅(jiān)克難，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，全面完成鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)。二是健全養(yǎng)護(hù)組織。 建立上下貫通、協(xié)調(diào)一致的組織體系和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，是做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要保障。區(qū)政府成立有“四好農(nóng)村路”建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，明確有一名副職主抓此項(xiàng)工作，要按照鄉(xiāng)道 2 公里 1 名、村道 3 -5 公里 1 名的原則，安排養(yǎng)護(hù)民工，將養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到人頭，并制定養(yǎng)護(hù)管理制度，業(yè)務(wù)培訓(xùn)由交通部門負(fù)責(zé)。三是落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金。 養(yǎng)護(hù)資金不到位，養(yǎng)護(hù)管理則無從談起。 資金是我區(qū)做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主要障礙。目前，區(qū)政府正在研究實(shí)行“區(qū)鄉(xiāng)自籌、分級負(fù)擔(dān)”的措施籌集養(yǎng)護(hù)資金保障措施。按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)”的原則，區(qū)政府交通部門負(fù)責(zé)縣道養(yǎng)護(hù)，但考慮到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力，將重要鄉(xiāng)道也列入?yún)^(qū)政府管養(yǎng)范圍，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)。結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況，每年都開展鄉(xiāng)村公路檢查評比活動(dòng)，由交通部門給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的措施，并對檢查評比排序前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。四是完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制。區(qū)交通農(nóng)村公路管理部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列養(yǎng)路段要進(jìn)行日常檢查、半年初評和年終考核，全年考評結(jié)果報(bào)區(qū)政府作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。區(qū)交通農(nóng)村公路管理所要積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對全區(qū)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行詳細(xì)劃分，明確管理職責(zé)，對所有鄉(xiāng)村公路逐步實(shí)現(xiàn)電腦檔案化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把各自轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)科學(xué)、合理的落實(shí)到養(yǎng)護(hù)人員，使每個(gè)管養(yǎng)路段都有人管，都有人負(fù)責(zé); 要對轄區(qū)內(nèi)列養(yǎng)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查; 要加大養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)投入，完善鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)站建設(shè)，要在穩(wěn)步運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷探索調(diào)動(dòng)養(yǎng)路工積極性、提高養(yǎng)護(hù)管理水平的好模式，使鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。五是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。區(qū)政府制定出臺了 xx 區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，納入了年度考核目標(biāo)。區(qū)政府督查室要會(huì)同交通部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作積極主動(dòng)，完成任務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全區(qū)通報(bào)表彰，完成后任務(wù)差的進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立起逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的目標(biāo)考核體系，通過嚴(yán)格考核，調(diào)動(dòng)方方面面的工作積極性，確保全區(qū)鄉(xiāng)村公路更暢通、更安全、更高效。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村公路穩(wěn)步快速發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)緊迫的工作，是一項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)。通過今天這次會(huì)議，我們的工作思路、目標(biāo)、重點(diǎn)已經(jīng)確定，今后關(guān)鍵是要抓落實(shí)。首先，要牢固樹立長期養(yǎng)護(hù)的思想。 養(yǎng)護(hù)管理是建設(shè)的延續(xù)，公路建設(shè)是創(chuàng)造財(cái)富，而養(yǎng)護(hù)管理則是保護(hù)財(cái)富。建設(shè)一條路，就好比是播撒一片種子;而養(yǎng)護(hù)一條路確保暢通，就相當(dāng)于要獲得好的收成還需要付出大量的辛勤勞動(dòng)進(jìn)行管理。因此，養(yǎng)護(hù)管理要比建設(shè)付出更多的艱辛。不斷增加的公路保有量為我們帶來了非常繁重的養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，我們一定要對此有充分的思想認(rèn)識，牢固樹立長期養(yǎng)護(hù)的思想，把養(yǎng)護(hù)管理工作做為一項(xiàng)經(jīng)常性工作牢牢抓住不放，抓出成效。其次，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作擺上重要議事日程，黨政一把手要給于重點(diǎn)關(guān)注，要經(jīng)常聽取養(yǎng)護(hù)情況匯報(bào)、經(jīng)常研究解決養(yǎng)護(hù)中的重大疑難問題，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)情況的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作到位。要根據(jù)自身實(shí)際制定出鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施方案和養(yǎng)護(hù)資金籌集使用計(jì)劃，在會(huì)后 15 日內(nèi)報(bào)區(qū)農(nóng)村公路管理所。交通部門作為業(yè)務(wù)主管部門，要發(fā)揮好職能作用，當(dāng)好政府的參謀和助手，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和質(zhì)量評定，切實(shí)把養(yǎng)護(hù)管理工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。其三，要加大宣傳引導(dǎo)力度。 充分利用新聞媒體、宣掛條幅、宣傳單形式深入村莊講解，廣泛宣傳國家和省市區(qū)有關(guān)政策，讓群眾了解鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性，真正把群眾動(dòng)員起來，切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾的積極性，提高廣大群眾的愛路、護(hù)路、養(yǎng)路意識，防止隨意侵占路產(chǎn)路權(quán)、損壞鄉(xiāng)村公路等現(xiàn)象發(fā)生，加快公路損壞修復(fù)，加強(qiáng)綠化管理，保護(hù)道路完好，努力營造村路自養(yǎng)、自管的良好養(yǎng)護(hù)管理氛圍。同志們，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理關(guān)系黨和政府的形象，更關(guān)系群眾的切身利益。維護(hù)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好這些公路基礎(chǔ)設(shè)施，讓人民群眾的出行更暢通、更安全、更高效，是我們的責(zé)任和使命。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，縝密細(xì)致的工作，努力開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作新局面!