個(gè)人賬戶空帳問題.ppt

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城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的 空帳 問題 小組成員 陳小偉 姚武華 李一鳴 孟然 1 目前我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是通常所說的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的 統(tǒng)賬結(jié)合 的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 該制度在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用國家 企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的形式 社會(huì)統(tǒng)籌部分由國家和企業(yè)共同籌集 個(gè)人帳戶部分則由企業(yè)和個(gè)人按一定比例共同繳納 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國家強(qiáng)制實(shí)施的 其目的是保障離退休人員的基本生活需要 2 什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶 個(gè)人賬戶有什么作用 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工所設(shè)立的賬戶 這個(gè)賬戶按照國家發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼 或者在一些地區(qū)依據(jù)居民身份證號(hào)碼設(shè)立 并且是終身不變的 也就是說 每人終身只有一個(gè)賬戶 個(gè)人賬戶中職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的記錄 是領(lǐng)取養(yǎng)老金的依據(jù) 個(gè)人賬戶里的費(fèi)用數(shù)額越多 職工退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額越多 3 我國養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的 空帳 問題 所謂 空賬 即養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空置 其實(shí)是國家對(duì)個(gè)人的一種欠債 當(dāng)前尚未退休的職工所繳納的個(gè)人賬戶資金 被挪用支付給了此前沒有個(gè)人賬戶的已退休老職工 而后者的養(yǎng)老金原本是應(yīng)該由國家直接埋單的 個(gè)人帳戶出現(xiàn) 老人 無帳戶 中人 賬戶余額不足 而 新人 帳戶給了 老人 出現(xiàn)了空帳現(xiàn)象 1400000000000 4 我國個(gè)人賬戶 空帳 產(chǎn)生的原因在哪 一 轉(zhuǎn)制成本 個(gè)人賬戶空帳是制度轉(zhuǎn)變的內(nèi)生效應(yīng) 我國以前實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式 而現(xiàn)在改革為社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式 這就涉及到一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)制成本 由于老人沒有個(gè)人賬戶累積 中人的賬戶累積不足 而經(jīng)歷過現(xiàn)收現(xiàn)付制的人員數(shù)量十分龐大 在沒有外部資金注入的情況下 這部分賬戶就成為空帳 二 制度設(shè)計(jì)缺陷 按現(xiàn)制度設(shè)計(jì) 個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶實(shí)行的是混合管理 離退休職工的養(yǎng)老金發(fā)放須需要的費(fèi)用 不管是個(gè)人賬戶還是基礎(chǔ)養(yǎng)老金等其他養(yǎng)老金的發(fā)放 都從 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶 中開支 剩余的部分留作累積 由于養(yǎng)老金的絕大部分用于當(dāng)年養(yǎng)老金的發(fā)放 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累積額度遠(yuǎn)小于職工個(gè)人賬戶記賬額度 造成個(gè)人賬戶空帳 三 人口老齡化 隨著生活水平的提高 人們的預(yù)期壽命普遍延長 那意味著在未來 新的個(gè)人賬戶積累也將出現(xiàn)空帳 四 其他因素 大量的提前退休和對(duì)其的監(jiān)管不力 加劇了空帳的進(jìn)程 養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不全 收繳率不高 繳費(fèi)工資不實(shí) 導(dǎo)致多數(shù)省份近兩年基金收支出現(xiàn)赤字 過早動(dòng)用積累 使得部分空帳轉(zhuǎn)為完全空帳的可能性大大增加 5 空帳 對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響 1 個(gè)人賬戶的 空帳 直接影響了我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由現(xiàn)收現(xiàn)付向預(yù)籌積累制的轉(zhuǎn)變 我國實(shí)施社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之初 就明確要將現(xiàn)收現(xiàn)付制和預(yù)籌積累制結(jié)合起來 并逐步向完全積累制過渡 然而對(duì)當(dāng)前個(gè)人賬戶資金的動(dòng)用 并將其滾入現(xiàn)收現(xiàn)付制進(jìn)行代際轉(zhuǎn)移 勢(shì)必影響我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)籌累積制的實(shí)現(xiàn) 最終 只能使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度停留在表面 無法發(fā)揮其根本性作用 2 空帳 隱藏著新的支付危機(jī) 沒有了個(gè)人賬戶的預(yù)籌累積 在今后幾年 以至幾十年內(nèi) 個(gè)人賬戶資金面臨新的到期離退休人員的養(yǎng)老金支付時(shí) 將會(huì)產(chǎn)生更大的資金缺口 6 空帳 的解決辦法之一 個(gè)人賬戶需做實(shí) 做實(shí)個(gè)人帳戶后 社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶基金分帳征收 獨(dú)立運(yùn)營 互不擠占 統(tǒng)籌基金用于當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放 個(gè)人帳戶基金儲(chǔ)存積累 實(shí)現(xiàn)個(gè)人帳戶基金由空到實(shí)的根本轉(zhuǎn)變 簡單的說 就是進(jìn)一步區(qū)分好社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金 指進(jìn)一步區(qū)分好社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金 做實(shí)個(gè)人帳戶后 記入個(gè)人帳戶基金的保險(xiǎn)費(fèi)只是個(gè)人繳納的8 企業(yè)繳納的20 全部劃入統(tǒng)籌基金 也就是說記入個(gè)人帳戶基金的養(yǎng)老金比例從11 下降到8 很顯然 個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額也將有所減少 7 做實(shí)個(gè)人賬戶的一些建議 一 明確政府責(zé)任 采取分擔(dān)原則 二 加大調(diào)整財(cái)政支付力度 充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 三 擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面 加大企業(yè)收繳力度 四 構(gòu)建新的養(yǎng)老基金投資運(yùn)營渠道 五 逐步提高退休年齡 控制養(yǎng)老金替代率 六 提高統(tǒng)籌層次 Theend thankyou