xx全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話稿

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xx 全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話稿同志們：市委十屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在 xx 振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，蹇彪同志代表市委常委會(huì)作了一個(gè)十分重要的報(bào)告。報(bào)告以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委部署要求，總結(jié)工作實(shí)事求是、全面客觀，分析問(wèn)題深刻準(zhǔn)確、切中要害，部署任務(wù)要求明確、措施具體，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，做好全市經(jīng)濟(jì)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、總結(jié)成績(jī)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心今年以來(lái)，面對(duì)推進(jìn)振興發(fā)展和凈化修復(fù)政治生態(tài)的雙重任務(wù)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下?lián)屪|北振興、鄉(xiāng)村振興、突破遼西北、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 xx 即將進(jìn)入高鐵時(shí)代等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念和“四個(gè)著力” “三個(gè)推進(jìn)” ，協(xié)調(diào)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半” ，全市經(jīng)濟(jì)在去年企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)?？偨Y(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，可以概括為兩句話：第一句話，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)可喜，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較好增長(zhǎng)。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 4.3%，已連續(xù) 6 個(gè)季度保持在正向增長(zhǎng)區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性不斷鞏固。進(jìn)口總額、引進(jìn)省外實(shí)際到位資金、實(shí)際利用外資、商品房銷售面積、全社會(huì)用電量和工業(yè)用電量等指標(biāo)保持較快增速，分別高于全省平均水平 169.6 個(gè)、5.5 個(gè)、8.6 個(gè)、8.7 個(gè)、2.4 個(gè)和3.1 個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資雖然下降 1.8%，但降幅逐月收窄，拉動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量趨好，效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較大攀升。從財(cái)稅收入上看，全市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 29.9%，高于全省平均水平 19.8 個(gè)百分點(diǎn)，今年以來(lái)始終以兩位數(shù)增速居于全省首位。其中稅收收入增長(zhǎng) 38.5%，高于全省平均水平 16.6 個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入占一般公共預(yù)算收入的69.2%，同比提升 6.5 個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)稅質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)上看，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 8%，規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)和稅金整體水平進(jìn)一步提升，冶金、裝備制造、建材等主要行業(yè)產(chǎn)值均保持兩位數(shù)以上的增速。從城鄉(xiāng)居民收入上看，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 6.4%和 7.3%，均高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。三是先行指標(biāo)繼續(xù)上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)持續(xù)穩(wěn)固。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表” ，上半年全市工業(yè)用電量增長(zhǎng)14.4%，高于去年同期 4.4 個(gè)百分點(diǎn)，增速列全省第 3 位。公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng) 4%，高于全省平均水平 0.6 個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng) 7.5%，工業(yè)品市場(chǎng)環(huán)境較好。金融保持活躍，新增貸款完成省政府下達(dá)任務(wù)的 50.5%。支撐指標(biāo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷積累向好因素，進(jìn)一步筑牢了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。四是民生工作有序推進(jìn)，群眾獲得感和幸福感不斷提升。上半年，全市用于民生方面支出 86.8 億元，占財(cái)政總支出的 76.3%。把脫貧攻堅(jiān)作為最大最根本的民生工程，啟動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧“百日攻堅(jiān)行動(dòng)” ，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為重點(diǎn)開(kāi)展“回頭看” ，扶貧工作更加精準(zhǔn)，扶貧舉措更加扎實(shí)，扶貧效果更加明顯。進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1 萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的 67%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 3.97%，低于省控制線 0.53 個(gè)百分點(diǎn)。全力抓好安全生產(chǎn)和平安建設(shè)，下大力量解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪案件，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)也取得新成績(jī)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。上半年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以取得較好成績(jī)，主要得益于我們緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，抓住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取一系列行之有效的措施狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。第一，超前謀劃，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。我們從去年底就開(kāi)始謀劃今年經(jīng)濟(jì)工作，明確了工作重點(diǎn)、推進(jìn)舉措及具體的時(shí)間表和路線圖。根據(jù)省突破遼西北和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定了我市突破遼西北暨推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、深化改革、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)等三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。高度重視省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)涉及我市的 119 項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)市委全力推進(jìn)的“五項(xiàng)任務(wù)” “十項(xiàng)重點(diǎn)工作” ，逐一細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，為完成全年任務(wù)提供了保障。第二，突出關(guān)鍵，全力以赴抓好重點(diǎn)工作。緊緊咬住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子” ，以“五個(gè)一工程”為載體和平臺(tái)，主攻京津冀承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落地京津冀項(xiàng)目 108 個(gè)。上半年全市在庫(kù)項(xiàng)目 511 個(gè)，同比增加 89 個(gè)，其中億元以上、10 億元以上項(xiàng)目分別達(dá)到 277 個(gè)、21 個(gè)，同比分別增加 49 個(gè)、5 個(gè)；全市在庫(kù) 5000 萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目 218 個(gè)，同比增加 53 個(gè)，居全省第 4 位。搶抓中央和省重大戰(zhàn)略機(jī)遇，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金和政策工作取得新突破。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)現(xiàn)分灶吃飯， “飛地經(jīng)濟(jì)”改革初見(jiàn)成效，事業(yè)單位改革和園區(qū)機(jī)構(gòu)改革完成階段性任務(wù)。融合推進(jìn)突破遼西北、鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施“十大人才工程” ，成功舉辦“大學(xué)進(jìn)園區(qū)”對(duì)接活動(dòng)，21 所大學(xué)與我市建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，落實(shí)合作項(xiàng)目 112 個(gè)。第三，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞服務(wù)企業(yè)、解決群眾“辦事難”等問(wèn)題，集中開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)巡查、抽查、不定期暗訪等形式，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的行為予以公開(kāi)曝光，形成有力震懾。深化“放管服”改革，組織實(shí)施“32 證合一” “全程電子化登記”“一照通”等 20 多項(xiàng)商事制度改革，簡(jiǎn)化數(shù)十種申報(bào)材料和 10 多道審批程序，行政審批效率進(jìn)一步提升。上半年全市市場(chǎng)主體達(dá)到 19.7 萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng) 20.4%。第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)各級(jí)干部積極主動(dòng)作為。以作風(fēng)建設(shè)為突破，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化整改、優(yōu)化環(huán)境，目前全市各級(jí)干部走進(jìn)基層、企業(yè)和項(xiàng)目，直面矛盾、解決問(wèn)題已成常態(tài)，不怕困難、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為的良好風(fēng)氣正在形成。特別是在一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作推進(jìn)上，全市上下握指成拳、合力攻堅(jiān)，營(yíng)造了一心一意共謀振興發(fā)展的良好局面。第二句話，困難問(wèn)題仍然較大，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是整體發(fā)展速度不快。上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增幅分別低于全省平均水平 1.3 個(gè)、2.3 個(gè)、3.1 個(gè)、0.2 個(gè)和 0.1 個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、出口總額仍處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，實(shí)現(xiàn)年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平的目標(biāo)壓力很大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。盡管我們?cè)诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了很多功夫，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題仍未得到根本解決。上半年全市三次產(chǎn)業(yè)在GDP 中的占比為 19.8：26.8：53.4，一產(chǎn)重、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)質(zhì)量不高的問(wèn)題依然存在。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看， “原”字號(hào)、“初”字號(hào)偏重，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展緩慢。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，增長(zhǎng)的主要支撐點(diǎn)仍是凌鋼和鞍鋼 xx 鋼鐵公司等冶金企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一業(yè)獨(dú)大、低端主導(dǎo)的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改觀。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，主要依賴商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，文化旅游、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)育較慢。三是新動(dòng)能發(fā)展不充分。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正處于成長(zhǎng)階段，總量較小、拉動(dòng)力較弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體上仍是青黃不接，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)。內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，上半年項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率僅為 80%，完成全年固定資產(chǎn)增加 10%目標(biāo)壓力很大。而且大項(xiàng)目少、好項(xiàng)目少，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，億元以上投資項(xiàng)目主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，高新技術(shù)企業(yè)和技改項(xiàng)目投資較小、后勁不足。四是風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)一步凸顯。據(jù)測(cè)算，今年全市養(yǎng)老金支付、 “三保” 、政府債務(wù)償還和其它民生保障等剛性支出缺口達(dá)到 75 億元，財(cái)政收支矛盾十分突出。同時(shí)，由于目前改革進(jìn)入“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)期” ，各種不穩(wěn)定因素逐步增多，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展面臨較大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。五是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位。有的干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，工作不敢較真、不敢叫板，落實(shí)力和執(zhí)行力存在欠缺。有的工作作風(fēng)不實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不高，責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)。有的服務(wù)意識(shí)差， “衙門”習(xí)氣重，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層不到位。有的誠(chéng)信意識(shí)樹(shù)得不牢，對(duì)企業(yè)的承諾不落實(shí)，給營(yíng)商環(huán)境造成負(fù)面影響。作風(fēng)建設(shè)的好壞體現(xiàn)到實(shí)績(jī)上就是重點(diǎn)工作推進(jìn)不平衡。有的地區(qū)和部門重點(diǎn)指標(biāo)完成較好，有的完成不理想，一項(xiàng)甚至幾項(xiàng)指標(biāo)都處于全市落后位次。有的地區(qū)和部門抓工作的著力點(diǎn)和聚焦點(diǎn)不明確，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)、向上爭(zhēng)取、招商引資等重點(diǎn)工作推進(jìn)效果差。這些困難和問(wèn)題都是長(zhǎng)期積累形成的，解決起來(lái)也需要一個(gè)過(guò)程。我們既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，更要看到有利因素，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。要看到，當(dāng)前 xx 面臨中央和省一系列重大發(fā)展機(jī)遇，加之京沈高鐵即將開(kāi)通，后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加明顯，只要搶抓機(jī)遇、積極作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)振興發(fā)展的新突破。要看到，目前市委在推動(dòng)發(fā)展上已經(jīng)形成了明晰的思路，只要堅(jiān)定不移地走下去，xx 的發(fā)展前景一定會(huì)越來(lái)越好。要看到，通過(guò)近年來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)一工程” 、強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、打造良好的營(yíng)商環(huán)境等措施，一批現(xiàn)有企業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，一批牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目簽約落地，新的增長(zhǎng)點(diǎn)逐漸涌現(xiàn)。還要看到，通過(guò)狠抓全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，xx 的政治生態(tài)得到修復(fù)，干部的精氣神在提振，干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)能在集聚，抓落實(shí)謀發(fā)展的干勁在增強(qiáng)。只要我們堅(jiān)定信心、順勢(shì)而為，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全力抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作下半年，全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力” “三個(gè)推進(jìn)” ，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須始終把握“四個(gè)堅(jiān)定不移”：一是堅(jiān)定不移強(qiáng)化目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向。緊盯當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，找原因、明舉措、補(bǔ)短板，堅(jiān)定信心，下定決心，采取有效措施推進(jìn)市委“五項(xiàng)任務(wù)”“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平的目標(biāo)。二是堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念。切實(shí)把新發(fā)展理念體現(xiàn)在發(fā)展觀念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展手段上，貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域、全過(guò)程，做到思想上真樹(shù)立、措施上真體現(xiàn)、工作上真落實(shí)，確保 xx 的振興發(fā)展是新發(fā)展理念指導(dǎo)下的振興發(fā)展。三是堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，破除思想慣性和傳統(tǒng)路徑依賴，防止低水平建設(shè)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力走出一條創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)質(zhì)發(fā)展的路子。四是堅(jiān)定不移保障和改善民生。始終樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，帶著感情全力做好以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的各項(xiàng)民生工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須始終做到“三個(gè)樹(shù)立”：一是樹(shù)立大局觀念。切實(shí)把握好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，最大限度地用好用足用活各種有利條件，以更高的站位、更寬的視野審視 xx，加快振興發(fā)展步伐。二是樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。下好先手棋，打好防御戰(zhàn)，制定預(yù)案、構(gòu)筑防線、強(qiáng)化措施，時(shí)刻繃緊風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦，不斷增強(qiáng)前瞻意識(shí)和預(yù)見(jiàn)性，做到有備無(wú)患。統(tǒng)籌做好養(yǎng)老金支付、政府債務(wù)、金融和社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。三是樹(shù)立底線思維。密切關(guān)注、科學(xué)研判宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)估計(jì)得更嚴(yán)峻一些、把問(wèn)題困難考慮得更透徹一些、把對(duì)策措施謀劃得更周全一些、把工作責(zé)任落實(shí)得更到位一些，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中贏得主動(dòng)。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓好“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)進(jìn)一步” 。打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：第一，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把脫貧攻堅(jiān)作為 xx 最大的民生工程，舉全市之力加以推進(jìn)。結(jié)合精準(zhǔn)脫貧“百日攻堅(jiān)行動(dòng)” ，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化舉措，查缺補(bǔ)漏、盯緊盯實(shí)，確保 9 月底前實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別率、貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率和貧困縣摘帽、貧困村銷號(hào)、貧困人口脫貧合格率 5 個(gè) 100%目標(biāo)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)突破，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、金融、健康等“疊加式”扶貧舉措，確保完成 4個(gè)貧困縣摘帽、239 個(gè)貧困村銷號(hào)、3.99 萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，壓實(shí)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，嚴(yán)格督查脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作真正落實(shí)落地。第二，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為 xx 綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基石，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手，確保完成年度造林綠化任務(wù)。深入開(kāi)展中央和省環(huán)保督察交辦案件和反饋問(wèn)題整改落實(shí)，全力做好環(huán)保督察“回頭看”工作。嚴(yán)格落實(shí)氣、水、土污染防治三個(gè)“十條” ，持續(xù)抓好揚(yáng)塵防治、燃煤鍋爐拆除、黃標(biāo)車淘汰等工作，積極推進(jìn)環(huán)城生態(tài)綠廊、城區(qū)集中供熱等重點(diǎn)工程，努力建設(shè)美麗 xx。第三，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取存量債務(wù)置換、組建企業(yè)集團(tuán)等辦法，做好年度 40 億元政府債務(wù)化解工作，并嚴(yán)格控制新增，確保風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍。積極做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，通過(guò)壓實(shí)主體責(zé)任、加大征繳力度、嚴(yán)格控制支出、增加財(cái)政補(bǔ)貼等辦法，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。大力開(kāi)展企業(yè)債務(wù)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)清理等專項(xiàng)行動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。全力抓好“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)進(jìn)一步”：第一，堅(jiān)持狠抓運(yùn)行，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，逐項(xiàng)工作抓落實(shí)、逐個(gè)指標(biāo)抓提升，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。一是盯緊目標(biāo)任務(wù)。緊緊咬住年初既定目標(biāo)不放松，針對(duì)完成情況不理想的指標(biāo)，逐個(gè)分析原因，逐個(gè)制定改進(jìn)措施，確保年底全面完成任務(wù)。對(duì)已完成進(jìn)度的指標(biāo)要緊抓不放，進(jìn)一步提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更好增長(zhǎng)。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市）區(qū)、各部門對(duì)市委確定的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”和市政府“重強(qiáng)抓”119 項(xiàng)任務(wù)都要進(jìn)一步砸實(shí)責(zé)任，緊盯落實(shí)，真正拿出務(wù)實(shí)管用的舉措，確保高質(zhì)量完成。三是加強(qiáng)調(diào)度。政府班子成員要帶領(lǐng)分管部門認(rèn)真研究分析本行業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)完成情況，及時(shí)解決存在問(wèn)題。高度重視項(xiàng)目入統(tǒng)工作，統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要主動(dòng)深入縣（市）區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、幫助完善手續(xù)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入統(tǒng)。四是認(rèn)真謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)。牢牢抓住高鐵即將開(kāi)通的重大機(jī)遇，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第二，堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)，以開(kāi)放和項(xiàng)目做大經(jīng)濟(jì)總量。搶抓三季度項(xiàng)目建設(shè)黃金期，大打一場(chǎng)擴(kuò)大有效投資的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 10%的目標(biāo)。一是以 7 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭推進(jìn)“五個(gè)一工程” 。全力推行“管委會(huì)+ 公司”模式，用體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，確保已開(kāi)工標(biāo)房盡快投入使用。二是全力做好向上爭(zhēng)取工作。積極搶抓國(guó)省重大政策機(jī)遇，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)投資方向和重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，努力完成年度目標(biāo)任務(wù)。三是大力開(kāi)展招商引資。主攻京津冀，面向全中國(guó)，強(qiáng)化市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化招商機(jī)制，狠抓 20 個(gè)招商部門責(zé)任落實(shí)，確保全市引進(jìn)內(nèi)外資均增長(zhǎng) 12%。四是狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn) xx 振興發(fā)展，必須打造一批立市立縣大項(xiàng)目。加快推進(jìn)航天凌河汽車、浪馬輪胎技改等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新都黃金搬遷改造、光伏領(lǐng)跑者基地等項(xiàng)目實(shí)施。依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大的戰(zhàn)略投資者，為未來(lái)發(fā)展提供支撐。五是積極做好服務(wù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工和開(kāi)工項(xiàng)目投資進(jìn)度，各級(jí)包扶領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要深入項(xiàng)目一線，走進(jìn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展“保姆式”服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決征地拆遷、立項(xiàng)環(huán)評(píng)、水電道路等問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早投產(chǎn)。抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是。針對(duì)中央巡視組反饋我市 2017 年虛報(bào)開(kāi)工項(xiàng)目問(wèn)題，各縣（市）區(qū)、有關(guān)部門要舉一反三，開(kāi)展專項(xiàng)整治。要對(duì)上半年實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)展一次“回頭看” ，查清弄準(zhǔn)底數(shù)，確保招商引資和項(xiàng)目建設(shè)真實(shí)可靠，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)假報(bào)現(xiàn)象。第三，堅(jiān)持深化改革，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。今年是全市深化改革年，要通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，為高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。一是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照省委、省政府要求，完成年產(chǎn) 30萬(wàn)噸以下煤炭企業(yè)關(guān)閉任務(wù)，堅(jiān)決防止“地條鋼”企業(yè)死灰復(fù)燃。堅(jiān)持多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉，加大房地產(chǎn)去庫(kù)存力度，確保完成年度任務(wù)。全面兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二是加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。結(jié)合實(shí)際積極穩(wěn)妥推進(jìn)市本級(jí) 21 個(gè)事業(yè)單位和 6 個(gè)企業(yè)集團(tuán)組建，各縣（市）區(qū)要同步做好相關(guān)工作，確保 8 月底前完成事業(yè)單位改革任務(wù)。三是扎實(shí)推進(jìn)黨政群機(jī)構(gòu)改革。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，按照優(yōu)化協(xié)調(diào)高效的原則，啟動(dòng)黨政群機(jī)構(gòu)改革工作，做到職責(zé)平穩(wěn)過(guò)渡、工作無(wú)縫銜接。在相關(guān)職責(zé)調(diào)整到位之前，各有關(guān)部門要繼續(xù)按照原職責(zé)落實(shí)工作任務(wù)，確保不出現(xiàn)責(zé)任缺位、工作斷檔。四是積極推進(jìn)園區(qū)機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持“五個(gè)一”發(fā)展布局、大方向、總體功能不變，加快做好園區(qū)布局整合、優(yōu)化工作，不斷健全完善園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。五是深化國(guó)資國(guó)企改革。結(jié)合經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革，做好國(guó)有企業(yè)集團(tuán)組建工作，確保國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值。六是全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)市目標(biāo)，加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦” 、線下“只進(jìn)一扇門” ，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次” ，持續(xù)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展“20+4”專項(xiàng)整治，確?！稗k事難”問(wèn)題按時(shí)限要求整治到位。大力推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，以講誠(chéng)信、說(shuō)話算數(shù)為切入點(diǎn)，營(yíng)造讓企業(yè)放心、安心的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)狠抓中介組織和社會(huì)組織清理整頓，確保取得明顯成效。第四，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系和公用品牌建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建工作。二是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持穩(wěn)定存量、做大增量，抓好傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵(lì)和支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，努力形成多點(diǎn)支撐、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局。三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)加快商品和服務(wù)更新，推進(jìn)新模式、新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，大力發(fā)展度假旅游、健康養(yǎng)老、休閑文化等新興服務(wù)消費(fèi)。提高電子商務(wù)應(yīng)用規(guī)模和發(fā)展水平，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。依托“四大文化”品牌，積極發(fā)展文化旅游業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和對(duì)外合資合作。特別要加快發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，抓好試點(diǎn)，培育一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。四是狠抓人才和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。抓好“大學(xué)進(jìn)園區(qū)”工程，加快推進(jìn)協(xié)議內(nèi)容落地，積極與更多高校院所開(kāi)展合作，引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才，加快科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“雙招雙引” ，在引進(jìn)新項(xiàng)目的同時(shí)，更加注重引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才。積極做好“雙創(chuàng)”工作，每個(gè)縣（市）區(qū)都要抓 2 個(gè)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，以此吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，催生更多市場(chǎng)主體。第五，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，必須舉全力加以推進(jìn)。一是深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)共營(yíng)制和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快承包地“三權(quán)”分置，推進(jìn)土地規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)土地股份合作社穩(wěn)定在 1000 家以上。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，抓緊做好 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、100 個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品” ，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步。三是深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。在鞏固改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化稅收征管、完善制度建設(shè)、加強(qiáng)資金監(jiān)管，持續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)管理水平。四是大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)” 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“飛地經(jīng)濟(jì)”的主體，要把招商引資擺在更加重要的位置，建立招商團(tuán)隊(duì)，利用一切資源，千方百計(jì)抓項(xiàng)目落地，通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目培植稅源、壯大財(cái)力，提升縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時(shí)要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快提升 5個(gè)新市鎮(zhèn)支撐作用，抓好 20 個(gè)特色鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。第六，堅(jiān)持保障民生，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是強(qiáng)化民生保障。抓好就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)民生工程，按照時(shí)限要求高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是抓好安全生產(chǎn)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域及時(shí)排查和整治隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。當(dāng)前正值主汛期，要克服麻痹思想和僥幸心理，緊盯重點(diǎn)部位，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、救援隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備等工作，確保全市安全度汛。三是保持社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，堅(jiān)決打贏信訪矛盾減存控增攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化治安防控，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提升平安 xx 建設(shè)水平。三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供保障實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，最根本的在于落實(shí)。全市上下要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，以良好的精神狀態(tài)做好下半年工作，不斷開(kāi)創(chuàng) xx 發(fā)展新局面。一是抓好整改。要旗幟鮮明講政治，把落實(shí)中央巡視整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石、作為堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，逐條“對(duì)賬” 、真改實(shí)改、全面整改，堅(jiān)決做好巡視整改“后半篇文章” ，確保條條都整改、件件有著落，確保問(wèn)題整改要見(jiàn)底、長(zhǎng)效機(jī)制要建立、各項(xiàng)工作上臺(tái)階。二是解放思想。把解放思想擺上更加重要的位置，將其作為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力之源和創(chuàng)新突破的應(yīng)對(duì)之策，切實(shí)抓緊抓實(shí)。主動(dòng)破除傳統(tǒng)觀念束縛，大膽創(chuàng)新，勇于突破，把解放思想真正落實(shí)到解決問(wèn)題上、落實(shí)到工作成效上。繼續(xù)開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求找路徑、尋突破，用新觀念研究新情況，用新思路破解新難題，推動(dòng) xx 高質(zhì)量發(fā)展。三是強(qiáng)化責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，幫助各縣（市）區(qū)破解工作中遇到的困難和問(wèn)題。各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)工作一定要靠前指揮、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)。市直各業(yè)務(wù)部門要敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，切實(shí)承擔(dān)起職責(zé)，認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)工作，推動(dòng)全市發(fā)展。四是加強(qiáng)督查。進(jìn)一步發(fā)揮督查考核的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒作用，加大督查力度和密度，特別要強(qiáng)化對(duì)平時(shí)的督查督辦。我們已經(jīng)把全年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到縣（市）區(qū)和部門，對(duì)工作完成情況要及時(shí)調(diào)度，實(shí)行通報(bào)制度，定期在媒體上公布，讓工作落后的紅紅臉、出出汗。要嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為和“忽悠現(xiàn)象”嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。要強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果的使用，絕不能干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。同志們，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)十分繁重。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，真抓實(shí)干，以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，為推動(dòng) xx 全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。