xx全區(qū)開展解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案

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xx 全區(qū)開展解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案為教育引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)干部進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念、真抓實(shí)干,以開放的思想觀念、飽滿的精神狀態(tài)、清晰的發(fā)展思路和扎實(shí)的工作舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展,根據(jù)市委市政府《關(guān)于印發(fā)〈xx 市貫徹落實(shí)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》 （x 發(fā)〔2018〕x 號(hào)）和市委組織部《關(guān)于在全市開展“解放思想大討論”活動(dòng)的通知》 （x 組通字〔2018〕x 號(hào)）精神和要求，決定在全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部中深入開展“解放思想大討論”活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求開展解放思想大討論,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,以貫徹落實(shí)省、市“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神為根本任務(wù),全力聚焦“七破七立”要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn),深入研究討論,凝聚思想共識(shí),重點(diǎn)破除標(biāo)桿意識(shí)不強(qiáng)、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)“三個(gè)思想藩籬” 。一是破除省會(huì)標(biāo)桿意識(shí)不強(qiáng)的思想藩籬。不斷開闊眼界,提高站位,善于在全省全國發(fā)展的大局中找方位、定坐標(biāo),強(qiáng)化省會(huì)標(biāo)桿意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到 xx 在全省發(fā)展中所肩負(fù)的責(zé)任使命,努力當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”,為建設(shè)幸福美好新甘肅出大力、做貢獻(xiàn)。二是破除爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)的思想藩籬。對(duì)照同為西部地區(qū)的西安、貴陽、成都等兄弟省會(huì)城市迅猛發(fā)展的勢(shì)頭,進(jìn)一步尋找差距、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí),自加壓力往高處攀,自尋強(qiáng)手跟快者賽,自定目標(biāo)與勇者爭(zhēng),以條條塊塊、方方面面的爭(zhēng)先進(jìn)位,力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全市乃至全省有實(shí)力、有位次、有影響。三是破除改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的思想藩籬。積極搶抓國家和省市各類政策機(jī)遇,積極培育敢為人先、換道超車的精神,從傳統(tǒng)的觀念束縛中走出來,從陳舊的條條框框中走出來,大膽走創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新路子,用新思路開啟新征程,用新舉措推動(dòng)新發(fā)展。二、基本原則堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊討論、邊整改、邊行動(dòng)的總原則,推進(jìn)解放思想大討論活動(dòng)深入開展。一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、正視差距。學(xué)會(huì)運(yùn)用“跳出 xx 看xx”“跳出紅古看紅古”的視角,在學(xué)習(xí)先進(jìn)、調(diào)查研究、對(duì)比分析中解放思想,清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題,進(jìn)一步強(qiáng)化省會(huì)標(biāo)桿意識(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí),瞄準(zhǔn)目標(biāo)找差距、定任務(wù),咬緊目標(biāo)求發(fā)展、爭(zhēng)進(jìn)位,以新觀念引領(lǐng)新發(fā)展。二是堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、解決問題。緊密聯(lián)系自身實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,以不怕亮丑、不怕揭短的勇氣,認(rèn)真查擺本部門本鎮(zhèn)街本單位思想觀念、精神狀態(tài)、發(fā)展思路和工作舉措等方面存在的突出問題，列出具體項(xiàng)目和具體事件,逐項(xiàng)分析、逐條整改,努力把問題癥結(jié)找準(zhǔn),把原因分析透徹,把措施制定具體,一個(gè)接一個(gè)、實(shí)實(shí)在在地解決。三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,堅(jiān)定不移地走群眾路線,深入基層開展調(diào)查研究,組織引導(dǎo)廣大干部群眾最大限度地參與到大討論活動(dòng)中來,廣泛征求社會(huì)各界群眾的意見建議,集中群眾智慧,拓展解放思想大討論活動(dòng)的廣度和深度,進(jìn)一步完善推動(dòng)發(fā)展的新思路、新舉措。三、主要任務(wù)開展解放思想大討論活動(dòng),要緊密聯(lián)系各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以及廣大干部的思想和工作實(shí)際,按照市區(qū)委堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求,精準(zhǔn)聚焦“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”主題,始終圍繞“七破七立”認(rèn)真討論、深刻查擺,尋找差距、剖析根源,明確目標(biāo)、制定措施,努力培育和樹立與新時(shí)代全市、全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的新思想、新觀念、新模式,以思想觀念大轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。（一）圍繞“破除因循守舊思想、樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)”開展討論。集中解決一些黨員干部對(duì)黨的最新理論、大政方針和市情區(qū)情了解掌握不深不透,對(duì)本部門本鎮(zhèn)街本單位發(fā)展既沒想法又沒辦法,工作打不開局面;習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)、慣性思維、傳統(tǒng)方式開展工作,只知道生搬硬套、不知道用活政策,只會(huì)說“不能辦”不會(huì)說“怎么辦”,缺乏改革創(chuàng)新精神,觀念保守、思想僵化、固步自封等“不創(chuàng)新”的問題。引導(dǎo)各級(jí)黨員干部在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對(duì)外開放、改善民生、生態(tài)建設(shè)、管黨治黨等方面大膽創(chuàng)新,打開局面,形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。（二）圍繞“破除消極等待思想、樹立搶抓機(jī)遇意識(shí)”開展討論。集中解決一些黨員干部機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng),沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗(yàn)、有了經(jīng)驗(yàn)等支持,辦法不多、措施不硬,錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇等“不會(huì)干”的問題。引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決摒棄“等” “靠” “要”思想,學(xué)會(huì)“接天線、爭(zhēng)支持、占先機(jī)”,拿出干事創(chuàng)業(yè)的闖勁和沖勁,立足本鎮(zhèn)街本部門本單位實(shí)際,切實(shí)讓機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力,謀劃一批重大項(xiàng)目落實(shí)落地,在持續(xù)改善民生方面讓群眾切身感受到重大機(jī)遇帶來的好處。（三）圍繞“破除小進(jìn)則滿思想、樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)”開展討論。集中解決一些黨員干部滿足于現(xiàn)階段所取得的成績(jī),沾沾自喜、固步自封,看不到差距和問題,缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),不能在更廣的范圍尋找坐標(biāo)、對(duì)標(biāo)趕超等“不進(jìn)取”的問題。引導(dǎo)黨員干部克服小進(jìn)即喜、小富即安,滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的傾向,堅(jiān)持向高標(biāo)準(zhǔn)看齊,敢往高處攀、敢跟快者賽、敢與勇者爭(zhēng),努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī),以良好的精神狀態(tài)投入各項(xiàng)工作。（四）圍繞“破除畏首畏尾思想、樹立敢于擔(dān)當(dāng)意識(shí)”開展討論。集中解決一些黨員干部“只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力” “多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”等“不擔(dān)當(dāng)”的問題。引導(dǎo)黨員干部既干干凈凈、又奮發(fā)有為,全力以赴把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好,真正把加快發(fā)展的思路、政策和舉措轉(zhuǎn)化為扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng),努力用每一名干部的辛苦指數(shù)換來廣大群眾的幸福指數(shù)。（五）圍繞“破除狹隘封閉思想、樹立包容合作意識(shí)”開展討論。集中解決一些黨員干部固步自封、思想僵化、眼界狹隘、胸襟不寬、自我禁錮,放不開手腳、邁不開步子等“不開放”的問題。引導(dǎo)黨員干部樹立海納百川、有容乃大、開明開放、包容合作的意識(shí),學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),接受新生事物,積極推進(jìn)改革,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大開放、大發(fā)展。（六）圍繞“破除急于求成思想、樹立蹄疾步穩(wěn)意識(shí)”開展討論。集中解決一些黨員干部作決策、定思路急功近利、搞短期行為,“圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)、干給領(lǐng)導(dǎo)看”等“不負(fù)責(zé)”的問題。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績(jī)觀,既要做到只爭(zhēng)朝夕,又要保持戰(zhàn)略定力,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,努力將改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作一以貫之、久久為功。（七）圍繞“破除坐而論道思想、樹立真抓實(shí)干意識(shí)”開展討論。集中解決一些黨員干部只重形式、不重效果,以小蓋大、以點(diǎn)遮面,以及“新官不理舊事” 、不催不辦、不推不動(dòng),沒有深入抓落實(shí)、具體抓落實(shí)、精準(zhǔn)抓落實(shí)等“不落實(shí)”的問題。引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持干字當(dāng)頭、堅(jiān)持干在實(shí)處,抓落實(shí)一刻不能停滯、一刻不能松懈,確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署不折不扣落到實(shí)處。四、方法步驟按照市委市政府開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)統(tǒng)一部署,解放思想大討論活動(dòng)從 2018 年 7 月下旬開始,到2018 年 10 月底基本結(jié)束,劃分“學(xué)習(xí)動(dòng)員、精準(zhǔn)謀劃” “深入調(diào)研、查擺問題” “對(duì)標(biāo)研討、深入整改” “跟蹤考核、效果評(píng)議”四個(gè)環(huán)節(jié),壓茬進(jìn)行,統(tǒng)籌推進(jìn)。（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員、精準(zhǔn)謀劃（2018 年 7 月下旬） 。按照《xx 市貫徹落實(shí)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于在全市開展“解放思想大討論”活動(dòng)的實(shí)施方案》統(tǒng)一安排部署,堅(jiān)持學(xué)習(xí)為先，組織各級(jí)干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅作出的“八個(gè)著力”重要指示以及加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記治國理政思想,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委書記李榮燦在全市轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神等內(nèi)容，對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),引導(dǎo)各級(jí)干部群眾認(rèn)清新形勢(shì)、新機(jī)遇,明確新任務(wù)、新要求。各部門、鎮(zhèn)街、單位要對(duì)照“七破七立”要求,結(jié)合自身實(shí)際,圍繞如何迅速凝聚共識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、完善措施、確保實(shí)效,精準(zhǔn)謀劃開展大討論的方式方法和推動(dòng)路徑,制定具體的活動(dòng)方案,于 7 月底前報(bào)區(qū)委組織部。（二）深入調(diào)研、查擺問題（2018 年 8 月 1 日至 8 月31 日） 。堅(jiān)持開門搞討論,采取多種方式方法,廣泛聽取各方面意見,認(rèn)真對(duì)標(biāo)“七破七立”和“破除三個(gè)思想藩籬”要求找差距、擺問題。要“沉下去”到基層深入調(diào)研,通過召開黨員干部群眾座談會(huì)、到下屬單位走訪、深入基層調(diào)查研究、設(shè)置意見箱等多種形式,廣泛征求廣大干部群眾和服務(wù)對(duì)象的意見建議,在凝聚群眾智慧中解放思想。要“關(guān)上門”深刻反思,認(rèn)真對(duì)照外地好經(jīng)驗(yàn)、好做法和征詢到的意見建議,查找思想觀念方面制約改革發(fā)展的突出問題。在此基礎(chǔ)上組織廣大干部立足自身崗位實(shí)際,對(duì)照“七破七立”要求,認(rèn)真撰寫剖析材料,逐條逐項(xiàng)查擺思想觀念方面存在的問題,深入剖析問題根源及原因,全面制定整改措施。主要負(fù)責(zé)人要對(duì)剖析材料審核把關(guān),對(duì)照不全面、剖析不深入、措施不具體的要責(zé)成重新撰寫。（三）對(duì)標(biāo)研討、深入整改（2018 年 9 月 1 日至 9 月30 日） 。各部門、鎮(zhèn)街、單位要組織黨員干部群眾圍繞“問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、根源刨得深不深、措施定得實(shí)不實(shí)”,采取民主生活會(huì)、干部論壇、群眾座談、專家講座、微信互動(dòng)、主題演講等形式,暢所欲言、針鋒相對(duì)、實(shí)事求是地深入討論和交流,切忌就事論事、紙上談兵、流于形式。區(qū)四大班子及各部門、鎮(zhèn)街、單位領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題研討會(huì),邀請(qǐng)專家學(xué)者、 “兩代表一委員” 、服務(wù)對(duì)象和黨員群眾代表把脈會(huì)診、出謀劃策。研討結(jié)束后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合前期集中調(diào)研、征求意見、專題研討中梳理出的問題,深入剖析問題產(chǎn)生的原因和根源,提出整改計(jì)劃和落實(shí)措施,形成解放思想大討論整改方案。每位干部要根據(jù)剖析內(nèi)容,列出整改清單,明確整改時(shí)限。區(qū)直各部門（單位） 、各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想大討論活動(dòng)整改方案于 9 月 20 日前報(bào)區(qū)委組織部。（四）跟蹤考核、效果評(píng)議（2018 年 10 月底前） 。按照《xx 市貫徹落實(shí)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》要求,將解放思想大討論中梳理的問題納入“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)整改事項(xiàng),制定整改落實(shí)臺(tái)賬,做到責(zé)任主體、整改措施和整改時(shí)限“三明確” 。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),匯集解放思想大討論活動(dòng)成果,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,形成一批工作制度、工作流程和政策措施,助推發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把解放思想大討論活動(dòng)納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作內(nèi)容,發(fā)揮各級(jí)黨組織的協(xié)調(diào)推進(jìn)作用,形成“組織帶動(dòng)黨員、黨員帶動(dòng)干部、干部帶動(dòng)群眾”的工作局面。要堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),形成加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，對(duì)解放思想大討論活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真謀劃，分解任務(wù)目標(biāo)，明確重點(diǎn)工作、方法措施和責(zé)任分工,確?；顒?dòng)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。（二）堅(jiān)持以上率下。解放思想大討論要把縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)“一把手”作為重點(diǎn),聚焦關(guān)鍵少數(shù),堅(jiān)持要賬要找“一把手” 、問責(zé)必問“一把手”,促使以上率下、抓出成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,當(dāng)標(biāo)桿、做示范,一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。各級(jí)黨組織書記要按照大討論的各項(xiàng)要求,帶頭開展學(xué)習(xí)研討、帶頭深入查擺問題、帶頭抓好整改落實(shí),在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、積極作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干上作表率。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。全區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)指導(dǎo)組要會(huì)同“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好督導(dǎo)檢查工作,采取走訪調(diào)研、明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式,對(duì)各部門、鎮(zhèn)街、單位每個(gè)環(huán)節(jié)開展情況進(jìn)行督促檢查,堅(jiān)決防止搞形式、走過場(chǎng)。同時(shí),加大對(duì)問題整改落實(shí)的督查力度,明確時(shí)限、緊盯不放、督導(dǎo)推進(jìn)。對(duì)重視程度不高、組織推動(dòng)不力、工作不到位的單位,要直接約談主要負(fù)責(zé)人,并在全區(qū)通報(bào)問責(zé)。（四）做好結(jié)合文章。解放思想大討論活動(dòng)要與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來,與全黨即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、全國正在開展的“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)以及全省“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來,在區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署下進(jìn)行。要正確處理好大討論活動(dòng)與各項(xiàng)中心工作的關(guān)系,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。（五）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、電子顯示屏等各種宣傳載體,開辟專欄專題,組織系列報(bào)道、跟蹤報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論和在線訪談,全方位、立體式、多渠道宣傳大討論活動(dòng)的目的意義、方法步驟和階段性成果,確保大討論氛圍濃厚、深入人心、影響持久。要加強(qiáng)正面引導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培樹和宣傳先進(jìn)典型,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)要曝光一批反面典型,形成警示和震懾。