某市民營企業(yè)“百企幫百村”精準幫扶行動進展情況匯報

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某市民營企業(yè)“百企幫百村”精準幫扶行動進展情況匯報為深入貫徹落實省、市脫貧攻堅大會精神，扎實推動全省民營企業(yè)“千企幫千村——精準到戶”扶貧行動，xx市組織實施了民營企業(yè)“百企幫百村”精準幫扶行動，主動搭建平臺，豐富幫扶方式，實現(xiàn)精準對接，取得了一定成效。引導民營企業(yè)根據(jù)自身不同的條件和需求，從企業(yè)實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，量力而行，積極而為，找準雙方的結合點、利益點，開展了形式多樣的幫扶活動，實現(xiàn)了真扶貧、扶真貧?，F(xiàn)將有關進展情況匯報如下。一、強化思想認識，在“高”字上作文章xx 市高度重視民營企業(yè)參與精準幫扶行動工作，把這項工作作為貫徹省委“一個指引、兩手硬”重大思路的重要載體來抓，作為落實“一個指引、兩個走在前列、抓好三項任務”重要要求的重要舉措來抓，作為實現(xiàn)“兩個健康”的重要抓手來抓。4 月 14 日，召開專門會議，對民營企業(yè)參與精準幫扶行動進行了動員和部署。發(fā)出了“精準扶貧，跟黨奮進”的號召，著力提高非公有制經(jīng)濟人士的思想認識，教育廣大非公有制經(jīng)濟人士主動踐行“致富思源、富而思進”的光彩精神，把參與精準幫扶行動當作履行社會責任、塑造良好形象、實現(xiàn)人生價值、拓寬發(fā)展空間的重要舞臺。7 月 6 日，召開全市脫貧攻堅推進會，對脫貧攻堅工作進行了再動員、再部署。8 月 15 日，xx 市“百企幫百村”精準幫扶行動領導小組召開工作推進會，對幫扶行動進行了再號召、再推進。9 月 10 日，召開“xx 縣散養(yǎng)蛋雞養(yǎng)殖項目企業(yè)家座談會” ，引導企業(yè)積極投身 xx 縣脫貧項目開發(fā)。二、注重打牢基礎，在“實”字上下工夫精準扶貧工作開展以來，面對貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的實際，我們緊密結合盛州、縣精準扶貧工作要求，研究確定當前和今后一個時期全鎮(zhèn)精準扶貧工作的總體思路為：認真貫徹落實盛州、縣精準扶貧戰(zhàn)略部署和會議精神，堅持把科學發(fā)展作為第一要務，把扶貧開發(fā)作為最大任務，融合推進“1236”扶貧攻堅和“雙聯(lián)”行動，把握 xxx 扶貧攻堅計劃目標任務，聚焦“六個精準”總體要求，緊盯 xxxx 方案落地，縱深推進全鎮(zhèn)精準扶貧、精準脫貧各項工作，確保年內脫貧人口 xxx 人以上，力爭到 2018 年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)整體脫貧、2020 年同步建成全面小康。一是加強組織領導，全面部署強責任、抓落實。全縣精準扶貧、精準脫貧工作會議之后，我鎮(zhèn)立即行動，迅速部署，把精準扶貧、精準脫貧作為全鎮(zhèn)的最大任務，第一時間召開了中精準扶貧推進會，傳達學習了盛州、縣精準扶貧精準脫貧會議精神，對全鎮(zhèn)精準扶貧工作進行了安排部署，認真落實了全縣 xxx 精準扶貧精準脫貧意見方案，進一步明確細化了精準扶貧工作任務、著力重點和具體措施。為確保精準扶貧精準脫貧工作順利推進，我鎮(zhèn)把領導帶頭作為推進工作的關鍵所在，按照黨政領導要把主要精力集中在扶貧攻堅上的要求，進一步強化組織領導，成立了由鎮(zhèn)黨委、縣政府主要領導任組長的精準扶貧工作領導小組。二是扎實建檔立卡，保證對象底數(shù)清、措施準。堅持把建檔立卡作為精準扶貧的基礎性工作，大力推行掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號，按照貧困人口集中分布特點及地域因素，在全鎮(zhèn)劃分出 xxxxxxxxxx 作為全鎮(zhèn)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，進一步明確了貧困村和貧困人口脫貧目標。堅持統(tǒng)一識別標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范識別流程，健全檔案資料，完善幫扶措施，動態(tài)掌握基本信息，推行實名制管理，全鎮(zhèn)共識別扶貧對象 xxx 戶、xxx 人，切實做到底數(shù)清、問題清、任務清、對策清、責任清。認真開展建檔立卡、調查摸底“回頭看”工作，對貧困村、貧困戶各類卡表冊進行了規(guī)范完善。同時，用同樣的工作方法，全鎮(zhèn)共有低保戶 xxx戶、低保貧困戶 xx 戶，五保 xx 戶。在建檔立卡的過程中，對貧困村、貧困戶的貧困原因做了詳細的分析研判，主要有一下幾種致貧原因：其中包括因病致貧的 xx 戶、因殘致貧的 xx 戶、因學致貧的 xx 戶、缺土地致貧的 x 戶、缺資金致貧的 xx 戶、缺勞力致貧的 xx戶、缺技術致貧的 xxx 戶、自身發(fā)展動力不足致貧的 x 戶；根據(jù)分析出的原因，因人施策、對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。對因并因殘致貧的貧困戶加大新農合和大病醫(yī)療救助報銷比例，從而減輕家庭經(jīng)濟負擔；對因學、因災致貧的貧困戶，鎮(zhèn)政府每年年底從特困救助資金中給予一定的經(jīng)濟補助；對缺資金致貧的貧困戶，統(tǒng)一登記上報上級有關部門給予小額貼息信貸項目；對于缺勞力、缺技術致貧的農戶進行摸底，上報有關部門進行統(tǒng)一的技能培訓；對因交通條件落后致貧的，鎮(zhèn)政府要加大對該地區(qū)的基礎設施建設完善工作。三是突出基礎支撐，改善條件換窮貌、促發(fā)展。堅持把項目建設作為改善基礎的重要途徑和“換窮貌”的先決條件，以路、水、電、房等為重點，著力改善貧困鄉(xiāng)村基礎條件。農村道路方面，搶抓新型城鎮(zhèn)化建設，各大建設單位所列項目的重大機遇，大力實施建制村通暢、農村路網(wǎng)改善工程。全鎮(zhèn)共 11 個建制村，其中 xx 個建制村已通二級公路，xx 個建制村已通縣級公路，xx 個建制村通村級公路，道路暢通率達 xxx 左右。安全飲水方面，各個貧困村自來水入戶率達到 xx 以上，個別村莊自然水沒入戶，已將自來水入戶項目上報縣水電局，列入 2016 年項目計劃。今年并對 xxxx 各個牧場實施了人畜安全飲水工程。安居住房方面，2016 年共完成 xxx 戶農村危房改造工程，2016 年完成 xx 戶農村危房改造工程；吾固村冰固自然村易地扶貧搬遷項目以完成建設，對全村 xx 戶農戶住房進行了風貌改造工程，并完成了村道硬化和文化體育廣場建設項目；岷縣、漳縣災后重建工程 xx 戶維修戶及 xx 戶重建戶全面完工。生態(tài)環(huán)境整治方面，我鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”示范村、 “生態(tài)文明”示范村建設有序實施；環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展以來，經(jīng)過半年的不懈努力，鎮(zhèn)區(qū)主干道、xxxx 旅游道路、xxx公路沿線、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生得到全面整治；建立和完善了衛(wèi)生責任片區(qū)制度，加強監(jiān)督檢查，落實管理責任；加強了全鎮(zhèn)建筑工地建筑垃圾的清理工作；共清理垃圾約 48 噸，清除亂貼亂畫 xx 余處。實現(xiàn)了村容村貌干凈整潔；旅游景區(qū)及其周邊農家樂進行綠化、美化，營造“暢、潔、綠、美”舒適的旅游環(huán)境。四是聚焦產業(yè)扶貧，發(fā)展產業(yè)促增收、脫窮帽。堅持把產業(yè)扶貧作為精準扶貧的主攻方向和著力重點，積極培育發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、中藥材、勞務輸出、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，使每戶貧困家庭至少有 x 項增收產業(yè)，有 x人掌握致富技能，努力增加困難群眾收入。今年全鎮(zhèn)發(fā)展個體加工點 x 家，從業(yè)人員 x 余人；正常營業(yè)的農（牧）家樂 x 家，扶持創(chuàng)建星級農（牧）家樂 x 家；農牧民合作社 x 家；培育旅游專業(yè)示范村 x 個（石灰窯、吾固） ，在帶動農牧民增收方面發(fā)揮了積極的作用。培訓創(chuàng)業(yè)致富帶頭人 x；實施貧困戶“雨露計劃”(兩后生)培訓 xx 名、勞務技能培訓 x 人。積極推進電商計劃的落地實施，隨著電子時代的到來，加大電子商鋪培訓力度，大力宣傳電商的優(yōu)勢，計劃 2016 年在全鎮(zhèn)范內建成淘寶零售店鋪 5 家、企業(yè)網(wǎng)上店鋪 x 家。五是強化金融支持，融通資金破瓶頸、解難題。堅持把金融扶貧作為精準扶貧的重要手段，創(chuàng)新金融扶貧機制，強化扶貧資金保障，搭建起了商業(yè)銀行、龍頭企業(yè)、致富能人和貧困戶互惠合作的融資平臺。大力扶持發(fā)展村級扶貧互助協(xié)會，全鎮(zhèn)發(fā)展村級扶貧互助協(xié)會 5 個，分別是：寺古多、多壩、出納、博峪和秋古等 5 個村，正在申請注冊的有吾固、七車、木耳、葉兒、冰崖、麻地灣 6 個村。互助資金總量達到 230 萬元。加強與各金融機構合作，發(fā)放雙聯(lián)惠農貸款、婦女小額貸款百萬余元；同時撬動貧困戶手中的房屋所有權、土地承包經(jīng)營權、農業(yè)生產設施產權、林權等資產，把農村沉睡的資產轉變?yōu)榱鲃拥馁Y本，有效解決了群眾貸款難、貸款貴的問題。六是完善公共服務，強化保障惠民生、增福祉。堅持把基本公共服務向貧困村、貧困戶延伸，從貧困群眾最關心、最直接的教育、醫(yī)療、社保等問題入手，加快貧困村社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施學前教育推進工程、全面改薄等項目，新建 xxx 幼兒園一所，含大、中、小三個班，入院 x 人。新建 xxx 中心學區(qū)宿舍樓一棟。強化醫(yī)療衛(wèi)生服務，實施貧困村標準化村衛(wèi)生室 x 個，并配備了村醫(yī)及必要設備；2016 年農牧民新農合參保率 x%，報銷門診費 x 萬元，報銷人次 x 人次。大病報銷金額 x 萬元，報銷人次 x 人。滿足群眾文化需求，為了豐富群眾的文化娛樂生活，全鎮(zhèn)共為 x 個村修建了文化體育廣場，分別是 xxxxx 剩余 x 個村計劃與 2016 年完成建設。完善社會保障體系，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標工作全面完成，2016年發(fā)放農村低保金 xxx 萬元、五保金 xxx 萬元。共計 xxx萬元。七是創(chuàng)新扶貧機制，整合資源匯力量、聚合力。結合“雙聯(lián)”行動開展，將幫扶機制和項目整合機制作為精準扶貧精準脫貧的堅實保障。健全完善駐村幫扶機制，聯(lián)扶單位、干部全部幫扶貧困村、貧困戶，實行一對一、點對點精準幫扶；我鎮(zhèn)共有 x 個駐村幫扶工作隊，盛州、縣選派我鎮(zhèn)到貧困村擔任村黨組織第一書記 x 人，由幫扶干部、掛職干部、大學生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部組成“四位一體”的精準扶貧工作隊，實現(xiàn)所有貧困村、貧困戶幫扶隊員全覆蓋。建立健全督查考核機制，按照縣委雙聯(lián)辦《關于進一步加強駐村幫扶工作隊日常管理工作的通知》 ，建立了駐村幫扶工作隊工作臺賬，我鎮(zhèn)黨委不定期對各駐村工作隊的工作開展情況進行督察。注重在精準扶貧主戰(zhàn)場考察、識別、使用干部，將脫貧任務與年度考核和推薦提拔相掛鉤，激勵引導各類人才向貧困村、貧困戶聚集，形成鼓勵實干、注重實績的鮮明用人導向。三、整村推進項目實施情況在縣委、縣政府的堅強領導下，為全面貫徹落黨的十八大、十八屆三中全會精神，解決扶貧工作中出現(xiàn)的新問題和矛盾，以農牧業(yè)增產、農牧民增收為目的，按照“整體推進、綜合開發(fā)、一次規(guī)劃、分期實施”和參與式扶貧管理的要求，結合《xxx“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》 ，進一步加快全面建設小康社會的步伐，立足產業(yè)扶貧開發(fā)工作特點，切實抓好扶貧開發(fā)工作，不斷提高扶貧開發(fā)水平，全面落實各項惠農政策措施，拓寬農牧民增收渠道，穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建設步伐。我鎮(zhèn) xx 個行政村中 x 個村實施了整村推進項目，分別是 xxxx 占全鎮(zhèn)行政村的 xx%，xx個自然村中 x 個自然村實施了整村推進項目，占全鎮(zhèn)自然村的 xx%。具體實施內容有村道硬化、風貌改造、產業(yè)扶持、新能源利用等，項目的實施使得村容村貌發(fā)生了很大變化，同時也改善了農牧民群眾的生產生活和居住環(huán)境條件。全鎮(zhèn)未實施整村推進的行政村還有 x 個，自然村有 x個。四、互助資金合作社建立及運行情況按照縣扶貧辦互助資金管理工作指導意見，我鎮(zhèn)對現(xiàn)有村級互助資金合作社進行嚴格監(jiān)管，規(guī)范資金運行審批程序、建立健全規(guī)章制度，嚴格完善財務管理，強化督促檢查，提高風險防范意識，及時查找解決工作中存在的困難和問題，加強整改和規(guī)范工作，我鎮(zhèn)先后注冊成立了 x個村級互助資金協(xié)會，即寺古多、多壩、出納、博峪和秋古等 5 各村，正在申請注冊的有吾固、七車、木耳、葉兒、冰崖、麻地灣。截止今年 10 月份，多壩互助社貸出資金 29.5 萬元，收回占用費 2000 元；寺古多互助社貸出資金 15 萬元，收回占用費 6000 元；出納互助社貸出資金 11 萬元；博峪互助社貸出資金 18 萬元。到期占用資金正在回收中。目前，各村互助合作社運行良好，沒有出現(xiàn)一例不良借款。五、存在的困難和問題盡管我鎮(zhèn)精準扶貧工作進展順利，取得了階段性成效，但由于貧困面積大、貧困程度深，我鎮(zhèn)的扶貧形勢依然嚴峻，扶貧任務十分艱巨，還存在一些困難和問題。一是自然環(huán)境惡劣，農村基礎設施建設依然薄弱。我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，以洪澇、冰雹為主的自然災害頻發(fā)，受自然條件和客觀發(fā)展現(xiàn)狀影響，偏遠貧困村飲水難、行路難、上學難、就醫(yī)難等問題沒有從根本上得到解決。目前，我鎮(zhèn)還有很多自然村道路等級低，排水、護坡等設施不配套，極易損毀，部分自然村基礎設施和社會公益事業(yè)落后，“行路難” 、 “吃水難” 、 “住房難” 、 “就醫(yī)難” 、 “上學難”等問題嚴重制約了當?shù)厝罕娒撠氈赂徊椒ズ娃r村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。二是產業(yè)發(fā)展不足，農民持續(xù)增收難度不斷增加。從整體上看，近年來，我鎮(zhèn)堅持因地制宜、因村施策，形成了以藏中藥材、牛羊育肥、旅游開發(fā)為主導的特色產業(yè)發(fā)展格局。但受自然條件、基礎條件、勞動力素質等因素制約，貧困片區(qū)大部分貧困村仍未培育形成主導產業(yè),傳統(tǒng)農業(yè)仍占主導地位，企業(yè)規(guī)模小，整體競爭力不強，沒有形成規(guī)模產業(yè)鏈，輻射帶動能力弱；農民專業(yè)合作社服務層次低，與農戶利益聯(lián)結不明顯，致使貧困片區(qū)群眾收入增速緩慢。三是扶貧成本上升，扶貧開發(fā)資金投入嚴重不足。隨著近幾年盛州、縣扶貧工作力度的加大，我鎮(zhèn)一些具備開發(fā)條件的貧困地區(qū)通過扶持已逐步得到發(fā)展，生產生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少，但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對惡劣的邊遠村社，村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，各項建設性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來了極大的困難。同時，我鎮(zhèn)地方財力有限，一些扶貧項目配套資金難以落實，投入到扶貧開發(fā)中的專項資金明顯不足。六、幾點建議根據(jù)我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的實際，以及廣大群眾的呼聲和期盼，我們再提幾點建議。一是懇請縣上加大生態(tài)補償和轉移支付力度。xxx 作為生態(tài)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保護生態(tài)是治貧的根本,也是發(fā)展的根基。從我鎮(zhèn)的實際分析，當前我鎮(zhèn)貧困片區(qū)表現(xiàn)為“四位一體”的特點，即貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、生物多樣性富集區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)交織在一起。這種特點決定了我縣在精準扶貧過程中不可能采用大規(guī)模的、自然資源開發(fā)型的扶貧形式，而且從長遠的國家戰(zhàn)略利益來看，這些地區(qū)應該建設成為國家的生態(tài)安全屏障。因此，必須以解決生態(tài)區(qū)農牧民群眾的生產生活為根本，把建立和完善生態(tài)補償作為扶貧攻堅的重要策略，優(yōu)先將 xxx 列為生態(tài)屏障補償區(qū)，落實水資源補償費，加大生態(tài)轉移支付力度，為生態(tài)公益林保護者免費提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等，為其基本生產和生活提供保障。提升致富能力或通過社會保障機制承擔其基本生活，從而減少貧困片區(qū)人口基數(shù)，減輕生態(tài)壓力，實現(xiàn)生態(tài)保護與牧民增收“雙贏” 。二是懇請縣上加大基礎設施建設資金投入，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件?；A設施滯后是制約民族地區(qū)扶貧攻堅的主要因素，也是影響農牧民生產生活質量的根本所在。要充分利用疊加政策機遇爭取基礎設施建設項目，不斷完善貧困片帶的發(fā)展條件。著力提升農牧村公路等級，暢通畜產品運輸和農牧民出行通道。認真組織實施農牧村安全飲水改造等重點工程建設，完善水利設施，提高抗災能力。實施農牧村電網(wǎng)升級改造工程，延伸輸電范圍，提升供電保障能力。加快農牧村危舊房改造步伐，大力發(fā)展農牧村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，切實解決好貧困地區(qū)的行路、飲水、通信、就醫(yī)、就學等困難，著力改善農牧村發(fā)展條件。三是懇請縣上加大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社扶持力度。我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社也有幾家比較有規(guī)模，有帶動性的，但由于投融資機制不暢，缺乏必要的資金投入，再加之州、縣扶持政策、項目較少，難以快速發(fā)展。為了鼓勵扶持這些企業(yè)進一步做大做強，輻射帶動更多貧困戶脫貧致富，懇請縣上加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和重點合作社的扶持力度，在稅費減免、銀行信貸、項目資金等方面給予傾斜支持，進一步提高龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的市場競爭力和輻射帶動力。以上匯報，不妥之處，敬請批評指正。