工程項(xiàng)目前期管理.ppt
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工程項(xiàng)目管理精品課程組,工程項(xiàng)目前期管理,工程項(xiàng)目前期管理,第一節(jié)工程項(xiàng)目目前期管理概述第二節(jié)工程項(xiàng)目審批第三節(jié)工程項(xiàng)目建議書(shū)第四節(jié)工程項(xiàng)目可行性研究第五節(jié)工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)第六節(jié)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理第七節(jié)工程項(xiàng)目建設(shè)前的其他管理,第一節(jié)工程項(xiàng)目前期管理概述,一、工程項(xiàng)目前期管理概念二、工程前期管理的內(nèi)容,一、工程項(xiàng)前期管理的概念,工程項(xiàng)目的前期管理,是指工程項(xiàng)目的決策階段和計(jì)劃階段的項(xiàng)目管理,主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)工前準(zhǔn)備等工作。其中,項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究是事關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)全局的兩個(gè)重要內(nèi)容。,二、工程項(xiàng)目前期管理的內(nèi)容,1.工程項(xiàng)目審批2.工程項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)3.工程項(xiàng)目可行性研究4.工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)5.工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理6.工程項(xiàng)目建設(shè)前的其他管理,第二節(jié)工程項(xiàng)目的審批,一、工程項(xiàng)目審批制度二、工程項(xiàng)目審批程序,一、工程項(xiàng)目審批制度,工程項(xiàng)目建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2004年,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定“對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,一律不再實(shí)行審批制,實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制”,對(duì)于需要使用政府資金的建設(shè)項(xiàng)目,政府仍實(shí)行審批制。,1.項(xiàng)目審批制,政府投資的資金來(lái)源包括預(yù)算內(nèi)用于建設(shè)的資金、建設(shè)國(guó)債、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)外貸款等。使用這些資金投資建設(shè)項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)行審批制,但簡(jiǎn)化了審批程序,一般只審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告。,2.項(xiàng)目核準(zhǔn)制,核準(zhǔn)制是政府對(duì)社會(huì)投資的重大建設(shè)項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行審查核準(zhǔn)的方式。實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目還要依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù),3.項(xiàng)目備案制,《決定》規(guī)定:對(duì)不使用政府資金,也不在國(guó)家禁止和核準(zhǔn)范圍的其他投資項(xiàng)目,無(wú)論規(guī)模大小,均實(shí)行“備案制”,由投資者按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。各級(jí)地方政府投資主管部門(mén)只對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行“合規(guī)性”審查?!稕Q定》還規(guī)定:各地區(qū)、各部門(mén)要相應(yīng)改進(jìn)管理辦法,規(guī)范管理行為,不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利。,二、工程項(xiàng)目審批程序,項(xiàng)目建設(shè)程序是工程項(xiàng)目建設(shè)客觀(guān)規(guī)律的反映,是建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和管理的重要保證。工程項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家制定的從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行,各項(xiàng)工作必須遵循先后工作次序。,第三節(jié)工程項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū),一、編制項(xiàng)目建議書(shū)的目的二、項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容三、項(xiàng)目建議書(shū)的編制四、項(xiàng)目建議書(shū)的審批,一、編制項(xiàng)目建議書(shū)的目的,1.明確機(jī)會(huì)研究或規(guī)劃設(shè)想的效益前途是否可信,是否可以在此階段闡明的資料基礎(chǔ)上做出投資建議的決策;2.論證建設(shè)項(xiàng)目是否需要和值得進(jìn)行可行性研究;3.提出項(xiàng)目研究中有哪些關(guān)鍵問(wèn)題,是否需要作專(zhuān)題研究;4.說(shuō)明所有可能的項(xiàng)目方案是否均已審查甄選過(guò);5.說(shuō)明在已獲資料基礎(chǔ)上,是否可以決定項(xiàng)目有無(wú)足夠吸引力和可行度。,二、項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容,1.項(xiàng)目投資方名稱(chēng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況,法定地址,法人代表姓名、職務(wù),主管單位名稱(chēng);2.項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性:3.項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)分析:初步分析項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)容量及供需狀況,初步選定產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)。4.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容:初步研究項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和主要產(chǎn)品方案、選址方案,擬選擇工藝技術(shù)方案等5.生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。說(shuō)明技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性和可靠性,以及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);6.資源方案:主要原材料及水、電、氣的需求量、來(lái)源、運(yùn)輸方式;7.人力資源方案:?jiǎn)T工數(shù)量、構(gòu)成和來(lái)源;8.投資估算:需要說(shuō)明需要投入的固定資金和流動(dòng)資金;9.投資方式和資金來(lái)源:初步確定項(xiàng)目的資本金和債務(wù)資金需要數(shù)額和資金來(lái)源。10.經(jīng)濟(jì)效益初步估算:初步估算項(xiàng)目產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入和成本費(fèi)用,測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和資本金內(nèi)部收益率,并初步計(jì)算借款償還能力。,三、項(xiàng)目建議書(shū)的編制,1.準(zhǔn)管部門(mén)編制建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議后報(bào)主管部門(mén),由主管部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)人員按有關(guān)要求編制項(xiàng)目建議書(shū)。2.建設(shè)單位編制指由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人指令本單位專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)。3.專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)單位提出設(shè)想后,提交專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位編制建議書(shū),專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位完成建議書(shū)編制書(shū)后報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。這一方式適用于規(guī)模大,技術(shù)要求較高的民用建設(shè)項(xiàng)目。,四、項(xiàng)目建議書(shū)的審批,大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū),按企業(yè)隸屬關(guān)系,先送省、市、自治區(qū),計(jì)劃單列城市或國(guó)務(wù)院主管部門(mén)審查后,由國(guó)家發(fā)改委審批。重大項(xiàng)目,技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目總投資在限額以上的項(xiàng)目,由國(guó)家發(fā)改委報(bào)國(guó)務(wù)院審批。需要由銀行貸款的項(xiàng)目,要由銀行總行會(huì)簽。,第四節(jié)工程項(xiàng)目可行性研究,一、可行性研究的定義二、可行性研究的作用三、可行性研究的階段劃分四、可行性研究報(bào)告,一、可行性研究的定義,項(xiàng)目的可行性研究是對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否可行進(jìn)行的分析論證和評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用、可靠,規(guī)模上是否合理,經(jīng)濟(jì)上是否能得到預(yù)期效益等各方面進(jìn)行系統(tǒng)的分析、論證,通過(guò)多方案比較,提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。通過(guò)可行性研究報(bào)告,向政府和項(xiàng)目建設(shè)單位推薦最佳方案。,二、可行性研究的作用,1.項(xiàng)目投資決策的依據(jù);2.籌集建設(shè)資金的依據(jù);3.投資方與有關(guān)部門(mén)簽訂協(xié)議、合同的依據(jù);4.編制下階段規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)。可行性研究報(bào)告可由項(xiàng)目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。,三、可行性研究的階段劃分,1.機(jī)會(huì)研究機(jī)會(huì)研究通常是比較粗略的,其投資估算的誤差一般要求在30%以?xún)?nèi)。2.初步可行性研究階段此階段不是可行性研究的必不可少的階段,只有當(dāng)機(jī)會(huì)研究對(duì)工程項(xiàng)目上馬后的效益仍有懷疑時(shí)才進(jìn)行,該階段的投資估算誤差一般要求在20%左右。3.詳細(xì)可行性研究其是投資前期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面研究的最后階段,投資估算誤差要求在10%以?xún)?nèi)。,四、可行性研究報(bào)告,可行性研究報(bào)告是反映項(xiàng)目可行性研究工作的成果,應(yīng)該做到內(nèi)容齊全,結(jié)論明確,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,論據(jù)充分,滿(mǎn)足決策者定項(xiàng)目定方案要求。,第五節(jié)工程項(xiàng)目評(píng)價(jià),一、工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)二、工程項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)三、工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),一、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的內(nèi)容有:1.工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)2.工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),二、工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的內(nèi)容有:1.社會(huì)影響分析2.互適性分析3.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析,三、工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容取決于建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響,但就評(píng)價(jià)工作而言,有一個(gè)基本內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上,可根據(jù)工程項(xiàng)目的類(lèi)型及其產(chǎn)生的影響,按照國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理的有關(guān)規(guī)定,確定評(píng)價(jià)內(nèi)容和深度,分別編制和上報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表。,第六節(jié)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理,一、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的階段劃分二、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理模式三、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理程序,一、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的階段劃分,我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì),按不同的專(zhuān)業(yè)工程劃分為2~3個(gè)階段:1.初步設(shè)計(jì)2.技術(shù)設(shè)計(jì)3.施工圖設(shè)計(jì),二、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理模式,建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理模式主要有如下三種:1.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主直接管理或聘請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助管理2.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主委托咨詢(xún)公司代表業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)管理3.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主委托項(xiàng)目管理公司管理模式,三、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理程序,常用設(shè)計(jì)管理程序如下:1.設(shè)計(jì)委托階段2.初步設(shè)計(jì)的工程方案設(shè)計(jì)與勘察階段3.初步設(shè)計(jì)階段4.招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段5.施工階段和驗(yàn)收階段6.設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià),第七節(jié)工程項(xiàng)目建設(shè)前的其他準(zhǔn)備,一、工程項(xiàng)目建設(shè)前的其他準(zhǔn)備二、辦理用地手續(xù)三、辦理規(guī)劃審批手續(xù)手續(xù)四、辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可證,一、工程項(xiàng)目建設(shè)前的其他準(zhǔn)備,可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目施工前還需完成以下工作內(nèi)容:1.取得建設(shè)用地,開(kāi)設(shè)辦理征地、拆遷安置等手續(xù)。具體與市規(guī)劃局、房地局聯(lián)系。2.報(bào)審設(shè)計(jì)方案,經(jīng)批準(zhǔn)后委托具有相關(guān)設(shè)計(jì)資格的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),并編制設(shè)計(jì)文件。3.報(bào)審市政基礎(chǔ)設(shè)施配套方案,征求人房、消防、環(huán)保、交通園林、文物、安全、勞動(dòng)、衛(wèi)生、保密、教育等主管部門(mén)的審查意見(jiàn),取得有關(guān)協(xié)議。,二、辦理用地手續(xù),1、提出申請(qǐng)建設(shè)單位持選址規(guī)劃意見(jiàn)通知書(shū)向房屋土地管理部門(mén)提出征地申請(qǐng),填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目征地呈報(bào)表,領(lǐng)取征地補(bǔ)償安置協(xié)議,并提交規(guī)定的有關(guān)文件。2、建設(shè)用地的征用、劃撥和出讓建設(shè)工程項(xiàng)目取得土地使用權(quán)的方式有四種:出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥、土地或房地產(chǎn)租賃。,三、辦理規(guī)劃審批手續(xù),1、審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)完畢、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,建設(shè)單位向規(guī)劃部門(mén)申報(bào)設(shè)計(jì)方案,經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審定后,核發(fā)審定設(shè)計(jì)方案通知書(shū),審定設(shè)計(jì)方案通知書(shū)是編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。2、申報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)用地許可證是許可用地的法律憑證。建設(shè)單位取得選址規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)后,持該通知書(shū)到有關(guān)部門(mén)申報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3、申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證通過(guò)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查后,向規(guī)劃管理部門(mén)申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證是許可建設(shè)各類(lèi)工程的法律憑證。,四、辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可證,為確保按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定組織施工,國(guó)家規(guī)定必須由城市規(guī)劃行政管理部門(mén)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行放線(xiàn)、驗(yàn)線(xiàn),并到建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取《建設(shè)工程開(kāi)工證》后才可以破土動(dòng)工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃批準(zhǔn)的開(kāi)工項(xiàng)目,向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén),辦理施工許可證手續(xù)。,工程項(xiàng)目管理精品課程組,華北電力大學(xué),- 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