中美紡織品貿易摩擦對中國經(jīng)貿的影響

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1、中美紡織品貿易摩擦對中國經(jīng)貿的影響專 業(yè) 08 國際經(jīng)濟與貿易 班 級 08 高起本 學 號 50800057 姓 名 沈濤濤 指導教師 楊高舉 浙江大學經(jīng)濟學院12 年 1 月摘 要中國加入世界貿易組織以后，中美兩國雙邊貿易和雙邊投資發(fā)展勢頭良好。但隨著兩國經(jīng)貿往來的不斷加深，中美兩國間的貿易摩擦逐漸增加。主要表現(xiàn)在紡織品貿易問題、貿易不平衡問題、美國對華反傾銷問題、農產品貿易問題以及知識產權問題等。并且美國對中國產品采取越來越多的反傾銷、反補貼以及實行特別保障措施，是對自由貿易的嚴重扭曲。根據(jù)傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟學理論，任何對自由貿易的扭曲都將損害貿易國的社會福利水平，給整個世界帶來“無謂損失”

2、 ，也不符合“對癥規(guī)則” 。毫無疑問，日益增多的貿易摩擦正在對中美經(jīng)貿關系的順利發(fā)展產生越來越大的負面影響。如何來看待這一現(xiàn)象？又如何加以應對？已成為我國政府、企業(yè)及學術界所共同關注的重大問題。中美紡織品貿易摩擦的現(xiàn)狀如何？中美紡織品貿易摩擦產生的原因何在？中美兩國應該采取怎樣的政策來避免這種貿易摩擦不斷升級？這一系列問題正是本文所要研究的重點。本文從簡述中美紡織品貿易的現(xiàn)狀及紡織品貿易摩擦的表現(xiàn)形式開始，依次對中美紡織品貿易摩擦的多層次原因、貿易摩擦對中國經(jīng)貿的影響、中國外匯儲備快速積累，中美貿易摩擦出現(xiàn)了不斷升級的趨勢。美國政府的應對措施等方面進行了詳盡細致的闡述。近年來，中美貿易不平衡不

3、斷擴大連出臺貿易保護舉措，對中國的人民幣匯率、知識產權保護等問題進行指責。頻繁發(fā)生的貿易摩擦對中美經(jīng)貿關系的健康發(fā)展造成各方面影響。最后本文將對如何健康發(fā)展中美貿易提出建議。關鍵詞：關鍵詞：紡織品摩擦中美經(jīng)貿貿易摩擦反傾銷反補貼應對措施目 錄前 言.1第一章中美經(jīng)貿關系現(xiàn)狀分析及貿易摩擦的表現(xiàn)形式.31.1中美經(jīng)貿關系現(xiàn)狀分析.31.1.1中美經(jīng)貿關系優(yōu)勢所在.41.1.2中美經(jīng)貿關系發(fā)展存在的問題.51.2中美貿易摩擦的表現(xiàn)形式.61.2.1技術性貿易壁壘.61.2.2美國的國內法.7第二章中美紡織品貿易現(xiàn)狀及紡織品貿易摩擦的表現(xiàn)形式.102.1紡織品貿易現(xiàn)狀分析.102.2中美紡織品貿易摩

4、擦的表現(xiàn)形式.112.2.1反傾銷.112.2. 2反補貼.13第三章中美紡織品貿易摩擦的典型案例及評析.163.1案例回顧.163.1.1畫布反傾銷案.163.1.2雙反事件.173.1.3召回事件.183.2案例評析.19第四章中美紡織品貿易摩擦的應對策略.22結束語.25參考文獻.26致 謝.27前 言中美兩國自建交以來，雙邊貿易以前所未有的速度取得了積極進展。與此同時，中美貿易摩擦也日益加劇，逐漸成為雙邊經(jīng)貿關系進一步發(fā)展的障礙。美國商務部的統(tǒng)計是從 1994 年起，中國商務部的統(tǒng)計是從 2000 年起，中國已取代日本成為美國最大的貿易逆差國。中國“入世”后，美國人原本期望美中貿易逆差

5、縮小，就業(yè)崗位增加，卻“竹籃打水一場空” 。相反，對華貿易逆差增加、工作崗位大量流失、先進技術產品凈流出等貿易失落在美國國內聚合成一股強烈的排華貿易的情緒，由此，兩國間貿易摩擦持續(xù)發(fā)生，制裁與反制裁、限制與反限制等貿易交鋒此起彼伏。中美貿易摩擦不僅影響了兩國的正常貿易往來，也引起了兩國政府的高度重視。甚至，美國對中國的貿易逆差已成為美國國會的一個痛處，特別是美國大選時，他往往成為美國兩黨攻擊對方，爭取選票的一個議題。這樣下去，不僅無助于改善兩國貿易摩擦的現(xiàn)狀，甚至會對雙邊經(jīng)貿關系帶來更加不利的影響。由中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展以及貿易順差不斷加大而引發(fā)的中國與其他國家、特別是與美國之間的貿易摩擦問題，也

6、日益成為人們關注的焦點。所以，如何正確看待和處理中美貿易摩擦問題是影響中美貿易關系正常和健康發(fā)展的一個重要因素。研究中美貿易摩擦對于減少貿易爭端，促進雙邊貿易更好的發(fā)展，具有十分重要的意義。中美貿易自從兩國建立貿易關系以來就在摩擦和曲折中發(fā)展，中美貿易摩擦由來已久。隨著兩國關系的發(fā)展尤其是中國加入WTO 以來，中美兩國的產業(yè)結構和貿易結構都發(fā)生了變化，從而導致中美貿易摩擦旱現(xiàn)出許多新的特點。國內的一些學者、政府組織和研究機構，都對中美貿易摩擦的原因進行了相關研究。中國社科院經(jīng)濟所研究員左大培認為，通常講的貿易都是兩國模型，而中美貿易失衡實際上是中國、美國和東南亞國家的三角問題。中國在國際產業(yè)鏈

7、中處于最低檔，中國如果能繼續(xù)快速增長，一定意味著產業(yè)結構、技術水平的升級，產品不斷向資本密集、技術密集轉型，這樣，我們從東亞國家進口減少，同時也會降低對美國低端勞動的出口優(yōu)勢。國務院發(fā)展研究中心的李志軍博士運用實證分析的方法，對美國對華技術出口管制的歷史和現(xiàn)狀進行了較為系統(tǒng)、深入的分析研究，指出美國對華技術出口管制是造成中美貿易失衡的主要原因。復旦大學尹翔碩認為，在中美貿易中，由于中國對美國有較大的順差，中國對美國的“新經(jīng)濟”發(fā)展做出了貢獻，因此，美國沒有任何理由指責中國對美國的貿易順差。中美貿易摩擦的領域不斷擴大。近年來，在貨物貿易領域，中美貿易摩擦涉及的產品從最初的農產品、化工原料、鞋類、

8、紡織品等初級產品或勞動密集型的工業(yè)制成品向鋼鐵、彩電、電信等資本和技術密集型的工業(yè)制成品轉移。中美關貿易摩擦的手段多樣化。反傾銷仍然是中美貿易的主要摩擦形式，保障措施（尤其是特別保障措施） 、 “337 條款”調查和技術性貿易壁壘已成為美國對華實行貿易保護的新手段。中美貿易摩擦的焦點有所變化。目前中美貿易摩擦已由微觀層面上升到宏觀層面，貿易逆差、人民幣匯率、 “非市場經(jīng)濟地位” 、履行入世承諾等問題已成為中美貿易摩擦的新焦點。本文第一部分主要介紹中美經(jīng)貿關系現(xiàn)狀分析及貿易摩擦的表現(xiàn)形式，中美經(jīng)貿存在互補互利關系并從中研究得出中美貿易關系發(fā)展存在的問題其中“兩大不利條款” 、美國的國內法是本章節(jié)

9、的研究重點。第二部分主要研究中美紡織品貿易摩擦的表現(xiàn)形式，反傾銷、反補貼是本文的研究重點。第三部分主要通過近年來中美紡織品摩擦的典型案例來說明中美紡織品貿易摩擦對中國經(jīng)貿的影響文章的第四部分，總結性文章結，對中美紡織品貿易摩擦問題提出幾點策略。本文框架：第一章中美經(jīng)貿關系現(xiàn)狀分析及貿易摩擦的表現(xiàn)形式1.1中美經(jīng)貿關系現(xiàn)狀分析目前，中國是美國的第二大貿易伙伴，第三大出口市場，第一大進口來源。美國是中國的第二大貿易伙伴，第二大出口市場，第六大進口來源地。中國和美國是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，兩國之間的貿易關系自 1979 年兩國建交以來獲得了迅速而全面的發(fā)展，這對中美雙方和世界經(jīng)濟都

10、是一件大事、好事。據(jù)商務部 2010 年就中美貨物貿易統(tǒng)計差異研究結果及中美雙方的經(jīng)貿關系情況最新統(tǒng)計，兩國建交 30 多年以來，中美的貿易額從 1979 年的不足 25 億美元迅速增長到 2009 年的 2982.6 億美元，增長了近 120 倍。按照中方的統(tǒng)計，在過去的五年當中，中美的貿易額年均增長 9%。中美在投資領域多年來也進行了卓有成效的合作。到 2010 年 2 月底，美國對華投資項目累計達到 58362 個，美方實際投入達到了 628.2 億美元。到目前為止，美國仍然是中國外資最大的來源地之一。同時，中國在美國興辦的貿易型和非貿易型公司也呈現(xiàn)增長的趨勢。到今年 1 月底中國企業(yè)在

11、美國的各類投資超過 45億美元，投資范圍廣泛。在貿易逆差方面，對于其真實原因美國高層更是心知肚明。 （請參看圖表）（單位：億美元）中方統(tǒng)計美方統(tǒng)計年份出口進口順差出口進口順差20041288 410.5 877.5 347.21967-1619.820051629487.3 1141.7 327.72343.7 -201620062034.7592.11442.6 551.92877.7-2325.8 20072327693.8 1633.3652.43215.1-2562.720082523814.41708.6 744.6 3377.9-2663.320092208.2774.41433.

12、8695.82964.0-2268.3資料來源：中國統(tǒng)計年鑒2004 年2009 年從這些確切的數(shù)據(jù)中不難看出，中國的順差也好，美國的逆差也好，都是一個變數(shù)。1992 年之前，中美貿易中國為逆差，1993年之后，中國變?yōu)轫槻?，美國為逆差?9932008 年美國的逆差不斷躍升，從 2009 年 6 月開始下降，今年 1 月又比去年 12 月下降6.6%，達到去年以來的最低點。這充分說明中美貿易中的順差和逆差不是固定的，而是隨時都可以發(fā)生變化的。中美兩國分屬兩個不同鏈條斷，一個是上游，一個可以說是絕對的下游。美國如果想改變貿易逆差的現(xiàn)象，只要放松一下對華貿易限制，就不存在所謂貿易逆差問題了。說白

13、了，貿易逆差問題就是為了政治的需要而已，沒有任何實質的意義。作為美國最大的債權國，中國清楚的知道巨額外匯對中國所意味的風險，特別是在全球經(jīng)濟危機的背景下。而這一切的“元兇”就是由“美國次貸危機”引起的金融危機。但無奈的是中國必須和全世界一起為美國買單不得不繼續(xù)買入美國國債，特別是中國。因為美國國債是現(xiàn)在相對最好的避風港，因為沒有任何一個地方可以容下 2 萬億美元這個近乎可以成為“巨無霸”的外匯儲備。盡管美元貶值的話，外匯會巨額縮水，可也沒有更多的選擇。如果不買進美國國債，美國經(jīng)濟可能會很快崩盤，這樣對外匯以美元為主的中國來說損失會更大。也許有人會說，拋售美國國債或用美元資產到國外并購來減少外匯

14、不就行了。可問題的關鍵在于你敢賣出美國國債誰能買、誰敢買？再者說你這個最大債權國都急著拋售美國國債，那其他的國家不就更急著拋售出去嗎？這只會更快的加速經(jīng)濟的衰退！還有，買入別國資產，可對于如此大塊的外匯涌入，別的不說，單就國家經(jīng)濟安全考慮也沒有國家敢接啊。所以對中國來說這更多是一個無奈之舉，中不想美經(jīng)濟崩盤，以減少損失，美國更不想了。所以美中形成了一個“金融恐怖平衡” ，把雙方結實的困在了一起。1.1.1中美經(jīng)貿關系優(yōu)勢所在互利互惠是中國經(jīng)貿合作的基本特征。中美經(jīng)貿關系的迅速發(fā)展為兩國人民帶來實實在在的好處。對中方而言，中美經(jīng)貿合作不僅帶來了經(jīng)濟建設所需要的資金、技術和先進的管理經(jīng)驗，還創(chuàng)造了

15、大量的就業(yè)、稅收等收益。中美兩國經(jīng)貿關系互補性強，合作基礎深厚，發(fā)展迅速，已形成相互依存、互利共贏、共同發(fā)展的格局。目前中美互為第二大貿易伙伴，中國是美國第三大出口市場，美國是中國第二大出口市場。2009 年中美雙邊貿易額達到 3659.8 億美元，比兩國建交之初增長了 130 多倍。中國駐美大使周文重說，從發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿關系到共同應對日益增多的全球性挑戰(zhàn)，兩國關系已成為當今世界最富生機活力、最具重要影響、最具發(fā)展?jié)摿Φ碾p邊關系之一，有力促進了世界和平與發(fā)展。我們認為中美貿易潛力巨大，前景廣闊。在互惠互利平等的貿易關系基礎上，隨著美國經(jīng)濟走向復蘇，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，中美貿易也會進入

16、一個新的增長期，雙方應該共同努力抓住這個機遇，挖掘潛力，進一步擴大兩國的共同利益。1.1.2中美經(jīng)貿關系發(fā)展存在的問題兩國關系中的不穩(wěn)定因素，包括非經(jīng)濟因素以及經(jīng)濟因素影響著兩國之間的經(jīng)貿往來，美國全球化戰(zhàn)略、次貸危機、人民幣升值等問題構成了中美經(jīng)貿關系中摩擦加劇的焦點問題。貿易不平衡是中美經(jīng)貿關系中問題的一大熱點，也與其他許多問題密切相關，應該如何看待這個問題？首先，中美貿易的總體利益是基本平衡的。中美經(jīng)貿關系不僅限于貨物貿易，還包括服務貿易與投資。20042009 年美對華服務貿易順差年均增長 35.4%，遠高于同期中國對美貨物貿易順差增幅。2009 年，美資企業(yè)在華銷售額與美對華出口額相

17、加，達到2247 億美元，當年中國對美出口額 2208 億美元，扣除運費、保險等增值因素，兩國在對方市場的銷售額接近平衡。第二，人民幣匯率不是解決中美貨物貿易不平衡的關鍵。20052008 年人民幣兌美元升值 21%，中國對美貿易順差年均增長20.8%；2009 年以來人民幣匯率基本穩(wěn)定，中國對美貿易順差下降 16.1%。 世界范圍看也是如此，2009 年美元對歐元、日元、韓元等都有貶值，但美國對這些國家的貿易狀況并沒有發(fā)生逆轉。事實上，人民幣與美元都保持基本穩(wěn)定才能符合包括中美在內的世界各國的利益。 第三，中國始終主張并力求平衡的貿易，希望美國積極擴大對中國的出口。惟有平衡的中美貿易，才有持

18、續(xù)的發(fā)展，才能實現(xiàn)互利共贏。實現(xiàn)這一目標，不能靠限制中國對美出口，而要靠擴大美國對華出口。希望美國在實施擴大出口戰(zhàn)略的過程中，摒棄冷戰(zhàn)思維，放寬對華出口管制，擴大優(yōu)勢產品對華出口。中美貿易摩擦的焦點問題： 知識產權保護之爭：市場準入問題：貿易失衡問題：假冒注冊商標案中美鋼鐵貿易摩擦問題美加大對華貿易出口管制侵犯著作權案農產品轉基因問題美逆差威脅美元貨幣地位傾銷案問題市場供求關系高科技出口管制問題解決中美貿易不平衡問題，消極打壓中國的出口于事無補，中國支持美國企業(yè)擴大對華出口，為包括美資企業(yè)在內的在華外資企業(yè)創(chuàng)造更加公平優(yōu)良的投資環(huán)境， 只要雙方共同努力，通過加強高層對話和雙邊磋商等有效機制，增

19、進理解與信任，中美貿易前景是光明的。1.2中美貿易摩擦的表現(xiàn)形式據(jù)我海關統(tǒng)計，2007 年，中美貿易額為 3020.8 億美元，增長 15%。其中，中國從美國進口 693.8 億美元，出口 2327.0 億美元，順差 1633.2 億美元。隨著中美貿易額不斷增加，中美貿易摩擦不斷加劇，主要表現(xiàn)在美國對我國采取反傾銷、保障措施、技術性貿易壁壘、以國內法代替國際法及反補貼等非關稅壁壘措施。1.2.1技術性貿易壁壘技術性貿易壁壘(簡稱 TBT)的概念有廣義和狹義的區(qū)別。廣義的 TBT 是指所有能對國際貨物貿易、服務貿易以及知識產權方面的貿易產生影響的技術性措施;狹義的 TBT 是指那些具有強制性或非

20、強制性的，用以確定進口貨物某些特征的技術規(guī)章、技術標準，以及旨在檢驗進口貨物是否符合這些技術規(guī)章、技術標準的認可、審批和試驗程序所形成的不合理的貿易障礙。具體來講，是指在現(xiàn)代國際貿易中，商品進口國在實施貿易進口管制時，通過鉀布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術標準、認證制度、檢驗制度等方式，對境外商品制定苛刻的技術標準、衛(wèi)生檢疫標準、商品包裝和標簽標準，從而達到限制進口的目的所形成的貿易壁壘。就知識產權來講，在自由貿易條件下，世界各國按照比較優(yōu)勢進行分工和貿易能夠實現(xiàn)其利益最大化。但是，自由貿易制度只是一種美好的理想，在當今的國際貿易活動中存在著形形色色的貿易保護主義現(xiàn)象。根據(jù)表現(xiàn)形式的變化，國

21、際貿易保護主義經(jīng)歷了四個階段：第一個階段是傳統(tǒng)的高關稅壁壘階段；第二階段是一般的非關稅壁壘階段；第三階段是一般非關稅壁壘和技術性貿易壁壘并重階段。第四階段是技術性貿易壁壘為主的貿易保護主義階段。隨著國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展和貿易的自由化趨勢，在傳統(tǒng)的關稅和非關稅壁壘藩籬不斷撤除的同時，技術性貿易壁壘以其更強的隱蔽性和靈活性以及在實施和操作上的方便性，受到貿易保護主義的青睞?，F(xiàn)采用兩國博弈的方法，分析貿易國設置技術壁壘的內在動機。假設：（1）甲國和乙國按照比較優(yōu)勢進行分工和貿易；（2）甲國和乙國只允許采用技術壁壘方式來限制對方出口。為了獲得更大的利益，雙方都有兩種方案可以選擇，一種是不設置技術壁壘；

22、一種是設置技術壁壘；（3）甲乙兩國的決策者不存在信息約束，他們對任何政策的滿意程度可以用準確地數(shù)值進行衡量。他們的利得和策略如下圖所示。這里，用古典囚徒博弈模型的方法分析設置技術壁壘國家的動機。任何一國政府把別國的政策視為既定的話，作為理性的國家都會有選擇占優(yōu)策略的動機，即設置技術壁壘。而除去嚴格的劣策略即不設置技術壁壘。這種決策給各國帶來的福利比兩國都不設置的福利要小。乙國 甲國設置技術壁壘不設置技術壁壘設置技術壁壘 0 ，0 -1 ，1不設置技術壁壘 1 ，-1 0.5 ，0.5注：矩陣中的第一個數(shù)字表示甲國的利得，第二個數(shù)字表示乙國的利得如圖所示：在甲國設置技術壁壘的情況下，同時乙國也設

23、置技術壁壘，那么甲乙兩國將都不獲益；如果其中一國設置技術壁壘，一國不設置技術壁壘，那么一國利益將受到損害，則另一國福利將提高；如果兩國都不設置技術壁壘，那么兩國利益平衡。雖然設置技術性貿易壁壘的國家知道，不設置技術性貿易壁壘能夠提高福利，設置技術性貿易壁壘會使雙方的利益受到損害，但他們還是有設置技術性貿易壁壘的動機，這是追求自身利益博弈的結果。知識產權保護作為一種技術性貿易壁壘，是由于科技方面的創(chuàng)新，使其在某一領域的技術處于明顯的領先優(yōu)勢，擁有獨立的知識產權，獲得的是壟斷競爭優(yōu)勢。在國際貿易中，知識產權的保護不同于其他形式的技術性貿易壁壘，它所保護的對象往往是技術商品的出口國。改革開放以來中國

24、經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù) 20 多年的高速增長，平均增速達到 9%，外貿增長速度達到 19.8%。在中美經(jīng)貿關系中，中國也逐漸成為美國的主要逆差國。在這樣的背景下，中美貿易摩擦急劇增多是必然的。而在 WTO 框架下，各種關稅壁壘已大幅下降，傳統(tǒng)的進口配額、許可證等非關稅措施受到約束和限制，進一步被取消和規(guī)范。由于美國主要是知識技術密集型的產業(yè)，加強知識產權保護，不僅可以使受到保護的知識產權的所有者得益，還可以使美國長期保持技術優(yōu)勢，有利于它的長期發(fā)展。同時，中國的對外貿易主要是加工貿易，缺乏核心專利技術。因此，在中美雙方的博弈過程中，美國必然會設置技術性貿易壁壘保護本國利益，而其中中國在知識產權制度方面

25、的不完善，在核心專利技術上的缺乏，勢必使美國采用知識產權壁壘會得到更大的利益。因此說，中美經(jīng)貿關系中的知識產權摩擦的產生實際上是美國貿易保護主義的一種體現(xiàn)。1.2.2美國的國內法20 世紀 70 年代中期石油危機后，美國的貿易政策從大力提倡自由貿易逐步轉為自由與公平貿易相結合的政策。美國國會在1962 年貿易法的基礎上，修訂產生了1974 年貿易法 ，為美國公平貿易政策提供了法律上的依據(jù)，允許了總統(tǒng)在處理與國際貿易和對外事務有關的事宜時擁有更多的靈活性。該法還同時對給予非市場經(jīng)濟國家（包括中國在內）最惠國待遇的問題進行了苛刻的規(guī)定。20 世紀 90 年代開始，美國貿易政策從公平貿易基礎上向貿易

26、保護主義發(fā)展，構成了以自由貿易換取對等條件、以公平貿易保障自身利益、以單邊主義強制實施保護的三個層次貿易政策體系。2000 年到 2002 年，美國經(jīng)濟增長速度漸緩，尤其在“9.11”恐怖襲擊之后， “關閉邊境”的呼聲也越來越高?；诖?，布什政府宣稱推進“無約束的自由貿易” （Unfettered Free Trade） ，卻把貿易自由與民主、自由和人權等因素聯(lián)系在一起，實際上是借公平貿易之名行貿易保護之實。中美貿易中的知識產權爭端由來已久，自 20 世紀 80 年代末起，美國相繼利用其綜合貿易與競爭法中的“特別 301 條款”及“337 條款” ，數(shù)次公布對中國實施貿易制裁。美國國內通常認為

27、,增加的貿易赤字會產生大量的失業(yè)人口。加上美國紡織品、鋼鐵、汽車等在國際市場上競爭優(yōu)勢逐漸相繼喪失,國內紡織業(yè)主、鋼鐵與汽車生產商對政府施加壓力,引起了國內貿易保護主義的抬頭。美國政府為了迎合這些國內勢力,也不斷將國內經(jīng)濟問題歸結于巨額貿易逆差,導致了雙邊的貿易爭端。美國政府之所以一直以來如此關注中國的知識產權保護問題,重要原因之一是知識產權產業(yè)是美國的主要經(jīng)濟來源。美國出口額的一半以上來自知識產權產業(yè),經(jīng)濟增長的 40%來源于知識產權產業(yè),180 萬美國人從事知識產權產業(yè),美國的知識產權價值 5 萬億美元約占其 GDP 的一半。中美知識產權糾紛正是中美貿易摩擦一種形式。2001 年末中國加入

28、世界貿易組織，中美知識產權爭端進入一個全新的領域和時代，由以往的被動接受單邊制裁或進行雙邊對話式談判逐漸過渡到如今的多邊爭端解決機制，且由美國的國內法程序轉入到 WTO 項下的與貿易有關的知識產權協(xié)定和 WTO 爭端解決程序之下。中美知識產權爭端 WTO 第一案就是在這樣的背景下展開的。美國的某些法律具有單邊主義傾向， “301 條款”很有代表性。1994 年 6 月,美國認為中國在實施立法方面很不力,并且實質上也沒有保護著作權作品的立法,盜版嚴重,以音像制品盜版和計算機軟件盜版問題再次把中國列入“重點國家”名單,重新對中國發(fā)起“特殊 301 調查” 。美國認為中國市場上 94%以上的計算機軟

29、件都是盜版,提出我國有關部門的計算機軟件必須更換等要求;同時要求中國不但要保護美國在中國注冊的商標,也要保護美國沒有在中國注冊的商標;海關對進出口商品及轉口商品,凡是侵犯知識產權的,都不得放行;美國的音像制品要自由進入中國市場,對制品不能實行配額許可證,并且允許美國在中國建立音像制品的合資、獨資企業(yè);另外,美國認為我國的訴訟費用太高,訴訟期限對外國人一審超過 6個月的規(guī)定不合理等等。在接下來的半年里,中國與美國之間就知識產權問題進行了七輪磋商,但未能達成協(xié)議。經(jīng)歷了報復與反報復之后,雙方又在北京恢復談判,并在 1995 年 2 月 26 日深夜草簽了中美知識產權保護協(xié)議 。協(xié)議由雙方換函和“有

30、效保護及實施知識產權的行動計劃”組成。在該協(xié)議中,中國承諾采取立即的步驟在全國圍內打擊盜版活動、采取長期措施,保證知識產權的有效執(zhí)行、保證美國權利持有人增加進入中國市場等。美國對中國的承諾是撤銷“301”行動,不實施對中國的貿易制裁,并在保護知識產品方面,為中國提供技術援助,同時繼續(xù)通過協(xié)商辦法與中國就其他貨物、外國競爭性產品和農產品的市場準入問題進行工作,以及提供相應的協(xié)助等。該協(xié)議還有一項規(guī)定,即從 1995 年 6 月 1 日開始,中美兩國就其國內保護知識產權的執(zhí)法活動每季度交換信息。就有關本協(xié)議實施的任何事項,中美雙方將應任何一方政府的要求及時進行磋商。這就是第二次中美知識產權爭端。與

31、中國在 1992 年中美詳解備忘錄中承諾制定保護知識產權的法律不同,1995 年中美簽署知識產權保護的協(xié)議及其行動綱領是建立在中國對現(xiàn)在知識產權保護法規(guī)的實施基礎之上的。第二章中美紡織品貿易現(xiàn)狀及紡織品貿易摩擦的表現(xiàn)形式紡織品及服裝是中美貿易中貿易量最大的商品，也是中國對美出口最主要的商品。由于紡織品一向被視為敏感性商品，收入彈性和變化幅度較大，因此中美兩國紡織品貿易的歷程十分坎坷。中美經(jīng)貿關系或許是近 30 年來最為復雜的雙邊經(jīng)貿關系。2.1紡織品貿易現(xiàn)狀分析一、中美紡織品摩擦歷史。自 2003 年始,紡織品摩擦成為中美經(jīng)貿關系中的一大焦點。其原因主要在于:首先,我紡織品出口的強大競爭力客觀

32、上對美紡織業(yè)界形成壓力。近年來,中國紡織品出口總額位居全球之首,并自 2002 年起超過墨西哥成為對美紡織品出口第一大國；2005 年前 9 月,美對我國取消配額的 103 個類別產品輸美量激增。而在失去配額體制庇護后,本已一路下滑的美紡織業(yè)界愈加恐慌,于是對我國紡織品掄起大棒。其次,中國出口高速增升擠占了有關發(fā)展中國家在美原有份額,影響了美貿易盟友及其自身經(jīng)濟利益。為了緩解中美雙邊紡織品貿易摩擦,中美兩國政府于 2005 年在倫敦達成關于紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄 。中美雙方同意在協(xié)議期內對中國向美國出口的棉制褲子等 21 個類別產品實施數(shù)量管理。協(xié)議產品 2006 年基數(shù)基本上是 200

33、5 年有關產品美國從中國的實際進口量,2007 年和 2008 年基數(shù)均為上一年度全年協(xié)議量。中美紡織品協(xié)議于 2006 年 1 月 1 日正式生效,于 2008 年 12月 31 日終止。根據(jù)協(xié)議,對協(xié)議外產品,美方將克制使用 242 段條款。美國對協(xié)議簽署日之前因 242 段設限個案造成的卡關貨物立即放行,不計入?yún)f(xié)議量。從協(xié)議內容來看,中國政府在談判過程中維護了中國企業(yè)的利益,歷時半年的艱苦談判也表明中國政府對通過談判來解決中美雙邊貿易摩擦的誠意;從出口角度來說,中美雙邊的安排顯然比美國單邊的設限好得多,協(xié)議出口增速也比此前美國要求的速度高一些;對中國出口企業(yè)來說,協(xié)議約定了 2006 年

34、到 2008 年的出口增速,至少在這三年內,中國對美國紡織品出口形勢的可預見性增強了,穩(wěn)定性也增強了,但這個協(xié)議仍然有數(shù)量限制。二、貿易協(xié)定中止，無配額時代。從 2009 年 1 月 1 日起，專門針對中國紡織品服裝貿易的“紡織品與服裝特別保障措施”將退出歷史舞臺，中國輸美 21 類紡織品服裝配額也將取消，至此意味著，今后我國紡織品的出口將進入自由貿易階段，不再受配額限制。對作為全球最大的紡織品出口國的中國而言，配額的取消無疑是一個好消息。但當我們在為紡織品的貿易自由化雀躍不已時，我們還得提防其道路上隱藏的陷阱。這是因為雖然 WTO 成員方針對中國紡織品服裝的特保措施將于 2008 年 12

35、月 31 日失效，但在 2013 年12 月 11 日前，中國紡織品服裝仍受特定產品過渡性保障機制約束，且將長期受 WTO保障措施協(xié)定的制約。輸美紡織品配額取消僅過半年，美方就已按捺不住對我編織電熱毯產品發(fā)起反傾銷調查。7 月 21 日，美國商務部發(fā)布立案公告，決定對原產于中國的編織電熱毯進行反傾銷調查。繼 6 月 30 日 Jarden Consumer Solutions 公司對中國編織電熱毯產品提起反傾銷調查申請之后，7 月 9 日，美國 Berwick Offray 公司代表美國內產業(yè)對中國輸美的帶織邊窄幅織帶產品提起反傾銷反補貼合并調查申請，這也是入世以來我紡織行業(yè)遭受的首起反補貼調

36、查申請。這不僅是美國在紡配取消后對華采取的第一起貿易救濟措施，也是對華紡織品的首起“雙反調查” 。 在美國的引導下，歐盟紡織業(yè)在今年經(jīng)濟衰退的情況下持續(xù)對其政府施壓，要求對華紡織品發(fā)起貿易救濟調查。比如，歐盟業(yè)界正在籌備向歐委會提出申請，對中國精梳羊毛、床單和戶外服裝提起反傾銷調查申請。歐洲服裝和紡織組織（EURATEX）也正在醞釀對中國紡織業(yè)的所謂“補貼”問題要求歐盟政府向 WTO 提起申訴。3 月 30 日，阿根廷對中國粗斜紋布發(fā)起反傾銷調查；5 月 28日，烏克蘭對中國帶絨織物（含長絨織物）和毛巾織物做出反傾銷終裁；6 月 8 日，秘魯決定對中國棉布和混紡布征收反傾銷稅在美國的示范下，為

37、了緩解金融危機所帶來的損失，各國相繼對中國紡織品發(fā)起反傾銷調查，導致中國紡織品貿易危機四伏。2.2中美紡織品貿易摩擦的表現(xiàn)形式針對中國的貿易摩擦加劇，中國連續(xù) 11 年位居全球貿易摩擦目標國榜首，全年共有 18 個國家/地區(qū)對我國發(fā)起“兩反兩保”調查 63 起，涉案金額 21 億美元。從涉案產品看，主要集中于輕工、紡織、機電等我國具有出口競爭力的產品，其中尤以紡織品貿易摩擦更為突出。在表現(xiàn)形式上，反傾銷、反補貼、保障措施、技術性貿易壁壘成為紡織品貿易摩擦的主要形式。 2.2.1反傾銷這兩個條款都適用于中國入世之后的一些限制性條款。分別是中國當年加入世貿組織簽署的“非市場經(jīng)濟條款”和中華人民共和

38、國加入?yún)f(xié)定書第十六條“特定產品過渡性保護機制” 。傾銷是指在正常的貿易過程中，用低于正常價值出口商品的行為。它已經(jīng)或有可能給進口國生產相同產品的行業(yè)或企業(yè)造成損害，因而受到進口國的反對。通俗來講話傾銷就是以低于普遍成本價銷售的惡性競爭。反傾銷是指進口國主管當局根據(jù)受到損害的國內工業(yè)的申訴，按照一定的法律程序對以低于正常價值的價格在進口國進行銷售的、并對進口國生產相似產品的產業(yè)造成法定損害的外國產品，進行立案、調查和處理的過程和措施。反傾銷是以前的關貿總協(xié)定和現(xiàn)在的世界貿易組織所承認的用以抵制不公平國際貿易行為的一種措施。簡單地說反傾銷就是在確定是傾銷時，采取相關措施提高價格（主要是提高進口關稅

39、） 。為了制止傾銷而采取反傾銷措施應該說是合理的，但如果反傾銷措施的實施超過了其合理范圍或合理程度，反傾銷措施也會成為一種貿易保護主義措施，從而對國際貿易的擴展造成阻礙性影響。例如，武斷地認定原本不存在傾銷行為性質的商品為傾銷商品，或無根據(jù)地夸大傾銷幅度，從而無理地實施反傾銷措施或不適當?shù)靥岣叻磧A銷稅征收金額，這些都會阻礙正常進口貿易的進行。迄今美國已經(jīng)對中國產品實施 100 多項反傾銷措施，是世界上對華反傾銷起訴最多的國家。根據(jù)中國商務部的統(tǒng)計，從 1980 年到 2009 年美國反傾銷立案指控的中國產品涉及范圍非常廣泛，包括滌棉印花布、氯化鉆、漆刷、蠟燭、搪瓷櫥具、縫制布帽、大蘇打、電風扇

40、、電動吊扇、彈簧墊圈、曲別針、鉛筆、大蒜、一次性打火機、自行車、濃縮蘋果汁、氛化鋇、高錳酸鉀、硫酸鹽、冷凍灌裝暖水蝦等近百種產品，在已經(jīng)結案的產品種類中有 80%左右被美國加征反傾銷稅。2.2. 2反補貼反補貼是指一國政府或國際社會為了保護本國經(jīng)濟健康發(fā)展，維護公平競爭的秩序，或者為了國際貿易的自由發(fā)展，針對補貼行為而采取必要的限制性措施。其中的補貼是指一國政府或者任何公共機構向本國的生產者或者出口經(jīng)營者提供的資金或財政上的優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補貼或者其他政策優(yōu)惠待遇，使其產品在國際市場上比未享受補貼的同類產品處于有力的競爭地位。反補貼包括臨時反補貼，承諾征收反補貼稅。中美紡織品協(xié)議到期后，美國

41、對中國紡織品采取反補貼措施。反補貼調查就是對對象國政府提供給該國生產補貼的情況進行調查，以便確認這種補貼是否造該國出口產品不正當?shù)母偁巸?yōu)勢。隨著越來越多的國家承認我國的市場經(jīng)濟地位，采用歧視性“替代國”的反傾銷措施將逐漸淡出歷史舞臺。美國、加拿大等國家為了在貿易摩擦中把握主動，開始考慮在隱蔽性更強的反補貼領域開辟第二戰(zhàn)場。反補貼措施可能成為美國對中國紡織品設限的新工具。美方就已按捺不住對我編織電熱毯產品發(fā)起反傾銷調查。7 月 21 日，美國商務部發(fā)布立案公告，決定對原產于中國的編織電熱毯進行反傾銷調查。商務部有關人士表示，編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相

42、比微不足道。據(jù)統(tǒng)計，20062008 年，美國自中國進口的編織電熱毯的總量增長了16.8%，2008 年進口額約為 2970 萬美元，而當年我對美紡織品、服裝出口額為 269.12 億美元。美國業(yè)界限制中國紡織品對美出口的初衷一直未曾改變。根據(jù)慣例，他們通常會先選擇小宗產品來試探中方的反應。美國業(yè)界稱“中國產品價格便宜”不過是個幌子，他們可能是想從編織電熱毯入手，逐漸向其它大宗紡織服裝商品推進。美國內產業(yè)對中國輸美的帶織邊窄幅織帶產品提起反傾銷反補貼合并調查申請，這也是入世以來我紡織行業(yè)遭受的首起反補貼調查申請。對于“傾銷”一說，我認為美國國內編織電熱毯生產能力相當有限，他們需要中國的產品。2

43、009 年 7 月，美國對華織邊窄幅織帶發(fā)起反傾銷反補貼合并調查，這不僅是美國在紡配取消后對華采取的第一起貿易救濟措施，也是對華紡織品的首起“雙反調查” 。 另外，金融危機雖然使中國紡織品遭受了一定的影響，但其在歐、美、日市場上所占的份額基本穩(wěn)定，這在很大程度上歸功于出口退稅率上調，以及價廉物美的中國商品更符合金融危機下消費者的需求。綜上所述，反補貼、反傾銷和保障措施是 WTO 規(guī)定的三大貿易救濟措施，屬于合規(guī)性貿易壁壘。與反傾銷和保障措施相比，反補貼作為新型貿易壁壘對一國外貿出口和經(jīng)濟發(fā)展具有更大的危害性，其特點如下：應訴主體為政府補貼是政府行為，反補貼的調查對象是政府的政策措施。會影響被調

44、查國的貿易和產業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟政策甚至總體經(jīng)濟戰(zhàn)略。是三種保障措施中，影響范圍最大的。調查范圍廣與其他兩種保障措施不同的是反補貼涉及面更為廣泛，調查對象為接受政府補貼對象下的企業(yè)，甚至為整個產業(yè)鏈，危害更大。影響時間較長相對于反傾銷和保障措施，他對一國經(jīng)濟的影響更加持久。為應對反補貼調查，一國政府必須逐步調整相應的貿易和產業(yè)政策，這種調整將在長時間內對一國經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展產生巨大影響。具有更強的連鎖效應在一成員方反補貼調查中被定為反補貼，可以直接被其他成員在反補貼調查中引用。在當前 WTO 的其他成員國對反補貼是否使用非市場經(jīng)濟國家這一原則模糊不清時，美國的判例可能會產生很強烈的連鎖效應。

45、歐盟等其他 WTO 成員國可能會效仿美國，重新修訂反補貼法，使之適用于中國出口的產品。第三章中美紡織品貿易摩擦的典型案例及評析3.1案例回顧加入 WTO 以來，中國企業(yè)全球化之路交織著各種貿易糾紛。據(jù)浙江省外經(jīng)貿廳統(tǒng)計，從 2002 年到 2007 年底，浙江省共有 4000余家企業(yè)遭遇國外提起的反傾銷案件 159 起，直接涉案金額近 23 億美元，反傾銷總涉案數(shù)和涉案總金額均占全國的四成以上。3.1.1畫布反傾銷案在眾多“洋官司”的歷練中，本土企業(yè)留下了一些頑強抗爭的典型案例。其中最引人關注的，當屬 2005 年發(fā)生的“中美紡織品反傾銷第一案畫布反傾銷案” 。據(jù)浙江省外經(jīng)貿廳公平貿易局人士提

46、供資料，從 2002 年至 2004 年，外貿大省浙江已遭遇 18 個國家提起的反傾銷、反補貼等案件 116 起，涉案金額 28.22 億美元，分別占全國的三分之一和四分之一。2005 年 3 月起，美國 Tara Ma-terials 公司分別向美國商務部和美國國際貿易委員會遞交申訴，要求對來自中國的藝術畫布進行反傾銷立案調查。5 月 16 日，美國國際貿易委員會初裁認定來自中國的藝術畫布造成了美國產業(yè)的損害，并立即啟動傾銷調查。此案涉及國內 20 多家企業(yè)，但它們的貿易額并不大。據(jù)統(tǒng)計，2004 年全美畫布市場銷售額為 4000 余萬美元，其中從中國進口額為 600 多萬美元，僅占美國市場

47、的 15%。中國紡織品工業(yè)協(xié)會發(fā)言人孫淮濱表示，當時中國畫布出口美國的稅率為 6%，如果美國勝訴后征收懲罰性關稅，按初裁結果是 244%。這意味著我國畫布產品將退出美國市場。2005 年 4 月，中國紡織品進出口商會專門組織涉案企業(yè)緊急協(xié)商，寧波康大進出口有限公司、無錫鳳凰畫料有限公司和金華環(huán)宇畫布有限公司等 3 家企業(yè)表示要積極應訴，涉案金額 322 萬美元。2005 年 10 月 28 日，美國商務部認定中國應訴畫布生產企業(yè)傾銷成立，初裁征收 55.78%73.66%的反傾銷稅率，而未應訴企業(yè)則被課以 264.09%的最高稅率?？荡螽敿催x擇繼續(xù)抗辯，以求公正裁決。美方在 2005 年 12

48、 月 1 日派了兩名代表到寧波實地核查了兩周。在美方代表核查的半個月時間里，康大抽調出 10 名工作人員組成臨時小組，積極配合美方的調查。而從原材料入庫單到銷貨記錄，甚至值班考勤記錄，都一一核查，就連畫框的一顆釘子重量，美方代表都記錄在冊。但到 2006 年 3 月 24 日，美國商務部公布終裁結果的時候，以“康大沒有配合調查”為由，對康大征收 264.09%的“懲罰性稅率” 。美商務部采取的替代國價格較高，中國企業(yè)做畫框用的是桐木，這在中國市場價很便宜，而美國起訴方選了印度進口木材作對比數(shù)據(jù)，價格極其昂貴，所以才會出現(xiàn)傾銷率達 264.09%的離譜結論。據(jù)了解，印度進口木材的價格是桐木的四十

49、多倍。3.1.2雙反事件輸美紡織品配額取消僅過半年，美方就已按捺不住對我編織電熱毯產品發(fā)起反傾銷調查。2009 年 6 月 30 日 Jarden Consumer Solutions 公司對中國編織電熱毯產品提起反傾銷調查申請。編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。據(jù)統(tǒng)計，20062008 年，美國自中國進口的編織電熱毯的總量增長了16.8%，2008 年進口額約為 2970 萬美元，而當年我對美紡織品、服裝出口額為 269.12 億美元。7 月 9 日，美國 Berwick Offray 公司代表美國內產業(yè)對中國輸美的帶織邊窄幅織帶產品提起反傾

50、銷，反補貼合并雙反調查申請，這也是入世以來我紡織行業(yè)遭受的首起反補貼調查申請，被業(yè)界稱為“雙反事件” 。7 月 21 日，美國商務部發(fā)布立案公告，決定對原產于中國的編織電熱毯進行反傾銷調查。同年 8 月 13 日和 8 月 21 日美國國際貿易委員會分別發(fā)布公告，就對華編織電熱毯和帶織邊窄幅織帶各自作出反傾銷反傾銷案作出產業(yè)損害初裁。6 位委員投票一致認定，原產于中國的編織電熱毯和帶織邊窄幅織帶都低于正常價值銷售的傾銷行為給美國國內產業(yè)造成了實質性損害或實質性損害威脅。根據(jù)該肯定性裁決結果，美國商務部將繼續(xù)對涉案產品進行反傾銷調查，并于 2009 年 12 月 7 日對該案作出反傾銷初裁。美國

51、業(yè)界限制中國紡織品對美出口的初衷一直未曾改變。根據(jù)慣例，他們通常會先選擇小宗產品來試探中方的反應。據(jù)專家分析，美業(yè)界稱“中國產品價格便宜”不過是個幌子，他們可能是想從編織電熱毯入手，逐漸向其它大宗紡織服裝商品推進。 極大的一種可能性是，美國先是試探性地對中國編織電熱毯發(fā)起反傾銷調查，進而為之后對中國采取貿易保護主義措施埋下伏筆。紡織品爭端歷來是中美雙方關注的焦點，中美紡織品協(xié)議到期后，美國業(yè)界一直未曾放棄使用各種貿易保護主義措施限制中國紡織品對美出口。但據(jù)了解美國國內編織電熱毯生產能力相當有限，他們需要中國的產品。另外，金融危機雖然使中國紡織品遭受了一定的影響，但其在歐、美、日市場上所占的份額

52、基本穩(wěn)定，這在很大程度上歸功于出口退稅率上調，以及價廉物美的中國商品更符合金融危機下消費者的需求。3.1.3召回事件近幾年來，因紡織品沒有阻燃性或阻燃性不達標準的召回事件頻頻發(fā)生。2006 年，美國消費品安全委員會（CPSC）與Decathlon（迪卡儂）公司聯(lián)合宣布對原產于中國的 2006 款 Quechua 牌帳篷實施自愿性召回。被召回的產品數(shù)量為 2.2 萬頂。被召回的原因是，產品不符合阻燃性行業(yè)標準，存在起火危險。2007 年，美國消費品安全委員會 2 次因為阻燃性能達不到要求召回我國生產的 15000 件浴衣和 200 件連腳嬰兒睡衣。美國特別強調紡織品的阻燃性能要求，專家建議我國紡

53、織品生產出口企業(yè)對美出口紡織品應充分關注阻燃性能。美國易燃織物法 （FFA）規(guī)定，進入美國市場銷售的紡織品的燃燒性必須滿足相應標準要求：服用紡織品必須達到16CFR1610 規(guī)定的 1、2 級要求；兒童睡衣的要求更高，必須達到 16CFR1615 和 1616 規(guī)定的要求；此外美國對地毯、床墊等產品的燃燒性也有明確要求。今年，美國對床墊燃燒性要求又提高了標準，新標準已于 2007 年 7 月 1 日起實施，規(guī)定了必須采取用阻燃無紡布包裹床墊聚氨酯泡沫塑料等方法來防止火災的發(fā)生。為保證在失火時減少火苗的蔓延和強度，給人們帶來更多的逃生時間，新標準規(guī)定，床墊燃燒試驗時必須達到二項性能要求：一是在丙

54、烷氣體噴燃器內自由燃燒 30 分鐘的峰值熱，釋放率不得超過 200KW；二是最初 10 分鐘內熱釋放總量不得超過 15 兆焦耳（MJ） 。從美國易燃織物法的要求和以往的召回案例看，比較容易出現(xiàn)問題的產品有輕薄型織物、易燃化纖織物、表面起絨織物、浴衣、睡衣、地毯和床墊等。2008 年 10 月 29 日，美消費品安全委員會（CPSC）于頒布床墊召回通知。被召回的床墊由于不符合聯(lián)邦強制性床墊明火燃燒標準，會對消費者造成火災危險。此次召回事件涉及的床墊有大約 6100 張。新聯(lián)邦法規(guī) 16 CFR 1633 是相似于 TB 603 的明火測試，其規(guī)定要求將床墊暴露在明火之下燃燒，要讓床墊的側面接受燃

55、燒 50秒，而床墊上面部分要持續(xù)燃燒 70 秒后才將火源移開。在火源離開后的 30 分鐘內，床墊的火焰必須要逐漸自行熄滅。2009 年，美國 CPSC 對中美產兒童家居服裝實施召回。美國消費品安全委員會與 Warm Biscuit Bedding 公司聯(lián)合宣布對中國和美國產兒童家居服裝實施自愿性召回。此次被召回的商品數(shù)量約為 9500 套。召回原因為，該服裝不符合美國聯(lián)邦兒童睡衣阻燃性標準。2010 年 2 月 8 日，美國衛(wèi)生署與 JYSK Linenn Furniture 公司聯(lián)合宣布對中國產兒童睡褲實施自愿性召回。此次被召回的兒童睡褲為 100%純棉，自 2009 年 1 月至 2010

56、 年 1 月在美國的 JYSK Linenn Furniture 店銷售。被召回的商品數(shù)量約為 1225 條。召回原因為，該睡褲不符合美國兒童睡衣阻燃性標準。因紡織品的易燃性導致的火災案例頻發(fā)，很多國家對紡織品制定了阻燃標準和防火安全相關法律法規(guī)，紡織品賦予阻燃性已迫在眉睫。國內外不少企業(yè)，已經(jīng)將產品開發(fā)和投入的重點轉向阻燃多功能紡織品。3.2案例評析案例評析中美紡織品貿易一直備受關注，從反傾銷到貿易保障措施，現(xiàn)在反補貼成為美國對中國第三個限制工具。根據(jù)上述三個案例，我們可以從反傾銷、反補貼、技術壁壘三方面來分析中美紡織品貿易摩擦。一、反傾銷從上面的案例來看，中國加入 WTO 以后，頻繁發(fā)生反

57、傾銷案例，我們來看“畫布反傾銷案” ，美國代表而從原材料入庫單到銷貨記錄，甚至值班考勤記錄，都一一核查，就連畫框的一顆釘子重量，美方代表都記錄在冊，最后美國商務部卻采取替代國價格較高，中國企業(yè)做畫框用的是桐木，這在中國市場價很便宜，而美國起訴方選了印度進口木材作對比數(shù)據(jù)，價格極其昂貴，據(jù)了解，印度進口木材的價格是桐木的四十多倍。所以才會出現(xiàn)傾銷率達 264.09%的離譜結論。更荒唐的是，美國代表最終以“康大沒有配合調查”為由，對康大征收 264.09%的“懲罰性稅率” 。得以看出，美國是找盡一切借口對中國紡織品出口進行打壓。畫布一戰(zhàn)，對于中國輸往美國市場的其他紡織品來說意義重大。美國試圖采取一

58、種全面的措施對中國紡織品進行抵制，不排除美國當時就在將反傾銷產品的種類擴大。據(jù)商務部統(tǒng)計，紡織品出口是拉動我國外貿出口的重要力量之一，2004 年我國對全球出口紡織服裝 951 億美元，約占全年出口總額的 16%，占全球紡織品貿易總額的 1/4。紡織業(yè)也是我國的民生產業(yè)之一，國內紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者 1800 萬人，間接就業(yè)者 1 億余人。紡織業(yè)也是我國的民生產業(yè)之一，國內紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者 1800 萬人，間接就業(yè)者 1 億余人。畫布是紡織品的延伸產品，屬于勞動密集型產業(yè)。美國發(fā)起的這場紡織品反傾銷第一案涉及到我方全部從業(yè)人員有近 10 萬名，直接影響到 20 多家企業(yè)和5000 人的就業(yè)

59、問題。二、反補貼我們再看 2009 年的“雙反事件” ，本案是美國業(yè)界對我國紡織品所提起的第一起“雙反”合并調查案件，盡管本案所涉企業(yè)在2009 年 1-5 月間對美出口數(shù)額并非十分巨大，但涉案企業(yè)積極應訴卻具有十分重要的意義，因為一旦被美方裁定存在傾銷及（或）補貼行為，則我國涉案企業(yè)乃至帶織邊窄幅織帶其整個行業(yè)均有可能被排擠出美國出口市場，此舉將不利于穩(wěn)定我國的外需市場。所幸最終裁定反補貼并沒有成立，但是我們不能忽視美國已經(jīng)把反補貼作為一大重要工具，來對我國紡織品甚至其他類產品出口的限制。就本案編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。美國商務部稱，

60、原產于中國的編織電熱毯低于正常價值銷售的傾銷行為給美國國內產業(yè)造成了實質性損害或實質性損害威脅。據(jù)了解美國國內編織電熱毯生產能力相當有限，他們需要中國的產品。另外，以及價廉物美的中國商品更符合金融危機下消費者的需求。所以“中國產品價格便宜”不過是個幌子，他們是想先試探性地對中國編織電熱毯發(fā)起反傾銷調查，進而為之后對中國采取貿易保護主義措施埋下伏筆。另一方面，又因中國產的電熱毯因易引發(fā)火災，違返了歐盟的 EN60335，被聯(lián)合王國宣布召回。美方也在關注此次“電熱毯被召回”事件動態(tài)，伺機而動。三、技術壁壘美國又因紡織品沒有阻燃性或阻燃性不達標準來壓制我國紡織品對美國出口，美國特別強調紡織品的阻燃性

61、能要求，專家建議我國紡織品生產企業(yè)對美出口紡織品應充分關注阻燃性能，對于這一事我國并沒有確切官方的回應和處理，現(xiàn)在我們應把產品開發(fā)和投入的重點轉向阻燃多功能紡織品。此次大規(guī)模遭到被迫召回事件屬于技術性貿易壁壘。就紡織品服裝出口遭遇技術性貿易壁壘來講，據(jù)統(tǒng)計,世界貿易壁壘的 80%屬于技術性貿易壁壘,目前,技術性貿易壁壘已經(jīng)取代反傾銷,成為中國出口面臨的第一大非關稅貿易壁壘,名目繁多的技術性貿易壁壘已對中國紡織品服裝出口貿易產生越來越大的影響。近年來,中國紡織品服裝出口遭遇技術性貿易壁壘的狀況體現(xiàn)在以下方面：1、受損增速快。有關統(tǒng)計資料表明,中國紡織品服裝出口因技術性貿易壁壘造成的損失,已從 2

62、0 世紀中后期的每年 4-5 億美元上升到本世紀初的每年 10 億美元左右。如 2002 年受限制而損失的金額比 2000 年增加 3.6 億美元,增幅高達 54.55%。2、受限集中在主要的目的市場國。受限制的主要是進口中國紡織品服裝數(shù)量比較多、比重比較大的 些發(fā)達國家;歐盟、日本和美國。如 2002 年,中國紡織品服裝出口因技術性貿易壁壘而遭受的損失中,歐盟、日本和美國造成的損失分別占到了 25.26%,24.22%和 23.16%,其他國家為 27.37%。3、受限的內容涉及面廣。受限內容涉及到了技術法規(guī)、技術標準和合格評定各個方面。如;紡織品服裝甲醛含量超標,紡織品的標志或標簽不符合進

63、口國的法律規(guī)定,生產商沒有取得 ISO14000 環(huán)境系列認證等。第四章中美紡織品貿易摩擦的應對策略通過上述具體分析，可見 2008 年后特定產品過渡性保障條款仍有可能成為中美紡織服裝貿易面臨的障礙。因此，我國應該對此及可能由此造成的損失有一個清醒的認識，并未雨綢繆，盡早加以預防，把特保摩擦損失減少到最低程度。針對 2008 年后美國可能依據(jù)特定產品過渡性保障條款對中國紡織服裝產品重新設限的威脅，我國紡織服裝業(yè)既要認真應對，又要保持平常心態(tài)正確面對可能發(fā)生的貿易摩擦。有效應對美中紡織服裝特保摩擦，紡織服裝企業(yè)是中堅力量，也起關鍵作用。每個紡織服裝出口企業(yè)的每筆對美低價出口業(yè)務都會產生一定負面影

64、響，由于“羊群效應” ，這種負面影響會很快被放大而引起貿易摩擦。因此，2008 年底取消 21 類紡織服裝配額后，出口企業(yè)要在政府的主導下和行業(yè)組織的協(xié)調管理下，主動采取措施預防特保摩擦。一、加大研發(fā)投入，優(yōu)化出口商品結構目前，我國對美出口的紡織服裝產品的科技含量低、附加值低、出口量大而利潤薄、產品結構不合理，易引起貿易摩擦。要盡快改變這種狀況，我國紡織服裝企業(yè)應做好以下工作：第一，樹立長遠發(fā)展理念，加大新、特產品的研發(fā)投入。我國紡織服裝企業(yè)應加大引進、培養(yǎng)專業(yè)技術人才的力度，更新、改造技術裝備，為技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)特色奠定基礎。通過技術創(chuàng)新帶動特色產品開發(fā)，提高出口產品的檔次和質量，拓展產品的

65、多樣化功能，開發(fā)適銷對路的產品滿足日益多樣化、小批量的市場需求。第二，盡量拉長產業(yè)鏈，提高出口產品的附加值。要充分利用我國勞動力和資源的比較優(yōu)勢以及完整的產業(yè)配套能力，盡量加大加工程度高的服裝和深加工高附加值產品的出口比重，減少紡織原料、坯布、普通面料等粗加工、低附加值產品的出口比重。大力推進擁有自主品牌的精加工、高附加值的中高檔服裝產品的出口，扭轉我國出口紡織服裝檔次低的形象，提高出口服裝的單價和效益，從而增強企業(yè)的競爭實力和研發(fā)能力。第三，大力開發(fā)功能型、環(huán)保型產品出口。隨著人們生活水平的提高，個性化消費、健康消費和環(huán)境保護意識在不斷加強，功能型、環(huán)保型的紡織服裝將成為消費熱點。所以，我國

66、紡織服裝企業(yè)要在抗靜電防輻射、防火阻燃、抗菌防霉、抗紫外線、環(huán)保無污染等產品的開發(fā)上著力，擴大功能型、環(huán)保型的出口，避免低水平、同質化層次的激烈競爭。只有在加大研發(fā)投入的基礎上推動產品創(chuàng)新，開發(fā)功能型、環(huán)保型產品，提高產品的附加值，才能優(yōu)化出口產品結構，提高出口效益，減少貿易摩擦。二、推進市場多元化，加大直銷力度目前，我國紡織服裝的出口主要集中在歐盟、美國、日本、香港和俄羅斯市場，尤其是對美國市場的過分依賴，中間貿易比重大，則反映出該行業(yè)潛在的不穩(wěn)定性。面對貿易摩擦的嚴峻形勢，一要在穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場的基礎上，加大南美、非洲、中東等市場的開發(fā)力度。中東的迪拜是世界著名的貿易中心，對周邊國家的輻射能力強，我國的紡織品服裝通過該地可銷往海灣、環(huán)地中海、中東歐、南亞及西亞等地區(qū)，輻射范圍達 20 億人口的廣大市場。非洲國家雖然經(jīng)濟欠發(fā)達，但與我國的關系友好，經(jīng)濟的互補性強，具有廣闊的發(fā)展前景。南美國家的人均國民收入高于我國，根據(jù)國際紡織服裝產業(yè)轉移的歷史經(jīng)驗，一些高收入南美國家的紡織服裝產業(yè)必將向以中國為代表的中低收入國家轉移，這些國家的該類產品需求將以進口為主，對于中國紡織服裝的出口無疑將是