現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)工作意見(jiàn).doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)工作意見(jiàn) 姓名： XXX 部 門(mén)： XX部 現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)工作意見(jiàn) 為全面加快全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》和《市政府關(guān)于促進(jìn)市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)： 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造蘇北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第一縣(市)為目標(biāo)，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力使服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)布局由分散向集中轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)發(fā)展方式由封閉式向開(kāi)放式轉(zhuǎn)變，致力構(gòu)建全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局，為打造沿海中部新型的現(xiàn)代化工商業(yè)城市、長(zhǎng)三角新興的休閑旅游區(qū)、上海北部重要的制造業(yè)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地注入新動(dòng)力。 目標(biāo)任務(wù)：發(fā)展速度顯著提升，到XX年，全市服務(wù)業(yè)增加值確保年均增長(zhǎng)18%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上。產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重年均提高2個(gè)百分點(diǎn)，確保XX年達(dá)40%以上；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重明顯上升。貢獻(xiàn)份額顯著增加，服務(wù)業(yè)入庫(kù)稅金占全市地方稅收比重年均提高3個(gè)百分點(diǎn)，確保XX年達(dá)60%以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重年均提高2個(gè)百分點(diǎn)，確保XX年達(dá)40%以上。通過(guò)三年的努力，在XX年建成4家市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，1家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，把我市打造成為蘇北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第一縣(市)。 二、全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn) （一）重點(diǎn)發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。順應(yīng)制造業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的市場(chǎng)需求，以制造業(yè)的中間環(huán)節(jié)分離和兩端延伸為突破口，一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。 ——突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。搶抓物流業(yè)列入國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，依托沿海高速、新長(zhǎng)鐵路、通榆河等重要交通樞紐，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)現(xiàn)代物流園，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，整體開(kāi)發(fā)，獨(dú)立運(yùn)作。圍繞建設(shè)國(guó)家二類口岸目標(biāo)，搶抓通榆河(連申線)即將南延的機(jī)遇，在開(kāi)發(fā)區(qū)通榆河?xùn)|岸建設(shè)內(nèi)河港口，實(shí)現(xiàn)里下河流域與南通港、上海港等港口的直通。以火車(chē)站和沿海高速公路互通為依托，力爭(zhēng)用三年時(shí)間招引入園物流企業(yè)20家，其中大型物流企業(yè)3—5家，將現(xiàn)代物流園打造成交通運(yùn)輸便捷、營(yíng)銷體系完善、配送網(wǎng)絡(luò)健全的現(xiàn)代專業(yè)物流中心。同時(shí)，啟動(dòng)時(shí)堰港區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展公共物流和第三方物流，催生一批物流企業(yè)。 ——積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。建立健全社會(huì)化的科技服務(wù)體系，推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展技術(shù)開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)交易等科技服務(wù)業(yè)。建立一批研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、產(chǎn)品測(cè)試等公共服務(wù)平臺(tái)，提高科技資源社會(huì)共享程度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的重點(diǎn)企業(yè)組建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等，全面推進(jìn)我市企業(yè)研發(fā)載體建設(shè)。確保XX年前全市所有規(guī)模骨干企業(yè)全部組建工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心。依托開(kāi)發(fā)區(qū)的高新技術(shù)孵化器，建設(shè)以科技創(chuàng)業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包為主的開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園，到XX年，力爭(zhēng)入園企業(yè)達(dá)40家。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，增加對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持。 ——加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)“招商引行”，積極創(chuàng)造條件吸引股份制銀行、外資銀行來(lái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，確保3年內(nèi)3—5家金融分設(shè)機(jī)構(gòu)落戶，同時(shí)鼓勵(lì)銀行網(wǎng)點(diǎn)下鄉(xiāng)。強(qiáng)化信用擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范擔(dān)保公司行為，切實(shí)緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。加快組建農(nóng)村小額貸款公司，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，加快推動(dòng)企業(yè)通過(guò)債券和上市擴(kuò)大融資。加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，滿足廣大群眾多層次的保險(xiǎn)需求。 ——鼓勵(lì)發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。依托市體育館和建設(shè)中的市展示館，積極組織地產(chǎn)品展示展銷，加強(qiáng)與市外會(huì)展機(jī)構(gòu)的交流合作，積極發(fā)展專業(yè)化、貿(mào)易型為主的會(huì)展。加快啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)中心建設(shè)，搭建為投資者服務(wù)的商務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)發(fā)展會(huì)計(jì)、信用評(píng)估、法律、咨詢等各類中介服務(wù)業(yè)，為政府、企業(yè)和家庭提供全方位、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)。積極引進(jìn)市外知名中介組織，提升全市中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)通過(guò)自身拓展、購(gòu)并重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，向規(guī)?；⒕C合化、規(guī)范化方向發(fā)展。 （二）大力培育關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方方面面，市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒm應(yīng)多層次社會(huì)需求，大力培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，積極拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。 ——大力發(fā)展旅游業(yè)。提升一批重點(diǎn)景點(diǎn)。整合永豐林農(nóng)業(yè)生態(tài)園、黃海森林公園、國(guó)華風(fēng)電觀光區(qū)、龍王古寺、仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等旅游資源，形成沿海生態(tài)旅游區(qū)；加快建設(shè)西溪泰山寺、董永與七仙女文化園、范光陵文化城、王昆藝術(shù)館和安豐古鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目，形成特色文化旅游區(qū)；充分挖掘戈公振故居、黃逸峰故居、三倉(cāng)烈士陵園等資源，形成紅色旅游區(qū)。加大旅游景區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快構(gòu)建順暢、便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。大力推介旅游資源。充分發(fā)揮“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”品牌效應(yīng)，搶抓世博會(huì)機(jī)遇，積極向上海、杭州、蘇南等大中城市推介我市旅游項(xiàng)目，采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的辦法，主動(dòng)尋求合作，開(kāi)通“一日游”、“二日游”旅游線路，吸引外地旅游社組團(tuán)來(lái)我市觀光旅游。力爭(zhēng)XX年，接待游客達(dá)50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元。提升旅游配套水平。以“游、購(gòu)、娛、吃、住、行”六要素融合為方向，推動(dòng)旅游觀光與休閑度假、購(gòu)物娛樂(lè)、商務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，加快推進(jìn)星級(jí)賓館建設(shè)，強(qiáng)化導(dǎo)游培訓(xùn)，提高接待能力和服務(wù)水平。年內(nèi)興城四星級(jí)賓館建成開(kāi)業(yè)，沿海四星級(jí)賓館完成主體工程，確保到XX年，新建四星級(jí)賓館4家，五星級(jí)賓館1家。同時(shí)加大發(fā)繡、絲綢產(chǎn)品、陳皮酒等地方特色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推介力度，提高知名度。 ——促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的政策意見(jiàn)，加大政策宣傳力度，積極鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房和非住宅用房。大力營(yíng)造房地產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，在金融、稅收、規(guī)費(fèi)繳納等方面給予房地產(chǎn)企業(yè)政策傾斜。鼓勵(lì)建設(shè)商務(wù)中心，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)一批高品位的精品住宅小區(qū)，提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)層次和水平。嚴(yán)禁企業(yè)、個(gè)人在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)自建住宅用房。積極發(fā)展房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)激活二手房消費(fèi)，全力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 ——積極發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。加快信息化發(fā)展步伐，推進(jìn)一體化信息平臺(tái)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全方位的有效信息服務(wù)支撐。推進(jìn)教育資源整合，加強(qiáng)中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)教育與市場(chǎng)需求、勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，努力打造我市高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。XX年前，力爭(zhēng)建成職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快建設(shè)市人民醫(yī)院門(mén)診大樓、市中醫(yī)院門(mén)診大樓，積極發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織，逐步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。確保XX年前新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%以上。規(guī)劃建設(shè)市級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，為城鄉(xiāng)居民搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。支持鼓勵(lì)社會(huì)興辦體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，整合市區(qū)體育設(shè)施、場(chǎng)館資源，室內(nèi)外游泳設(shè)施盡快建成開(kāi)放。積極發(fā)展廣電、報(bào)業(yè)、演藝、民間藝術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，培育繁榮文化市場(chǎng)。繼續(xù)擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)業(yè)的范圍，完善社區(qū)服務(wù)體系，支持保潔、保安、綠化、家政、養(yǎng)老、托幼、助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展。 （三）全面提升直接滿足物質(zhì)生活的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。針對(duì)目前全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次偏低、功能配套不夠完善、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等現(xiàn)狀，積極運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。 ——改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)商貿(mào)業(yè)資源整合，加快市區(qū)核心商圈、區(qū)域商業(yè)中心、特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。引進(jìn)大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪、家樂(lè)福等商業(yè)旗艦進(jìn)入，重點(diǎn)發(fā)展中高檔綜合購(gòu)物中心、精品專賣(mài)店、休閑娛樂(lè)項(xiàng)目。加快華潤(rùn)蘇果超市建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)貿(mào)大廈與南京金鷹國(guó)際集團(tuán)的合作，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，提升商貿(mào)經(jīng)營(yíng)層次和水平。繼續(xù)推動(dòng)大王廟、東關(guān)、鼓樓等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，在中心城區(qū)新建一至兩家大體量、高品位室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，滿足市民生活需要。對(duì)鼓樓路步行街、九龍坊文化街、永康路電子一條街等特色街區(qū)，加強(qiáng)配套和管理，彰顯特色。 ——全力加快集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)培植四大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：中心城區(qū)商務(wù)區(qū)。依托中心城區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集商貿(mào)商務(wù)、星級(jí)酒店、文化博覽、高檔商住等功能于一體的高檔文化休閑區(qū)、商貿(mào)商務(wù)區(qū)。濱河路美食、文化、休閑街區(qū)。在金海路東延段兩側(cè)至濱河路沿線區(qū)域，建設(shè)文化、休閑、美食街區(qū)，形成特色餐飲、高檔娛樂(lè)、休閑綜合服務(wù)街區(qū)。碧城商貿(mào)園、偉嘉裝飾城、明星家具城三大市場(chǎng)。重點(diǎn)加快碧城鋼材市場(chǎng)二期和汽配市場(chǎng)工程建設(shè)，引導(dǎo)市區(qū)鋼材、木材、汽配、汽修等經(jīng)營(yíng)戶向園區(qū)集中，建立健全電子化的現(xiàn)代市場(chǎng)交易平臺(tái)，進(jìn)一步完善倉(cāng)儲(chǔ)物流、信用擔(dān)保等市場(chǎng)服務(wù)功能。抓好偉嘉國(guó)際裝飾城、明星家具城在建工程的推進(jìn)、市場(chǎng)服務(wù)功能的完善和市場(chǎng)發(fā)展定位的引導(dǎo)，加快市區(qū)裝飾裝潢、農(nóng)機(jī)配件、金屬材料小市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)戶有序向三大市場(chǎng)集聚，推動(dòng)市場(chǎng)在差別化發(fā)展中不斷做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)三大市場(chǎng)交易額進(jìn)入蘇北同類市場(chǎng)的前列，從業(yè)人員達(dá)5000人以上。市農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)。依托我市農(nóng)副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì)，在新204國(guó)道以東、北海路以北，規(guī)劃建設(shè)集收購(gòu)貯藏、速凍加工、物流配送、信息化管理于一體的市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)。 ——加快培育消費(fèi)熱點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)，引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化、差別化消費(fèi)。加快推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”和“汽車(chē)下鄉(xiāng)”工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的消費(fèi)熱情。積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)，大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)貿(mào)、蘇中、新合作等規(guī)模流通企業(yè)向農(nóng)村市場(chǎng)延伸，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)農(nóng)民組建土地股份、資金互助和農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和發(fā)展為農(nóng)服務(wù)的各類專業(yè)市場(chǎng)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 三、政策激勵(lì)措施 按照集約、集中、集聚的原則，充分發(fā)揮政策激勵(lì)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)發(fā)展，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。 1、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向中心城區(qū)發(fā)展。按照中心城區(qū)規(guī)劃布局和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有資源，最大限度放寬政策，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向中心城區(qū)集聚，打造以政務(wù)、文教體、商務(wù)為主，蘇中一流、輻射較強(qiáng)的城市新的中心區(qū)域。 2、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)特色鮮明、人氣較旺的優(yōu)勢(shì)，吸引相關(guān)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)高度集中，具有獨(dú)特商業(yè)、人文環(huán)境的商貿(mào)中心。 3、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。依托四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策傾斜，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)加大優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的投資力度，盡快形成服務(wù)業(yè)項(xiàng)目特色化、集聚化和品牌化，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供支撐和動(dòng)力。 4、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向集鎮(zhèn)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)購(gòu)房經(jīng)商，從事農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，集聚集鎮(zhèn)人氣，提升集鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 根據(jù)上述政策導(dǎo)向，對(duì)市區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)行一對(duì)一政策扶持措施： 1、對(duì)在中心城區(qū)新建、擴(kuò)建建筑面積2萬(wàn)平方米以上或基建設(shè)施投資在3000萬(wàn)元以上的各類專業(yè)市場(chǎng)、大型超市和商業(yè)特色街項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)），且出售產(chǎn)權(quán)比例不超過(guò)50%的，投資者免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；自市場(chǎng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照起兩年內(nèi)，由受益財(cái)政按繳納營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅、對(duì)外出租營(yíng)業(yè)場(chǎng)所繳納的房產(chǎn)稅地方留成部分全額扶持市場(chǎng)主辦方，后三年實(shí)行先征后獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)額度為50%。 2、對(duì)在中心城區(qū)、城東新區(qū)新建投資在XX萬(wàn)元以上的餐飲、星級(jí)酒店、洗浴、娛樂(lè)、高檔會(huì)所項(xiàng)目，投資者免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；自辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照起兩年內(nèi)，由受益財(cái)政按企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分全額扶持企業(yè)，后三年實(shí)行先征后獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)額度為50%。自建或購(gòu)買(mǎi)、租賃營(yíng)業(yè)設(shè)施3000平方米以上的，自辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照起兩年內(nèi)，由受益財(cái)政按企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分全額扶持企業(yè)，后三年實(shí)行先征后獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)額度為50%。 3、對(duì)在中心城區(qū)、城東新區(qū)設(shè)立國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部、地市總部、金融分支機(jī)構(gòu)、采購(gòu)中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心等，自建辦公用房（含寫(xiě)字樓）且建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米的，投資者免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；自建營(yíng)業(yè)面積3000平方米以上或購(gòu)買(mǎi)、租賃營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上的，自辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照起兩年內(nèi)，由受益財(cái)政按其繳納稅收地方留成部分全額扶持企業(yè)，后三年實(shí)行先征后獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)額度為50%。 4、對(duì)投資3000萬(wàn)元以上、自簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同之日起半年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的物流園區(qū)（企業(yè)），投資者免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；自辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照起兩年內(nèi)，由受益財(cái)政按企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅（或增值稅）和企業(yè)所得稅地方留成部分全額扶持企業(yè)，后三年實(shí)行先征后獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)額度為50%；自辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照起三年內(nèi)，投資者出租營(yíng)業(yè)場(chǎng)所繳納的房產(chǎn)稅，受益財(cái)政地方留成部分全額扶持企業(yè)。 5、對(duì)新進(jìn)入市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)經(jīng)確認(rèn)的注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，自辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照起，其繳納稅收實(shí)行先征后獎(jiǎng)，受益財(cái)政地方留成部分，第一年獎(jiǎng)勵(lì)80%，第二年獎(jiǎng)勵(lì)60%，第三年獎(jiǎng)勵(lì)40%。 6、對(duì)新辦投資超5000萬(wàn)元，通過(guò)招、拍、掛方式取得土地的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），按土地出讓市級(jí)凈收益30%的額度，由市政府獎(jiǎng)勵(lì)給投資者；對(duì)投資1億元以上的重大項(xiàng)目可實(shí)施一事一議。 7、旅游賓館（酒店）通過(guò)改造升級(jí)新獲得涉外三星、四星、五星級(jí)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、100萬(wàn)元；旅游景區(qū)（點(diǎn)）新評(píng)上國(guó)家2A級(jí)、3A級(jí)、4A級(jí)的分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、50萬(wàn)元；服務(wù)業(yè)企業(yè)新創(chuàng)成“市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”、“省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、20萬(wàn)元。 8、對(duì)入駐我市從事實(shí)際經(jīng)營(yíng)的并經(jīng)確認(rèn)的服務(wù)外包企業(yè)，注冊(cè)資本在50—500萬(wàn)元的，按實(shí)際注冊(cè)資本金的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；注冊(cè)資本在500萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。 9、鼓勵(lì)接待市外游客。本市旅行社組織市外游客（至少住宿一晚）來(lái)我市旅游，全年累計(jì)1000人次以內(nèi)的，獎(jiǎng)勵(lì)2元/人；1000—3000人次的，獎(jiǎng)勵(lì)3元/人；3000人次以上的，獎(jiǎng)勵(lì)4元/人。組團(tuán)到本市團(tuán)隊(duì)位于前三名且年送客達(dá)到1000人次以上的外地旅行社，年終一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元。 10、對(duì)落戶我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的汽車(chē)4S店，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照起，營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅實(shí)行先征后獎(jiǎng)，受益財(cái)政地方留成部分，第一年獎(jiǎng)勵(lì)50%，第二年獎(jiǎng)勵(lì)30%。 11、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超”綜合改造，建筑面積達(dá)到3000平方米的，企業(yè)所繳納稅收實(shí)行先征后獎(jiǎng)，受益財(cái)政地方留成部分，第一年獎(jiǎng)勵(lì)50%，第二年獎(jiǎng)勵(lì)30%。 12、凡進(jìn)入中心城區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和納稅超500萬(wàn)元以上大型購(gòu)物中心、超市等服務(wù)業(yè)企業(yè)用水（不含洗浴、洗車(chē)等行業(yè)）、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格并軌。社區(qū)服務(wù)業(yè)的電費(fèi)、水費(fèi)按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 13、對(duì)經(jīng)市確認(rèn)的市區(qū)大型超市、購(gòu)物中心等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)延時(shí)期間，給予電價(jià)補(bǔ)貼。 14、在社區(qū)內(nèi)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅實(shí)行先征后獎(jiǎng)，第一年獎(jiǎng)勵(lì)50%；托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院和社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。物業(yè)管理企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅和所得稅實(shí)行先征后獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)額度為50%。 15、新建或擴(kuò)建民辦學(xué)校、老年公寓、體育設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化基礎(chǔ)設(shè)施，市政府按照公益事業(yè)用地及建設(shè)有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠。 以上激勵(lì)政策由市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）負(fù)責(zé)解釋并牽頭進(jìn)行考核把關(guān)，市財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)配合，報(bào)市政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)資金由相應(yīng)受益財(cái)政承擔(dān)。 四、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織推進(jìn) 1、健全完善和創(chuàng)新組織體系。整合市發(fā)改委三產(chǎn)辦、經(jīng)貿(mào)委商貿(mào)流通辦等部門(mén)的相關(guān)職能，成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展局，與市發(fā)改委合署辦公。市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）作為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)，具體承擔(dān)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃編制、政策制定和各行業(yè)規(guī)劃與政策銜接平衡工作，組織實(shí)施現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等具體規(guī)劃及協(xié)調(diào)管理工作，搞好督查和年度考核，推動(dòng)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的落實(shí)。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)考核辦法和績(jī)效考核制度，實(shí)行對(duì)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的綜合考核，將考核分?jǐn)?shù)按比例計(jì)入市績(jī)效考核和進(jìn)位爭(zhēng)先考核總分，提高服務(wù)業(yè)在市考核總分中的比重。服務(wù)業(yè)招商引資考核納入全市招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)體系，服務(wù)業(yè)招商引資項(xiàng)目與工業(yè)招商引資項(xiàng)目同步同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 2、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃先行。市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）牽頭，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、彰顯特色、集約發(fā)展”的原則，制定出臺(tái)全市服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃，組織編制完善商貿(mào)、現(xiàn)代物流、市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和權(quán)威性。各有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制和組織實(shí)施工作。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)，定期發(fā)布服務(wù)業(yè)投資導(dǎo)向目錄。大力清理整頓違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，整合物流、配載等資源，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境評(píng)價(jià)，嚴(yán)格依法管理，堅(jiān)持按規(guī)劃設(shè)點(diǎn)布局。 3、建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金。市政府每年安排500萬(wàn)元的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，今后隨地方財(cái)力增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模。服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的使用由市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）根據(jù)一對(duì)一政策激勵(lì)措施提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)市政府審批后兌現(xiàn)。綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。 4、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。把最大限度地集聚和開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)人才資源作為工作之要，以高層次服務(wù)業(yè)人才推動(dòng)高水平發(fā)展。大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，對(duì)引進(jìn)的高級(jí)專業(yè)人才在研發(fā)經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、家庭隨遷、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策，并對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行先征后獎(jiǎng)。高度重視本土服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，建立服務(wù)人才信息庫(kù)，定期、定向組織培訓(xùn)，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。 5、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和我市出臺(tái)的各項(xiàng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)。全面清理、壓降服務(wù)業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)，實(shí)行一費(fèi)制，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方法，提高行政效能，以主動(dòng)服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，全面、準(zhǔn)確反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，為市委、市政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推行行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，積極開(kāi)展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 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