2018年xx局關于貫徹落實中央激勵干部擔當作為意見精神的情況報告

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2018 年 xx 局關于貫徹落實中央激勵干部擔當作為意見精神的情況報告近日，中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》印發(fā)，我局迅即組織對文件精神進行了認真學習領會，并積極部署推動貫徹落實，對標“著力增強干部適應新時代發(fā)展要求的本領能力”要求抓落實。突出精準化和實效性，圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展和建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，著力抓好 XX 系統專業(yè)化干部隊伍專業(yè)知識、專業(yè)能力培訓。現將學習貫徹情況報告如下。5 月 XX 日，尚在外出差的局黨組書記、局長 XX 通過電話會議召集局班子成員對文件精神進行了學習，并提出了貫徹落實要求。會議指出，《意見》的出臺，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大提出的“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制”要求的重要舉措，對充分調動和激發(fā)xx 系統干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為加快建成現代化 xx 體系，加快建成現代化區(qū)域中心具有十分重要的意義。會議強調，要緊緊圍繞《意見》提出的七大方面抓好貫徹落實:一是對標“大力教育引導干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)”要求抓落實。由機關黨辦牽頭，各支部具體落實，x 個縣( 區(qū))局同步推進，將《意見》精神融入即將開展的“不忘初心﹒牢記使命”活動中，加強學習教育，通過支部學習、黨員大會等引導廣大干部強化“四個意識”，堅定“四個自信”，努力改革創(chuàng)新、攻堅克難，不斷銳意進取、擔當作為，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，投入到工作中去，著力抓好文明城市創(chuàng)建、基層治理、脫貧攻堅等中心工作，推動打造 XX 工作新業(yè)績。一、始終堅持人大工作正確政治方向 1.加強黨委對人大工作的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是做好人大工作的根本保證。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持和保證區(qū)人大及其常委會和鎮(zhèn)辦人大依法履職、開展工作，確保人民當家作主。始終堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，完善黨的領導工作機制，正確處理國家權力機關、行政機關和司法機關的關系，確保人大及其常委會更好的依法行使職權。 2.健全黨委領導人大工作制度。堅持把人大工作納入各級黨委工作總體布局，每屆黨委至少召開 1 次人大工作會議，每年至少兩次聽取人大常委會黨組工作匯報，及時研究批復人大常委會黨組的請示，積極解決人大工作中遇到的困難和問題。堅持區(qū)委書記聯系人大工作制度，區(qū)人大常委會主任應列席區(qū)委常委會議。區(qū)委召開全局性會議、組織重大活動以及民主推薦干部，應按照規(guī)定安排區(qū)人大常委會領導成員和人大常委會各工作委員會、工作機構主要負責人參加。區(qū)委、區(qū)政府召開專項工作會議，應安排聯系相關工作的區(qū)人大常委會領導和各工作委員會負責同志參加。 3.自覺把黨的領導貫徹人大工作的全過程。區(qū)人大及其常委會、各鎮(zhèn)辦人大要堅持貫徹黨的路線方針政策，帶頭落實黨委的各項決策部署，主動圍繞黨委中心任務開展工作。區(qū)人大常委會黨組要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，堅定不移地向中央政治基準、理論基準、情感基準和實踐基準看齊，全面落實黨風廉政建設主體責任，及時向區(qū)委請示報告工作，自覺維護區(qū)委領導核心地位。區(qū)人大常委會組成人員、區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表要帶頭遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，帶頭落實“三嚴三實”要求，模范踐行社會主義核心價值觀。 二、積極扎實推進憲法和法律的貫徹實施 4.健全憲法實施和監(jiān)督機制。一切組織和個人都必須以憲法為準繩，自覺維護憲法尊嚴、保證憲法實施，一切違反憲法的行為都必須予以糾正。完善規(guī)范性文件備案審查制度，“一府兩院”出臺的規(guī)范性文件要及時報請區(qū)人大常委會備案審查，區(qū)人大常委會應當依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。 5.推進依法行政和公正司法。把法治建設納入目標責任考核體系，黨政主要負責同志要履行推進法治建設第一責任人的職責。完善行政組織和行政程序法規(guī)制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進行政機關做到法定職責必須為、法無授權不可為。加強對司法活動的監(jiān)督，完善司法管理體制和司法權力運行機制，規(guī)范司法人員行為，保障人民群眾參與司法調解、司法聽證、涉訴信訪等活動，提高司法公信力。 6.加強全民守法宣傳教育。抓好普法規(guī)劃的實施，廣泛開展法制宣傳教育，完善國家工作人員學法、用法、守法制度，把憲法和法律法規(guī)列入黨委中心組學習內容，列為區(qū)黨校必修課，區(qū)委理論中心學習組和區(qū)人大常委會每年至少舉辦 3 次法律知識講座。各級領導干部要帶頭遵守憲法法律，帶頭依法辦事。把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容，深入開展多種形式法治創(chuàng)建和群眾性法治文化活動，推動法治宣傳教育進機關、進校園、進社區(qū)，設立中小學法治知識課程。實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，增強全民守法的自覺性。 三、支持人大及其常委會依法履職 7.支持人大依法履行監(jiān)督職能。健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度。各級黨委要支持人大依法監(jiān)督，及時研究人大監(jiān)督工作中的重大問題。區(qū)人大常委會要科學制定監(jiān)督計劃，加強對事關全局、人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題的監(jiān)督，加強對“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，加強對權力運行的監(jiān)督，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使。區(qū)人大常委會要健全聽取和審議“一府兩院”工作報告制度，每年選擇若干事關全局的重點工作，由“一府兩院”負責人向區(qū)人大常委會作專項工作報告，并認真研究辦理人大常委會的審議意見，及時報告結果。區(qū)人大常委會要對“一府兩院”專項報告和審議意見辦理情況進行滿意度測評，測評結果向區(qū)委、“一府兩院”主要負責人和區(qū)委組織部門通報，作為工作績效考核的重要依據。加強執(zhí)法檢查，強化跟蹤監(jiān)督，研究開展跨區(qū)域的重大項目和突出問題的聯動監(jiān)督。推進專題詢問常態(tài)化，探索公眾參與及媒體監(jiān)督的新途徑、新方法，必要時依法開展質詢或特定問題調查。不斷加強和改進人大信訪工作，依法處理群眾來信來訪。建立人大與財政部門共享信息機制，強化對全口徑預算編制、預算執(zhí)行、決算和政府債務的審查監(jiān)督，加強對審計報告中重大問題和整改情況的跟蹤檢查監(jiān)督，推進財政預決算、部門預決算、“三公”經費和重點專項資金公開。健全和完善人大對國有資產的監(jiān)督制度。 8.支持人大討論和決定重大事項。區(qū)委關于地方重大事項的決策和主張，需要由區(qū)人大及其常委會作出決定的，作為建議向區(qū)人大及其常委會提出。區(qū)人大及其常委會要進一步明確和規(guī)范重大事項范圍，嚴格依照法定程序，適時作出決議和決定。區(qū)政府在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃變更、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃調整、大額財政資金使用和政府舉債融資、重點建設項目計劃、大宗土地和礦產資源配置、重大公共設施建設、重大民生工程實施等重大決策出臺前，必須向區(qū)人大或人大常委會報告。正確處理人大決定權與政府行政權的關系，做到既不失職又不越權。 9.支持人大做好選舉任免工作。區(qū)委、區(qū)人大常委會要堅持黨管干部原則和好干部五條標準，把好干部選任關。區(qū)委要支持人大及其常委會依法行使選舉任免權，人大及其常委會要進一步完善選舉任免工作程序，正確行使權力。由人民代表大會選舉的人員要提交大會充分醞釀討論，廣泛聽取人大代表的意見，依法進行大會選舉；區(qū)委推薦的人大常委會組成人員、人大常委會工作委員會和工作機構負責人的人選，應聽取人大常委會黨組的意見；由人大常委會任免的人員，區(qū)委組織部門要向區(qū)人大常委會介紹情況。凡經區(qū)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員要進行任前法律知識考試，正式就職時舉行向憲法宣誓儀式。支持區(qū)人大及其常委會加大對其選舉或任命人員的監(jiān)督，區(qū)政府組成人員、區(qū)法院副院長、檢察院副檢察長每屆任期內至少要向區(qū)人大常委會報告 1 次履職情況。10.支持人大及其常委會開好法定會議。嚴格落實人代會、人大常委會、人大常委會主任會議議事規(guī)則和工作制度，加強會議組織，改進審議方式，建立常委會組成人員考勤、發(fā)言記錄和履職情況通報制度，提高常委會議審議質量。人大代表、非駐會的人大常委會和工作委員會組成人員要正確處理本職工作與人大工作的關系，積極參加人大相關會議和活動。 四、認真做好人大代表工作 11.著力提高代表素質。黨委（黨組）要嚴把關口，改進代表提名推薦選舉等工作，優(yōu)化代表年齡、知識、性別和專業(yè)結構，提高人大代表中來自基層一線代表的比例。把政治素質、遵紀守法、履職能力等作為代表提名的重要條件，并充分聽取區(qū)人大常委會黨組的意見。完善代表履職登記建檔制度，建立健全代表履職激勵、約束和退出機制。加大代表履職培訓，不斷提高代表履職能力和水平。各級代表要強化代表意識、法治觀念和擔當精神，做政治堅定、依法履職、遵紀守法、聯系群眾、踐行美德、創(chuàng)業(yè)奉獻的模范。 12.保障代表依法履職。堅持和完善代表執(zhí)法檢查、集中視察、專題調研、向代表通報工作等制度，建立代表履職信息化服務平臺，擴大代表參與人大常委會活動的范圍，豐富閉 會期間代表活動內容，堅持以代表小組活動為基本形式，圍繞中心任務和重點工作開展形式多樣的履職活動。建立辦理代表議案建議考核機制，提高辦結率和代表滿意率。對事關群眾切身利益、社會普遍關注的議案、批評、意見和建議，由人大常委會主任會議組成人員牽頭督辦。各級黨委政府要為人大代表開展活動創(chuàng)造條件，代表活動經費要列入本級財政預算，對無固定收入的代表在參加人大各類會議、視察、調研或執(zhí)法檢查等集中活動時，每人每日及時發(fā)放誤工補貼。對妨礙代表執(zhí)行職務或侵犯代表合法權益的行為要依法查處。 13.健全聯系代表和代表聯系群眾制度。各級黨委、人大和“一府兩院”要加強同代表的聯系，建立領導干部聯系代表制度，探索開展代表就人民群眾反映的突出問題約見國家機關負責人活動，暢通代表反映民情的渠道。建立區(qū)人大常委會和“一府兩院”向區(qū)人大代表通報工作制度，自覺接受代表的監(jiān)督。建立代表工作室（站），拓寬代表聯系群眾渠道。實行代表向原選區(qū)選民或選舉單位述職評議制度，密切代表與人民群眾的聯系。 五、加強人大及其常委會自身建設 14.加強思想作風建設。區(qū)人大及其常委會要進一步增強政治意識和責任意識，加強學習培訓，不斷提高組成人員的綜合素質和履職能力。嚴格落實中央八項規(guī)定、省委實施意見、市委十項規(guī)定和區(qū)委相關規(guī)定，大力弘揚延安精神，自覺踐行群眾路線，不斷改進會議、檢查、調研等工作，開展有內容、有特色、有影響的對外交流活動。 15.加強常委會組織建設。優(yōu)化常委會組成人員知識和年齡結構，提高專職組成人員比例，區(qū)人大常委會專職組成人員應占到 60%以上，能夠連任兩屆的組成人員應占到 30%左右。科學核定區(qū)人大機關工作人員編制，同時核定單列的區(qū)人大常委會專職組成人員編制，區(qū)人大常委會專職組成人員不占人大機關編制。區(qū)人大及其常委會要進一步完善議事規(guī)則和工作制度，提高履職的規(guī)范化、科學化、制度化水平。 16.健全人大工作機構。區(qū)人大常委會設立內務司法、財政經濟預算、教育科技文化衛(wèi)生、人事代表選舉委員會和辦公室、規(guī)范性文件備案審查室，選強配齊組成人員和工作人員。馬莊鎮(zhèn)人大根據實際情況設專職主席，專門從事人大工作。設立馬莊鎮(zhèn)人大主席團辦公室，配備至少 2 名專職工作人員。在各街道人大工作委員會配備 2 名專職工作人員，負責人大日常事務和代表聯絡工作。區(qū)鎮(zhèn)兩級黨委要切實加強對馬莊鎮(zhèn)人大工作的領導，依法保證鎮(zhèn)人大每年至少召開一次人代會，審議政府工作報告，討論決定重大事項。 17.加強人大干部隊伍建設。區(qū)委要把人大干部的選拔、培養(yǎng)、交流和使用納入干部隊伍建設總體規(guī)劃，統籌安排。重視從基層選拔優(yōu)秀年輕干部到人大機關工作，定期選派人大機關優(yōu)秀干部到黨政機關、企事業(yè)單位掛職鍛煉，不斷提升人大機關干部隊伍能力素質。加強人大機關干部與其他黨政機關干部的雙向交流，組織部門要安排部分擬提拔到黨委、“一府兩院”部門領導崗位工作的同志先到人大常委會工作，對長期在人大機關工作的領導干部，適時交流到黨政機關部門工作。 18.改善人大工作條件。區(qū)委、區(qū)政府要切實解決區(qū)人大及其常委會在辦公條件、工作經費和信息化建設方面存在的困難和問題，著力改善人大及其常委會工作條件。區(qū)財政和馬莊鎮(zhèn)財政要把人大會議、人員培訓、法規(guī)宣傳、陣地設施建設等經費列入財政預算。加快人大系統電子信息化建設步伐，提高人大工作的效率和質量。 19.深化對人民代表大會制度的學習宣傳。堅持把人民代表大會制度作為區(qū)委理論學習中心組學習的重要內容，列入干部培訓教學計劃。區(qū)委宣傳部門要將人民代表大會制度和人大工作的宣傳納入工作總體部署，作好專題宣傳和報道。區(qū)人大常委會要健全新聞發(fā)布、工作通報等信息公開制度，充分利用人大網站、內部刊物等做好宣傳。重視對人大理論和人大工作的研究，積極探索和完善新形勢下人大工作創(chuàng)新與發(fā)展的途徑和辦法，推動人大工作與時俱進。