2018中央農(nóng)村工作會議精神解讀

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1,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議,1,,2,,,,前言,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來我國“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革，深刻闡述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對貫徹落實(shí)提出明確要求。 李克強(qiáng)在講話中對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)作出具體部署。 會議圍繞黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策并進(jìn)行部署。,3,,,,精準(zhǔn)確定：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時(shí)間表,首次提出：走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,八個(gè)堅(jiān)持:習(xí)近平“ 三農(nóng) ”工作新理念 新思想 新戰(zhàn)略,制度供給：從土地到財(cái)政金融全方位支撐,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,重中之重：農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何優(yōu)先發(fā)展,4,4,,,,一、八個(gè)堅(jiān)持:習(xí)近平“ 三農(nóng) ”工作新理念 新思想 新戰(zhàn)略,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,,,,,,堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障; 堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處; 堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化; 堅(jiān)持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán); 堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力; 堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展; 堅(jiān)持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感; 堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。,5,二、首次提出：走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。,,6,——必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路； ——必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路； ——必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路； ——必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路； ——必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路； ——必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路； ——必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。,鄉(xiāng)村振興七條“之路”,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,7,1、必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,,,要堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。,8,2、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,,家庭承包經(jīng)營制度是農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位。處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系是深化農(nóng)村改革的主線。農(nóng)村承包地的“三權(quán)分置”已經(jīng)取得重大進(jìn)展，要繼續(xù)完善承包地“三權(quán)分置”制度，堅(jiān)持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。“大國小農(nóng)”是我國基本國情農(nóng)情，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，但是要處理好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系，不要為了片面追求土地規(guī)模化而讓小農(nóng)戶失業(yè)。同時(shí)，要處理好小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的問題，建立農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，提高小農(nóng)戶的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。,9,3、中國特色的鄉(xiāng)村振興之路必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，靠質(zhì)量興農(nóng)。,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,不能再簡單以產(chǎn)量論英雄,而要在提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力上下功夫。要實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，根據(jù)市場需求生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。要構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，但是要完善農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不能富了老板，虧了老鄉(xiāng)。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。,10,4、中國特色的鄉(xiāng)村振興之路必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，靠質(zhì)量興農(nóng)。,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,,鄉(xiāng)村自然景觀就是鄉(xiāng)村最大的資產(chǎn)，要推動形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式和生活方式。要改變過去圍湖圍海造田、過度放牧、過度養(yǎng)殖、過度捕撈、過度種植等粗放發(fā)展方式，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快修復(fù)越來越薄的東北黑土地、重金屬污染土地和華北地下漏斗區(qū)問題。加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題的綜合治理，徹底解決農(nóng)村過量使用化肥農(nóng)藥的問題，提高農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用率，整治農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。,11,5、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更要傳承農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,,要傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘有鄉(xiāng)土文化的農(nóng)耕特質(zhì)、地域特色。要開展移風(fēng)易俗行動，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度?，F(xiàn)在農(nóng)村因婚致貧現(xiàn)象普遍，要通過建立鄉(xiāng)規(guī)民約，旗幟鮮明反對天價(jià)彩禮、大操大辦，要建立村規(guī)民約進(jìn)行文明鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)，解決農(nóng)村天價(jià)彩禮、人情禮金問題。,12,6、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。,13,7、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,,目前我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，未來還有3000多萬人口需要脫貧。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，要激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，培育貧困人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商的基本技能；對于特別偏遠(yuǎn)、生態(tài)異常脆弱等深度貧困地區(qū)，實(shí)行異地搬遷，通過“挪窮窩”“換窮業(yè)”“拔窮根”，實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要因村選派干部，干部要做到“不脫貧，不離村”。要開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，力戒扶貧領(lǐng)域的形式主義，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。,14,精準(zhǔn)確定：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時(shí)間表,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,會議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)： 　　——到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成； 　　——到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)； 　　——到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。,15,三個(gè)階段性目標(biāo)的理解,重要進(jìn)展是指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機(jī)制建立起來，鄉(xiāng)村文明、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等成效初步顯現(xiàn)； 。,決定性進(jìn)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機(jī)制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)要素流動障礙全面消除；,全面振興是整個(gè)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策都相當(dāng)完善，城鄉(xiāng)之 間實(shí)現(xiàn)良性互動并相互促進(jìn)，中國的“三農(nóng)”問題得到解決。 。,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,16,四、制度供給：從土地到財(cái)政金融全方位支撐,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。 要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，從而增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別。,17,17,會議明確要求，各級黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。,,,五、重中之重：農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何優(yōu)先發(fā)展,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。,18,18,業(yè)務(wù)延伸的解讀,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出，在中央政治局會議上成為2018年重點(diǎn)工作之一，預(yù)示這2018年及下階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將進(jìn)入落地實(shí)施，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收與消費(fèi)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將成為未來一段時(shí)間內(nèi)的重點(diǎn)。 2、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦署名文章《大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行“具象化”。文章指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。,19,19,業(yè)務(wù)延伸的解讀,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,3、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為重點(diǎn)議題，鄉(xiāng)村振興主題即將迎來政策時(shí)間窗口。投資界對于農(nóng)村的投資主線建議： 1）主線一：農(nóng)村土地制度改革，建議關(guān)注擴(kuò)大經(jīng)營面積潛力較大的土地類公司； 2）主線二：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，受益產(chǎn)業(yè)包括玉米深加工、高端農(nóng)機(jī)裝備，農(nóng)業(yè)信息化，綠色農(nóng)業(yè)等； 3）主線三：小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，建議關(guān)注組織優(yōu)勢較強(qiáng)的養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)龍頭公司； 4）主線四：農(nóng)旅融合，培育農(nóng)村觀光游、休閑游、養(yǎng)老度假、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。 。,20,20,業(yè)務(wù)延伸的解讀,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,4、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，主要有鄉(xiāng)村觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)要發(fā)展。與此同時(shí)，聚焦農(nóng)民問題一定要聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括各類企業(yè)，要幫助普通農(nóng)民實(shí)現(xiàn)和市場的對接，要讓農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中有獲得感。 。,21,21,業(yè)務(wù)延伸的解讀,中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議解讀,5、韓長賦表示，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革，和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要依靠的兩大動力。在創(chuàng)新方面，一是加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實(shí)施新型經(jīng)營主體培育工程，著力培育一批示范家庭農(nóng)場、示范合作社、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與體制改革，重點(diǎn)研發(fā)節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保技術(shù)，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)與布局，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手開展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。三是創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，重點(diǎn)在支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、金融支農(nóng)、農(nóng)民培訓(xùn)等方面求突破。 6、張紅宇表示，在農(nóng)業(yè)改革的過程中特別要注意政府行為和市場機(jī)制的有機(jī)銜接問題，政府要加大農(nóng)業(yè)科技、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)、收入保障等方面的政策支持力度，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。要充分尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，釋放各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。,22,22,,,,謝謝！,