地區(qū)中介機(jī)構(gòu)審批監(jiān)管辦法.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 地區(qū)中介機(jī)構(gòu)審批監(jiān)管辦法 姓名： XXX 部 門： XX部 地區(qū)中介機(jī)構(gòu)審批監(jiān)管辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)涉行政審批中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、公平有序的經(jīng)營風(fēng)尚，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營服務(wù)行為規(guī)范，根據(jù)《省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》和《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)涉行政審批中介機(jī)構(gòu)管理的實(shí)施意見》等有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。 第二條本辦法適用對象為在我市從事涉行政審批中介經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱為中介機(jī)構(gòu)），同時(shí)指依法登記設(shè)立，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，按照一定業(yè)務(wù)規(guī)則或程序?yàn)槲腥颂峁┯袃敺?wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他組織。包括： （一）法律、財(cái)務(wù)類中介機(jī)構(gòu)。即會(huì)計(jì)師事務(wù)所、公證處、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等。 （二）市場交易類中介機(jī)構(gòu)。即各種經(jīng)紀(jì)商、科技中介等組織。 （三）市場監(jiān)督鑒證機(jī)構(gòu)。即從事計(jì)量檢查、商品檢驗(yàn)、質(zhì)量檢查、價(jià)格認(rèn)證、從業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等監(jiān)督市場活動(dòng)的組織。 （四）咨詢類、測繪類、培訓(xùn)類機(jī)構(gòu)和自律性行業(yè)組織等符合本辦法規(guī)定的其他中介機(jī)構(gòu)。 第三條中介機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)，是指市中介機(jī)構(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)中介機(jī)構(gòu)自查自評情況，以該中介機(jī)構(gòu)基本信息和日常信息為依托，對各行業(yè)主管部門出具的中介機(jī)構(gòu)誠信評價(jià)初評意見進(jìn)行分析，然后確定其信用等級的系列工作。 第四條信用等級評價(jià)不向中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)，不增加中介機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，滾動(dòng)評價(jià)，不搞終身制。 第五條信用等級評價(jià)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。市中介機(jī)構(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)組織及等級確定工作，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所屬中介機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)的組織和初評工作。 第二章信用等級評價(jià)內(nèi)容 第六條信用等級評價(jià)采用百分制，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)評價(jià)分?jǐn)?shù)將中介機(jī)構(gòu)信用等級分為A、B、C、D四級，并記入誠信檔案。其中A級比重總體上不超過20%。 A級為信用優(yōu)良，評價(jià)分?jǐn)?shù)應(yīng)在90分（含90分）以上； B級為信用一般，評價(jià)分?jǐn)?shù)應(yīng)在75－90分（不含90分）； C級為信用缺失，評價(jià)分?jǐn)?shù)應(yīng)在60－75（不含75分）； D級為信用嚴(yán)重缺失，評價(jià)分?jǐn)?shù)應(yīng)在60分（不含60分）以下。 有下列情況之一的中介機(jī)構(gòu)，一律定為D級： （一）采用欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段承攬業(yè)務(wù)的； （二）發(fā)布虛假信息，出具虛假報(bào)告和其他證明文件的； （三）索取、收受合同以外酬金、財(cái)物或利用職業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益的； （四）滿一個(gè)會(huì)計(jì)年度，但不提供評價(jià)資料等不配合信用評價(jià)工作的； （五）其它被認(rèn)定為信用嚴(yán)重缺失行為的。 第七條中介機(jī)構(gòu)信用等級主要從規(guī)范執(zhí)業(yè)手續(xù)、遵守法律法規(guī)、推行辦事公開、建立執(zhí)業(yè)檔案和恪守執(zhí)業(yè)道德等方面內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)。 （一）規(guī)范執(zhí)業(yè)手續(xù)。各類證照齊全且合法有效，資產(chǎn)財(cái)務(wù)情況透明規(guī)范，從業(yè)人員數(shù)量、資格和勞動(dòng)合同簽訂符合規(guī)定要求，經(jīng)營場所固定；及時(shí)向行業(yè)主管部門報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)或辦理備案手續(xù)，積極配合行業(yè)主管部門開展日常監(jiān)管工作；及時(shí)辦理證照變更、年檢手續(xù)。 （二）遵守法律法規(guī)。嚴(yán)格履行合同，依法及時(shí)納稅，不超出范圍執(zhí)業(yè)，不出具虛假報(bào)告，不泄漏商業(yè)秘密，不違規(guī)轉(zhuǎn)包掛靠，不出借資質(zhì)牟利，無不正當(dāng)競爭，不侵犯他人合法權(quán)益，無不良信貸記錄。 （三）推行辦事公開。印制便民服務(wù)指南，建立各類信息公示制度。將機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系電話、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、承諾時(shí)限、操作流程和信用等級等內(nèi)容向服務(wù)對象公開。 （四）建立執(zhí)業(yè)檔案。妥善保管各類賬簿憑證、執(zhí)業(yè)記錄、委托合同等有關(guān)資料。工作臺(tái)賬資料全面、清楚。 （五）恪守職業(yè)道德。服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，堅(jiān)持誠實(shí)信用，客觀公正，熱情高效，廉潔從業(yè)。中介行為承諾時(shí)限設(shè)置符合執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和工作實(shí)際，能按時(shí)或提前兌現(xiàn)承諾。 （六）無其他不誠信行為。 第三章信用等級評價(jià)程序 第八條信用等級評價(jià)工作每年末組織開展一次，新設(shè)立中介機(jī)構(gòu)未滿一個(gè)會(huì)計(jì)年度的不參加信用等級評價(jià)。 第九條信用等級評價(jià)按照“自評、初評、定級、公示、發(fā)布”的工作程序來進(jìn)行： （一）市中介工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織部署信用等級評價(jià)工作。 （二）中介機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求準(zhǔn)備自查自評等信用評價(jià)相關(guān)資料原件。 （三）各行業(yè)主管部門出具所屬中介機(jī)構(gòu)誠信評價(jià)初評意見。 （四）向法院等相關(guān)部門深入了解征詢在奉中介機(jī)構(gòu)相關(guān)情況。 （五）市中介機(jī)構(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上述情況和平時(shí)掌握信息進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)對初評為A級和D級的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后確定評價(jià)等級。 （六）將確定的中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)等級通過市政府網(wǎng)站、行政服務(wù)中心網(wǎng)站和日報(bào)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。對公示有異議的，市中介機(jī)構(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組將再次組織復(fù)議、核查，對有虛報(bào)、造假或故意庇護(hù)行為的，將該中介機(jī)構(gòu)直接評為D級，并對相關(guān)行業(yè)主管部門予以中介機(jī)構(gòu)管理工作目標(biāo)管理考核扣分。 （七）市中介機(jī)構(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將最終評價(jià)結(jié)果在市政府網(wǎng)站、行政服務(wù)中心網(wǎng)站和日報(bào)上進(jìn)行公告，并納入信用檔案管理，同時(shí)對A級中介組織予以頒發(fā)優(yōu)良信用等級證書。 第十條信用等級評價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采用日常監(jiān)督與年度評價(jià)相結(jié)合的方式，接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)評價(jià)期內(nèi)企業(yè)存在良好行為或不良行為，經(jīng)年底信用評價(jià)后達(dá)到相應(yīng)等級時(shí)，將重新確定其信用等級。 第四章信用等級評價(jià)結(jié)果運(yùn)用 第十一條行政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、職能管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)在日常監(jiān)督管理、行政許可、項(xiàng)目招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持等工作中，必須查詢該中介機(jī)構(gòu)信用等級和信用記錄。政府性投資項(xiàng)目需要采購中介服務(wù)的，招標(biāo)文件應(yīng)注明信用等級要求。 第十二條對A級中介機(jī)構(gòu)，可以實(shí)施以下激勵(lì)措施： （一）減少或免除日常監(jiān)督檢查（被舉報(bào)除外）； （二）年檢時(shí)實(shí)行免審制或隨到隨檢； （三）推薦參評年度先進(jìn)； （四）優(yōu)先推薦參與政府性投資項(xiàng)目； （五）條件成熟時(shí)，優(yōu)先進(jìn)駐市行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦公，引導(dǎo)服務(wù)對象在同等條件下優(yōu)先選擇； （六）實(shí)行直接掛鉤、重點(diǎn)跟蹤服務(wù)制度，扶持其做大做強(qiáng)。 第十三條對B級中介機(jī)構(gòu)，列入正常管理?？捎嗅槍π宰龊帽O(jiān)管和服務(wù)工作，鼓勵(lì)和幫助其不斷增強(qiáng)信用意識(shí)，提高信用水平，早日成為A級中介機(jī)構(gòu)。 第十四條對C級中介機(jī)構(gòu)，列入管理黑名單并采取下列懲戒措施： （一）列為日常監(jiān)督檢查、抽查和督促整改重點(diǎn)對象； （二）在辦理登記或年檢證照時(shí)予以重點(diǎn)審查； （三）不授予或撤銷其相關(guān)榮譽(yù)稱號，在其參與政府性投資項(xiàng)目、取得信貸支持、爭取財(cái)政性補(bǔ)貼時(shí)從嚴(yán)把關(guān)； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章、政府規(guī)范性文件規(guī)定的其他懲戒措施。 第十五條對D級中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)其違法違規(guī)情況等不良表現(xiàn)，由市中介機(jī)構(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促各登記機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定作出處理，對涉嫌犯罪的中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，依法追究法律責(zé)任。 第十六條對納入不良信用等級信息記錄的本市以外中介機(jī)構(gòu)，由各行業(yè)主管部門將不良行為記錄通報(bào)其工商注冊所在地的主管部門，并出具懲處建議。 第五章附則 第十七條本辦法由市中介機(jī)構(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。 第十八條各行業(yè)主管部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定具體評價(jià)細(xì)則，報(bào)市監(jiān)察局、審管辦，并經(jīng)市中介機(jī)構(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。市監(jiān)察局、審管辦對實(shí)施情況進(jìn)行抽查。 第十九條本辦法自發(fā)布后30日起施行。 第 8 頁 共 8 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考