全省高標準建設數(shù)字政府實施方案

《全省高標準建設數(shù)字政府實施方案》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《全省高標準建設數(shù)字政府實施方案（23頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、全省高標準建設數(shù)字政府實施方案 　　一、堅持統(tǒng)建共享，夯實數(shù)字政府建設基礎 　　（一）統(tǒng)一構建互聯(lián)互通的基礎設施體系。堅持公共基礎設施集約化、一體化建設，優(yōu)化資源配置，減少重復投資，促進資源高效合理利用，提升基礎設施運行效率和服務能力。 　　1. 完善集約化政務云平臺。按照集約化建設的原則，在現(xiàn)有“1+N”（1個省級政務云平臺，N個市級政務云節(jié)點）框架下，優(yōu)化省市一體化政務云服務體系。各部門不再新建或擴建政務云平臺，由省級政務云平臺提供云服務；鼓勵有條件的地區(qū)建立跨區(qū)域的省級政務云節(jié)點，支持其他地區(qū)使用省級政務云平臺，滿足全省各級、各部門政務云服務需求。加強政務云平臺管理，2021年年底

2、前出臺全省政務云平臺管理辦法，明確政務云平臺建設管理要求和各方權責，2021年年底前形成全省統(tǒng)一、國內(nèi)領先的政務云平臺運行監(jiān)管機制。統(tǒng)籌全省政務云災備服務體系建設，2021年年底前實現(xiàn)關鍵數(shù)據(jù)異地災備和關鍵應用雙活災備，2022年年底前建成全省統(tǒng)一的云災備服務體系。繼續(xù)推進政務信息系統(tǒng)遷移上云，按照“應上盡上”的原則，新建非涉密政務信息系統(tǒng)均應部署在政務云上；加快已建政務信息系統(tǒng)遷移上云步伐，2021年年底前省、市兩級政務信息系統(tǒng)整體上云率達到XX以上。 　　2. 規(guī)范統(tǒng)一政務網(wǎng)絡架構。進一步完善電子政務外網(wǎng)，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，加快推動各級、各部門接入，2021年年底前縱向實

3、現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，村居（社區(qū)）按需接入，橫向接入黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機關。推進部門非涉密業(yè)務專網(wǎng)整合，提升網(wǎng)絡運行保障水平，形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的“全省一張網(wǎng)”服務支撐能力。按照國家統(tǒng)一部署，2021年年底前完成全省電子政務外網(wǎng)IPv6改造。進一步整合互聯(lián)網(wǎng)出口，統(tǒng)籌各級互聯(lián)網(wǎng)出口管理，提升承載能力和服務質(zhì)量，2021年年底前完成各部門互聯(lián)網(wǎng)出口整合，2021年年底前完成市、縣級互聯(lián)網(wǎng)出口整合，實現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管控。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，有序推進電子政務內(nèi)網(wǎng)建設。 　?。ǘ┙y(tǒng)一構建匯聚融合的數(shù)據(jù)資源體系。堅持數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管

4、理，構建覆蓋各級、各部門政務信息資源的全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系，打破信息孤島，拔掉數(shù)據(jù)煙囪，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務共享應用。 　　1. 強化政務數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。進一步規(guī)范政務信息資源目錄，2021年選取3—5個重點領域開展目錄規(guī)范化建設試點，2021年年底前形成全省統(tǒng)一、標準規(guī)范、動態(tài)更新的政務信息資源目錄體系。加強政務大數(shù)據(jù)匯聚管理，進一步完善全省人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟、空間地理和電子證照6大基礎信息資源庫，2021年年底前健全“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)更新維護機制。推動重點領域主題信息資源庫建設，2021年年底前建成社會保障、精準扶貧、應急管理、知識產(chǎn)權等一批主題信

5、息資源庫，為公共服務、社會治理等提供大數(shù)據(jù)輔助決策支持。推進政務數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，2021年組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項行動，強化政務數(shù)據(jù)質(zhì)量審查審核，2021年年底前建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準確性，提升政務服務質(zhì)量，提高輔助決策能力。 　　2. 擴大政務數(shù)據(jù)共享開放。鞏固我省政務信息系統(tǒng)整合共享成果，逐步擴大政務信息資源共享交換覆蓋范圍，2021年年底前實現(xiàn)政府部門全部接入，2021年年底前實現(xiàn)主要公共服務企事業(yè)單位按需接入。進一步提升省、市政務信息資源共享交換平臺服務能力和效能，強化國家、省、市三級平臺級聯(lián)，提升數(shù)據(jù)共享交換支撐能力，提高企業(yè)和群眾辦事便利程度。適時出

6、臺公共數(shù)據(jù)開放管理辦法，促進公共數(shù)據(jù)有序開放和規(guī)范管理，2021年年底前實現(xiàn)所有政府部門全覆蓋，2021年年底前實現(xiàn)主要公共服務企事業(yè)單位全覆蓋。提升數(shù)據(jù)開放平臺服務支撐能力，為社會公眾利用公共數(shù)據(jù)創(chuàng)造便利條件。2021年年底前依托公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，深化地理信息、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等重點領域政務數(shù)據(jù)向社會開放。加強開發(fā)利用，鼓勵引導社會組織和機構開展公共數(shù)據(jù)深度挖掘和增值利用，培育數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新。到2022年，我省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)數(shù)據(jù)總量居全國前列，數(shù)據(jù)資源開放水平全國領先。 　?。ㄈ┙y(tǒng)一構建先進適用的應用支撐體系。堅持基礎應用支撐資源共享共用，由省級統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一

7、標準建設、統(tǒng)一部署應用，為各級、各部門業(yè)務應用提供公共服務支撐。 　　1. 推動統(tǒng)一身份認證服務。繼續(xù)完善全省政務服務統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，2021年年底前進一步豐富認證手段，完善認證功能，簡化注冊流程，不斷提升服務支撐能力。深化統(tǒng)一身份認證應用，加快推動全省各級各類政務信息系統(tǒng)接入，實現(xiàn)與國家統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)對接，2021年年底前基本實現(xiàn)省內(nèi)面向社會服務的政務應用系統(tǒng)“一次認證，全省通行”。 　　2. 深化電子證照服務應用。全面推進“多證合一”改革。深化電子證照在政務服務事項受理、審批等領域應用，切實解決企業(yè)和群眾辦事重復提交材料、證明等問題。2021年年底前，按國家統(tǒng)一規(guī)范，完善升級省電子

8、證照服務，對接國家電子證照服務系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照互認互通。按照“一次辦好”改革、優(yōu)化營商環(huán)境行動等有關要求，梳理企業(yè)和群眾辦事高頻證照，推動業(yè)務辦結時電子證照同步簽發(fā)。 　　3. 加快其他共性服務應用。2021年年底前，積極完善非稅收入統(tǒng)繳平臺，按照“成熟一項、接入一項、上線一項”的原則，實現(xiàn)政府非稅收入網(wǎng)上支付。2021年年底前，按照國家統(tǒng)一規(guī)范，建設全省電子印章系統(tǒng)，完成與國家電子印章系統(tǒng)對接；持續(xù)推進電子印章服務能力建設，2021年年底前形成全省統(tǒng)一的政務服務電子印章支撐體系。 　?。ㄋ模┙y(tǒng)一構建可管可控的安全保障體系。堅持總體國家安全觀，完善安全管理和技術保障機制，構建全方位、多層

9、級、一致性防護體系，保障數(shù)字政府基礎設施和信息系統(tǒng)平穩(wěn)、高效、安全運轉。 　　1. 完善安全管理機制。建立權責清晰的安全管理體系，落實主體責任和監(jiān)督責任。落實“同步規(guī)劃、同步建設、同步實施”要求，加強政務領域云、網(wǎng)、平臺、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等關鍵基礎設施安全保護，提高系統(tǒng)訪問、技術應用、運維服務、數(shù)據(jù)流動等方面安全管理能力。推動政務云平臺獲得安全認證，落實信息系統(tǒng)安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護及風險評估制度，定期開展信息安全風險評估和安全測評。建立跨部門、跨地區(qū)條塊融合的安全管理工作聯(lián)動機制，加強日常監(jiān)測預警，確保安全工作協(xié)同共治。建立安全事件應急處理體系，制定突發(fā)事件應急預案，定期組織安全應急

10、培訓，開展應急演練。 　　2. 強化安全技術支撐。健全集智能監(jiān)測、威脅預測和態(tài)勢感知于一體的安全態(tài)勢分析機制，建設基于大數(shù)據(jù)的安全檢測體系，為全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和指揮平臺提供數(shù)據(jù)支持。加強敏感數(shù)據(jù)保護，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全預警和溯源，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護，加大對數(shù)字技術專利、數(shù)字版權、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品及個人隱私等的保護力度。推動安全可靠技術和產(chǎn)品在重要領域的應用，保障數(shù)字政府建設自主可控。按照國家密碼管理政策要求和相關技術標準，規(guī)范和深化密碼在數(shù)字政府各領域應用。加強大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在安全保障領域深度應用，推動安全運維自動化和專業(yè)化，提升安全事件應急響應能力。 　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一構建持續(xù)優(yōu)化的標

11、準規(guī)范體系。堅持標準先行，建立健全數(shù)字政府標準規(guī)范體系，以標準化支撐引領政府數(shù)字化轉型，高標準建設數(shù)字政府。 　　1. 推動政務服務標準化。以企業(yè)和群眾眼中的“一件事”為標準，圍繞深化“一次辦好”改革，推進政務服務流程優(yōu)化再造，細化辦事指南。加快改變傳統(tǒng)以部門為中心的審批服務模式，從方便企業(yè)和群眾辦事角度，全面設計改造審批服務流程。進一步加強權責清單規(guī)范化建設，推動權責清單與“三定”規(guī)定有機銜接，持續(xù)優(yōu)化“三級四同”（省、市、縣三級行政權力名稱、類型、依據(jù)、編碼相統(tǒng)一）。 　　2. 推進數(shù)字轉型標準化。結合國家標準化綜合改革試點省建設，加強國家標準規(guī)范的宣傳解讀和推廣實施，健全完善我省政府

12、數(shù)字化轉型總體要求、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務管理、技術應用、安全運維、系統(tǒng)集成等標準，構建具有我省特色的政府數(shù)字化轉型地方標準體系。定期開展標準實施情況監(jiān)督和實施效果評估，推動標準規(guī)范全面貫徹落實。 　　二、突出整體高效，推進政府數(shù)字化轉型 　　（一）推進政務服務數(shù)字化轉型。根據(jù)經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化發(fā)展趨勢，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快構建權威、便捷的一體化在線政務服務平臺，提升政務服務網(wǎng)上供給能力，促進政務服務規(guī)范化、便利化。 　　1. 持續(xù)優(yōu)化一站式政務服務平臺。以用戶視角對政務服務網(wǎng)和APP進行場景化、向導式改造，不斷優(yōu)化網(wǎng)上辦事體驗。加快升級省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推進

13、商事登記全程電子化，便利企業(yè)投資經(jīng)營。2021年年底前，推動各級依申請政務服務事項全面納入“一窗受理”范圍，實現(xiàn)線上線下業(yè)務協(xié)同、一體化服務。應用人工智能技術構建政務知識庫，優(yōu)化APP掌上咨詢投訴功能。加快“12345”政務熱線平臺與各類業(yè)務系統(tǒng)全面對接，實現(xiàn)“一鏈流轉、一次辦結”。推動網(wǎng)上政務服務向基層延伸，力爭實現(xiàn)城市社區(qū)和中心村全覆蓋。2021年年底前，全部政務服務事項納入平臺運行和管理，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”提供有力支撐。 　　2. 整合建設一體化政務辦公系統(tǒng)。2021年年底前，整合建設全省統(tǒng)一的電子公文、視頻會議、即時通訊和信息公開系統(tǒng)，同步升級完善AP

14、P。制定出臺管理制度，強力推進系統(tǒng)應用，督促指導全省各級政務部門盡快實現(xiàn)數(shù)字化、移動化、協(xié)同化、集約化辦公，精簡文件會議，減少索要報表材料的總量和頻次，有效解決“文山會?！眴栴}。推進全省人事編制、財政、機關事務和檔案管理系統(tǒng)整合。2021年年底前，以社會信用代碼、身份證號為統(tǒng)一標識，逐步實現(xiàn)全省機關事業(yè)單位機構、編制、人員、工資等的實名化管理；強化財政業(yè)務一體化集中管理，實現(xiàn)指標流、資金流和業(yè)務流閉環(huán)運行；深入推進全省各級黨政機關事業(yè)單位房地產(chǎn)、公務用車等公有資產(chǎn)全生命周期管理；打破檔案“數(shù)據(jù)孤島”，力爭實現(xiàn)一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動、掌上查檔。2022年年底前，通過大數(shù)據(jù)分析，探索實現(xiàn)機構編制人事工

15、作的量化監(jiān)控、預測模擬和精準管理，及時掌握預算執(zhí)行情況、加強政府采購監(jiān)管，實現(xiàn)省、市、縣三級公共機構節(jié)能、公務接待、公務用車等“一張網(wǎng)”管理，逐步實現(xiàn)全省政務數(shù)據(jù)和電子文件的統(tǒng)一接收、集中保存和規(guī)范管理，推動跨部門、跨層級共享利用。 　　3. 建設應用全過程督查考核系統(tǒng)。2021年年底前，加快推進省級重點工作“督考合一”系統(tǒng)建設，以推進“雙招雙引”和重大項目落地為重點，力爭實現(xiàn)對重要任務分解、進展過程、完成情況等的全過程動態(tài)跟蹤、實時督查、及時反饋和績效評估，著力推動形成“大督查”格局。2021年年底前，建立基于大數(shù)據(jù)的“大考核”績效評估體系，進一步提升績效管理的科學性。運用大數(shù)據(jù)手段，將各

16、類行政權力運行、政務咨詢投訴舉報以及公共資源交易等“三重一大”運行處置情況全面納入權力運行系統(tǒng)，推動實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和即時監(jiān)督。2022年年底前，逐步構建關聯(lián)分析模型，健全基于大數(shù)據(jù)的行政權力運行制約和監(jiān)督體系。 　?。ǘ┩七M公共服務數(shù)字化轉型。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)化公共資源配置的作用，推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與公共服務深度融合，不斷提升基本公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。 　　1. 提升就業(yè)服務水平。提高公共就業(yè)人才服務智能化水平，優(yōu)化網(wǎng)上辦事功能，促進就業(yè)數(shù)據(jù)跨業(yè)務、跨區(qū)域、跨部門共享。深化人力資源社會保障、公安、市場監(jiān)管、稅務、民政等部門信息共享，不斷提高就失業(yè)信息收集效率和就業(yè)規(guī)模統(tǒng)計精度

17、。2021年年底前，建成農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，并在建設領域率先應用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務”創(chuàng)新應用，實現(xiàn)移交接收、教育培訓、軍人安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務保障、撫恤優(yōu)待服務覆蓋。 　　2. 優(yōu)化智慧社保服務。整合構建全省集中的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險業(yè)務系統(tǒng)，打造社會保險全流程智能監(jiān)管體系。完善社會保險關系轉移接續(xù)系統(tǒng)功能，加快實施全民參保計劃，拓展勞動能力鑒定、工傷認定業(yè)務應用。加強大數(shù)據(jù)應用，動態(tài)掌握參保人員狀態(tài)和社會保險待遇享受資格，提升社會保險基金管理風險防控能力。2021年年底前，實現(xiàn)養(yǎng)老保險參保人員社會保障卡全覆蓋和電子社保卡上線。制定全省一體化醫(yī)保信息平臺規(guī)劃，建設大數(shù)據(jù)

18、分析、公共服務、智能監(jiān)管等系統(tǒng)。2021年年底前，實現(xiàn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險業(yè)務從“同城通辦”“同市通辦”到“全省通辦”。積極推動醫(yī)保支付方式管理、醫(yī)藥價格管理、醫(yī)用耗材和藥品采購管理、信用評價管理、醫(yī)保基金運行及審計監(jiān)管等系統(tǒng)建設。2022年年底前，數(shù)據(jù)資源在社保政策制定、精準服務和跟蹤評價等領域得到廣泛應用。建成全省一體化的醫(yī)療保障信息平臺，推動實現(xiàn)全省醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 　　3. 增加智慧教育供給。2021年年底前，深化教育、公安、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、扶貧、民政等部門數(shù)據(jù)共享，完善全省教育公共服務平臺，推進大數(shù)據(jù)與教育管理、教育教學和教育服務深度融合。2021

19、年年底前，推動數(shù)字校園建設，逐步擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面。開展各學段教育管理和教學過程大數(shù)據(jù)分析，完善中小學生綜合素質(zhì)評價，提升個性化互動教學水平。2022年年底前，基本形成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式。 　　4. 豐富數(shù)字文化服務。鞏固壯大主流思想，用好用活“學習強國”學習平臺，推動學習型社會建設。推動我省紅色文化資源和齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化，豐富網(wǎng)絡文化空間，鞏固網(wǎng)絡精神高地。2021年年底前，基本實現(xiàn)公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務中心無線網(wǎng)絡全覆蓋；縣級以上公共圖書館均具備數(shù)字服務能力，全省50以上的文化館具備數(shù)字服務能力。深入推進縣級融媒體中心建設。2021年年底前，初步

20、實現(xiàn)線上線下互動式、點單式數(shù)字文化服務，有效滿足群眾文化需求。大力發(fā)展新興新聞出版業(yè)態(tài)和新媒體服務，推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，構建省市縣共建共享的融媒體大平臺。2022年年底前，通過挖掘分析文體供給、消費大數(shù)據(jù)，不斷提升公共文化服務可持續(xù)發(fā)展水平。 　　5. 發(fā)展智能出行服務。2021年年底前，建設完善智慧交通大數(shù)據(jù)應用平臺、交通信號控制系統(tǒng)、交通誘導發(fā)布系統(tǒng)、智能停車誘導系統(tǒng)、智慧公交系統(tǒng)、公交電子站牌系統(tǒng)等，將有關數(shù)據(jù)向社會實時開放，提升公眾出行便捷度。推進智慧旅游移動化應用。2021年年底前，全面推行高速收費、停車收費的無感化、電子化。2022年年底前，建立智能交通通信網(wǎng)絡，全面覆

21、蓋城市主要道路、機場、港口、車站，實現(xiàn)交通出行監(jiān)測預警自動化、應急處置智能化。 　　6. 推廣智慧醫(yī)養(yǎng)健康。2021年年底前，加強全民健康信息化建設，完善居民電子健康檔案，積極探索推進電子健康卡使用。推動二級以上醫(yī)療機構普遍提供線上服務，遠程醫(yī)療覆蓋全省所有醫(yī)療聯(lián)合體和縣級醫(yī)院。加快推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心建設。充分運用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，探索醫(yī)養(yǎng)結合示范省建設新模式。2021年年底前，加快推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，引導醫(yī)療機構依法開放醫(yī)療數(shù)據(jù)，實現(xiàn)健康數(shù)據(jù)資源行業(yè)共享。打造醫(yī)養(yǎng)健康智慧服務平臺，為老年人提供更加精準、優(yōu)質(zhì)、便捷的健康和養(yǎng)老服務。加快推進全省食品藥

22、品安全追溯體系建設應用，提升食品藥品監(jiān)管信息化水平。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，完善公共體育服務網(wǎng)絡，開通“15分鐘健身圈”電子地圖，為居民提供多元化、個性化健身服務。2022年年底前，遠程醫(yī)療、分級診療、雙向轉診信息服務體系基本覆蓋全部醫(yī)療衛(wèi)生機構。建成健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)管理和智能分析系統(tǒng)，深度挖掘與應用健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)，提高健康養(yǎng)老服務的可及性、精準化。 　　7. 提供精準救助服務。2021年年底前，建立全省一體化的社會救助綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全程閉環(huán)、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦。支持各地建立“愛心眾籌”等網(wǎng)絡平臺，廣泛匯聚、統(tǒng)一調(diào)配社會扶貧物資，實現(xiàn)貧困人口生活需求與社會幫扶資源有效對接。2021年年底前，建立

23、完善“縱向貫通，橫向連接”的信息核對平臺和資源網(wǎng)絡，通過信息核對、大數(shù)據(jù)分析、電子證照和電子簽章應用，提升救助效率和精準度。2022年年底前，按照國家有關標準，建成全省困難群眾數(shù)據(jù)庫，全面實現(xiàn)精準救助、陽光救助。 　?。ㄈ┩七M社會治理數(shù)字化轉型。將大數(shù)據(jù)作為提升社會 　　治理能力的重要手段，通過高效采集、有效整合、深化應用，提升科學決策和風險防范水平，打造精準治理、有效監(jiān)管、多方協(xié)作的社會治理新模式。 　　1. 完善數(shù)字平安體系。2021年年底前，健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級社會治安綜合治理信息平臺，實現(xiàn)基層網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)與綜治信息平臺互聯(lián)互通，不斷提升基層網(wǎng)格化服務管理信息化水平。加快政

24、法大數(shù)據(jù)智能化平臺建設，優(yōu)化完善智能輔助辦案系統(tǒng)功能。強化數(shù)據(jù)警務建設，鍛造高精尖偵查破案技術力量，規(guī)范執(zhí)法服務。2021年年底前，初步完成政法跨部門協(xié)同信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)各政法單位之間從立案、偵查、起訴、審判、刑罰執(zhí)行等各環(huán)節(jié)業(yè)務協(xié)作。完善公安信息化“三個一”建設，推動數(shù)據(jù)資源整合共享。強化公安數(shù)據(jù)資源智能研判，提高多偵聯(lián)動、多軌聯(lián)控和預警防范能力。推進“雪亮工程”建設，基本實現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用。2022年年底前，強化全方位動態(tài)監(jiān)管和綜合分析應用，建成較為完善的數(shù)字化社會治安防控體系。 　　2. 完善應急指揮體系。2021年年底前，建設全

25、省應急管理綜合應用平臺和骨干指揮網(wǎng)絡，初步建成與國家平臺相連的省、市、縣一體化公共安全應急響應和指揮決策平臺。2021年年底前，整合交通、水系、行政區(qū)域界線、地名、地貌、植被、氣象、人口、風險點和危險源信息，建設應急指揮信息資源庫，建成全面覆蓋省、市、縣三級的應急指揮網(wǎng)絡。完善安全生產(chǎn)風險管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺，實現(xiàn)精準監(jiān)管。2022年年底前，進一步整合應急、公安、消防、氣象、交通、城管等信息資源，建成智能感知、快速反應、精準指揮、科學決策的國內(nèi)領先數(shù)字應急指揮體系。 　　3. 提升防災減災能力。2021年年底前，普查形成全省安全生產(chǎn)和自然災害風險信息資源庫及風險防控一張圖。開展物聯(lián)

26、網(wǎng)感知試點示范，實現(xiàn)重點城市基礎設施以及地震地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)域主要風險隱患的監(jiān)測預警。獲取?；贰⒎敲旱V山和消防、自然災害等重點領域風險和災情多元數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)監(jiān)測預警和評估。2021年年底前，重點開展森林和草場火災監(jiān)測預警，初步實現(xiàn)自然災害綜合監(jiān)測預警。推進覆蓋全省的視頻感知、航空感知、輿情感知、全民感知、物聯(lián)感知一體化的風險感知骨干網(wǎng)絡建設，形成綜合感知和防災減災救災大數(shù)據(jù)體系。2022年年底前，建成省風險感知網(wǎng)絡，實現(xiàn)自然災害和安全生產(chǎn)事故全面監(jiān)測和預警智能化。 　　4. 創(chuàng)新生態(tài)治理模式。2021年年底前，初步建成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，基本實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學化、監(jiān)管精準化

27、。2021年年底前，加強生態(tài)環(huán)境感知體系建設，提高對大氣、水、生態(tài)、核與輻射等環(huán)境要素及污染源全面感知和實時監(jiān)控能力，支撐生態(tài)保護紅線科學劃定。2022年年底前，建立完善涵蓋生態(tài)環(huán)境全要素的主題數(shù)據(jù)庫，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)關聯(lián)分析和綜合研判，推動跨流域、跨地域生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。 　　5. 構建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。2021年年底前，建成全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，編制監(jiān)管事項清單，匯聚市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和國資管理等重點領域、行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，以信息化手段實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。20

28、21年年底前，進一步完善執(zhí)法監(jiān)管、風險預警、決策分析等主要功能，不斷拓展業(yè)務范圍。2022年年底前，持續(xù)推進各級、各部門監(jiān)管業(yè)務運行規(guī)范化，推動更多行業(yè)納入監(jiān)管，不斷完善風險預警機制和協(xié)同監(jiān)管機制。 　　6. 加強社會信用建設。2021年年底前，完善省級公共信用信息交換和共享平臺，推進與國家、省級各部門、各行業(yè)、市縣公共信用信息的縱橫聯(lián)通。依托省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，構建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。推進“金安工程”建設，提升對金融風險的監(jiān)測預警和應急處置能力，探索大數(shù)據(jù)和企業(yè)信用信息應用。2021年年底前，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術，進一

29、步拓展征信范圍，擴大信用數(shù)據(jù)應用。完成國家社會信用體系建設示范城市建設任務，建設一批省級社會信用體系建設試點示范城市。2022年年底前，建成覆蓋全省各行政區(qū)域、信用主體和信用信息類別的公共信用信息平臺，形成完善的以信用為核心的社會治理和市場監(jiān)管機制。 　　7. 構建數(shù)字法治體系。深入大數(shù)據(jù)在政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、刑事執(zhí)行與應急指揮、公共法律服務、綜合保障與政務管理、全面依法治省決策支持等業(yè)務中的應用。2021年年底前，推進行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務系統(tǒng)部署和應用，建立完善行政執(zhí)法權力網(wǎng)上運行系統(tǒng)，強化執(zhí)法權力、人員、行為、結果等信息共享。建設社區(qū)矯正遠程視頻督察、智慧司法業(yè)務、“司法行政+區(qū)塊鏈”、

30、視頻交互和司法行政綜合服務平臺，全面打造法律服務“淘寶網(wǎng)”。2021年年底前，建設政府立法、“智慧矯正”和刑罰執(zhí)行一體化等系統(tǒng)，提升司法行政工作效能。2022年年底前，構建智能化應用體系，建成集大數(shù)據(jù)分析于一體的全面依法治省決策支持系統(tǒng)。 　　（四）推進宏觀決策數(shù)字化轉型。統(tǒng)籌匯聚政府和社會數(shù)據(jù)資源，強化關聯(lián)分析和挖掘應用，提升政府基于大數(shù)據(jù)的科學決策能力和風險防范水平。 　　1. 促進經(jīng)濟調(diào)節(jié)數(shù)字化。2021年年底前，建立經(jīng)濟運行監(jiān)測分析體系，加強全省經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測、趨勢研判，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標智能化分析、可視化應用。2021年年底前，構建全省宏觀經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟等領域數(shù)字

31、化分析系統(tǒng)，為各級、各部門提供宏觀經(jīng)濟調(diào)控決策支持和風險預警。2022年年底前，全省經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)數(shù)字化水平顯著提升，宏觀調(diào)控能力和決策水平進一步增強。 　　2. 推進統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)字化。2021年年底前，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)計”生產(chǎn)方式，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)互補運用和關聯(lián)分析。2021年年底前，構建符合數(shù)字建設新趨勢的統(tǒng)計指標體系，建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測機制。2022年年底前，打造適應經(jīng)濟社會全面數(shù)字化轉型的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，推動形成“政府綜合統(tǒng)計+部門統(tǒng)計+社會大數(shù)據(jù)”的政府統(tǒng)計綜合大數(shù)據(jù)。 　　3. 健全輔助決策數(shù)字化。2021年年底前，全面開展政務大數(shù)據(jù)在社會態(tài)勢感知、綜合分析、

32、預警預測、輔助決策等領域的示范應用。2021年年底前，在生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療、文體旅游、社會保障、信用建設等重點領域，推動政務大數(shù)據(jù)深入挖掘應用，提升政府決策和風險防范能力。2022年建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策長效機制，統(tǒng)籌運用政務大數(shù)據(jù)、商業(yè)大數(shù)據(jù)、社會大數(shù)據(jù)，有效預判和處理風險點，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 　?。ㄎ澹┩七M區(qū)域治理數(shù)字化轉型。圍繞新型智慧城市，數(shù)字園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和智慧海洋等重點領域，加強信息基礎設施建設，深化數(shù)據(jù)技術應用，開展示范創(chuàng)新引領，提升區(qū)域治理的數(shù)字化、智能化水平。 　　1. 加快新型智慧城市建設。分級分類開展新型智慧城市建設，實行動態(tài)評價，促進市、縣兩級共同提

33、升。鼓勵濟南、青島等市對標國際先進水平，發(fā)揮區(qū)域示范引領作用，打造全國新型智慧城市標桿。支持各市提升社保、醫(yī)療、教育、文化等民生領域智慧化應用，加強城市一體化運行監(jiān)控和聯(lián)動指揮建設。將新型智慧城市規(guī)劃與其他規(guī)劃“多規(guī)合一”，推動地上建筑物、構筑物、市政公用設施，園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、地下管線、綜合管廊等城市設施數(shù)字化展示、可視化管理。建設完善房屋網(wǎng)簽備案、住房租賃管理系統(tǒng)，積極推廣應用智能家居和智慧樓宇技術，開展綠色智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧建造、智慧市政、智慧城管等示范應用。構建城市“智慧云腦”，完善智能感知、智能預警、智能決策和調(diào)控體系，打造集資源配置、決策支持、融合應用、展示交流、宣傳普及、

34、線上線下于一體的省、市兩級數(shù)據(jù)大廳，實現(xiàn)城市治理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化、智慧化。2021年啟動新型智慧城市達標創(chuàng)優(yōu)三年行動。 　　2. 加快數(shù)字園區(qū)建設。研究制定全省數(shù)字園區(qū)布局規(guī)劃和建設標準。大力開展數(shù)字園區(qū)信息基礎設施環(huán)境建設，搭建各類公共服務和技術支撐平臺。制定數(shù)字園區(qū)扶持政策，創(chuàng)新信息化服務模式，提高管理和服務水平，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，積極吸引人才、資金、技術等高端要素匯聚，鼓勵園區(qū)利用已建商務樓宇、眾創(chuàng)空間、孵化器、標準廠房等設施，促進大數(shù)據(jù)、云計算等核心產(chǎn)業(yè)和智能制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉型。開展數(shù)字園區(qū)創(chuàng)建試點，總結推廣先進經(jīng)

35、驗做法，將數(shù)字園區(qū)打造成引領高質(zhì)量發(fā)展的“樣板間”。 　　3. 加快數(shù)字社區(qū)建設。強化基礎設施建設，加快光纖入戶改造，優(yōu)化4G通信網(wǎng)絡，推進5G通信網(wǎng)絡建設，落實提速降費政策。整合社區(qū)各類安防監(jiān)控系統(tǒng)和技防設施，提升社區(qū)安全管理水平。整合社區(qū)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，改善社區(qū)服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)惠民。進一步深化社區(qū)治理體制機制改革，運用大數(shù)據(jù)手段推動社區(qū)治理模式創(chuàng)新。2021年年底前，每個市完成1個以上數(shù)字社區(qū)試點建設任務，初步形成“可復制、可推廣”的數(shù)字社區(qū)建設模式。2021年年底前，數(shù)字社區(qū)服務模式和各項應用在各市主城區(qū)實現(xiàn)全面覆蓋，形成8—10個示范性樣板社區(qū)。 　　4. 加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設。升級

36、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施，大力實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力。深化鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理，整合人、地、物、事、情、組織等要素信息，探索應用數(shù)字化手段統(tǒng)籌推進土地規(guī)模化經(jīng)營、村莊布局調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設等，全面提升鄉(xiāng)村管理的精細化、智能化水平。推進鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網(wǎng)和應用，打造人防、物防、技防深度融合的農(nóng)村治安防控體系。全面推進信息進村入戶工程，加快全省益農(nóng)信息社建設，打造集公益服務、便民服務、電子商務和培訓服務于一體的“一站式”綜合服務平臺。到2022年，農(nóng)村100Mbps以上固定寬帶用戶達到85，“雪亮工程”入戶數(shù)達1000萬戶，益農(nóng)信息社基本實現(xiàn)全省

37、行政村全覆蓋。 　　5. 加快智慧海洋建設。構建海洋綜合感知網(wǎng)絡，實施“透明海洋”“健康海洋”重大工程，優(yōu)化海洋觀測站點布局，構建海域海島、經(jīng)濟發(fā)達區(qū)、災害頻發(fā)區(qū)和典型生態(tài)區(qū)實時在線監(jiān)測體系。整合環(huán)境監(jiān)測、預報減災、水文氣象、海洋漁業(yè)、遠洋運輸、海上安全等海洋數(shù)據(jù)資源，完善全省海域核心數(shù)據(jù)庫，建成智慧海洋大數(shù)據(jù)共享支撐平臺。建設智能海洋牧場、智能船舶、智慧港口、智慧濱海旅游等應用平臺，推進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。到2022年，全省涉海核心數(shù)據(jù)共享率達到90。建成特色鮮明、國際一流的海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，逐步實現(xiàn)海洋信息透徹感知、超算互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)充分共享、應用服務智能，有力助推海洋強省建設。

38、 　　三、強化保障措施，確保工作任務落實 　　（一）強化組織保障。按照“全省一盤棋”原則，構建職責明確、統(tǒng)籌推進的數(shù)字政府建設工作格局。將省電子政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項小組更名為數(shù)字建設專項小組，統(tǒng)籌推動數(shù)字政府建設；各市、各部門要落實“一把手”責任制，建立完善數(shù)字政府建設領導機制，制定工作推進方案，細化目標與任務，確保各項工作落實到位。各部門要明確專門處室，負責本部門、本行業(yè)信息化規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實施，同步推進業(yè)務發(fā)展與數(shù)字轉型。調(diào)整整合各部門現(xiàn)有信息化工作機構，強化統(tǒng)一技術支撐。 　　（二）強化環(huán)境保障。推進信息化促進條例修訂工作，制定實施電子政務和政務數(shù)據(jù)管理辦法，持續(xù)完善相關法規(guī)制度，構建

39、良好的數(shù)字政府建設運行法治環(huán)境。進一步完善競合機制，融聚社會力量，共同推進數(shù)字政府建設。整合政產(chǎn)學研金服用各方資源，組建省數(shù)字政府建設推進聯(lián)盟，成立數(shù)字政府研究院、新型智慧城市研究院，實施大科學計劃和大科學工程，建設協(xié)同創(chuàng)新平臺。舉辦全國性大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用大賽，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式?；I備舉辦數(shù)字治理高峰論壇、國際會議等重大活動，總結推廣數(shù)字政府改革創(chuàng)新成果。發(fā)揮微信、微博、客戶端等各類新媒體作用，強化省市數(shù)據(jù)大廳展示、體驗等功能，全媒體宣傳數(shù)字政府品牌，營造良好社會氛圍。 　　（三）強化人才保障。落實省人才新政“20條”，完善數(shù)字政府建設人才培養(yǎng)、引進、使用機制。深入實施“泰山人才工程”，引進和

40、培育數(shù)字治理研究人才團隊。對于特殊崗位和急需人才，進一步暢通選任渠道、豐富選拔方式，采用公務員聘任制等方式，吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才。將數(shù)字政府建設列入領導干部和各級政府機關工作人員學習培訓內(nèi)容，開展面向各級、各部門負責人的高級管理培訓和普通公務、技術人員的輪訓。注重培養(yǎng)既精通政府業(yè)務又能夠運用大數(shù)據(jù)手段開展工作的復合型人才。優(yōu)化高校學科設置，增設一批大數(shù)據(jù)本科和研究生教育相關學科專業(yè)，爭取設立3—5個博士后流動站。充分發(fā)揮省電子政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展專家咨詢委員會等的“智庫外腦”作用。 　　（四）強化資金保障。進一步加大各級財政投入力度，支持數(shù)字政府建設。完善多元投資機制，拓寬資金供給渠道。充分

41、發(fā)揮新舊動能轉換引導基金作用，吸收優(yōu)質(zhì)資本參與，加快推動設立支持數(shù)字建設方面的基金。建立完善省部合作、政銀合作機制，積極爭取國家部委專項資金，引入各類金融資本，充分發(fā)揮政策引導與金融支持相結合的優(yōu)勢，優(yōu)先培育和支持一批數(shù)字政府建設重點項目。落實深化省級預算管理改革等要求，修訂完善省政務信息系統(tǒng)項目管理辦法，嚴格數(shù)字政府建設項目歸口管理。 　?。ㄎ澹娀O(jiān)督保障。創(chuàng)新寫實考核和精準督查機制，將數(shù)字政府建設列入重點督查內(nèi)容，發(fā)揮考核督查導向作用，保障數(shù)字政府建設有序推進。制定發(fā)布“信息化發(fā)展指數(shù)”，建立健全評估考核機制。將數(shù)字發(fā)展資金分配與建設項目績效評價等掛鉤，發(fā)揮財政專項資金的激勵作用。完善常態(tài)化審計制度，2022年年底前實現(xiàn)項目審計全覆蓋。結合部門預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計或專項審計（調(diào)查），對數(shù)字政府建設項目進行監(jiān)督。