[經驗交流]實施“平安慧眼”技防工程經驗簡報

經驗交流實施“平安慧眼”技防工程經驗簡報去年以來，XX市XX區(qū)采取“政府主導、屬地租賃、專業(yè)運維、分級使用” 模式，啟動實施“平安慧眼”技防工程，計劃用兩年時間，以項目化推進為手段， 以技防村（社區(qū)）建設為載體，新建改建高清視頻監(jiān)控設施們00臺，匯聚接入已建高清視頻監(jiān)控資源6000路，逐步構建形成一個寬領域、分層次、多元化的 公共安全視頻監(jiān)控網絡，鞏固全區(qū)違法犯罪警情和現行刑事案件連年下降的良好 態(tài)勢。一、整體規(guī)劃、圍合布局，解決建設無序問題。針對早期建設存在重復投 資、標準不一、合力不強、效能不高等問題，區(qū)綜治辦在前期調研考察基礎上， 積極爭取黨委、政府主要領導重視與支持，把推進村（社區(qū)）技防全覆蓋及公共 安全視頻監(jiān)控聯網應用工作擺上重要議事日程，由區(qū)政府辦公室出臺專門意見， 明確將“平安慧眼”技防工程納入政府為民辦實事項目，由綜治辦牽頭，公安機關全程參與指導，交警、城管、環(huán)保、國土等職能部門協作配合，統籌推進二類 點、三類點視頻監(jiān)控布點、建設、接入及管理維護工作，要求城鎮(zhèn)道路交叉口無 死角，主要道路關鍵節(jié)點無盲區(qū)，人員密集區(qū)域無遺漏，要害部位、案件高發(fā)區(qū) 域、治安復雜場所主要出入口全覆蓋，新建改建監(jiān)控設施必須聯網接入專網平臺， 形成圍合式布局。通過召開現場推進會，落實各鎮(zhèn)（街道）主體責任，明確目標 任務，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）計劃在五年內投入資金約 5000萬元，其中前 兩年作為政府實事項三落實區(qū)級考核獎勵基金 600萬元，項目完成情況納入綜治 工乍（平安建設）考評體系，為項目順利實施提供有力保證。二、政府主導、市場運營，做好運維保障。引入市場化運作機制，通過公 開招標、以租代建、購買服務的方式，選擇技術和資金實力雄厚、誠信度較高的 項目運營商，按照“誰建設、誰管理、誰維護”原則，負責組織技術、施工力量 完成產品設備采購、前端點位建設、專網平臺建設及傳輸網絡建設，并設立服務 咨詢中心，嚴格按照協議規(guī)定提供技術咨詢、巡檢保養(yǎng)、故障保修、運維保障、 系統擴容升級等外包服務，確保在全租模式下，視頻監(jiān)控系統正常運行率保持在 % 以上；租賃使用方按照“誰受益、誰出資”原則，提出建設布點需求并分年度支 付一定租賃費用。采用“以租代建”的全新模式，大大減輕了租賃使用方一次投 入過大的經濟壓力，有效避免了原有自建模式下產生的“建而不管、 用而不護” 的弊端。三、資源匯聚、數據共享，打通信息孤島。按照國家發(fā)改委、 XX綜治辦、 公安部等九部委要求進行工程規(guī)劃， 依托項目運營商的網絡資源，專門構建“社 會視頻專網平臺”，落實專業(yè)團隊進行全天候應用服務，同時與公安監(jiān)控平臺無縫對接、形成互補，實現公共服務數據與公安專業(yè)數據的匯聚集成。專網平臺主 要具備五大功能：一是匯聚接入功能，在滿足信急安全和相關管理規(guī)定的前提下， 按需將鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），城管、交通、安監(jiān)、國土、環(huán)保等條管單位，以 及金融、水電油氣等重點要害部位視頻圖像資源有效整合接入；二是數據管理功 能，在同一平臺上實現視頻圖像的在線巡視、實時調用、用戶和設備管理、圖像 資源儲存管理等，確保視頻圖像 24小時可以使用，視頻信息本地存儲；三是全 網共享功能，建立聯網應用分層安全體系，專網平臺依托VPN光纖傳輸網絡，為政府部門及行業(yè)管理單位提供視頻圖像資源接口，與其它辦公網絡平臺打通， 各級用戶可按權限實現遠程視頻查調及下載；四是智能運維功能，實現前端點位故障自動報警、前端攝像機遠程重啟、前端電源遠程控制，確保監(jiān)控設施發(fā)生故 障后能在鍬小時內得到修復；五是社會服務功能，通過建立數據庫，進行數據挖 掘、智能分析，為相關部門或企業(yè)分析、研判、決策提供數據支持。同時，可在 安全可控前提下，為社會公眾提供涉及民生的視頻圖像資源服務。四、深度開發(fā)、集成應用，提高運營效能。一是在技術開發(fā)上加大力度。結合網格化管理服務工作，推進社會化開發(fā)應用，開發(fā)智能分析、GIS、移動視頻等高新技術，采集積累實時視頻數據，實現車牌數據庫管理、人臉識別與比對 管理、移動視頻管理、地理信息標注等功能，為情報信超分析研判、警力布控、 調度指揮等提供信息保障。二是在服務實戰(zhàn)上加大力度。在分級分類監(jiān)管、安全 可控前提下，開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、安全生產、便民服 務、生態(tài)建設與保護等領域的應用，為社會和群眾提供更多更好的服務。去年以 來，全區(qū)通過監(jiān)控抓獲違法犯罪嫌疑人人， 協破各類案件534起，其中八類案件 11起，涉案金額達576萬元；為交警、城管、環(huán)保等部門提供各類案件、事故 線索500余條；為百姓尋人尋物、處理糾紛提供線索”次。三是在宣傳導向上加 大力度。采用靈活多樣的宣傳方式，如安裝“進入監(jiān)控”提示板，增設固定宣傳 標語，組織人員實地參觀，召開“警民懇談會”講解治安形勢、技防作用等形式， 提升基層干群、企事業(yè)單位對科技防控、平安建設的關注度與滿意度。