農(nóng)業(yè)技術組織與創(chuàng)新.ppt

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中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,第六章農(nóng)業(yè)技術組織與創(chuàng)新,一、我國農(nóng)業(yè)技術組織的歷史變遷二、發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術組織三、我國農(nóng)業(yè)技術組織創(chuàng)新,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,我國農(nóng)業(yè)技術組織的歷史變遷,1949—1956年的初步形成期1957—1978年的發(fā)展與劇烈演變期1978—1993年的恢復發(fā)展期1994年至今的調整發(fā)展期對我國農(nóng)業(yè)技術組織歷史變遷及存在問題的分析,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,1949—1956年的初步形成期,主要借鑒前蘇聯(lián)的做法，1956年底，我國建立了相對完善的農(nóng)業(yè)技術組織體系：農(nóng)業(yè)部屬研究機構大區(qū)研究所7處，部直屬專業(yè)所5個，省級研究所193個，共計205個。農(nóng)業(yè)部直屬研究機構擁有研究人員5000多人，占全國農(nóng)業(yè)科研人員的46%，其中中級職稱(含)以上450人，占全國同類人員33%。教育部直屬高等農(nóng)業(yè)院校中國科學院所屬機構1955年為了統(tǒng)一領導全國農(nóng)業(yè)科研工作，國務院成立了全國農(nóng)業(yè)科學研究工作協(xié)調委員會，辦公機構設在農(nóng)業(yè)部。,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,1957—1978年的發(fā)展與劇烈演變期,大一統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研機構的形成和解體1957年3月1日中國農(nóng)業(yè)科學院成立(性質是受農(nóng)業(yè)部領導的“全國農(nóng)業(yè)科學研究的最高領導機關”)。一批專業(yè)和產(chǎn)業(yè)研究所相繼迅速建立起來，在一統(tǒng)的以中國農(nóng)業(yè)科學院為中心的全國農(nóng)業(yè)科學研究機構體系宣告形成。一年后，此體系便受到?jīng)_擊而解體。標志之一是體制下放。標志之二是大辦隸屬于各級政府的科研機構。至1960年從中央到公社都相繼建立了相關農(nóng)業(yè)科研機構，大上快上、急劇膨脹，與我國實際國力并不適應。1960年下半年，國家科委發(fā)出關于科研機構精簡、遷移、合并、下放和撤消的意見。農(nóng)科院11個所下入省建制，精簡之后的農(nóng)科院筋骨大傷。1961年開始重新走上恢復發(fā)展的道路。,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,1957—1978年的發(fā)展與劇烈演變期,農(nóng)業(yè)院校的變革與搬遷農(nóng)業(yè)院校的歷史沿革；體系變革；全國性搬遷農(nóng)業(yè)科研管理職能機構的建立和變遷農(nóng)業(yè)科研機構的職能劃分農(nóng)業(yè)科研、教育、技術推廣三者關系的變遷,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,1978—1993年的恢復發(fā)展期,獨立的農(nóng)業(yè)研究機構數(shù)量激增，條塊分割，管理體制錯綜復雜。非獨立性農(nóng)業(yè)研究機構數(shù)量增加和規(guī)模發(fā)展迅速農(nóng)業(yè)科技管理機構建設的加強和多元化格局加劇國務院相關部門設置的農(nóng)業(yè)科技管理機構及其職能省級政府設置的農(nóng)業(yè)科技管理組織地級政府設置的農(nóng)業(yè)科技管理組織農(nóng)業(yè)研究機構和大學的科研管理組織各級各類農(nóng)業(yè)科技咨詢機構、專家委員會,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,1994年至今的調整發(fā)展期,國家頒布重要決定國家農(nóng)業(yè)技術組織管理機構的改革與職能調整國家和部門依托研究機構和大學，建設了一大批研究實體性的農(nóng)業(yè)科研基地。農(nóng)業(yè)研究機構的分類改革,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,對我國農(nóng)業(yè)技術組織歷史變遷及存在問題的分析,我國農(nóng)業(yè)技術組織建設缺乏理論的指導和應用管理學是研究在社會分工的基礎上提高組織的工作效率和效益的科學，管理理論主要包括管理哲學、組織理論、行為科學、決策理論、系統(tǒng)管理理論先進。一大批國際知名的跨國大型企業(yè)、政府機構(如美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局)等的組織機構設計與運行，都明顯帶有組織理論的指導與應用的烙印。與之相反，從我國農(nóng)業(yè)技術組織的歷史變遷可以看出，對于一個如此巨型的組織，其設計與運行一直都缺乏科學理論的指導和應用。由此導致了我國農(nóng)業(yè)技術組織在發(fā)展的過程中走了許多彎路。,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,對我國農(nóng)業(yè)技術組織歷史變遷及存在問題的分析,我國農(nóng)業(yè)技術組織一直處于比較劇烈的發(fā)展和變革中，這是一個組織還不成熟的標志按照組織理論，一個組織的穩(wěn)定性和適應性，是其成熟的基本標志。我國農(nóng)業(yè)技術組織的發(fā)展不僅依賴于國家的經(jīng)濟體制，還過多地與政治體制和政治運動交互在一起，屢次一哄而上，又屢次一哄而下，充分顯露出我國農(nóng)業(yè)技術組織的不成熟。,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,對我國農(nóng)業(yè)技術組織歷史變遷及存在問題的分析,我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術組織機構和職能存在著明顯偏差政府管理機構與職能的多頭性決策層的內(nèi)設機構職能狹隘政府農(nóng)業(yè)研究機構設置條塊分割，研究職能不全農(nóng)業(yè)研究機構職能劃分不明確,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術組織,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,發(fā)達國家農(nóng)業(yè)研究機構的共性,農(nóng)業(yè)技術組織“三足鼎立”格局明顯農(nóng)業(yè)研究機構布局完備、科學、合理國家和地方、公立和私立農(nóng)業(yè)研究機構職能分工相對明確、穩(wěn)定，各有側重政府和大學研究機構非常穩(wěn)定計劃的強制性和市場的靈活性高度而完善的結合,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,美國農(nóng)業(yè)人口、國土面積分別只占世界的2.65%和7%，但其生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、皮棉、肉類、大豆等，卻占全世界總產(chǎn)量的10-50%左右不等。美國迥異于我國的農(nóng)業(yè)技術組織設計與建設，是產(chǎn)生先進、具有強大國際競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科學技術的組織保障。美國的農(nóng)業(yè)技術組織，包括規(guī)劃層和執(zhí)行層。規(guī)劃層即農(nóng)業(yè)科技管理組織，設在農(nóng)業(yè)部，其機構名稱為美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局。執(zhí)行層即美國的農(nóng)業(yè)研究機構，包括政府、大學和企業(yè)三大塊。美國政府所屬的農(nóng)業(yè)研究機構，最主要的是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局所屬的機構。而各州的農(nóng)業(yè)試驗站則同本州的農(nóng)學院和農(nóng)業(yè)推廣站一起自成體系，研究本州的問題。,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局ARS(AgriculturalResearchService)http://www.ars.usda.gov,ARS是美國農(nóng)業(yè)部的主要研究機構，是研究、教育和經(jīng)濟學(Research,EducationandEconomics,REE)使命團的四個成員之一。ARS原為二戰(zhàn)后美國農(nóng)業(yè)部所屬的各種研究機構共同組建的農(nóng)業(yè)研究管理局(AgriculturalResearchAdministration,ARA),1953年重組為ARS。1998年財政年度，ARS收到國會批準的撥款7.45億美元，用于支持100個研究機構的大約1900名科學家參加的1100個研究項目。目前ARS擁有人員8000人，其中研究人員2000人。,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,ARS的職能,ARS擁有悠久而卓越的為美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務的歷史，其職能是：保證高質量、安全食品和其他農(nóng)產(chǎn)品；評定美國人民的營養(yǎng)需要；維持一個具有競爭力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；提高自然資源基數(shù)和環(huán)境質量；將農(nóng)民、農(nóng)民團體和農(nóng)業(yè)協(xié)會作為一個整體，為其提供產(chǎn)供銷的信息。,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院zxk@,ARS的組織機構,ARS由總部、八個地區(qū)及其175個獨立研究機構組成(如果按子機構統(tǒng)計，則有295個研究所、實驗室、試驗工作站等)。這些研究機構分布在47個州的112個不同的城市(鎮(zhèn))。總部機構包括局長辦公室和十個職能部門。八個地區(qū)是按地理區(qū)域和農(nóng)業(yè)生態(tài)類型與產(chǎn)區(qū)劃分。貝爾茨維爾地區(qū)(ARSBeltsvilleArea)、中南部地區(qū)(ARSMidSouthArea)、中西部地區(qū)(ARSMidwestArea)、北大西洋地區(qū)(ARSNorthAtlanticArea)、北部平原地區(qū)(ARSNorthernPlainsArea)、西太平洋地區(qū)(ARSPacificWestArea)、南大西洋地區(qū)(ARSSouthAtlanticArea)和南部平原地區(qū)(SouthernPlainsArea)。,