2019-2020年高考歷史一輪復習 教材深度解析與整合 專題一 中國的政治制度.doc
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2019-2020年高考歷史一輪復習 教材深度解析與整合 專題一 中國的政治制度 (一)中國早期政治制度 1.夏商周政治制度概述 (1)夏朝(公元前2070年建立):①王位世襲制:禹將自己的位子傳給兒子啟。從此,原始社會的禪讓制被王位世襲制取代。②影響:政治權(quán)力由“傳賢”演變?yōu)閭髯?,“家天下”制度由此開始。國家成為帝王的私產(chǎn),王權(quán)在一姓中世襲,宗族關(guān)系從此成為基本的政治關(guān)系。 (2)商朝:①以血緣關(guān)系為紐帶,實行宗法制,各個宗族都是政治實體。②神權(quán)和王權(quán)密切結(jié)合,商朝的一切政治事務都通過占卜進行決策。③商王通過占卜理解天命,也通過這一手段主宰國政。 (3)西周:①公元前1046年,周武王東征,通過牧野之戰(zhàn),滅商建國,定都鎬京,史稱西周。②周王采用分封制與宗法制相結(jié)合的方式,確立了一套比商朝更為嚴密的控制體系。③尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中。 2.分封制 (1)概念:分封制又稱封邦建國。是在保證王權(quán)強大的前提下,將宗族姻親等分派到各地,廣建子國,用以鞏固統(tǒng)治的一種政治制度。 (2)淵源:由商王朝的內(nèi)外服制度演變而來。 (3)原因:①西周疆域廣闊,需要加強統(tǒng)治,鞏固固政權(quán);②擴展周的統(tǒng)治范圍。 (4)內(nèi)容:①受封者:周王把一定的土地和人民分別授予王族、功臣、先代貴族和氏族首領,讓他們建立諸侯國,拱衛(wèi)周王室。其中,周王是國家的最高統(tǒng)治者,周王子弟是分封的主體。②義務:受封諸侯有服從周王命令、隨從作戰(zhàn)、鎮(zhèn)守疆土、交納貢賦、朝覲述職的義務。③權(quán)利:諸侯在封國內(nèi)享有世襲統(tǒng)治權(quán);有再行分封、設置官員、建立武裝、征派賦役的權(quán)利。④分封的主要諸侯國:魯、齊、燕、衛(wèi)、宋、晉等。 (5)積極影響:加強了周天子對地方的統(tǒng)治,開發(fā)了邊遠地區(qū),擴大了疆域。形成了對周王室眾星拱月般的政治格局,周朝成為一個延續(xù)數(shù)百年的強國。 (6)消極影響:諸侯在其領地內(nèi)有很強的獨立性。西周后期,王權(quán)衰弱,分封制被破壞。春秋戰(zhàn)國時期,形成諸侯混戰(zhàn)、割據(jù)爭霸的局面,分封制逐漸崩潰。春秋時期,楚王問鼎是對分封制的公然挑戰(zhàn)。 3.宗法制 (1)概念:以宗族血緣關(guān)系為紐帶,與國家制度相結(jié)合,維護貴族世襲統(tǒng)治的制度。淵源于氏族公社的父系家長制,西周形成系統(tǒng)而完整的制度。(《左傳》記載:“天子建國,諸侯立家,卿置側(cè)室,大夫有貳宗,士有隸子弟”) (2)目的:鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序,保證王權(quán)的穩(wěn)定。最大特點是嫡長子繼承制。 (3)內(nèi)容:①周天子作為嫡長子為天下大宗,執(zhí)掌國家最高權(quán)力。②其余諸子分封為諸侯。諸侯相對天子為小宗,在本國為大宗。③特點:大宗小宗具有相對性;周天子、諸侯、卿大夫和士都實行嫡長子繼承制,等級森嚴;根據(jù)血緣關(guān)系的親疏,形成了“周天子—諸侯—卿大夫—士”的宗法等級。 (4)作用:①保證了貴族在政治上的壟斷與特權(quán)地位,防止在權(quán)利的繼承問題上發(fā)生糾紛,有利于統(tǒng)治集團內(nèi)部的穩(wěn)定和團結(jié);②宗法制建構(gòu)了中國社會,使中國的社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“家國同構(gòu)”的特點。有利于凝聚宗族,防止內(nèi)部紛爭;③宗法制對中國社會和文化產(chǎn)生了深遠的影響。如“單位”的“家族化”、任人唯親、重男輕女等都體現(xiàn)了宗法制的影響。 與分封制的關(guān)系:二者互為表里、相互依存。分封制是“表”,是宗法制在政治上的具體表現(xiàn);宗法制是“里”,是分封制實施的法則和基礎。 (二)秦朝中央集權(quán)制度的形成 秦的統(tǒng)一:經(jīng)過商鞅變法,秦國實力大增。公元前230——221年,秦王嬴政先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國,完成統(tǒng)一,建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝秦朝,定都咸陽。 1.形成條件:小農(nóng)經(jīng)濟的分散性;鞏固國家統(tǒng)一的需要;法家思想提供理論基礎。 2.主要內(nèi)容 (1)皇帝制度:①國君稱皇帝。總攬全國政治、經(jīng)濟、軍事、司法等一切大權(quán);從中央到地方主要官員都由皇帝直接任免;軍隊調(diào)動以虎符為憑據(jù),虎符由皇帝控制、發(fā)給。②以皇位世襲制、終身制、皇權(quán)至上和天下獨尊為特點的皇帝制度是中國封建社會中央集權(quán)制度的重要特征。 (2)中央官制:秦始皇以戰(zhàn)國時期的官制為基礎,在中央實行三公九卿制度。①三公:丞相,為“百官之首”,協(xié)助皇帝處理全國政事,受御史大夫牽制;太尉,“掌武事”,主管全國軍事;御史大夫,“掌副丞相”,執(zhí)掌群臣奏章、下達皇帝詔令,兼理監(jiān)察系統(tǒng)。②九卿:分別掌管各項具體政務,是中央政府的職能部門。一些部門專門負責皇室事務,體現(xiàn)了“家國同治”的特點。 (3)郡縣制:在地方廢除西周以來的分封制,全面推行郡縣制。①內(nèi)容:地方政權(quán)機構(gòu)分郡、縣兩級,郡守和縣令都由皇帝任免??h級以下設鄉(xiāng)、里兩級地方基層行政組織。②作用:郡縣制的建立,從根本上否定了分封制。實現(xiàn)了中央對地方的垂直管理,打擊了地方分裂勢力,確保了皇帝對全國的統(tǒng)治,有力的維護了國家統(tǒng)一,也是官僚政治取代貴族政治的重要標志。 3.特點:官職分工明確,既相互配合,又彼此牽制;皇權(quán)至高無上,地方絕對服從中央,最高統(tǒng)治權(quán)掌握在皇帝一人手中。這套金字塔般統(tǒng)治機構(gòu)的建立,標志著封建專制主義中央集權(quán)制度的確立。 4.歷史作用 (1)積極作用:①秦始皇建立的專制主義中央集權(quán)制度模式,奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局,為后來歷代王朝所沿用,并得到不斷改革和完善。②中央集權(quán)制度的確立,對我國統(tǒng)一的多民族國家的建立與鞏固、封建經(jīng)濟文化的發(fā)展以及以華夏族為主體的中華民族的形成都起了重要的作用。 (2)消極作用:形成皇帝的獨斷專權(quán)和秦朝的暴政,造成階級矛盾迅速激化,秦朝很快被農(nóng)民起義的大風暴推翻。 (三)漢到元政治制度的演變 1.中央政治制度的演變 (1)漢朝:①漢初:丞相位高權(quán)重,集決策、司法、行政大權(quán)于一身,權(quán)力很大。②漢武帝:為削弱相權(quán),頻繁更換丞相;重用左右親信近臣(侍從、秘書),讓他們參與軍國大事,形成“中朝”決策機構(gòu)。以丞相為首的三公九卿組成的機構(gòu)演化為執(zhí)行機構(gòu),稱為“外朝”。形成“中朝”與“外朝”相抗衡的中央政治制度。相權(quán)削弱,君權(quán)加強。③東漢光武帝:正式設立尚書臺,由尚書執(zhí)掌朝政,中央雖設有三公,但“事歸歸臺閣”。 (2)唐朝:中央實行三省六部制。①淵源:魏晉南北朝時期逐步形成三省體制,隋朝的三省已成為中央政府最高統(tǒng)治機構(gòu),唐朝進一步完備。②內(nèi)容:三省最高長官都是宰相。中書省掌決策,負責草擬皇帝詔令;門下省掌審議,負責審核政令;尚書省“事無不總”,負責執(zhí)行政令,下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部。運作程序是中書省(決策、草擬)→門下省(審議)→尚書省(執(zhí)行,下設六部)。③評價:相權(quán)一分為三,削弱了相權(quán);三省既相互合作,又相互牽制和監(jiān)督,保證了君權(quán)的獨尊,提高了行政效率;尚書省下設六部,分別主管相關(guān)事務,完善了三省六部制的管理體制;三省六部制是中國古代政治制度的重大創(chuàng)新,對后世影響深遠。 (3)宋朝:①設中書門下作為最高行政機構(gòu),長官為宰相。②鑒于唐朝后期藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓,宋初采取增設管理機構(gòu)以加強皇權(quán)的措施。設樞密院管軍事,以分割宰相軍權(quán);設參知政事(副相),分割宰相行政權(quán);設三司使管理財政,分割宰相財權(quán)。把相權(quán)一分為三,便于皇帝總攬大權(quán)。 (4)元朝:①綜合漢蒙政治制度,以中書省為最高行政機構(gòu),替代三省,統(tǒng)領六部行使宰相職權(quán);②以樞密院為中央最高軍事機構(gòu);③設宣政院,管理宗教事務和西藏等地區(qū)。 演變特點:①秦朝建立了以皇權(quán)為核心的中央集權(quán)政治制度。從漢朝起,為解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾,歷代王朝不斷改革丞相制度和完善中央機構(gòu),以達到加強皇權(quán)的目的。②君權(quán)與相權(quán)的矛盾,演變的總體趨勢是:君權(quán)日益加強,相權(quán)不斷削弱直至被廢除。君主專制制度走向極端,嚴重影響了中國社會的進步。 2.地方政治制度的演變 (1)漢朝:①漢初實行郡國并行制。封國是朝廷的依靠力量,但有時也與朝廷對抗。②通過漢景帝的“削藩”和漢武帝的“推恩令”,王國問題逐步解決,中央集權(quán)得到加強。③東漢末年,形成州、郡、縣三級體制。 (2)唐朝:實行道、州、縣三級。唐朝中后期,設置許多節(jié)度使。地方節(jié)度使的權(quán)力越來越大,形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面,這一狀況一直延續(xù)到唐朝滅亡,嚴重削弱了中央集權(quán)。 (3)元朝:①背景:為適應疆域遼闊的現(xiàn)狀,并吸取宋朝地方無權(quán)、人浮于事的教訓,在地方實行行省制度。②內(nèi)容:全國設十大行省,由中央委派官員管理。行省之下,設路、府、州、縣。除十大行省外,還有兩個單列的行政區(qū)劃,一是中書省直轄的“腹里”,二是宣政院管轄的西藏和四川、青海部分地區(qū)。③監(jiān)管:行省的行政、軍事、財政等權(quán)力都受到中央節(jié)制。對行省官員,中央以監(jiān)察機構(gòu)進行監(jiān)督,還采取省官互遷等辦法加以控制。 (4)明朝:承宣布政使司(行省)、府、縣三級。 (5)清朝:省、道、府、縣四級。 影響:①分封制、封國制在一定時期內(nèi)產(chǎn)生過積極作用,但諸侯勢力的膨脹破壞了國家統(tǒng)一和社會安定,造成長期動亂;②郡縣制在否定分封制的基礎上得到確立和發(fā)展,使專制主義中央集權(quán)制度進一步鞏固,維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié),對后世影響深遠,而且經(jīng)過不斷的調(diào)整和補充,其積極作用日益明顯;③行省制度加強了中央集權(quán),便利了中央對地方的管理,鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。是我國省制的開端,為我國后來的地方行政區(qū)劃奠定了初步基礎。 共同點:①都是中國古代重要的地方行政制度;②目的都是為了鞏固統(tǒng)治。③結(jié)果都在一定時期內(nèi)產(chǎn)生過積極作用。 3.監(jiān)察制度的演變及特點 (1)秦朝:中央設御史大夫負責監(jiān)察系統(tǒng)。 (2)漢武帝后期:分全國為十三州,州設刺史,代表中央監(jiān)察地方高官。中央行政機構(gòu)的監(jiān)察,主要由御史大夫手下的官員承擔。 (3)歷朝都有監(jiān)察機構(gòu)的設置:如唐元時期的御史臺、宋朝的提點刑獄司、清朝的都察院等。 評價:①中國古代的監(jiān)察制度比較成熟。初期的職能是監(jiān)督和促進地方官員履行職責,后期成為職權(quán)上高于地方的一級行政機構(gòu)。②監(jiān)察制度對防止地方官員的專權(quán)、腐敗及其割據(jù)勢力的形成都有一定積極作用。但受制于專制制度的制約,其作用也是有限的。 4.古代選官制度的變化 (1)演變過程:先秦“世官制”——漢代“察舉制”——魏晉南北朝“九品中正制”——隋唐至明清“科舉制”。 (2)評價:①世官制:將官職限定在貴族范圍內(nèi),由貴族子弟繼承祖上權(quán)位。評價:官吏來源被貴族壟斷,不利于人才選拔。②察舉制:由官吏察訪合適的人才向中央推薦予以任用的選官制度。評價:這種制度以官舉士,權(quán)操于上,百姓不得參與,民意無從體現(xiàn)。③九品中正制:地方行政部門設置“中正”,對當?shù)厝宋镞M行德才評定,分成九個等級,作為授官的依據(jù)。評價:比“察舉制”有所完善,但仍是以官舉士,民意難以真正體現(xiàn)。④科舉制:考試選官的制度,隋朝創(chuàng)始,唐朝完善。評價:(進步性)破除了世家大族壟斷官場的局面,擴大了選官范圍,擴大了統(tǒng)治階級的基礎,加強了中央集權(quán);有利于提高行政官員的素養(yǎng),有利于提高行政效率;有益于社會重學風氣的形成;從公平公正的角度看,也有一定的合理性。(局限性)考試科目及內(nèi)容大都不出儒學經(jīng)義的范圍,特別是明清八股取士,選拔的多是缺乏進取精神和創(chuàng)新意識的讀書人;也是統(tǒng)治者籠絡人才的手段。 (四)明清時期君主專制的加強 1.表現(xiàn) (1)明朝:①明太祖裁撤中書省,廢除丞相制度。權(quán)分六部,六部尚書直接對皇帝負責。背景:明太祖認為,宰相位高權(quán)重,“威權(quán)專斷”,威脅君權(quán),是歷代禍亂的根源。影響:中國宰相制度從此廢除,君主專制達到新的高度。②明成祖設立內(nèi)閣。原因:丞相廢除后,明太祖“躬覽庶政”,政務繁多,分身無術(shù);后來,設置殿閣大學士,作為侍從顧問。形成:明成祖時,選拔翰林院官員入值文淵閣,內(nèi)閣制正式確立。發(fā)展:明宣宗時,授予內(nèi)閣大學士替皇帝起草答批大臣奏章的票擬權(quán)。后來,內(nèi)閣的地位日益提高,主持內(nèi)閣的首輔更是權(quán)壓眾臣。性質(zhì):明朝內(nèi)閣不是法定的中央一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu),而是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。閣臣的升降由皇帝決定,票擬是否被采納也最終取決于皇帝的批紅。內(nèi)閣首輔權(quán)力很大,但并非法定的中央政府最高行政長官。評價:內(nèi)閣是君主專制的產(chǎn)物,不可能對皇帝起到制約作用。 (2)清朝:①康熙在宮內(nèi)設置南書房,中樞機構(gòu)一分為三。內(nèi)閣、議政王大臣會議、南書房三足鼎立,互相制約,最后集權(quán)于皇帝。②雍正帝設置軍機處,挑選親信的滿漢官員充任軍機大臣。最初目的:及時處理西北軍務的需要,起初稱軍機房,不久改名為軍機處。根本目的:加強君主專制集權(quán)。特點:軍機處機構(gòu)簡單,人員精干,地處內(nèi)廷,外界干擾少,辦事效率高。評價:軍國大事全憑皇帝裁決,軍機大臣只是跪受筆錄后加以傳達執(zhí)行,地方軍政首腦直接聽從皇帝指揮,君主專制制度發(fā)展到頂峰。③密折制:雍正帝還命令地方大員密折奏事。軍機處的建立和密折制的推行,提高了中央集權(quán)政府的行政效率。 2.影響 ①君主專制的強化,客觀上有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固,有利于社會安定、經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮。②專制主義的高壓政策,如明朝的八股取士、清朝的文字獄以及閉關(guān)鎖國政策等,對社會的進步、先進思想的傳播和新的生產(chǎn)方式的發(fā)展起了阻礙作用。而同一時期西歐國家已初步建立起近代民主制度,政治上開始步入近代社會。③總之,從秦朝到唐朝,積極作用是主要的;從宋朝到清朝,消極作用逐漸增大。特別是明清時期,專制集權(quán)的強化,阻礙了社會的進步,在中國邁向近代社會的進程中危害尤為嚴重。④中央集權(quán)制度是祖先留下的一筆豐厚的政治遺產(chǎn),有精華有糟粕,應該批判的繼承。 〖點撥〗宗法制的歷史溯源和影響:(1)中國古代的早期國家(夏商周三代),是在原始社會的基礎上發(fā)展起來的。在原始社會,基本的社會關(guān)系就是血緣關(guān)系。因此,夏商政治制度帶有濃厚的部族色彩,宗法制由原始社會的父系家長制直接演變而來。(2)宗法制即宗族法規(guī),是一種權(quán)利繼承制度,將君位的傳承用嫡長子繼承制的形式確定下來,防止貴族之間因為權(quán)力的繼承問題發(fā)生紛爭。這種制度等級森嚴,尊卑有序,以血緣關(guān)系為紐帶,保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位,維護了貴族統(tǒng)治集團內(nèi)部的穩(wěn)定與團結(jié),把“國”與“家”密切的結(jié)合在一起。(3)宗法制與分封制密切相關(guān),互為表里,以血緣關(guān)系為紐帶,輔之以禮樂制度,形成家國一體的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)。世襲制、宗法制和分封制一起,構(gòu)成了夏商周時期政治制度的主體,對中國社會產(chǎn)生了深遠的影響。 〖點撥〗對專制主義中央集權(quán)制度的全面認識 (1)含義:專制主義中央集權(quán)制度包括專制主義和中央集權(quán)兩層含義。專制主義是指中央的決策方式,主要由皇帝個人專斷獨裁,集行政權(quán)、財權(quán)、軍權(quán)于一身;中央集權(quán)是指中央與地方的關(guān)系,行政權(quán)、財權(quán)、軍權(quán)歸屬中央,地方完全聽命于中央。但兩個概念相輔相成,不可分割。 (2)兩大基礎:經(jīng)濟基礎:分散的小農(nóng)經(jīng)濟;理論基礎:韓非子關(guān)于中央集權(quán)和法治的思想。 (3)基本矛盾:君權(quán)與相權(quán)的矛盾、中央政府與地方割據(jù)勢力的矛盾是專制主義中央集權(quán)制度中的基本矛盾?;沮厔菔牵壕龣?quán)不斷加強、相權(quán)不斷削弱直至被廢除;不斷改革地方行政機構(gòu),加強中央對地方的控制。 (4)特點:皇權(quán)至上原則;終身制和皇位世襲制;從中央到地方的主要官吏由皇帝直接任免;皇帝掌握立法、司法、行政等獨斷權(quán)力;宣揚“君權(quán)神授”;思想文化的專制統(tǒng)治。 (5)積極方面:①政治:有利于多民族國家的建立、鞏固和發(fā)展,有利于維護國家統(tǒng)一和領土完整。②經(jīng)濟:有利于有效的組織人力、物力和財力開展大規(guī)模的生產(chǎn)活動,有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。③民族關(guān)系:有利于各地區(qū)經(jīng)濟、文化的交流。民族融合的加強,促進了統(tǒng)一的多民族國家的發(fā)展。④對外關(guān)系:中央集權(quán)的加強,為抵抗侵略、維護國家主權(quán)提供了強大的人力、物力和財力保障。⑤文化:國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定,便利了各民族的文化交流,推動了中華民族文化的整體發(fā)展。 (6)消極方面:①政治:君主專制易形成暴政統(tǒng)治和導致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),成為阻礙歷史發(fā)展的因素。②經(jīng)濟:在明清時期,嚴重阻礙商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展。③思想文化:加強思想文化控制,文化專制日趨嚴厲,嚴重阻礙了科學技術(shù)和文化的發(fā)展。④長期的人治傳統(tǒng):派生出龐大的官僚隊伍和特權(quán)階層,極易出現(xiàn)政治腐敗和人浮于事的現(xiàn)象。- 配套講稿:
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