縣長在2021年縣人民代表大會上的發(fā)言文稿

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1、縣長在2021年縣人民代表大會上的發(fā)言文稿 　各位代表： 　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。同時，報告已書面印發(fā)給出席縣政協(xié)X屆X次會議的各位委員，也請委員們提出寶貴意見和建議。 　　“十三五”時期工作回顧 　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是XX發(fā)展史上極不平凡、極為困難復雜的時期。五年來，面對眾多困難挑戰(zhàn)，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓全省“雙區(qū)建設”和X州建設國內(nèi)一流城市的歷史機遇，緊緊圍繞決勝

2、全面建成小康社會、建設現(xiàn)代魅力強縣的目標任務，不忘初心、牢記使命，加壓奮進、負重前行，深入踐行新發(fā)展理念，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。 　　——這五年，是質(zhì)量效益大提升的五年 　　經(jīng)濟實力持續(xù)躍升。被國家工信部下屬XX研究院評定為全省唯一的全國百強縣。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過XX億、XX億兩個百億大關，20XX年達XX億元，總量排名在全市三個縣中位列第一。其余各項指標穩(wěn)步增長，其中規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、稅收收入、一般公共預算收

3、入年均分別增長8.5%、15.8%、6.5%、13.1%、6.2%。發(fā)展活力持續(xù)增強。堅持抓項目、擴投資、強后勁，五年共安排重點建設項目XX宗，完成投資XX億元。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，新建成1家省重點實驗室——廣東省婦科中藥企業(yè)重點實驗室，XX家省、市工程中心；高新技術企業(yè)保有量增加XX家。嚴格落實惠企暖企政策，有效激發(fā)市場活力，五年新開辦注冊資金5000萬元以上企業(yè)XX家、500萬元以上企業(yè)XX家，分別比“十二五”時期增加XX家、XX家。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，先進制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高X個、X個百分點。截至20XX年底，全縣共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)X

4、XX家，其中產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家，實現(xiàn)百億級企業(yè)零的突破；限額以上商貿(mào)單位突破X家，達X家，比“十二五”期末增加XX家。 　　——這五年，是發(fā)展格局大調(diào)整的五年 　　發(fā)展布局實現(xiàn)重大優(yōu)化調(diào)整。圍繞縣委關于建設沿東江經(jīng)濟帶、環(huán)XX“三生”融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈、XX東部鄉(xiāng)村振興區(qū)，打造差異化高質(zhì)量發(fā)展新格局的決策部署，及時編制出臺沿東江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、環(huán)XX“三生”融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃、關于著力提升XX東部地區(qū)公共服務保障能力推動差異化高質(zhì)量發(fā)展的實施意見“兩規(guī)劃一意見”，構建起主體功能更清晰、布局更科學的發(fā)展新格局，鋪開了XX高質(zhì)量發(fā)展的新畫卷。 　　大平臺、大項目建設取得重大

5、突破。沿東江經(jīng)濟帶方面，XX智能裝備產(chǎn)業(yè)園已完成起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，起步區(qū)內(nèi)X條市政道路、X座橋梁規(guī)劃建設加快推進，預計年總產(chǎn)值超過500億元的XX新材料制造產(chǎn)業(yè)園動工建設，以銅材料產(chǎn)業(yè)為主導的千億級園區(qū)建設全面鋪開；XXX電動車、XX電動車等項目加快推進，電動車產(chǎn)業(yè)集群加速形成。環(huán)XX“三生”融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈方面，XX北門牌坊建成投用，平安XX中醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)園葛洪中醫(yī)院項目主體工程基本建成，生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。XX東部鄉(xiāng)村振興區(qū)方面，XX工業(yè)園引進建設了XX眾創(chuàng)城等項目，左右家私二期、粵港澳大灣區(qū)（廣東）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地、順南食品等項目進展順利?？h城建設邁出重大步伐。以一流城市

6、標準推進縣城建設，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣和全省唯一的國家發(fā)改委縣城建設直接聯(lián)系點。成功蟬聯(lián)“全國縣級文明城市”。XX、XX撤鎮(zhèn)設街道，縣城范圍由XX平方公里擴大至XX平方公里。建成北環(huán)一路、工業(yè)大道、建設北路、桃園北路、矮崗中路、縣城中心客運站等一批項目，城市交通更加便捷。建成XX高級中學新校區(qū)、佳兆業(yè)學校、中洲實驗學校等項目，縣人民醫(yī)院新院、縣中醫(yī)院新院、城東學校、龍溪新二中、縣社會養(yǎng)老服務中心等一批項目進展順利，城市功能更加完善。交通路網(wǎng)建設取得重大進展。全力推進重點交通項目建設，加快融入X、帶入X。武深高速XX段、江南大道、雙龍大道、龍橋東江大橋一期、龍江東江大橋等項目建成通車

7、，韶惠高速惠龍段、XX大道、金龍大道改造以及廣汕高鐵XX站、XX站、贛深高鐵XX北站配套工程等項目加快推進?！笆濉逼陂g，全縣新增公路通車里程618.9公里，其中高速公路72公里。截至20XX年底，全縣公路通車總里程達3974公里，位居全市第一。 　　——這五年，是“三大攻堅戰(zhàn)”取得大勝利的五年 　　決戰(zhàn)決勝打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實河湖長制等制度，不斷深化水污染防治工作。特別是20XX年以來，面對沙河水質(zhì)斷崖式下降的嚴峻形勢，果斷采取科學之策，舉全縣之力推進以沙河為重點的水環(huán)境整治，全縣X家涉水重污染企業(yè)注銷或取消涉水工藝變更排污許可證，累計整治“散亂污”企業(yè)X家；清理非法畜

8、禽養(yǎng)殖場XX家；新建城鎮(zhèn)污水處理廠12座、提標升級改造X座，新建成污水管網(wǎng)X公里。經(jīng)過艱苦努力，沙河水質(zhì)明顯改善，由劣V類提升為II類，優(yōu)于國考III類標準，創(chuàng)造了科學治理、精準治理、和諧治理的成功經(jīng)驗，得到中央和省、市的充分肯定；國考斷面東江干流XX城下、省考斷面公莊河河口水質(zhì)均值達到考核標準。統(tǒng)籌推進大氣、土壤污染防治工作，20XX年底，縣城環(huán)境空氣優(yōu)良率比“十二五”期末提升X個百分點，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。決戰(zhàn)決勝打好脫貧攻堅戰(zhàn)。截至20XX年底，全縣相對貧困人口全面達到“三保障”“八有”脫貧退出標準，貧困發(fā)生率從20XX年年初的1.314%下降至零；所有貧困人口100%脫貧。7個省定相

9、對貧困村摘帽出列。有勞動能力相對貧困戶人均可支配收入達X萬元，是省定標準的2.15倍。決戰(zhàn)決勝打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，全縣累計化解政府性債務X億元，政府性債務風險總體安全可控。建立完善非法集資等涉眾型金融不穩(wěn)定問題的處置應對機制，扎實開展各項日常金融防風險工作，加強重點領域和突出風險點專項檢查，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線?！笆濉逼谀?，全縣地方法人銀行機構杠桿率達到銀監(jiān)會規(guī)定標準，金融生態(tài)環(huán)境良好。 　　——這五年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大變化的五年 　　鄉(xiāng)村建設投入創(chuàng)歷史之最?！笆濉逼陂g，共投入專項資金10億元，全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，全縣行政村100%達到

10、干凈整潔村標準、40%達到美麗宜居村標準、6%達到特色精品村標準。投入X億元，完成中小河流治理二期工程等X宗水利續(xù)建項目建設，推進X宗新建項目建設。投入X億元，完成鎮(zhèn)通行政村公路窄路面拓寬改造X公里、砂土路改造X公里、“暢返不暢”農(nóng)村公路修復X公里，改造危橋X座，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展呈加快之勢?！笆濉逼陂g，累計建成糧食高產(chǎn)示范片X個、高標準基本農(nóng)田X萬畝，建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家、市級2家，糧食安全得到保障。推進農(nóng)業(yè)品牌化、特色化、適度規(guī)?；?jīng)營，五年新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)X家、示范性家庭農(nóng)場45家、農(nóng)民專業(yè)合作社X家；新增地理標志保護產(chǎn)品2個，培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品

11、5個；石壩鎮(zhèn)烏坭湖村、柏塘鎮(zhèn)被評為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)；X個村、X個鎮(zhèn)入選省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)環(huán)境展秀美之姿。堅持重拳整治違法用地、違法建設，堅決維護土地管理秩序。特別是從20XX年起，集中力量開展“兩違”攻堅行動，依法依規(guī)查處了蓬萊山莊等一批典型“兩違”案件，解決了一批歷史遺留的老大難問題。五年來，全縣累計拆除“兩違”面積X萬平方米，拆出了規(guī)范整潔、拆出了美麗宜居、拆出了發(fā)展空間。完成林業(yè)項目造林、封山育林、幼林撫育X萬畝，成功創(chuàng)建省森林小鎮(zhèn)1個，建設村級森林公園6個、森林村莊160個，全縣森林覆蓋率提升到55.5%。 　　——這五年，是重點領域改革大突破

12、的五年 　　行政管理體制改革扎實有效?？h級行政機構改革順利完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點等工作基本完成?；鶎诱展_標準化規(guī)范化試點工作順利通過省驗收。行政復議體制改革穩(wěn)步推進。大應急、消防等改革全面鋪開。綜合行政執(zhí)法改革取得新成效，執(zhí)法力量實現(xiàn)向鎮(zhèn)街下沉?！胺殴芊备母锷钊胪七M。深化投資項目審批制度改革，完善容缺受理、信用快審機制，社會投資項目行政審批時間進一步縮短。建立工程建設項目業(yè)務聯(lián)審、建筑工程提前介入等制度，簡化施工報建辦理手續(xù)，精簡合并用地審批流程，重大工程建設項目、土地轉讓交易等事項審批效率明顯提高。建成XX縣商品房網(wǎng)上認購等平臺。創(chuàng)新開展“不

13、動產(chǎn)登記+金融服務”“不動產(chǎn)登記+民生服務”等便民服務。商事制度、政務服務“一窗受理、集成服務”等改革深入推進。農(nóng)村等領域改革邁出新步伐。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作及土地確權登記頒證工作基本完成，扶持村級集體經(jīng)濟試點工作扎實開展，農(nóng)村“一戶一宅”、農(nóng)房簡約報建、農(nóng)房風貌管控改革試點工作取得階段性成果。國企改革力度加大，五年共處置僵尸企業(yè)99戶。財政分配制度改革不斷完善。教育領域“三項改革”全面啟動，教聯(lián)體、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設深入推進。 　　——這五年，是民生福祉大增進的五年 　　民生保障水平實現(xiàn)大提升。財政民生支出由20XX年的X億元增加到20XX年的X億元，占財政支出比重保持在

14、70%以上，年均增長4.7%。強化就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.6%以內(nèi)。加強社會保障體系建設，醫(yī)保社保實現(xiàn)提標擴面，困難群眾基本生活保障標準大幅提升，養(yǎng)老服務體系不斷完善。各年度民生實事基本完成。社會事業(yè)發(fā)展獲得大進步。大力實施學校布局調(diào)整，狠抓校舍安全、平安校園、標準化學校建設和農(nóng)村薄弱學校（教學點）改造等工作，全縣公益普惠性幼兒園達到88.2%?？h第二人民醫(yī)院、縣第三人民醫(yī)院、縣文化中心二期等項目建成或基本建成，縣級融媒體中心、葛洪博物館、縣數(shù)字圖書館投入使用，公共衛(wèi)生、公共文化服務體系進一步健全。全民健身運動深入開展。榮獲全國雙擁模范縣四連冠，“硬骨頭六連”被評為全國時代楷模。圓滿

15、完成第四次全國經(jīng)濟普查、第七次全國人口普查任務。其它各項事業(yè)取得新進步。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設得到大增強。堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，及時有效開展疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，落實常態(tài)化防控措施，取得重大戰(zhàn)略成果。敢于擔當，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)，率先撤銷部分檢疫服務點，打通XXX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑；科學統(tǒng)籌防疫物資管理和使用，為X州防疫工作貢獻XX力量。深化平安XX建設，掃黑除惡專項斗爭取得積極成果，社會治安形勢不斷好轉?；鶎由鐣卫磉M一步加強。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品安全監(jiān)管等工作取得新成績，社會保持平安祥和。在加快發(fā)展、改善民生的同時，我們堅持全面加強

16、自身建設。認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。狠抓法治政府建設，健全完善政府決策程序，深入開展“七五”普法，全力推進法治縣、法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議和決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。深化政務公開和“數(shù)字政府”建設，建立健全政務服務“好差評”等制度，扎實開展解決企業(yè)困難“直通車”活動，服務型政府建設進一步加強。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風肅紀反腐，政府系

17、統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。 　　各位代表，五年來，面對百年未有之大變局，我們努力在危機中育新機、于變局中開新局，打了一場又一場硬仗，攻克了一個又一個難題，創(chuàng)造了一個又一個“XX速度”。特別是過去的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和特大洪災，我們團結一心、眾志成城，戰(zhàn)疫情、抗洪災、穩(wěn)經(jīng)濟，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了難能可貴的成績，為“十三五”規(guī)劃收官畫上了圓滿句號。 　　最令人振奮的是“三個突破100億”“一個突破50億”：在減稅降費力度加大、疫情影響經(jīng)濟增長等減收因素疊加，“六穩(wěn)”“六?！钡葎傂灾С龃蠓黾拥那闆r下，全縣稅收收入、可支配財力、政府性基金總收入均突破100億元，分

18、別達X億元、X億元、X億元，分別增長7.5%、3.42%和48.23%；一般公共預算收入突破50億元，達X億元，增長7.8%，增速排名全市第二。 　　最來之不易的是“16個位居前三”：有可比數(shù)據(jù)的20項主要經(jīng)濟指標中，總量或增速位居全市前三的有16項，其中地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)趕超進位，總量在全市三個縣中位居第一，增長2.2%，增速位居全市第二，客觀反映了XX實力；金融機構人民幣存款余額X億元，增長15.9%，增速位居全市第一，存貸比88.4%，比20XX年提高X個百分點。我們雷厲風行、爭分奪秒，高效率推進各項重點工作落地落實，跑出了力爭上游的“XX速度”。建立擇商選資聯(lián)席會議制度，益利X、X

19、醫(yī)療、X電力、X大灣區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、X生物硅谷等一批優(yōu)質(zhì)項目加速落地集聚。成立項目建設工作專班，推動投資X億元的X新材料制造產(chǎn)業(yè)園、投資X億元的XX綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地等37宗項目實現(xiàn)了當年引進、當年動工。加強溝通協(xié)調(diào)，僅用X個月時間修通了連接XX大橋的臨時便道。敢于較真碰硬，20XX、20XX年連續(xù)兩年提前完成市下達的“兩違”整治任務。我們直面困難、主動求變，全面加強發(fā)展的要素保障，展現(xiàn)了闖關奪隘的“XX作為”。發(fā)揚南泥灣精神，大力推進拆舊復墾、水田墾造、改造低效以及小散亂的村級工業(yè)園等工作；發(fā)揚改革開放精神，積極走出去、引進來，爭政策、爭指標；發(fā)揚斗爭精神，深入開展閑置土地全域大騰挪大整合

20、大盤活；發(fā)揚商業(yè)精神，買規(guī)模、買指標，全力破解用地難題。20XX年，全縣盤整閑置城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模8000畝、新增建設用地指標5000畝，在20XX年有較大增長的基礎上再創(chuàng)新高。抓住國家穩(wěn)投資、擴內(nèi)需的歷史機遇，積極爭取上級資金支持，全年爭取中央直達資金X億元、抗疫特別國債資金X億元，新增專項債券資金X億元，創(chuàng)歷史最好成績。我們以人民為中心，惠民利民，讓人民群眾過上更加美好的幸福生活，抒寫了不負人民的“XX情懷”。緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，不斷加大投入，在20XX年建成XX高級中學新校區(qū)、XX中學擴建、縣第二人民醫(yī)院等項目的基礎上，20XX年又建成佳兆業(yè)學校、中洲

21、實驗學校、XX綜合高級中學等項目，未來5年還將陸續(xù)有11所學校、5所醫(yī)院建成投入使用，這是多年來都沒有過的景象！ 　　各位代表，五年來的發(fā)展，櫛風沐雨、篳路藍縷。這五年，我們砥礪前行，既經(jīng)歷了經(jīng)濟下行、結構調(diào)整的陣痛，也收獲了實力增強、質(zhì)量提升的喜悅；既經(jīng)歷了沙河水質(zhì)斷崖式下降、疫情災情肆虐的嚴峻考驗，也收獲了幸福XX建設結出的累累碩果！面對這來之不易的成績，我們深感欣慰、倍感自豪！這些成績，是市委、縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結拼搏、社會各界大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝！ 　　在總結成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)

22、展不平衡、不充分的問題仍未解決，前進道路上還有不少的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益還不夠高；產(chǎn)業(yè)集群化、集聚化發(fā)展不足，龍頭企業(yè)、高科技企業(yè)數(shù)量不多，主導產(chǎn)業(yè)不夠明顯，轉型升級仍需加快；城鄉(xiāng)建設發(fā)展還存在短板弱項，縣城首位度不高、功能不完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐有待加快；重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革有待深化，資源能源等要素制約仍然較大；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務供給數(shù)量和質(zhì)量還難以滿足人民群眾的需要；行政效能和服務發(fā)展能力仍需提升，部分干部的擔當精神、專業(yè)素養(yǎng)仍需增強，等等。對此，我們將直面問題，精準施策，全力改進。 　　“十四五”時期的形勢、目標和任務 　　“十四五”時期是我

23、國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。展望“十四五”，要做好各項工作，實現(xiàn)預期發(fā)展目標任務，具有多方面的積極因素。從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，人類命運共同體理念深入人心。從國內(nèi)看，在總書記、黨中央堅強領導下，我們在中華大地上全面建成了小康社會，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成。從省內(nèi)看，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設不斷取得新突破，對周邊地區(qū)的輻射帶動作用日

24、益增強。綜合分析判斷，“十四五”時期，我縣仍將處于難得的重要戰(zhàn)略機遇期，只要把機遇抓牢、把優(yōu)勢用好、把路子走對、把工作做實，就一定能開創(chuàng)XX高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。今后五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，經(jīng)濟總量力爭達到1000億元，奮力進入全國縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“第一方陣”；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更具競爭力，縣域“一帶一圈一區(qū)”差異化高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，智能裝備產(chǎn)業(yè)園等重大平臺基本建成，電子信息等重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應和比較優(yōu)勢更凸顯，生命健康產(chǎn)業(yè)取得積極進展，現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等實現(xiàn)聚集發(fā)展；新型工業(yè)化濱江城市格局加快形成，城鄉(xiāng)基礎設施和基本公共服務能力達

25、到國內(nèi)先進水平；現(xiàn)代化大交通格局加速形成；營商環(huán)境全面優(yōu)化；社會文明程度得到新提升；民生福祉日益豐厚。實現(xiàn)“十四五”目標，必須堅持黨的堅強領導，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實黨對經(jīng)濟工作的全面領導，貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委各項決策部署，確保各項工作始終沿著正確方向前進；必須堅持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須堅持新發(fā)展理念，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量

26、、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；必須堅持深化改革開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，提高利用兩個市場、兩種資源能力水平，激發(fā)發(fā)展活力；必須堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。 　　2021年工作目標和任務 　　2021年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好今年工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長1

27、1%，人均生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預算收入增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，關鍵要準確把握“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”要求，搶抓“雙區(qū)建設”重大機遇，按照市委、市政府和縣委的決策部署，大力實施“比學趕超”頭號工程，力爭在全國縣域百強排名、財政收入排名“雙進十位”，加快把XX建設成為“縣強、民富、景美、人和”的現(xiàn)代魅力強縣。 　　一、鉚足干勁做穩(wěn)增長大力實施“比學趕超”頭號工程，必須狠抓發(fā)展第一要務，在加快發(fā)展中實現(xiàn)趕超跨越。充分激發(fā)創(chuàng)新第一動力。堅定不移實施創(chuàng)新

28、驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新投入力度，提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。支持企業(yè)緊扣“四個面向”開展科研攻關，深化產(chǎn)學研合作，推動建設各類新型研發(fā)機構、技術中心、工程中心，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。利用緊鄰廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊的優(yōu)勢，積極承接核心城市創(chuàng)新資源溢出。引導企業(yè)加快技術進步和設備更新，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 　　用足用好內(nèi)需潛力。把擴大內(nèi)需作為穩(wěn)增長的戰(zhàn)略基點，進一步拓展投資空間，全年安排重點建設項目X宗，計劃總投資X億元，年度計劃投資X億元。抓好南網(wǎng)大灣區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、龍溪新基建產(chǎn)業(yè)園等項目規(guī)劃建設，加大工業(yè)投資

29、、基礎設施投資力度，穩(wěn)定第三產(chǎn)業(yè)投資，保持固定資產(chǎn)投資較快增長。鞏固壯大傳統(tǒng)消費，培育發(fā)展新型消費，適當增加公共消費，提高消費規(guī)模質(zhì)量。 　　著力增強外需活力。抓住我國加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定和“一帶一路”倡議深入推進的機遇，引導外貿(mào)企業(yè)加強多元化市場開拓。適應外貿(mào)發(fā)展新形勢，擴大一般貿(mào)易、服務貿(mào)易出口，培育發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化出口結構。加強引進外資工作，加快中安智能等項目落地建設。 　　二、篤定心志做大產(chǎn)業(yè) 　　大力實施“比學趕超”頭號工程，必須牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為王”思維，以更大的力度強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結構。 　　全速推進六大園區(qū)建設。按照連片開發(fā)的要求，加強產(chǎn)業(yè)

30、園區(qū)建設，集中力量推進XX智能裝備產(chǎn)業(yè)園、電動車產(chǎn)業(yè)園、XX工業(yè)園、楊村現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)（廣東）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地、粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)建設，形成六大園區(qū)引領產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新局面。今年，重點抓好將軍路、產(chǎn)城大道、楊僑片區(qū)二期路網(wǎng)工程、楊村片區(qū)基礎設施配套工程等園區(qū)道路建設，以及鑫瑞醫(yī)療、美康生物硅谷、萬洋眾創(chuàng)城、左右家私二期、國信達等一批產(chǎn)業(yè)項目建設。加強資金融通工作，力爭申請更多專項債及銀行授信，全力保障園區(qū)建設資金需求。 　　全力培育壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強電子信息、銅材料、電動車產(chǎn)業(yè)，加快建成正威新材料制造產(chǎn)業(yè)園二期、臺鈴電動車、小刀電動

31、車等項目，推進益利素勒、綠佳電動車、柯創(chuàng)科技電動車等項目建設，盡快啟動新日電動車等項目，推進聯(lián)合銅箔、X、XX電子、XX電子等增資擴產(chǎn)項目建設。推動生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，深化X景區(qū)管理體制改革，抓好中韓（X州）產(chǎn)業(yè)園XX合作區(qū)、葛洪中醫(yī)院、南藥產(chǎn)業(yè)園、嶺南藥用植物園綜合體、英迪格酒店等項目建設。立足現(xiàn)有項目，大力開展“強鏈”“補鏈”“延鏈”式精準擇商，努力走出一條產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新路子。 　　抓緊抓實村級工業(yè)園改造。把村級工業(yè)園改造作為騰空間、促轉型、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，精準有序推進改造工作。今年重點抓好工業(yè)發(fā)達鎮(zhèn)街的園區(qū)改造，力爭石灣、園洲啟動改造X萬平方米，XX、XX啟動

32、改造X萬平方米。 　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好恒大秋楓寨度假旅游一期、檀悅象頭山大朵生態(tài)旅游度假區(qū)、凱森康養(yǎng)綜合體等農(nóng)旅融合項目建設，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。因地制宜推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，完善利益聯(lián)結機制，增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，力推農(nóng)業(yè)種子庫建設，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。落實最嚴格的耕地保護制度，大力整治違法占用耕地建房等行為，做到“減存量、無增量”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強高標準基本農(nóng)田和農(nóng)田水利建設，推進聯(lián)和水庫灌區(qū)改造，保障糧食安全。 　　強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐。

33、科學編制國土空間規(guī)劃，為長遠發(fā)展留足空間。抓實用地保障，加大批而未供土地處置和閑置用地盤整力度，對閑置超過兩年的土地，堅決依法依規(guī)予以收回。騰挪出的土地，由縣級統(tǒng)籌安排，集中用于保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點項目建設需要。繼續(xù)抓好“兩違”整治工作，盤活用好低效用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強用能保障，全力支持電網(wǎng)“十四五”及2021年中低壓配電網(wǎng)建設，配合抓好“西氣東輸”三個開關站建設，加快大唐電力等項目建設，大力發(fā)展光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結構。 　　三、行穩(wěn)致遠做順交通 　　大力實施“比學趕超”頭號工程，必須把交通基礎設施建設擺在突出位置，讓“交通帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”的作用充分彰

34、顯。 　　科學規(guī)劃建設九大交通體系。高標準編制XX縣綜合交通運輸體系規(guī)劃，規(guī)劃建設對外通道、縣域交通、縣城道路、樞紐體系、公交旅游客運、物流貨運配送、智慧停車充電、品質(zhì)慢行交通、四好農(nóng)村路九大交通體系，打造公路、鐵路、水路多式聯(lián)運綜合交通運輸網(wǎng)絡，推動XX由“通道城市”轉變?yōu)椤巴ǖ?樞紐城市”。 　　加快重點交通項目建設。全力支持X州“1號公路”建設。推進韶惠高速惠龍段、XX大道、博中東江大橋、龍橋東江大橋、蘆泰大橋及其引道工程、金龍大道改造、廣河高速公路麻陂北互通出入口連接線以及贛深高鐵XX北站、廣汕高鐵XX站及XX站配套工程建設，啟動四角樓綜合交通整治及沿江高速、惠河高速改擴建

35、、閱江大道、石灣環(huán)城路等一批項目建設。 　　提速抓好一批戰(zhàn)略要道前期工作。開展龍愷高速、廣惠高速改擴建、博深高速義和互通立交連接線、惠河高速出口楊僑段改造、黃巢墩大道、國道G324線改擴建、泰美鎮(zhèn)至汝湖鎮(zhèn)連接線改造等項目建設前期工作，爭取盡快動工。 　　四、凝心聚力做美城鄉(xiāng) 　　大力實施“比學趕超”頭號工程，必須認識到環(huán)境也是生產(chǎn)力、競爭力，因地制宜抓好城鄉(xiāng)建設，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。 　　打造宜居宜業(yè)的魅力之城。推進縣城提標提質(zhì)，啟動縣城新區(qū)規(guī)劃和建設前期工作，推進龍溪新型城鎮(zhèn)化縣城建設示范區(qū)建設，全面鋪開義和、小金等片區(qū)綜合整治，加快X宗補短板強弱項示范項目建設，提升城

36、建質(zhì)量。堅持試點先行，大力實施城市更新和老舊小區(qū)改造，力爭羅陽、龍溪、石灣、園洲啟動實施1-2個城市更新單元。推進五礦學校、江南學校等項目建設，確保城東學校、龍溪新二中、縣人民醫(yī)院新院今年建成投入使用。打通濱江路東段，推進葫蘆嶺大橋建設，完善停車場等公共設施，實施縣城戶戶通天然氣工程，完成天虹商場及周邊商圈環(huán)境提升，抓好江南片區(qū)防洪排澇工程、榕溪瀝和廖洞排渠環(huán)境提升工程、波浪山公園建設，加強惠博大道、廣汕路、北環(huán)路整治提升以及北門路、振興大道、廣汕路“一店一招”工作，優(yōu)化縣城居住生活環(huán)境。深化文明城市創(chuàng)建和新時代文明實踐工作，大力弘揚社會主義核心價值觀，確保順利通過文明城市年度測評考核。

37、 　　建設精致精美的秀美之鄉(xiāng)。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，扎實推進羅陽“五谷豐登”、柏塘“百里茶香”、“七星耀羅浮”等鄉(xiāng)村振興示范帶建設，加強傳統(tǒng)村落保護和農(nóng)村風貌管控，深化舊村莊改造和垃圾、污水治理等工作，抓好中小河流治理三期工程建設，力爭再建設一批美麗宜居村、特色精品村。以公共教育、公共衛(wèi)生等為重點，大力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，完善水、電、氣等公共基礎設施，抓好“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，讓農(nóng)村更具魅力和吸引力。 　　護好自然天成的綠水青山。高標準、高質(zhì)量抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改工作。嚴格落實河湖長制，深入推進各類污染源治理和治污工程建設，強化水資源消耗總量和強度剛性約

38、束，打贏劣V類河涌排渠殲滅戰(zhàn)，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。深化機動車尾氣、建筑工地和道路揚塵污染治理，加快清退涉氣“散亂污”企業(yè)，加強工業(yè)鍋爐及涉揮發(fā)性有機化合物企業(yè)管控，改善城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量。科學有序做好土壤污染防治工作，促進土壤與大氣、水污染協(xié)同治理。推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類。加強植樹造林和城鄉(xiāng)國土綠化，抓好萬里碧道規(guī)劃建設。嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊超標排放、偷排偷放、非法跨界轉移傾倒固體廢物等環(huán)境違法行為。科學制定2030年前碳達峰行動方案，完成年度節(jié)能減排降耗目標任務。 　　五、踩盡油門提高效率 　　大力實施“比學趕超”頭號工程，必須牢固樹立“快人一步”的思想，團結一心提高效率，奮

39、力打造灣區(qū)速度的“X州樣本”。 　　優(yōu)化政務服務。規(guī)范政務服務自由裁量權工作，重點梳理10項涉企生產(chǎn)經(jīng)營依申請政務服務事項，確保辦事指南不設兜底條款、線上線下辦事指南一致。推進證明事項清理工作。深入開展涉企收費專項治理。加強電子證照應用。 　　深化行政審批制度改革。推進“一窗受理、集成服務”改革，對多個關聯(lián)事項探索實現(xiàn)“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料，實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結。深化工程建設項目審批制度改革，完善信用承諾和容缺受理制度，普及推廣區(qū)域評估、“帶方案出讓”、工業(yè)項目“摘牌即動工”、“聯(lián)合審驗”。實施水電氣外線工程并聯(lián)審批。 　　深入推進

40、商事登記制度改革。完善開辦企業(yè)“一窗式”服務，加強“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺推廣應用。推進企業(yè)登記“跨區(qū)域通辦”。擴大簡易注銷試點地域范圍。加強部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化注銷程序。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式方法，探索部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。統(tǒng)籌抓好其它方面改革。推進楊村鎮(zhèn)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展中心鎮(zhèn)試點、農(nóng)村“一戶一宅”、農(nóng)房簡約報建、農(nóng)房風貌管控等工作。深化鎮(zhèn)街管理體制改革。健全鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。進一步深化國企改革。開展小型水庫管理體制改革，推進小型水庫的標準化建設。 　　六、用心用力做好民生 　　大力實施“比學趕超”頭號工程，必須以保障和改善民生為根本出發(fā)點和

41、落腳點，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。 　　全力做好疫情防控工作。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實常態(tài)化防控措施，抓實進口冷鏈食品、場站碼頭、交通工具、學校醫(yī)院等重點環(huán)節(jié)、重點場所疫情防控。加強社會面防控，健全網(wǎng)格化管理制度和疫情應急響應機制，嚴格執(zhí)行境外來（返）博人員隔離措施，壓實發(fā)熱門診“前哨”責任，抓緊抓好疫苗接種工作，嚴防疫情發(fā)生。強化基本民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強勞動者權益維護，力爭全年登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。深入實施全民參保計劃，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。健全多層次社會保障體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，關心關愛弱勢群體。落實因城

42、施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調(diào)控機制，確?！胺孔〔怀础?。鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。全力辦好各項民生實事，特別是人大代表票選決定的十件民生實事。 　　努力辦好人民滿意的教育。深化教育領域“三項改革”，推進教聯(lián)體建設。抓好XX中專新校區(qū)、楊僑中學擴建工程二期、城西學校、機關二幼等項目建設，加快中小學新、改、擴建工作。深入開展學前教育“5080”攻堅行動。加強師德師風建設，提升教師隊伍素質(zhì)。強化校外培訓機構監(jiān)管。促進職業(yè)教育、民辦教育健康發(fā)展。 　　大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。加強疾病預防控制，完善公共衛(wèi)生服務，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和院前急救處置水平。深化醫(yī)

43、藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)聯(lián)體、緊密型縣域醫(yī)共體建設，健全分級診療體系，加強高水平醫(yī)療機構、高水平?？坪歪t(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構保障機制和補償機制，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動湖南中醫(yī)藥大學與縣中醫(yī)院共建一流中醫(yī)院。深入開展愛國衛(wèi)生運動。繁榮發(fā)展其它各項事業(yè)。健全基本養(yǎng)老服務體系，加快構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。健全公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，挖掘和傳承紅色文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。完善全民健身體系。加強雙擁共建。著力辦好武裝、民族、宗教、人口計生、婦女兒童、老區(qū)建設等各項社會事業(yè)。維護社會和諧穩(wěn)定。完善社會治安防控體系，嚴厲

44、防范打擊各類違法犯罪活動。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。加強安全生產(chǎn)和應急管理，深化道路交通等重點行業(yè)領域整治，完善消防安全基礎設施，強化食品藥品安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。認真做好信訪維穩(wěn)工作，暢通群眾利益訴求渠道，保障群眾合法權益。加強和創(chuàng)新社會治理，推動構建共建共治共享的基層治理格局，促進社會平安祥和。 　　七、清清爽爽構建政商關系 　　大力實施“比學趕超”頭號工程，必須始終堅持以更高標準、更高要求加強政府自身建設。 　　加強政府系統(tǒng)黨的建設。貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強黨的各方面建設，推動政府系統(tǒng)各級黨組織全面進步、全面過硬，增強“四

45、個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實第一議題制度，加強政治理論學習，不斷學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。深入開展黨史學習教育，引導黨員干部進一步堅定理想信念、踐行初心使命，繼承發(fā)揚偉大_精神，賡續(xù)傳承紅色血脈。嚴肅黨內(nèi)政治生活，用好批評與自我批評武器，增進黨的團結和集中統(tǒng)一。 　　深化法治政府建設。市場的法則是競爭，而政府的職責是維護公平與法治。企業(yè)最怕的是不確定因素，土地成本、勞動力成本高點不可怕，怕就怕因為政府原因企業(yè)陷進去拔不出來。要深入貫徹落實習近平法治思想，把政府各項工

46、作全面納入法治化軌道。深入推進依法行政、科學施政，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。加強法治縣、法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作，深入推進公共法律服務體系建設，健全村（居）民民主自治制度，大力開展“八五”普法，努力開創(chuàng)依法治縣工作新局面。 　　筑牢廉潔底線。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。強化“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，提高廉潔政府建設水平。深化政務公開，加強“數(shù)字政府”建設，讓權力運行更加公開透明。 　　各位代表，今天的XX，前進的步伐勢不可擋，邁入全國縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“第一方陣”的信心勢不可擋！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的XX篇章、建設“縣強、民富、景美、人和”的現(xiàn)代魅力強縣而努力奮斗！