淺談腐敗現(xiàn)象的深層原因及黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略

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1、**** 淺談腐敗現(xiàn)象的深層原因及黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略 淺談腐敗現(xiàn)象的深層原因及黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略 黨的十六屆四中全會(huì)指出，我們黨的執(zhí)政能力總體上是適應(yīng)的，但還存在亟待解決的問(wèn)題。其中，腐敗問(wèn)題影響黨的形象。今年1月份《中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）已由黨中央正式頒布實(shí)施。這是黨中央在新的形勢(shì)下作出的一、腐敗現(xiàn)象的深層原因1、心態(tài)不平衡。許多貪官在懺悔書中普遍總結(jié)了自己走上犯罪道路的幾大主要原因：長(zhǎng)期不認(rèn)真學(xué)習(xí)、不能接受監(jiān)督、唯我獨(dú)行、心理不平衡、利欲熏心的賭徒心理。心態(tài)不平衡，“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我也不來(lái)?！本褪歉瘮》肿有膽B(tài)的真實(shí)寫照。2、制度存在缺陷、執(zhí)行

2、不力。首先是制度的缺陷問(wèn)題。早在1995年，中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，所有行政事業(yè)單位縣(處)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須申報(bào)自己的收入。但是，這個(gè)《規(guī)定》并沒(méi)有要求官員進(jìn)行任職前和離職前的財(cái)產(chǎn)審查和申報(bào)，所以每年的例行申報(bào)也就只能走個(gè)過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有人會(huì)去調(diào)查他們的申報(bào)是否準(zhǔn)確，除非他們已經(jīng)被立案調(diào)查。由于這項(xiàng)措施在設(shè)計(jì)上的先天不足，使得規(guī)定基本流于形式。在近年來(lái)不斷增加的腐敗案件中，沒(méi)有哪一位貪官是因《規(guī)定》的實(shí)施而翻身落馬。其次，制度的執(zhí)行困難重重，許多制度形同虛設(shè)，沒(méi)能真正得到強(qiáng)有力的執(zhí)行和落實(shí)。從某種意義上說(shuō)，制度的執(zhí)

3、行更加重要，制度縱使再多，如果不嚴(yán)格執(zhí)行，也就等于沒(méi)有制度。3、監(jiān)督困難。上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難，這個(gè)“三太”現(xiàn)象是監(jiān)督困難的根本。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)缺乏應(yīng)有的保護(hù)措施，舉報(bào)人屢屢遭到打擊報(bào)復(fù)，舉報(bào)的成本之大，科長(zhǎng)郭光允（舉報(bào)原河北省委書記程維高遭到打擊報(bào)復(fù)）就是“樣本”。這就使得人們即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不敢大膽舉報(bào)，群眾監(jiān)督就流于形式。4、本性貪婪。上世紀(jì)的七八十年代，中國(guó)有開(kāi)后門一說(shuō)，人在談?wù)撧k什么事的時(shí)候，就打聽(tīng)誰(shuí)有沒(méi)有后門可開(kāi)，那時(shí)對(duì)此好像不覺(jué)為恥，一些交際人物往往向人吹噓自己能開(kāi)后門，引來(lái)街坊鄰居的羨慕。直到了90年代的金錢開(kāi)道，人們才恍然大悟：這就是腐敗?。　短K共亡黨十年祭》

4、一書中寫有前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席尼雷日科夫曾引用過(guò)一句很有哲理的話：“權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時(shí)就會(huì)穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力變成一種樂(lè)趣時(shí)，那么一切也就完了?！睂?shí)際上，在我們相當(dāng)一些部門和地區(qū)，在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部那里，權(quán)力早已不是一種負(fù)擔(dān)，而是一種樂(lè)趣甚至是很大的樂(lè)趣了。在這種樂(lè)趣中，你想讓他不去貪圖享受，不去謀取私利，不去腐敗墮落，常常是很難的。5、“慈悲”心理與僥幸心理。說(shuō)起反腐敗，有兩個(gè)人我們不易忘記。一是原河北省委書記程維高，二是原浙江省副省長(zhǎng)王鐘麓，對(duì)這兩人的處理有一個(gè)共同點(diǎn)：都是對(duì)已經(jīng)不在位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)不在位的人，我們總是懷著一顆仁慈之心，有著“放他一馬”

5、的心理?？傉J(rèn)為，他畢竟已經(jīng)是死老虎了，下臺(tái)了，不在位了，讓他過(guò)幾天安穩(wěn)日子吧。于是，這幾年的大案要案中，已經(jīng)退休而被追究查處的就很少見(jiàn)了。法律這把劍一遇到這樣的情況，總是顯得“心太軟”，鋒利不起來(lái)。人們前些時(shí)候常說(shuō)的“59歲現(xiàn)象”，恐怕就與人們的這種心理有一定的關(guān)系。6、法不治眾心理。有人說(shuō)，如果把領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)接一個(gè)的排隊(duì)槍斃，可能會(huì)冤枉了好人，如果一個(gè)間隔一個(gè)槍斃，則難免會(huì)有漏網(wǎng)之魚。說(shuō)明了腐敗現(xiàn)象的普遍性和群體性。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？原因就在于某些人想當(dāng)然地認(rèn)為大家都在貪，隊(duì)伍龐大，人多勢(shì)眾，這樣就更加安全了，畢竟大家是拴在一根繩子上的螞蚱，法律總不會(huì)不顧及這些吧，總不會(huì)一下子處理這么

6、多人吧，于是，就心安理得了，膽子也越來(lái)越大了。二、黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略針對(duì)腐敗現(xiàn)象，《綱要》要求，要充分發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線；要大力發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)黨員群眾支持和參與反腐倡廉的積極性；要穩(wěn)步推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉的制度化、法制化水平；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，形成有效防范腐敗的機(jī)制；要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，全面形成反腐倡廉的整體合力。1、教育反腐。要針對(duì)帶有普遍性和根本性的問(wèn)題，抓好經(jīng)常性教育。一是針對(duì)理想信念問(wèn)題，經(jīng)常開(kāi)展理論教育。二是針對(duì)法紀(jì)觀念的問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育。三是針對(duì)心存僥幸的問(wèn)題，經(jīng)常性地開(kāi)展正反典型教育，教育黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不要抱有僥幸心理。2、制度反腐。一要重視制度建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)做到制度化、規(guī)范化、正?；｜h的十一屆三中全會(huì)以前，懲治腐敗，主要的辦法是搞群眾運(yùn)動(dòng)；十一屆三中全會(huì)以后，黨中央確立了不用政治運(yùn)