安全管理知識 第1章 安全管理概述

根 據(jù) 安 全 生 產(chǎn) 崗 位 工 作 實 際 需 要 ， 對 2008版 注 冊安 全 工 程 師 考 試 大 綱 進 行 了 修 訂 ， 形 成 了 考 試 大 綱2011版 。 修 訂 情 況 ： 一 、 考 試 大 綱 的 編 寫 方 式 有 所 改 變 。 將 考 試 大 綱2008版 考 查 考 生 了 解 、 熟 悉 、 掌 握 相 關(guān) 知 識 的 編 寫 方 式， 改 變 為 考 查 考 生 運 用 相 關(guān) 知 識 分 析 、 判 斷 、 解 決 安 全生 產(chǎn) 實 際 問 題 能 力 的 編 寫 方 式 。 二 、 考 試 大 綱 的 內(nèi) 容 作 了 適 當 調(diào) 整 。大 綱 要 求n 掌 握 事 故 、 事 故 隱 患 、 危 險 源 的 分 類n 運 用 因 果 連 鎖 理 論 、 系 統(tǒng) 安 全 理 論 等 事 故致 因 理 論 和 方 法 ， 辨 識 和 分 析 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 過程 中 造 成 事 故 的 原 因 、 存 在 的 隱 患 和 問 題 ，根 據(jù) 事 故 預(yù) 防 的 基 本 原 則 ， 制 定 相 應(yīng) 的 事故 預(yù) 防 措 施 。n （ 一 ） 安 全 生 產(chǎn) n 安 全 生 產(chǎn) ： 是 指 在 社 會 生 產(chǎn) 活 動 中 ， 通 過 人 、 機 、物 料 、 環(huán) 境 的 和 諧 運 作 ， 使 生 產(chǎn) 過 程 中 潛 在 的 各種 事 故 風 險 和 傷 害 因 素 始 終 處 于 有 效 控 制 狀 態(tài) ，切 實 保 護 勞 動 者 的 生 命 安 全 和 身 體 健 康 。 （ 05年考 ） 第 一 節(jié) 安 全 生 產(chǎn) 管 理 基 本 概 念n （ 二 ） 安 全 生 產(chǎn) 管 理n 安 全 生 產(chǎn) 管 理 ： 針 對 人 們 在 生 產(chǎn) 過 程 中 的 安 全 問 題 ，運 用 有 效 的 資 源 ， 發(fā) 揮 人 們 的 智 慧 ， 通 過 人 們 的 努 力 ，進 行 有 關(guān) 決 策 、 計 劃 、 組 織 和 控 制 等 活 動 ， 實 現(xiàn) 生 產(chǎn)過 程 中 人 與 機 器 設(shè) 備 、 物 料 、 環(huán) 境 的 和 諧 ， 達 到 安 全生 產(chǎn) 的 目 標 。n 安 全 生 產(chǎn) 管 理 的 目 標 ： 減 少 和 控 制 危 害 、 事 故 ， 盡 量避 免 生 產(chǎn) 過 程 中 由 于 事 故 所 造 成 的 人 身 傷 害 、 財 產(chǎn) 損失 、 環(huán) 境 污 染 以 及 其 他 損 失 。n 安 全 生 產(chǎn) 管 理 類 別 ： 包 括 安 全 生 產(chǎn) 法 制 管 理 、 行 政 管理 、 監(jiān) 督 檢 查 、 工 藝 技 術(shù) 管 理 、 設(shè) 備 設(shè) 施 管 理 、 作 業(yè)環(huán) 境 和 條 件 管 理 等 。n 安 全 生 產(chǎn) 管 理 的 基 本 對 象 ： 企 業(yè) 的 員 工 ， 涉 及 企業(yè) 中 的 所 有 人 員 、 設(shè) 備 設(shè) 施 、 物 料 、 環(huán) 境 、 財 務(wù)、 信 息 等 各 個 方 面 。n 安 全 生 產(chǎn) 管 理 的 內(nèi) 容 ： 安 全 生 產(chǎn) 管 理 機 構(gòu) 和 安 全生 產(chǎn) 管 理 人 員 、 安 全 生 產(chǎn) 責 任 制 、 安 全 生 產(chǎn) 管 理規(guī) 章 制 度 、 安 全 生 產(chǎn) 策 劃 、 安 全 培 訓(xùn) 教 育 、 安 全生 產(chǎn) 檔 案 。n （ 2005） 3、 安 全 生 產(chǎn) 管 理 的 目 標 是 減 少 和 控 制_ _， 減 少 和 控 制 _ _， 盡 量 避 免 生 產(chǎn) 過 程中 由 于 事 故 所 造 成 的 人 身 傷 害 、 財 產(chǎn) 損 失 、 環(huán) 境 污 染以 及 其 他 損 失 。 （ C）A、 有 害 事 故 B、 危 險 有 害 C、 危 害 事 故 D、 危 險 事 故 （ 2006） 5、 安 全 生 產(chǎn) 管 理 包 括 安 全 生 產(chǎn) 法 制 管 理 、行 政 管 理 、 監(jiān) 督 檢 查 、 工 藝 技 術(shù) 管 理 、 設(shè) 備 設(shè) 施 管 理、 作 業(yè) 環(huán) 境 和 條 件 管 理 等 。 安 全 生 產(chǎn) 管 理 的 基 本 對 象是 （ ） 。 （ C） A 生 產(chǎn) 工 藝 B 設(shè) 備 設(shè) 施 C 人 員 D 作 業(yè) 環(huán) 境n （ 2007） 58 安 全 生 產(chǎn) 管 理 涉 及 到 企 業(yè) 中 的 所 有 人 員、 設(shè) 備 設(shè) 施 、 物 料 、 環(huán) 境 、 信 息 等 各 種 管 理 對 象 ， 其管 理 的 基 本 對 象 是 (D)。 A 重 大 危 險 源 B 事 故 隱 患 C 企 業(yè) 負 責 人 D 企 業(yè) 員 工n （ 一 ） 事 故n 一 般 定 義 ： 指 在 生 產(chǎn) 、 工 作 上 發(fā) 生 的 意 外 損 失 或 者災(zāi) 禍 。n 職 業(yè) 事 故 ： 由 工 作 或 者 在 工 作 過 程 中 發(fā) 生 的 事 件 ，并 導(dǎo) 致 致 命 或 者 非 致 命 職 業(yè) 傷 害 。 （ 職 業(yè) 事 故 和職 業(yè) 病 記 錄 與 通 報 使 用 規(guī) 程 ILO）n 事 故 分 類 ： 按 照 企 業(yè) 職 工 傷 亡 事 故 分 類 標 準 （ GB6441-1986） 將 企 業(yè) 工 傷 事 故 分 成 20類 ： 物 體 打 擊 、車 輛 傷 害 、 機 械 傷 害 、 起 重 傷 害 、 觸 電 、 淹 溺 、 灼 燙 、 火災(zāi) 、 高 處 墜 落 、 坍 塌 、 冒 頂 片 幫 、 透 水 、 放 炮 、 火 藥 爆 炸 、瓦 斯 爆 炸 、 鍋 爐 爆 炸 、 容 器 爆 炸 、 其 它 爆 炸 、 中 毒 和 窒 息 、其 它 傷 害 。生 產(chǎn) 安 全 事 故 ： 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 活 動 中 發(fā) 生 的 造 成 人 身 傷 亡或 者 直 接 經(jīng) 濟 損 失 的 事 件 。 （ 國 務(wù) 院 493號 生 產(chǎn) 安 全事 故 報 告 和 調(diào) 查 處 理 條 例 ）根 據(jù) 人 員 傷 亡 或 者 直 接 經(jīng) 濟 損 失 劃 分 等 級 ： （ 1） 特 別 重 大 事 故 ， 是 指 造 成 30人 以 上 死 亡 ， 或 者100人 以 上 重 傷 （ 包 括 急 性 工 業(yè) 中 毒 ， 下 同 ） ， 或 者 1億 元 以 上 直 接 經(jīng) 濟 損 失 的 事 故 ； （ 2） 重 大 事 故 ， 是 指 造 成 10人 以 上 30人 以 下 死 亡 ，或 者 50人 以 上 100人 以 下 重 傷 ， 或 者 5000萬 元 以 上 1億元 以 下 直 接 經(jīng) 濟 損 失 的 事 故 ； （ 3） 較 大 事 故 ， 是 指 造 成 3人 以 上 10人 以 下 死 亡 ，或 者 10人 以 上 50人 以 下 重 傷 ， 或 者 1000萬 元 以 上 5000萬 元 以 下 直 接 經(jīng) 濟 損 失 的 事 故 ； （ 4） 一 般 事 故 ， 是 指 造 成 3人 以 下 死 亡 ， 或 者 10人 以下 重 傷 ， 或 者 1000萬 元 以 下 直 接 經(jīng) 濟 損 失 的 事 故 。n （ 2007） 66 生 產(chǎn) 安 全 事 故 報 告 和 調(diào) 查 處 理條 例 規(guī) 定 ， 根 據(jù) 生 產(chǎn) 安 全 事 故 造 成 的 人 員 傷 亡或 者 直 接 經(jīng) 濟 損 失 ， 將 生 產(chǎn) 安 全 事 故 分 為 ( B) 四個 等 級 。 A 特 大 事 故 、 重 大 事 故 、 一 般 事 故 和 輕 微事 故 B 特 別 重 大 事 故 、 重 大 事 故 、 較 大 事 故 和一 般 事 故 C 重 大 事 故 、 大 事 故 、 一 般 事 故 和 小 事 故 D 特 別 重 大 事 故 、 特 大 傷 亡 事 故 、 重 大 傷亡 事 故 和 死 亡 事 故n （ 2004） 7.我 國 現(xiàn) 行 工 傷 事 故 統(tǒng) 計 中 ， 按 照 導(dǎo) 致事 故 發(fā) 生 的 原 因 ， 將 工 傷 事 故 分 為 （ C） 類 。A.17 B.21 C.20 D.42n （ 2007） 2 企 業(yè) 職 工 傷 亡 事 故 分 類 標 準 (GB6441-1986)將 企 業(yè) 工 傷 事 故 分 為 20類 。 下 列 事故 中 ， 不 屬 于 該 20類 工 傷 事 故 的 是 (C)。A 物 體 打 擊 B 淹 溺 .C 塵 肺 病 D 瓦 斯 爆 炸n （ 2007） 29 某 建 筑 公 司 在 對 一 辦 公 大 樓 實 行 定 向爆 破 拆 除 時 ， 由 于 設(shè) 計 不 合 理 ， 爆 破 時 造 成 附 近 建筑 堆 置 物 倒 塌 傷 人 事 故 。 按 照 企 業(yè) 職 工 傷 亡 事 故分 類 標 準 (GB6441-1986)， 該 起 事 故 的 類 別 是 (D)。A 坍 塌 B 火 藥 爆 炸 C 其 它 爆 炸 D 放 炮n （ 2008） 1. 企 業(yè) 職 工 傷 亡 事 故 分 類 標 準 (GB6441-1986)將 企 業(yè) 工 傷 事 故 分 為 20類 ， 其 中 不包 括 ( A )。A.交 通 傷 害 B.機 械 傷 害 C.起 重 傷 害 D.冒 頂 片 幫n （ 二 ） 事 故 隱 患n 安 全 生 產(chǎn) 事 故 隱 患 ： 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 違 反 安 全 生 產(chǎn) 法 律 、 法 規(guī) 、規(guī) 章 、 標 準 、 規(guī) 程 和 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度 的 規(guī) 定 ， 或 者 因 其 他因 素 在 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 活 動 中 存 在 可 能 導(dǎo) 致 事 故 發(fā) 生 的 物 的 危 險 狀態(tài) 、 人 的 不 安 全 行 為 和 管 理 上 的 缺 陷 。n 分 類 ： 一 般 事 故 隱 患 ： 危 害 和 整 改 難 度 較 小 ， 發(fā) 現(xiàn) 后 能 夠 立即 整 改 排 除 的 隱 患 。重 大 事 故 隱 患 ： 危 害 和 整 改 難 度 較 大 ， 應(yīng) 當 全 部 或 者 局 部 體停 產(chǎn) 停 業(yè) ， 并 經(jīng) 過 一 定 時 間 整 改 治 理 方 能 排 除 的 隱 患 ， 或 者因 外 部 因 素 影 響 致 使 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 自 身 難 以 排 除 的 隱 患 。n (2007)3 某 建 筑 工 人 經(jīng) 過 安 全 教 育 培 訓(xùn) 后 ， 仍 然 未 戴安 全 帽 就 進 入 現(xiàn) 場 作 業(yè) 施 工 。 從 事 故 隱 患 的 角 度 來 說 ，這 種 情 況 屬 于 (A)。 A 人 的 不 安 全 行 為 B 物 的 不 安全 狀 態(tài) C 管 理 上 的 缺 陷 D 環(huán) 境 的 缺 陷( , )R f F CR： 危 險 度F： 發(fā) 生 事 故 的 可 能 性C： 發(fā) 生 事 故 的 嚴 重 性*注 意 危 險 因 素 和 有 害 因 素 的 區(qū) 別 。n （ 2004） 10.根 據(jù) 系 統(tǒng) 安 全 工 程 觀 點 ， 危 險 是 指 系統(tǒng) 中 存 在 導(dǎo) 致 發(fā) 生 不 期 望 后 果 的 可 能 性 超 過 了 人 們的 （ A） 。 A.承 受 程 度 B.認 知 能 力 C.實 踐 水 平 D.預(yù) 計 范 圍n （ 2004） 9.危 險 度 可 用 生 產(chǎn) 系 統(tǒng) 中 事 故 發(fā) 生 的 （ D） 確 定 。 A.可 能 性 與 本 質(zhì) 安 全 性 B.本 質(zhì) 安 全 性 與 危 險 性 C.危 險 性 與 危 險 源 D.可 能 性 與 嚴 重 性n （ 2005） 30、 根 據(jù) 安 全 工 程 學(xué) 的 一 般 原 理 ， 危 險 性定 義 為 事 故 頻 率 和 事 故 后 果 嚴 重 程 度 的 _C_. A、 總 和 B、 差 值 C、 乘 積 D、 除 數(shù)n （ 2007） 1 根 據(jù) 系 統(tǒng) 安 全 工 程 的 觀 點 ， 危 險 是 指系 統(tǒng) 中 存 在 發(fā) 生 不 期 望 后 聚 的 可 能 性 超 過 了 人 們 的承 受 程 度 。 一 般 用 危 險 度 來 表 示 危 險 的 程 度 。 在 安全 生 產(chǎn) 管 理 中 ， 危 險 度 通 常 由 ( C )決 定 。 A 事 故 發(fā) 生 的 可 能 性 和 事 故 的 類 別 B 事 故 嚴 重 性 和 影 響 范 圍 C 事 故 發(fā) 生 的 可 能 性 和 事 故 后 果 的 嚴 重 性 D 事 故 的 嚴 重 性 和 事 故 發(fā) 生 后 的 應(yīng) 急 救 援 能 力n （ 2008 ） 3.危 險 度 表 示 發(fā) 生 事 故 的 危 險 程 度 ， 它 是由 (C)決 定 的 。 A.發(fā) 生 事 故 的 可 能 性 與 系 統(tǒng) 本 質(zhì) 安 全 性 B.本 質(zhì) 安全 性 與 危 險 源 性 質(zhì) C.發(fā) 生 事 故 的 可 能 性 與 發(fā) 生 事故 的 嚴 重 性 D.危 險 源 的 性 質(zhì) 與 發(fā) 生 事 故 的 嚴 重 性n （ 2008 ） 37.根 據(jù) 安 全 系 統(tǒng) 工 程 的 原 理 ， 下 列 關(guān) 于危 險 性 與 事 故 頻 率 及 事 故 后 果 嚴 重 程 度 關(guān) 系 的 說 法， 最 準 確 的 是 (C)。 A.事 故 頻 率 越 大 ， 危 險 性 越 大 B.事 故 后 果 越 小 ，危 險 性 越 小 C.當 事 故 頻 率 不 變 時 ， 危 險 性 與 事 故后 果 嚴 重 程 度 成 正 比 D.當 事 故 后 果 嚴 重 程 度 不 變時 ， 危 險 性 與 事 故 頻 率 成 反 比n （ 2009 ） 27、 在 分 析 某 事 故 發(fā) 生 的 風 險 時 ， 統(tǒng) 計 得出 該 事 故 發(fā) 生 的 概 率 為 Q， 事 故 造 成 的 嚴 重 程 度 為 S， 經(jīng) 濟 損 失 金 額 為 W， 統(tǒng) 計 時 間 為 T， 則 該 事 故 發(fā) 生的 風 險 是 （ A） 。 （ S有 經(jīng) 濟 損 失 、 社 會 影 響 等 ， 包括 W； Q和 T有 關(guān) ， 間 接 反 映 出 T）nA、 SQ B、 SQ/TnC、 W/ST D、 WQn （ 四 ） 海 因 里 希 法 則 無 數(shù) 次 意 外 事 件 ，必 然 導(dǎo) 致 重 大 傷 亡 事故 的 發(fā) 生 。 300291 傷 亡輕 傷無 傷 害在 事 故 發(fā) 生 之 前 ，抓 住 時 機 ， 及 時 消除 不 安 全 因 素 ， 許多 重 大 傷 亡 事 故 完全 可 以 避 免 。（ 五 ） 危 險 源n 危 險 源 ： 可 能 造 成 人 員 傷 害 、 疾 病 、 財 產(chǎn) 損 失 、 作 業(yè) 環(huán) 境破 壞 或 其 他 損 失 的 根 源 和 狀 態(tài) 。n 分 兩 類 ：n 第 一 類 危 險 源 ： 生 產(chǎn) 過 程 中 存 在 的 ， 可 能 發(fā) 生 意 外 釋 放 的能 量 ， 它 決 定 了 事 故 后 果 的 嚴 重 程 度 。n 第 二 類 危 險 源 ： 導(dǎo) 致 能 量 或 危 險 物 質(zhì) 約 束 或 限 制 措 施 破 壞或 失 效 的 各 種 因 素 。 包 括 物 的 故 障 、 人 的 失 誤 、 環(huán) 境 不 良 、管 理 缺 陷 。 它 決 定 了 事 故 發(fā) 生 的 可 能 性 。n 在 企 業(yè) 管 理 中 ， 第 一 類 危 險 源 客 觀 上 已 經(jīng) 存 在 并 且 在 設(shè) 計 、建 設(shè) 階 段 已 采 取 措 施 ， 因 此 企 業(yè) 工 作 重 點 應(yīng) 是 控 制 第 二 類危 險 源 。n 危 險 源 可 以 是 一 次 事 故 、 一 種 環(huán) 境 、 一 種 狀 態(tài) 的 載體 ， 也 可 以 是 可 能 產(chǎn) 生 不 期 望 后 果 的 人 或 物 ：例 ： 充 滿 了 液 化 石 油 氣 的 儲 罐 、 損 壞 的 原 油 儲 罐 呼吸 閥 、 攜 帶 SARS病 毒 的 人 、 沒 有 操 作 標 準 （ 狀 態(tài) ）等 。n （ 2005） 1、 從 安 全 生 產(chǎn) 的 角 度 ， C 是 指 可能 造 成 人 員 傷 害 、 疾 病 、 財 產(chǎn) 損 失 、 作 業(yè) 環(huán)境 破 壞 或 其 他 損 失 的 根 源 或 狀 態(tài) 。A、 危 險 B、 危 險 度 C、 危 險 源 D、 重 大 危 險 源（ 六 ） 重 大 危 險 源n 指 長 期 地 或 者 臨 時 地 生 產(chǎn) 、 搬 運 、 使 用 或 者 儲 存 危險 物 品 ， 且 危 險 物 品 的 數(shù) 量 等 于 或 者 超 過 臨 界 量 的單 元 （ 包 括 場 所 和 設(shè) 施 ） ( 安 全 生 產(chǎn) 法 96條 )。n 當 單 元 中 存 在 多 種 物 質(zhì) ， 如 果 各 類 物 質(zhì) 的 量 滿 足 下式 ， 就 是 重 大 危 險 源 。1 1N ii iqQ qi單 元 中 物 質(zhì) i的 實 際 存 在 量Qi 物 質(zhì) i的 臨 界 量N 單 元 中 物 質(zhì) 的 種 類 數(shù) 。* 我 國 標 準 重 大 危 險 源 辨 識 中 給 出 了 爆 炸 性 物 質(zhì) 。易 燃 物 質(zhì) 、 活 性 化 學(xué) 物 質(zhì) 等 共 142種 物 質(zhì) 生 產(chǎn) 場 所 和 儲 存區(qū) 的 臨 界 量 。n （ 一 ） 安 全生 產(chǎn) 過 程 中 ， 不 發(fā) 生 工 傷 事 故 、 職 業(yè) 病 、設(shè) 備 或 財 產(chǎn) 損 失 。n 系 統(tǒng) 工 程 中 ， 安 全 是 一 個 相 對 的 概 念 ； 危險 性 是 對 安 全 性 的 隸 屬 度 ， 當 危 險 性 低 于某 種 程 度 時 ， 人 們 就 認 為 是 安 全 的 。n （ 二 ） 本 質(zhì) 安 全n 通 過 設(shè) 計 等 手 段 使 生 產(chǎn) 設(shè) 備 或 生 產(chǎn) 系 統(tǒng) 本 身 具 有 安全 性 ， 即 使 在 誤 操 作 或 者 發(fā) 生 故 障 的 情 況 下 也 不 會造 成 事 故 。*表 明 它 是 指 設(shè) 備 、 設(shè) 施 或 者 技 術(shù) 工 藝 含 有 內(nèi) 在 的 能 夠 從 根本 上 防 止 發(fā) 生 事 故 的 功 能 。n 內(nèi) 容 ：n 1 失 誤 -安 全 功 能 ： 即 使 操 作 失 誤 也 不 會 造 成 事 故 。n 2 故 障 -安 全 功 能 ： 設(shè) 備 設(shè) 施 或 者 生 產(chǎn) 工 藝 發(fā) 生 故 障或 者 損 壞 時 ， 還 能 暫 時 維 持 正 常 工 作 或 自 動 轉(zhuǎn) 變 為安 全 狀 態(tài) 。n * 本 質(zhì) 安 全 是 生 產(chǎn) 中 預(yù) 防 為 主 的 根 本 體 現(xiàn) 。（ 三 ） 安 全 許 可n 是 指 國 家 對 礦 山 企 業(yè) 、 建 筑 施 工 企 業(yè) 和 危 險 化 學(xué) 品 、煙 花 爆 竹 、 民 用 爆 破 器 材 生 產(chǎn) 企 業(yè) 實 行 安 全 許 可 制 度 。企 業(yè) 未 取 得 安 全 生 產(chǎn) 許 可 證 的 ， 不 得 從 事 生 產(chǎn) 活 動 。（ 2006/2007） 1/10 根 據(jù) 本 質(zhì) 安 全 的 概 念 ， （ A ）是 從 本 質(zhì) 安 全 角 度 出 發(fā) 而 采 取 的 安 全 措 施 。 A 切 割 機 械 上 設(shè) 置 的 光 控 斷 電 裝 置 B 汽 車 上 設(shè) 置 的 安 全 氣 囊 C 為 探 險 人 員 配 備 的 衛(wèi) 星 定 位 儀 D 煤 礦 工 人 佩 戴 的 自 救 器n （ 2007） 14 實 現(xiàn) 生 產(chǎn) 工 藝 和 機 械 設(shè) 備 等 生 產(chǎn) 條件 本 質(zhì) 安 全 的 措 施 主 要 是 指 (A)。 A 安 全 技 術(shù) 措 施 B 個 體 防 護 措 箍 C 安 全 教 育 措 施 D 安 全 檢 查 措 施n （ 2008） 2.本 質(zhì) 安 全 中 的 ( C )功 能 是 指 ： 當 設(shè) 備、 設(shè) 施 發(fā) 生 故 障 或 損 壞 時 ， 仍 能 暫 時 維 持 正 常 工 作或 自 動 轉(zhuǎn) 變 為 安 全 狀 態(tài) 。 A.失 誤 安 全 B.行 為 安 全 C.故 障 安 全 D.控 制 安 全n 大 綱 要 求 ：n 了 解 安 全 生 產(chǎn) 管 理 的 發(fā) 展 歷 史n 熟 悉 安 全 生 產(chǎn) 管 理 的 原 則n 熟 悉 事 故 致 因 理 論n 掌 握 事 故 預(yù) 防 原 理 與 原 則n 一 、 安 全 生 產(chǎn) 管 理 發(fā) 展 歷 史n 安 全 生 產(chǎn) 管 理 隨 著 安 全 科 學(xué) 技 術(shù) 和 管 理 科 學(xué) 的 發(fā) 展而 發(fā) 展 。 安 全 管 理 的 發(fā) 展 進 程階 段 時 代 生 產(chǎn) 技 術(shù) 特 征 管 理 認 識 論 管 理 方 法 論 工 業(yè) 革 命 前 農(nóng) 牧 業(yè) 及 手 工 業(yè) 聽 天 由 命 無 能 為 力 ，被 動 意 識 17世 紀 至 20世 紀 初 蒸 氣 時 代 局 部 安 全 就 事 論 事 ，亡 羊 補 牢 ，事 后 型 管 理 20世 紀 初 至 50年 代 電 氣 化 時 代 系 統(tǒng) 安 全 綜 合 對 策 及 管理 系 統(tǒng) 工 程 20世 紀 50年 代 以 來 宇 航 、 核 能 等 新 技術(shù) 安 全 系 統(tǒng) 本 質(zhì) 安 全 化 ，預(yù) 防 超 前 型 管理n 國 內(nèi) 安 全 管 理 的 發(fā) 展n 我 國 安 全 管 理 的 起 步 是 建 國 以 后 的 事 ， 不 同 的 歷 史時 期 ， 體 現(xiàn) 了 不 同 的 管 理 體 系 。n 50 年 代 至 60 年 代 建 立 了 勞 動 保 護 管 理 體 系 ；n 70 年 代 在 勞 動 保 護 管 理 體 系 下 ， 強 調(diào) 了 事 故 管 理 系統(tǒng) ；n 80 年 代 出 現(xiàn) 了 職 業(yè) 安 全 衛(wèi) 生 管 理 和 安 全 生 產(chǎn) 管 理 的概 念 ；n 90 年 代 ， 現(xiàn) 代 安 全 科 學(xué) 管 理 的 理 論 和 方 法 體 系 逐 步發(fā) 展 和 完 善 。n 進 入 21世 紀 ， 提 出 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 管 理 是 風 險 管 理 ，內(nèi) 容 包 括 危 險 源 辨 識 、 風 險 評 價 、 危 險 預(yù) 警 與 監(jiān) 測管 理 、 事 故 預(yù) 防 與 風 險 控 制 管 理 及 應(yīng) 急 管 理 等 。n （ 2006） 33 風 險 管 理 的 主 要 內(nèi) 容 包 括 危 險 源 辨 識、 風 險 評 價 、 危 險 預(yù) 警 與 監(jiān) 測 、 事 故 預(yù) 防 、 風 險 控制 及 （ ） 。 A 環(huán) 境 改 善 B 事 故 調(diào) 查 C 應(yīng) 急 管 理 D 持 續(xù) 改 進C 兩 個 概 念n 安 全 生 產(chǎn) 管 理 原 理 ： 從 生 產(chǎn) 管 理 的 共 性 出 發(fā) ， 對 生產(chǎn) 管 理 中 安 全 工 作 的 實 質(zhì) 內(nèi) 容 進 行 科 學(xué) 分 析 、 綜 合 、抽 象 與 概 括 所 得 出 的 安 全 生 產(chǎn) 管 理 規(guī) 律 。n 安 全 生 產(chǎn) 原 則 ： 在 安 全 生 產(chǎn) 管 理 原 理 的 基 礎(chǔ) 上 ， 指導(dǎo) 安 全 生 產(chǎn) 活 動 的 通 用 原 則 。n 原 理 和 原 則 的 內(nèi) 涵 是 一 致 的 ， 一 般 來 說 原 理 更 基 本 ，更 具 普 遍 意 義 ； 原 則 更 具 體 ， 對 行 動 更 有 指 導(dǎo) 性 。1 .含 義 ： 從 系 統(tǒng) 論 的 角 度 來 認 識 和 處 理 管 理 中 出 現(xiàn) 的問 題 。 系 統(tǒng) 原 理 是 現(xiàn) 代 管 理 科 學(xué) 中 的 一 個 最 基 本 的原 理 。2 .運 用 系 統(tǒng) 原 理 的 原 則n （ 1） 動 態(tài) 相 關(guān) 性 原 則n （ 2） 整 分 合 原 則n （ 3） 反 饋 原 則n （ 4） 封 閉 原 則n 3） 反 饋 原 則n 反 饋 原 則 指 的 是 ： 成 功 的 高 效 的 管 理 ， 離 不開 靈 敏 、 準 確 、 迅 速 的 反 饋 。n 反 饋 是 控 制 論 和 系 統(tǒng) 論 的 基 本 概 念 之 一 ， 它是 指 被 控 制 過 程 對 控 制 機 構(gòu) 的 反 作 用 。n 反 饋 大 量 存 在 于 各 種 系 統(tǒng) 之 中 ， 也 是 管 理 中的 一 種 普 遍 現(xiàn) 象 ， 是 管 理 系 統(tǒng) 達 到 預(yù) 期 目 標的 主 要 條 件 。n 4） 封 閉 原 則 。n 含 義 ： 在 任 何 一 個 管 理 系 統(tǒng) 內(nèi) 部 ， 管 理 手 段 、 管 理 過程 等 必 須 構(gòu) 成 一 個 連 續(xù) 封 閉 的 回 路 ， 才 能 形 成 有 效 的管 理 活 動 ， 這 就 是 封 閉 原 則 。n 該 原 則 的 基 本 精 神 是 企 業(yè) 系 統(tǒng) 內(nèi) 各 種 管 理 機 構(gòu) 之 間 ，各 種 管 理 制 度 、 方 法 之 間 ， 必 須 具 有 相 互 制 約 的 關(guān) 系 ，管 理 才 能 有 效 。n 應(yīng) 用 封 閉 原 則 須 做 到 以 下 三 點 ：n 第 一 ， 建 立 健 全 各 種 機 構(gòu) 并 使 之 各 司 其 職 ， 相 互 制約 。 企 業(yè) 的 機 構(gòu) 從 職 能 上 可 以 分 為 決 策 指 揮 中 心 、 執(zhí) 行機 構(gòu) 、 監(jiān) 督 機 構(gòu) 和 反 饋 機 構(gòu) 。n 第 二 ， 完 善 企 業(yè) 各 項 管 理 制 度 。 企 業(yè) 要 完 善 安 全 管理 的 各 項 規(guī) 章 制 度 ， 建 立 各 種 崗 位 的 安 全 生 產(chǎn) 責 任 制 ，特 別 要 按 照 封 閉 原 則 ， 針 對 決 策 指 揮 、 執(zhí) 行 、 監(jiān) 督 、 反饋 等 各 環(huán) 節(jié) 制 定 規(guī) 章 制 度 ， 構(gòu) 成 一 個 封 閉 的 法 規(guī) 網(wǎng) 。n 第 三 ， 把 握 封 閉 的 相 對 性 。 從 空 間 上 看 ， 封 閉 系 統(tǒng)不 是 孤 立 系 統(tǒng) ， 它 與 環(huán) 境 之 間 存 在 著 輸 入 輸 出 的 關(guān) 系 ，有 著 物 質(zhì) 、 能 量 、 資 金 、 人 員 、 信 息 等 的 交 換 ； 從 時 間上 看 ， 事 物 是 不 斷 發(fā) 展 的 ， 依 靠 預(yù) 測 作 出 的 決 策 不 可 能完 全 符 合 未 來 的 發(fā) 展 ， 因 此 必 須 根 據(jù) 事 物 發(fā) 展 的 客 觀 需要 ， 不 斷 以 新 的 封 閉 代 替 舊 的 封 閉 ， 以 求 得 動 態(tài) 的 發(fā) 展 。 n （ 2004） 3.某 企 業(yè) 在 負 責 人 的 領(lǐng) 導(dǎo) 下 ， 建 立 了 有 序的 多 級 安 全 管 理 體 系 ， 該 體 系 中 各 級 （ 層 次 ） 部 門各 司 其 責 ， 某 層 次 解 決 不 了 的 問 題 ， 由 上 一 層 次 來協(xié) 調(diào) ， 下 一 層 次 服 從 上 一 層 次 的 有 效 控 制 。 這 種 管理 方 式 遵 循 的 基 本 原 則 是 （ D） 。 A.動 力 原 則 B.封 閉 原 則 C.激 勵 原 則 D.整 分 合 原 則n （ 2005多 選 ） 1、 運 用 系 統(tǒng) 原 理 應(yīng) 遵 循 的 原 則 有 BCD . A、 動 力 原 則 B、 動 態(tài) 相 關(guān) 性 原 則 C、 整 分 合 原 則 和 反 饋 原 則 D、 封 閉 原 則 E、 能 級 原 則n （ 2007） 9 在 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 工 作 中 ，各 管 理 機 構(gòu) 之 問 、 管 理 制 度 和 方 法 之 間 ， 必 須 具 有緊 密 的 聯(lián) 系 ， 形 成 相 互 制 約 的 回 路 ， 方 能 有 效 進 行管 理 。 這 種 管 理 思 想 遵 循 的 原 則 是 (C)。 A 因 果 原 則 B 反 饋 原 則 C 封 閉 原 則 D 動 態(tài) 相 關(guān) 原 則1 .人 本 原 理 的 含 義 1） 含 義 :人 本 原 理 ， 就 是 在 企 業(yè) 管 理 活 動 中 必 須 把 人的 因 素 放 在 首 位 ， 體 現(xiàn) 以 人 為 本 的 指 導(dǎo) 思 想 。n 有 兩 層 含 義 ：n A.一 切 管 理 活 動 均 是 以 人 為 本 體 展 開 的 。 人 既 是 管理 的 主 體 (管 理 者 )， 又 是 管 理 的 客 體 (被 管 理 者 )， 每個 人 都 處 在 一 定 的 管 理 層 次 上 ， 離 開 人 ， 就 無 所 謂管 理 。 人 是 管 理 活 動 的 主 要 對 象 和 重 要 資 源 。n B.在 管 理 活 動 中 ， (資 金 、 物 質(zhì) 、 時 間 、 信 息 等 )和 管理 系 統(tǒng) 的 諸 環(huán) 節(jié) (組 織 機 構(gòu) 、 規(guī) 章 制 度 等 )， 作 為 管 理對 象 的 諸 要 素 都 是 需 要 人 去 掌 管 、 運 作 、 推 動 和 實施 的n 搞 好 企 業(yè) 安 全 管 理 ， 避 免 工 傷 事 故 與 職 業(yè) 病 的 發(fā) 生 ，充 分 保 護 企 業(yè) 職 工 的 安 全 與 健 康 ， 是 人 本 原 理 的 直接 體 現(xiàn) 。1） 動 力 原 則 n 含 義 ： 推 動 管 理 活 動 的 基 本 力 量 是 人 ， 管 理 必 須 有能 夠 激 發(fā) 人 的 工 作 能 力 的 動 力 ， 這 就 是 動 力 原 則 。n 三 類 基 本 動 力 ： 物 質(zhì) 、 精 神 和 信 息 物 質(zhì) 動 力 ， 即 以 適 當 的 物 質(zhì) 利 益 刺 激 人 的 行 為 動機 ， 達 到 激 發(fā) 人 的 積 極 性 的 目 的 。 精 神 動 力 ， 即 運 用 理 想 、 信 念 、 鼓 勵 等 精 神 力 量刺 激 人 的 行 為 動 機 ， 達 到 激 發(fā) 人 的 積 極 性 的 目 的 。 信 息 動 力 ， 即 通 過 信 息 的 獲 取 與 交 流 產(chǎn) 生 奮 起 直追 或 領(lǐng) 先 他 人 的 行 為 動 機 ， 達 到 激 發(fā) 人 的 積 極 性 的目 的 。 2） 能 級 原 則n 能 級 的 物 理 學(xué) 概 念 ： 指 的 是 原 子 中 的 電 子 分 別 具 有 一 定 的能 量 ， 并 按 能 量 大 小 分 布 在 相 應(yīng) 的 軌 道 上 繞 原 子 核 運 轉(zhuǎn) 。這 些 軌 道 所 對 應(yīng) 的 能 量 數(shù) 值 是 不 連 續(xù) 并 按 大 小 分 級 排 列 的 ，稱 為 “ 能 級 ” 。n 現(xiàn) 代 管 理 學(xué) 中 的 能 級 概 念 ： 組 織 中 的 單 位 和 個 人 都 具 有 一定 的 能 量 ， 并 且 可 按 能 量 大 小 的 順 序 排 列 ， 即 形 成 現(xiàn) 代 管理 中 的 能 級 。n 能 級 原 則 ： 在 管 理 系 統(tǒng) 中 建 立 一 套 合 理 的 能 級 ， 即 根 據(jù) 各單 位 和 個 人 能 量 的 大 小 安 排 其 地 位 和 任 務(wù) ， 做 到 才 職 相 稱 ，才 能 發(fā) 揮 不 同 能 級 的 能 量 ， 保 證 結(jié) 構(gòu) 的 穩(wěn) 定 性 和 管 理 的 有效 性 。n 核 心 ： 量 才 使 用 、 人 盡 其 才n 3） 激 勵 原 則n 含 義 ： 利 用 某 種 外 部 誘 因 的 刺 激 調(diào) 動 人 的 積 極 性 和 創(chuàng) 造性 ， 以 科 學(xué) 的 手 段 ， 激 發(fā) 人 的 內(nèi) 在 潛 力 ， 使 其 充 分 發(fā) 揮出 積 極 性 、 主 動 性 和 創(chuàng) 造 性 ， 這 就 是 激 勵 原 則 。n 人 的 工 作 動 力 主 要 來 自 于 三 個 方 面 ：n （ 1） 內(nèi) 在 動 力 ， 指 的 是 企 業(yè) 員 工 自 身 的 奮 斗 精 神 ；n （ 2） 外 在 壓 力 ， 指 的 是 外 部 施 加 于 員 工 的 某 種 力 量 ， 如加 薪 、 降 級 、 表 揚 、 批 評 、 信 息 等 ；n （ 3） 工 作 吸 引 力 ， 指 的 是 那 些 能 夠 使 人 產(chǎn) 生 興 趣 和 愛 好的 某 種 力 量 。 4） 行 為 原 則人的行為的一般模式需要促使內(nèi)心緊張動機行為目標需要滿足緊張解除新的需要產(chǎn)生引起達到萌發(fā)安全工作重點：防止人的不安全行為。n （ 2004） 2.人 本 原 理 中 的 激 勵 原 則 ， 是 指 以 科 學(xué) 的手 段 激 發(fā) 人 的 （ A） ， 使 其 充 分 發(fā) 揮 積 極 性 、 主 動性 和 創(chuàng) 造 性 ， 從 而 實 現(xiàn) 有 效 的 管 理 。 A.內(nèi) 在 潛 力 B.創(chuàng) 造 熱 情 C.個 人 興 趣 D.合 作 精 神n （ 2006） 2 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 實 行 的 安 全 生 產(chǎn) 獎 懲 制度 ， 遵 循 安 全 生 產(chǎn) 管 理 理 論 中 （ B） 。 A 系 統(tǒng) 原 理 的 動 態(tài) 相 關(guān) 原 則 B 人 本 原 理 的 激 勵 原 則 C 系 統(tǒng) 原 理 的 反 饋 原 則 D 預(yù) 防 原 理 的 3E原 則1 含 義 ： 安 全 管 理 工 作 應(yīng) 當 以 預(yù) 防 為 主 ， 即 通 過 有 效的 管 理 和 技 術(shù) 手 段 ， 防 止 人 的 不 安 全 行 為 和 物 的 不安 全 狀 態(tài) 出 現(xiàn) ， 從 而 使 事 故 發(fā) 生 的 概 率 降 到 最 低 ，這 就 是 預(yù) 防 原 理 。 2 原 則n 1） 偶 然 損 失 原 則n 2） 因 果 關(guān) 系 原 則n 3） 3E原 則n 4） 本 質(zhì) 安 全 化 原 則n 1） 偶 然 損 失 原 則n 含 義 ： 事 故 所 產(chǎn) 生 的 后 果 (人 員 傷 亡 、 健 康 損 害 、 物質(zhì) 損 失 等 )， 以 及 后 果 的 大 小 如 何 ， 都 是 隨 機 的 ， 是難 以 預(yù) 測 的 。 反 復(fù) 發(fā) 生 的 同 類 事 故 ， 并 不 一 定 產(chǎn) 生相 同 的 后 果 ， 這 就 是 事 故 損 失 的 偶 然 性 。n 以 爆 炸 事 故 為 例 ， 爆 炸 時 傷 亡 人 數(shù) ， 傷 亡 部 位 與 程度 ， 被 破 壞 的 設(shè) 備 種 類 、 程 度 ， 爆 炸 后 有 無 并 發(fā) 火災(zāi) 等 都 是 由 偶 然 性 決 定 的 ， 一 概 無 法 預(yù) 測 。 n 無 論 事 故 是 否 造 成 了 損 失 ， 為 了 防 止 事 故 損 失 的 發(fā)生 ， 唯 一 的 辦 法 是 防 止 事 故 再 次 發(fā) 生 。 這 個 原 則 強調(diào) ， 在 安 全 管 理 實 踐 中 ， 一 定 要 重 視 各 類 事 故 ， 包括 險 肇 事 故 ， 只 有 連 險 肇 事 故 都 控 制 住 ， 才 能 真 正防 止 事 故 損 失 的 發(fā) 生 。 n 2） 因 果 關(guān) 系 原 則n 事 故 是 許 多 因 素 互 為 因 果 連 續(xù) 發(fā) 生 的 最 終 結(jié)果 。 只 要 誘 發(fā) 原 因 存 在 ， 早 晚 必 然 發(fā) 生 事 故 ，這 就 是 因 果 關(guān) 系 原 則 。n 從 事 故 的 因 果 關(guān) 系 中 認 識 必 然 性 ， 發(fā) 現(xiàn) 事 故發(fā) 生 的 規(guī) 律 性 ， 砍 斷 事 故 因 素 的 環(huán) 鏈 ， 變 不安 全 條 件 為 安 全 條 件 ， 把 事 故 消 滅 在 早 期 起因 階 段 。 n 3） 3E原 則n （ 1） 造 成 人 的 不 安 全 行 為 和 物 的 不 安 全 狀 態(tài) 的 4個主 要 原 因 ：n 技 術(shù) 的 原 因 。 如 作 業(yè) 環(huán) 境 不 良 (照 明 、 溫 度 等 )， 設(shè)備 、 工 具 有 缺 陷 并 缺 乏 保 養(yǎng) 等 。n 教 育 的 原 因 。 如 缺 乏 安 全 生 產(chǎn) 的 知 識 和 經(jīng) 驗 ， 技 術(shù) 、技 能 不 熟 練 等 。n 身 體 和 態(tài) 度 的 原 因 。 如 生 理 狀 態(tài) 或 健 康 狀 態(tài) 不 佳 ；怠 慢 、 反 抗 、 不 滿 等 情 緒 ， 消 極 或 亢 奮 的 工 作 態(tài) 度等 。n 管 理 的 原 因 。 如 ： 企 業(yè) 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 人 對 安 全 不 重 視 ，人 事 配 備 不 完 善 ， 操 作 規(guī) 程 不 合 適 ， 安 全 規(guī) 程 缺 乏或 執(zhí) 行 不 力 等 。n （ 2） 3E含 義 ： 針 對 上 述 四 方 面 原 因 ， 可 以 采 取 三種 防 止 對 策 ， 即 ： 工 程 技 術(shù) （ Engineering)對 策 、教 育 (Education)對 策 和 法 制 (Enforcement)對 策 。 這三 種 對 策 就 是 3E原 則 。n 技 術(shù) 對 策 ： 運 用 工 程 技 術(shù) 手 段 消 除 生 產(chǎn) 設(shè) 施 設(shè) 備 的不 安 全 因 素 ， 改 善 作 業(yè) 環(huán) 境 條 件 ， 完 善 防 護 與 報 警裝 置 ， 實 現(xiàn) 生 產(chǎn) 條 件 的 安 全 和 衛(wèi) 生 。n 教 育 對 策 ： 提 供 各 種 層 次 的 、 各 種 形 式 和 內(nèi) 容 的 教育 和 訓(xùn) 練 ， 使 職 工 牢 固 樹 立 “ 安 全 第 一 ” 的 思 想 ，掌 握 安 全 生 產(chǎn) 所 必 須 的 知 識 和 技 能 。n 法 制 對 策 ： 利 用 法 律 、 規(guī) 程 、 標 準 以 及 規(guī) 章 制 度 等必 要 的 強 制 性 手 段 約 束 人 們 的 行 為 ， 從 而 達 到 消 除不 重 視 安 全 、 違 章 作 業(yè) 等 現(xiàn) 象 的 目 的 。n 4） 本 質(zhì) 安 全 化 原 則 含 義 ： 來 源 于 本 質(zhì) 安 全 化 理 論 ，指 從 一 開 始 和 從 本 質(zhì) 上 實 現(xiàn) 了 安 全 化 ， 就 可 從 根 本上 消 除 事 故 發(fā) 生 的 可 能 性 ， 從 而 達 到 預(yù) 防 事 故 發(fā) 生的 目 的 。 n 本 質(zhì) 安 全 化 是 安 全 管 理 預(yù) 防 原 理 的 根 本 體 現(xiàn) ， 也 是安 全 管 理 的 最 高 境 界 ， 實 際 上 目 前 還 很 難 做 到 ， 但是 我 們 應(yīng) 該 堅 持 這 一 原 則 。n 本 質(zhì) 安 全 化 原 則 不 僅 局 限 于 設(shè) 備 、 設(shè) 施 ， 還 可 以 擴展 到 建 設(shè) 項 目 等 。n （ 2007） 6 安 全 生 產(chǎn) 管 理 工 作 應(yīng) 做 到 預(yù) 防 為 主 。下 列 對 安 全 生 產(chǎn) 預(yù) 防 原 理 應(yīng) 用 的 說 法 ， 正 確 的 是(C)。 A 安 全 生 產(chǎn) 的 預(yù) 防 應(yīng) 以 事 故 財 產(chǎn) 損 失 為 衡 量 標準 ， 對 那 些 損 失 小 的 事 故 可 投 入 較 少 資 源 B 雖 然 存 在 誘 發(fā) 事 故 的 因 素 ， 但 并 不 一 定 會 誘發(fā) 事 故 ， 可 不 預(yù) 防 C 可 以 通 過 工 程 技 術(shù) 對 策 、 教 育 對 策 和 法 制 對策 ， 有 效 地 預(yù) 防 人 的 不 安 全 行 為 和 物 的 不 安 全 狀 態(tài) D 本 質(zhì) 安 全 化 主 要 應(yīng) 用 于 小 型 設(shè) 備 、 設(shè) 施 上 ，對 于 大 型 項 目 ， 由 于 系 統(tǒng) 復(fù) 雜 ， 不 可 能 得 到 應(yīng) 用n 1 含 義 ： 采 取 強 制 管 理 的 手 段 控 制 人 的 意 愿和 行 動 ， 使 個 人 的 活 動 、 行 為 等 受 到 安 全管 理 要 求 的 約 束 ， 從 而 實 現(xiàn) 有 效 的 安 全 管理 。 這 就 是 強 制 原 理 。n 所 謂 強 制 ， 就 是 無 需 做 很 多 的 思 想 工 作 來統(tǒng) 一 認 識 、 講 清 道 理 ， 被 管 理 者 必 須 絕 對服 從 ， 不 必 經(jīng) 被 管 理 者 同 意 便 可 采 取 控 制行 動 。n 2 運 用 強 制 原 理 的 原 則n 1） 安 全 第 一 原 則 。 安 全 第 一 就 是 要 求 在 進 行生 產(chǎn) 和 其 他 活 動 的 時 候 把 安 全 工 作 放 在 一 切 工作 的 首 要 位 置 。 當 生 產(chǎn) 和 其 他 工 作 與 安 全 發(fā) 生矛 盾 時 ， 要 以 安 全 為 主 ， 生 產(chǎn) 和 其 他 工 作 要 服從 安 全 ， 這 就 是 安 全 第 一 原 則 。n 2） 監(jiān) 督 原 則n 含 義 ： 在 安 全 工 作 中 ， 為 了 使 安 全 生 產(chǎn) 法 律 法 規(guī) 得 到 落 實 ，必 須 明 確 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 職 責 ， 對 企 業(yè) 生 產(chǎn) 中 的 守 法 和 執(zhí) 法 情況 進 行 監(jiān) 督 ， 這 就 是 安 全 管 理 的 監(jiān) 督 原 則 。 n 從 我 國 目 前 的 情 況 看 ， 安 全 監(jiān) 督 可 分 為 三 個 層 次 ：n 第 一 ， 國 家 監(jiān) 督 (或 監(jiān) 察 )， 即 國 家 職 業(yè) 安 全 監(jiān) 督 (或 監(jiān) 察 ，下 同 )。 這 是 指 國 家 授 權(quán) 專 門 的 行 政 機 關(guān) ， 以 國 家 名 義 并 運 用國 家 權(quán) 力 對 各 級 經(jīng) 濟 、 生 產(chǎn) 管 理 部 門 和 企 事 業(yè) 單 位 執(zhí) 行 安 全 法 規(guī) 的 情 況 進 行 的 監(jiān) 督 和 檢 查 。n 第 二 ， 企 業(yè) 監(jiān) 督 。 這 是 指 由 企 業(yè) 經(jīng) 營 者 直 接 領(lǐng) 導(dǎo) 、 指 揮企 業(yè) 安 技 部 門 ， 對 企 業(yè) 的 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營 等 各 部 門 的 安 全 狀 況 和法 規(guī) 、 制 度 執(zhí) 行 情 況 進 行 的 監(jiān) 督 和 檢 查 。n 第 三 ， 群 眾 監(jiān) 督 。 這 是 指 廣 大 職 工 群 眾 通 過 各 級 工 會 和職 工 代 表 大 會 等 自 己 的 組 織 ， 對 企 業(yè) 各 級 管 理 部 門 貫 徹 執(zhí) 行安 全 法 規(guī) 、 改 善 勞 動 條 件 等 情 況 進 行 的 監(jiān) 督 。n 上 述 三 個 層 次 的 安 全 監(jiān) 督 ， 性 質(zhì) 不 同 ， 地 位 不 同 ， 所 起的 作 用 也 不 同 。 它 們 相 輔 相 成 ， 構(gòu) 成 了 一 個 有 機 的 監(jiān) 督 體 系 。n （ 2006） 8 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 的 特 種 作 業(yè) 人 員 必 須 按照 國 家 有 關(guān) 規(guī) 定 經(jīng) 專 門 的 安 全 作 業(yè) 培 訓(xùn) ， 取 得 特 種作 業(yè) 操 作 資 格 證 書 ， 方 可 上 崗 作 業(yè) 。 此 規(guī) 定 的 指 導(dǎo)思 想 與 下 列 安 全 生 產(chǎn) 管 理 理 論 的 （ D） 最 相 符 合 。 A. 系 統(tǒng) 原 理 B 人 本 原 理 C 預(yù) 防 原 理 D 強 制 原 理n （ 2006多 選 ） 71 根 據(jù) 現(xiàn) 代 安 全 生 產(chǎn) 管 理 理 論 ， 下列 運 用 強 制 原 理 的 是 （ AD） 。 A 安 全 第 一 的 原 則 B 3E原 則 C 動 力 原 則 D 監(jiān) 督 原 則 E 整 分 合 原 則n 闡 明 事 故 發(fā) 生 、 發(fā) 展 的 規(guī) 律 。n 事 故 頻 發(fā) 傾 向 ： 是 指 個 別 容 易 發(fā) 生 事 故 的 穩(wěn) 定 的 個人 內(nèi) 在 傾 向 。n 早 期 的 事 故 統(tǒng) 計 結(jié) 果 表 明 ， 工 廠 中 存 在 著 事 故 頻 發(fā)傾 向 者 。n 1939年 ， 法 默 和 查 姆 勃 等 人 提 出 了 事 故 頻 發(fā) 傾 向 理論 ， 認 為 ： 事 故 頻 發(fā) 傾 向 者 的 存 在 是 工 業(yè) 事 故 發(fā) 生的 主 要 原 因 ， 如 果 企 業(yè) 中 減 少 了 事 故 頻 發(fā) 傾 向 者 ，就 可 以 減 少 工 業(yè) 事 故 。n 許 多 研 究 結(jié) 果 表 明 ， 事 故 頻 發(fā) 傾 向 者 并 不 存 在 。n （ 二 ）n 該 理 論 用 以 闡 明 導(dǎo) 致 事 故 的 各 種 原 因 因 素 之 間 及 與 事 故之 間 的 關(guān) 系 ， 認 為 ： 事 故 的 發(fā) 生 不 是 一 個 孤 立 的 事 件 ，盡 管 事 故 發(fā) 生 可 能 在 某 一 瞬 間 ， 卻 是 一 系 列 互 為 因 果 的原 因 事 件 相 繼 發(fā) 生 的 結(jié) 果 。n 在 事 故 因 果 連 鎖 論 中 ， 以 事 故 為 中 心 ， 事 故 的 原 因 可 概括 為 3個 層 次 ： 直 接 原 因 ， 間 接 原 因 ， 基 本 原 因 。n 海 因 里 希 最 初 提 出 的 事 故 因 果 連 鎖 過 程 包 括 如 下 5個 因 素： 遺 傳 及 社 會 環(huán) 境 、 人 的 缺 點 、 人 的 不 安 全 行 為 或 物 的不 安 全 狀 態(tài) 、 事 故 、 傷 害 。 人 們 用 多 米 諾 骨 牌 來 形 象 地 描 述 這 種 事 故 因 果 連 鎖 關(guān) 系 。海 因 里 希 認 為 ， 企 業(yè) 事 故 預(yù) 防 工 作 的 中 心 就 是 防 止 人 的 不安 全 行 為 ， 消 除 機 械 的 或 物 質(zhì) 的 不 安 全 狀 態(tài) ， 中 斷 事 故 連 鎖的 進 程 而 避 免 事 故 的 發(fā) 生 。去 掉 中 間 因 素 ， 使 系 列 中 斷n 海 因 里 希 的 理 論 有 明 顯 的 不 足 ， 如 它 對 事 故 致 因 連鎖 關(guān) 系 的 描 述 過 于 絕 對 化 、 簡 單 化 。 事 實 上 ， 各 個 骨 牌（ 因 素 ） 之 間 的 連 鎖 關(guān) 系 是 復(fù) 雜 的 、 隨 機 的 。 前 面 的 牌倒 下 ， 后 面 的 牌 可 能 倒 下 ， 也 可 能 不 倒 下 。 事 故 并 不 全都 造 成 傷 害 ， 不 安 全 行 為 或 不 安 全 狀 態(tài) 也 不 是 必 然 造 成事 故 ， 等 等 。 盡 管 如 此 ， 海 因 里 希 的 事 故 因 果 連 鎖 理 論促 進 了 事 故 致 因 理 論 的 發(fā) 展 ， 成 為 事 故 研 究 科 學(xué) 化 的 先導(dǎo) ， 具 有 重 要 的 歷 史 地 位 。管 理 失 誤 控 制 不 足 完 全 依 靠 工 程 技 術(shù) 措 施 預(yù) 防 事 故 既 不 經(jīng) 濟 、 也 不 現(xiàn)實 ， 只 能 通 過 完 善 安 全 管 理 工 作 ， 經(jīng) 過 較 大 的 努 力 ， 才 能防 止 事 故 的 發(fā) 生 。 安 全 管 理 系 統(tǒng) 要 隨 著 生 產(chǎn) 的 發(fā) 展 變 化 而不 斷 調(diào) 整 完 善 ， 十 全 十 美 的 管 理 系 統(tǒng) 不 可 能 存 在 。 由 于 安全 管 理 上 的 缺 陷 ， 致 使 能 夠 造 成 事 故 的 其 他 原 因 出 現(xiàn) 。n 博 德 事 故 因 果 連 鎖 中 最 具 特 色 的 是 把 事 故 的 根 本 原 因歸 結(jié) 于 管 理 失 誤 。 管 理 失 誤 主 要 表 現(xiàn) 為 對 導(dǎo) 致 事 故 的 各 種原 因 因 素 控 制 不 足 ， 也 可 以 說 是 對 危 險 源 控 制 不 足 。損 壞 /損 失基 本 原 因 起 源 直 接 原 因 征 兆控 制 不 足 接 觸n 個 人 及 工 作 條 件 的 原 因 基 本 原 因 （ 起 源 ）n 這 方 面 的 原 因 是 由 于 管 理 缺 陷 造 成 的 。 個 人原 因 包 括 缺 乏 安 全 知 識 或 技 能 ， 行 為 動 機 不 正 確， 生 理 或 心 理 有 問 題 等 ； 工 作 條 件 原 因 包 括 安 全操 作 規(guī) 程 不 健 全 ， 設(shè) 備 、 材 料 不 合 適 ， 存 在 溫 度、 濕 度 、 粉 塵 、 氣 體 、 噪 聲 、 照 明 、 場 地 （ 如 打滑 的 地 面 、 障 礙 物 、 不 可 靠 支 撐 物 ） 等 有 害 作 業(yè)環(huán) 境 因 素 。n 直 接 原 因 征 兆n 人 的 不 安 全 行 為 或 物 的 不 安 全 狀 態(tài) 是事 故 的 直 接 原 因 。 這 種 原 因 一 直 是 安 全 管理 中 必 須 重 點 加 以 追 究 的 原 因 。 但 是 ， 直接 原 因 只 是 一 種 表 面 現(xiàn) 象 ， 是 深 層 次 原 因的 表 征 。 不 能 停 留 在 其 上 ， 要 追 究 其 背 后隱 藏 的 管 理 缺 陷 原 因 ， 采 取 有 效 控 制 措 施， 從 根 本 上 杜 絕 事 故 的 發(fā) 生 。n 事 故 接 觸n 這 里 的 事 故 被 看 做 是 人 體 或 物 體 與 超 過 其 承受 閾 值 的 能 量 接 觸 ， 或 人 體 與 妨 礙 正 常 生 理 活 動的 物 質(zhì) 的 接 觸 。 于 是 ， 防 止 事 故 就 是 防 止 接 觸 ?？?以 通 過 對 裝 置 、 材 料 、 工 藝 等 的 改 進 來 防 止 能量 的 釋 放 ， 或 者 訓(xùn) 練 工 人 提 高 識 別 和 回 避 危